首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度管理辦法（試行）》的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度管理辦法（試行）》的通知
內(nèi)政發(fā)〔2020〕16號
各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2020年9月1日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】 為加強(qiáng)內(nèi)蒙古西遼河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理，合理配置和有效保護(hù)水資源，修復(fù)和治理水生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》和水利部《水量分配暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本辦法適用于內(nèi)蒙古西遼河流域干、支流水量調(diào)度和管理。
第三條【調(diào)度原則】 自治區(qū)對內(nèi)蒙古西遼河流域水量實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，遵循用水總量控制、量水而行、重要斷面水量控制、分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則。
內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域機(jī)構(gòu)對遼河干流水量調(diào)度要求，流域內(nèi)的水庫、水利樞紐及水電站的發(fā)電用水及其調(diào)度運(yùn)用應(yīng)當(dāng)服從水量調(diào)度、防洪調(diào)度和應(yīng)急調(diào)度管理要求。
實(shí)施內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需求，統(tǒng)籌河道生態(tài)用水，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，兼顧發(fā)電。
第四條【責(zé)任制】 內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和相關(guān)實(shí)施部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
通遼市、赤峰市相關(guān)旗縣級以上地方人民政府行政首長和水行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)以及水量調(diào)度執(zhí)行單位的主要負(fù)責(zé)人，是內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度的責(zé)任人。
第五條【責(zé)任主體】 自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度工作。
通遼市、赤峰市相關(guān)旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門依照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)水量調(diào)度的實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。
內(nèi)蒙古西遼河流域內(nèi)的水庫、樞紐、灌區(qū)管理單位和其他直接取水單位，是水量調(diào)度的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)水量調(diào)度指令的具體實(shí)施。
自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古西遼河流域水文情報(bào)預(yù)報(bào)及水量調(diào)度中各重要斷面的水文監(jiān)測工作。
第六條【信息化建設(shè)】 自治區(qū)及通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好水量調(diào)度管理系統(tǒng)、水量監(jiān)測、預(yù)報(bào)系統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測和信息共享。
第二章 水量分配
第七條【水量分配方案】 內(nèi)蒙古西遼河流域水量分配方案，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門商通遼市、赤峰市人民政府制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水量分配方案需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批單位重新審批。
經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的內(nèi)蒙古西遼河流域水量分配方案，是內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度的依據(jù)，有關(guān)地方人民政府和自治區(qū)人民政府水行政主管部門及其所屬管理機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行。
第八條【水量分配方案的制訂】 制訂內(nèi)蒙古西遼河流域水量分配方案，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）公平、公正、科學(xué)合理；
（二）保護(hù)生態(tài)、可持續(xù)利用；
（三）優(yōu)化配置、促進(jìn)節(jié)約；
（四）因地制宜、統(tǒng)籌兼顧；
（五）豐增枯減、以供定需；
（六）民主協(xié)商、政府決策。
第三章 常規(guī)水量調(diào)度
第九條【調(diào)度方式與時(shí)段】 內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度實(shí)行年度水量調(diào)度計(jì)劃、關(guān)鍵調(diào)度期逐月調(diào)控和實(shí)時(shí)調(diào)度指令相結(jié)合的調(diào)度方式。
內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度年度為當(dāng)年3月1日至次年2月28日。
第十條【年度水量調(diào)度計(jì)劃】 年度水量調(diào)度計(jì)劃分為汛期水量調(diào)度計(jì)劃（春汛3月15日至5月15日，夏汛6月20日至9月20日）和非汛期水量調(diào)度計(jì)劃（9月21日至次年3月14日）。汛期水量調(diào)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)服從防洪調(diào)度。
第十一條【計(jì)劃建議】 通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門和紅山水庫管理局按照調(diào)度管理權(quán)限，于每年12月31日前向自治區(qū)人民政府水行政主管部門報(bào)送年度和月度用水計(jì)劃建議及水庫運(yùn)行計(jì)劃建議。
第十二條【年度水量調(diào)度計(jì)劃編制】 年度水量調(diào)度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)蒙古西遼河流域水量分配方案和年度預(yù)測來水量、水庫蓄水量，按照同比例豐增枯減的原則，在統(tǒng)籌年度用水計(jì)劃建議和水庫運(yùn)行計(jì)劃建議的基礎(chǔ)上制定。
通遼市、赤峰市相關(guān)旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將年度水量調(diào)度計(jì)劃分解下達(dá)到各取用水單位。各取用水單位依據(jù)用水計(jì)劃指標(biāo)取水，嚴(yán)禁超指標(biāo)用水。
第十三條【實(shí)時(shí)調(diào)度】 在水量調(diào)度實(shí)施過程中，自治區(qū)人民政府水行政主管部門可以根據(jù)實(shí)時(shí)水情、雨情、旱情、墑情、水庫蓄水量及用水情況，對已下達(dá)的年度水量調(diào)度計(jì)劃、月旬水量調(diào)度方案作出調(diào)整，下達(dá)實(shí)時(shí)調(diào)度指令。
第十四條【組織實(shí)施】 通遼市、赤峰市相關(guān)旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門和水量調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)下達(dá)的年度水量調(diào)度計(jì)劃、月旬水量調(diào)度方案或者實(shí)時(shí)調(diào)度指令，組織實(shí)施所轄范圍內(nèi)的水量調(diào)度工作。
水庫水量調(diào)度應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮水庫蓄豐補(bǔ)枯功能，按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度方案實(shí)施聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度。
第十五條【汛期調(diào)度】 汛期水量調(diào)度，在確保防洪和工程安全的前提下，應(yīng)當(dāng)充分考慮非汛期供水需求，促進(jìn)雨洪資源化利用。
第十六條【節(jié)點(diǎn)控制】 內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度實(shí)行重要控制斷面水量（流量）控制，控制指標(biāo)由自治區(qū)人民政府水行政主管部門確定。
第十七條【水文監(jiān)測】 內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度重要控制斷面水量（流量）省區(qū)界斷面以國家設(shè)立的水文站監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，盟市界斷面以自治區(qū)設(shè)立的水文站監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。對水文監(jiān)測數(shù)據(jù)有爭議的，以上一級水行政主管部門確認(rèn)的水文監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第十八條【水量報(bào)送】 通遼市、赤峰市相關(guān)旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門和水量調(diào)度執(zhí)行單位，應(yīng)當(dāng)按要求逐級上報(bào)所轄范圍內(nèi)?。ㄍ耍┧壳闆r。
第四章 應(yīng)急水量調(diào)度
第十九條【應(yīng)急條件】 出現(xiàn)下列情況之一，通遼市、赤峰市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急調(diào)度，自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理、水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。
（一）出現(xiàn)嚴(yán)重水污染等供水安全事故，需要開展應(yīng)急調(diào)度的；
（二）水庫出現(xiàn)重大運(yùn)行故障等突發(fā)性事故，需要開展應(yīng)急調(diào)度的；
（三）臨時(shí)解決特定區(qū)域的供水危機(jī)或者生態(tài)危機(jī)等特定事件，需要開展應(yīng)急調(diào)度的；
（四）出現(xiàn)重大干旱災(zāi)害，按照《中華人民共和國抗旱條例》相關(guān)規(guī)定，需要開展應(yīng)急調(diào)度的；
（五）其他緊急情況需要開展應(yīng)急調(diào)度的。
第二十條【自治區(qū)應(yīng)急預(yù)案】 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)商通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門以及水量調(diào)度執(zhí)行單位，制定緊急情況下的應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案。
第二十一條【市級應(yīng)急方案】 通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門和水量調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)自治區(qū)應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案，制定所轄范圍內(nèi)的應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案，并報(bào)自治區(qū)人民政府水行政主管部門備案。
第二十二條【應(yīng)急監(jiān)測與信息報(bào)送】 應(yīng)急水量調(diào)度期間，自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文監(jiān)測和預(yù)報(bào)，每日向自治區(qū)人民政府水行政主管部門報(bào)送相關(guān)水文監(jiān)測資料。通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門和水量調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)每日報(bào)送?。ㄍ耍┧亢蛥⑴c調(diào)度水庫蓄（泄）水量、壩前水位及進(jìn)（出）庫流量資料。
第二十三條【發(fā)生供水安全事故的應(yīng)急調(diào)度】 發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成嚴(yán)重水污染事故，或者出現(xiàn)嚴(yán)重水污染事件，嚴(yán)重影響供水安全，需要開展應(yīng)急調(diào)度的，由通遼市、赤峰市人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門依據(jù)水污染事故（事件）應(yīng)急調(diào)度預(yù)案開展應(yīng)急調(diào)度；必要時(shí)，可依法采取壓減取水量、加大水庫下泄流量、加強(qiáng)水文監(jiān)測等處置措施。
第二十四條【發(fā)生重大工程事故的應(yīng)急調(diào)度】 水庫出現(xiàn)重大運(yùn)行故障等突發(fā)性事故時(shí)，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度實(shí)施方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地旗縣級以上地方人民政府水行政和應(yīng)急管理主管部門報(bào)告。事故發(fā)生地旗縣級以上地方人民政府水行政和應(yīng)急管理主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告，并依據(jù)應(yīng)急調(diào)度預(yù)案組織開展應(yīng)急水量調(diào)度。
第二十五條【臨時(shí)解決特定區(qū)域特定事件的應(yīng)急調(diào)度】 為臨時(shí)解決供水危機(jī)或者生態(tài)危機(jī)等特定事件開展應(yīng)急水量調(diào)度的，由通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)度。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條【督查制度】 自治區(qū)人民政府水行政主管部門和通遼市、赤峰市旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)水量調(diào)度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
將內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度工作列入自治區(qū)人民政府對通遼市、赤峰市人民政府河湖長制、最嚴(yán)格水資源管理制度等相關(guān)績效考核內(nèi)容。
第二十七條【督查權(quán)限】 監(jiān)督檢查人員履行本辦法規(guī)定時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；
（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題進(jìn)行說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查和調(diào)查；
（四）對取（退）水口的啟閉及?。ㄍ耍┧闆r進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測；
（五）責(zé)令被檢查單位停止并糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，履行法定義務(wù)。
第二十八條【規(guī)范督查】 監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查工作，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十九條【督查行政區(qū)域】 對拒不執(zhí)行水量調(diào)度計(jì)劃和調(diào)度指令的取用水單位，由上一級地方人民政府水行政主管部門予以通報(bào)，并責(zé)令其限期整改。
第三十條【調(diào)度通報(bào)】 自治區(qū)人民政府水行政主管部門每年向通遼市、赤峰市人民政府通報(bào)內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度情況。
第三十一條【調(diào)度總結(jié)】 通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門和紅山水庫管理局應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向自治區(qū)人民政府水行政主管部門報(bào)送上一調(diào)度年水量調(diào)度總結(jié)報(bào)告。
第六章 違規(guī)處理
第三十二條【通報(bào)批評與行政處分】 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）不及時(shí)上報(bào)年度水量調(diào)度計(jì)劃、水庫和水電站運(yùn)行計(jì)劃建議的；
（二）不執(zhí)行年度水量調(diào)度計(jì)劃和下達(dá)的月旬水量調(diào)度方案、實(shí)時(shí)調(diào)度指令以及水量調(diào)度應(yīng)急處置措施的；
（三）未按要求及時(shí)上報(bào)、虛假填報(bào)或者篡改水文監(jiān)測數(shù)據(jù)、取用水量數(shù)據(jù)或者其他資料，對水量調(diào)度產(chǎn)生嚴(yán)重影響的；
（四）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。
第七章 附 則
第三十三條【法律法規(guī)銜接】 內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度涉及水資源保護(hù)、水資源管理、防洪、水污染防治、河道管理和水文等事項(xiàng)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條【實(shí)施細(xì)則】 通遼市、赤峰市相關(guān)旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門及水庫、水電站等管理單位可依據(jù)本辦法制定所轄范圍內(nèi)水量調(diào)度實(shí)施細(xì)則。
第三十五條【辦法實(shí)施】 本辦法自印發(fā)之日起施行。
（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳）
當(dāng)前位置：
