首 頁(yè) 人社廳 財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能提升行動(dòng)資金使用管理工作的通知
各盟市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，滿洲里、二連浩特市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案 （2019-2021）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治 區(qū)職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2019 — 2021年）》（內(nèi)就服工辦發(fā)〔2019〕2號(hào)）精神，以及財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金（以下簡(jiǎn)稱：提升行動(dòng)資金）管理工作的有關(guān)部署，為規(guī)范我區(qū)提升行動(dòng)資金的使用管理，切實(shí)發(fā)揮行動(dòng)資金效益，現(xiàn)就做好提升行動(dòng)資金使 用管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、 提升行動(dòng)資金實(shí)行專賬管理
各盟市財(cái)政部門在社會(huì)保障財(cái)政專戶中單獨(dú)建立“職業(yè)技能 提升行動(dòng)專賬”，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ?。自治區(qū)本級(jí)提取的 提升行動(dòng)資金，除用于本級(jí)職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓(xùn)補(bǔ)貼外，可通 過(guò)調(diào)劑金等方式統(tǒng)籌用于確有特殊困難的盟市。各盟市人力資源 社會(huì)保障部門要建立和完善提升行動(dòng)資金發(fā)放臺(tái)賬，做好資金使 用管理的基礎(chǔ)工作。
二、 明確支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支出行為
（一）提升行動(dòng)資金支出分為對(duì)個(gè)人和單位補(bǔ)貼。主要用于 職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)技能培 訓(xùn)和就業(yè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或國(guó)務(wù)院授權(quán)自治 區(qū)人民政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能提升行動(dòng)其他支出。
（二）技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 人力資源和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（內(nèi)財(cái)社〔2019〕289號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 財(cái)政廳關(guān)于公布職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕12號(hào)）及各盟市人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門具體制定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）企業(yè)職工（包括新錄用和在職職工，下同）開(kāi)展技能提升培訓(xùn)資金支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)
1.參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員開(kāi)展以工 代訓(xùn)和上崗前培訓(xùn)的，按照培訓(xùn)時(shí)間及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
2.企業(yè)對(duì)新錄用的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、新生代農(nóng)民工、 城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等就業(yè)重 點(diǎn)群體人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書，下同）后，按培訓(xùn)時(shí)間及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予職工個(gè)人或企業(yè)全額培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)對(duì)新錄用的其他人員開(kāi)展崗前技能培訓(xùn)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%給予職工個(gè)人或企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
3.困難企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)（含特種作業(yè)人員安全培 訓(xùn)）、在崗和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予職工個(gè)人或企業(yè) 全額培訓(xùn)補(bǔ)貼。
4.企業(yè)職工按照職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)參加在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，取得 初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工職業(yè)資格證書后，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70% 給予職工個(gè)人或企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，參加技師、高級(jí)技師培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書后，給予職工個(gè)人或企業(yè)全額培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)技能崗位職工參加年度安全技能培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)行政管理部門驗(yàn)收合格的，每年按參加培訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)人均200元培訓(xùn)補(bǔ)貼。
5. 化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)職工參加各類特種作業(yè)人員培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)的，按自治區(qū)《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求目錄》中A 類職業(yè)（工種）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予職工個(gè)人或企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
6.企業(yè)新錄用職工（包括新錄用并且簽訂2年及以上勞務(wù)派遣協(xié)議的勞務(wù)派遣人員）和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)職工參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可提高到每年不低于6000元，補(bǔ)貼資金支付到企業(yè)，由企業(yè)自主用于學(xué)徒制培訓(xùn)工作。
7.企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，給予最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（四）開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能提升培訓(xùn)資金支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)
免費(fèi)職業(yè)技能提升培訓(xùn)人員包括：貧困家庭子女、貧困勞動(dòng) 力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人。對(duì)上述人員開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能提升培訓(xùn)，按照培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼。
（五）其他職業(yè)技能提升培訓(xùn)資金支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)
1.對(duì)靈活就業(yè)家政服務(wù)人員開(kāi)展崗前職業(yè)技能培訓(xùn)和在崗 “回爐”培訓(xùn)的，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)不裁員和少裁 員的員工制家政企業(yè)員工開(kāi)展崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)的，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予全額培訓(xùn)補(bǔ)貼。
2.畢業(yè)年度（畢業(yè)當(dāng)年1月1 0 -12月31 0）高校畢業(yè)生 （含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、畢業(yè)后兩年內(nèi)未就業(yè)且未登記為失業(yè)人員的高校畢業(yè)生，參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
3.對(duì)確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
4.對(duì)服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員，開(kāi)展以順利回歸社會(huì) 為目的就業(yè)技能培訓(xùn)，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
5.各地可對(duì)貧困勞動(dòng)力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人等群體開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)?？商剿鞫~政府購(gòu)買服務(wù)模式開(kāi)展培訓(xùn)。
6.對(duì)貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、兩后 生中的農(nóng)村牧區(qū)學(xué)員和城市低保家庭成員，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予每人每天100元生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼。
（六）對(duì)就業(yè)重點(diǎn)群體開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、“兩后生”、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等就業(yè)重點(diǎn)群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、改善企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)），培訓(xùn)后取得培訓(xùn)合格證書的，按標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)（含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）、改善企 業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象一年內(nèi)不得就同一等級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重復(fù)享受補(bǔ)貼。
改善企業(yè)培訓(xùn)為上述就業(yè)重點(diǎn)群體自領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，處于創(chuàng)業(yè)期二年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者參加。
三、嚴(yán)格申請(qǐng)撥付程序，防范化解風(fēng)險(xiǎn)
（一）培訓(xùn)補(bǔ)貼按照“誰(shuí)墊付、誰(shuí)申領(lǐng)"的原則支付給企業(yè) （單位）或個(gè)人。對(duì)企業(yè)按照經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃組織職工開(kāi)展培訓(xùn)的，以及職業(yè)院校、技工院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)招標(biāo)確認(rèn)對(duì)貧困勞動(dòng)力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人開(kāi)展項(xiàng) 目制培訓(xùn)的，可以先行撥付60%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。符合條件的勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)，一年內(nèi)可累計(jì)享受技能提升職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)助資金職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過(guò)3次，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。
（二）個(gè)人申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門、 相關(guān)行業(yè)部門提供以下材料：基本身份類證明（包括身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》、社會(huì)保障卡，政策申辦對(duì)象根據(jù)實(shí)際情況選擇其一提供即可）原件或復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票（或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)）等。
（三） 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為“兩后生”、貧困家庭子女、城鎮(zhèn)登記 失業(yè)人員及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案 （2019-2021）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）規(guī)定符合條件 人員代為申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，還應(yīng)提供初高中畢業(yè)證書復(fù)印件、代為申請(qǐng)協(xié)議。申請(qǐng)城市低保家庭學(xué)員生活費(fèi)補(bǔ)貼的，城市居民最低生活保障證明材料不再提供，由人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)部門協(xié)查。
（四） 企業(yè)對(duì)職工開(kāi)展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)及在崗安全技能培訓(xùn)的，申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)需提供以下資料：經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)合格人員花名冊(cè)、培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表等。
（五）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為去產(chǎn)能失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力、退役 軍人開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金應(yīng)向委托培訓(xùn)的人力資源社會(huì)保障部門、相關(guān)行業(yè)部門提供以下材料：基本身份類證明復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票（或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)）、培訓(xùn)內(nèi)容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。
（六）個(gè)人、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)上述培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí)，不再提供職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書，由人力資源和社會(huì)保 障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門采取內(nèi)部核查或?qū)嵉睾瞬?；憑培訓(xùn)合格 證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書申領(lǐng)補(bǔ)貼的仍需提供復(fù)印件。
符合條件人員申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼按《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳人力資源和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（內(nèi)財(cái)社〔2019〕289號(hào)） 和《內(nèi)蒙古人力資源和社會(huì)保障廳 自治區(qū)財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源 社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)證明材料和優(yōu)化申辦程序充分便利就業(yè)補(bǔ)貼政策享受的通知》（內(nèi)人社〔2019〕47號(hào)）執(zhí)行。
（七）企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、個(gè)人向人力資源社會(huì)保障部門、相關(guān)行業(yè)部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng)后，由人力資源社會(huì)保障部門、相關(guān)行 業(yè)部門審核并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門復(fù)核同意后，按規(guī)定進(jìn)行支付。對(duì)企業(yè)或培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)或直補(bǔ)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銀行賬戶；對(duì)個(gè)人申請(qǐng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼或生活費(fèi)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到申請(qǐng)者本人銀行賬戶或個(gè)人信用賬戶。
（八）就業(yè)重點(diǎn)群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書， 向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提出培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)，并提供以下材料：基本身份類證明（包括身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè) 失業(yè)登記證》、社會(huì)保障卡，政策申辦對(duì)象根據(jù)實(shí)際情況選擇其一提供即可）原件或復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票（或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)）等。申請(qǐng)改善企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，人力資源和社會(huì)保障部門需會(huì)同相關(guān)部門核查其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
有條件的地區(qū)應(yīng)探索為勞動(dòng)者建立職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人信用賬戶， 并通過(guò)信用賬戶支付培訓(xùn)費(fèi)用。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保高效安全
（一）各盟市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，建立按月或按季對(duì)賬制度，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。建立資金使用情況報(bào)告制度，在年度末總結(jié)提升行動(dòng)資金年度執(zhí)行情況，報(bào)告自治區(qū)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門。要做好信息公開(kāi)工作，通過(guò)部門網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)提升行動(dòng)資金的使用情況。
（二）各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要按照本通知要求, 進(jìn)一步明確經(jīng)辦、審核、復(fù)核機(jī)構(gòu)及職責(zé)，建立行動(dòng)資金管理和監(jiān)督機(jī)制，建立“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，確保資金高效安全。
（三）各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、相關(guān)行業(yè)部門切實(shí)履行申請(qǐng)材料審核職責(zé)，有效甄別資金發(fā)放對(duì)象及其申請(qǐng)材料的真實(shí)性，防止出現(xiàn)騙取套取資金等行為。對(duì)以虛假培訓(xùn)套取、騙取資金的行為，要依法予以嚴(yán)懲。
（四）各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要在自治區(qū)統(tǒng)一部署下，積極推進(jìn)行動(dòng)資金使用管理的信息化建設(shè)，建立實(shí)名制管理制度，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。以“規(guī)范、安全、便捷、高效”為原則，將受理、發(fā)放、監(jiān)督等工作納入信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線申請(qǐng)、審核。
（五）各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定范圍執(zhí)行，提升行動(dòng)資金不得擅自擴(kuò)大使用范圍，不得用于違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。
（六）各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門及其工作人員在資金使用管理工作中，存在違反規(guī)定分配資金、擅自擴(kuò)大支出范圍以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，將按照預(yù)算法、公務(wù)員法、監(jiān)察法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（七）各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要自覺(jué)接受審計(jì)等部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。
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