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各盟市教育（教體）局，滿洲里、二連浩特市教育局：

為進(jìn)一步引導(dǎo)扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，我廳對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》（內(nèi)教發(fā)展字〔2015〕95號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳

2019年7月5日

內(nèi)蒙古自治區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法

一、總則

第一條 國(guó)家倡導(dǎo)發(fā)展普惠性民辦幼兒園。為合理配置學(xué)前教育資源，加快學(xué)前教育發(fā)展，建立和完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦幼兒園面向社會(huì)提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 普惠性民辦幼兒園是指經(jīng)旗縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府教育行政部門審批設(shè)立的，國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的，具有辦園資質(zhì)、面向大眾、行為規(guī)范、收費(fèi)合理、確保質(zhì)量的非營(yíng)利性民辦幼兒園。

第三條 本辦法適用于全自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定、申報(bào)、扶持和管理等工作。各盟市應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)此辦法制定本轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定條件、申報(bào)程序、扶持獎(jiǎng)勵(lì)和管理辦法。

二、認(rèn)定條件

第四條 符合規(guī)劃。幼兒園設(shè)置應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)縣級(jí)教育行政部門審批，取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證件，并按照非營(yíng)利法人依法登記。

第五條 條件達(dá)標(biāo)。辦園條件達(dá)到審批設(shè)立當(dāng)年自治區(qū)制定的民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；原則上城區(qū)和旗縣所在地舉辦的幼兒園規(guī)模不少于6個(gè)班（120人）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下行政區(qū)域舉辦的幼兒園不少于3個(gè)班（60人），并按年齡科學(xué)分班定額。

第六條  產(chǎn)權(quán)清晰。自有房地產(chǎn)辦園的須有不動(dòng)產(chǎn)登記證或立項(xiàng)、建設(shè)許可的明確批文；農(nóng)村牧區(qū)在自有土地上建設(shè)的幼兒園，若不具有土地證、房產(chǎn)證的，應(yīng)提供有效證明材料；租賃園舍辦園的，須具有期限不少于5年(距合同期滿不少于3年)的園舍租用合同，且出租方的產(chǎn)權(quán)不存在爭(zhēng)議。

第七條 資質(zhì)合格。辦園兩年以上且年度檢查合格。有民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照，衛(wèi)生評(píng)價(jià)合格報(bào)告、消防檢查（驗(yàn)收或備案）等手續(xù)齊全。

第八條 收費(fèi)合理。由各旗縣（區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌考慮政府投入，根據(jù)本地區(qū)辦園成本、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平，參考公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定同級(jí)同類普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。原則上，民辦幼兒園保教費(fèi)主城區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)同級(jí)同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍；縣城地區(qū)最高不超過(guò)同級(jí)同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍；農(nóng)村地區(qū)最高不超過(guò)同級(jí)同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍?；锸迟M(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)同級(jí)同類公辦幼兒園的2倍。

民辦幼兒園實(shí)行收費(fèi)、退費(fèi)公示制度，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法向家長(zhǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。幼兒伙食費(fèi)實(shí)行民主管理制度，全部用于幼兒膳食，每月向家長(zhǎng)公布賬目。

第九條  辦園經(jīng)費(fèi)有保障。幼兒園的經(jīng)費(fèi)由舉辦者籌措。舉辦者應(yīng)當(dāng)為幼兒園保育和教育、教師工資和福利待遇以及維修、擴(kuò)建、新增設(shè)備設(shè)施等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保證幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十條   內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)范。幼兒園必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，確保收支分開(kāi)，賬目清楚，收取的費(fèi)用必須?？顚Ｓ谩＝?jīng)費(fèi)預(yù)算和決算審核，應(yīng)提交園務(wù)委員會(huì)或教職工大會(huì)審議，并接受審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

幼兒園須配備專（兼）職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

第十一條  人員配備符合要求。教職工人數(shù)按教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配備，師幼比合理，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)工資待遇，并依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。園長(zhǎng)、教師、保育員、保健人員、食堂工作人員等應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)崗位資質(zhì)，符合任職資格條件，具有相應(yīng)的資格證書。應(yīng)根據(jù)幼兒園規(guī)模配備專職安保人員。

第十二條 質(zhì)量保證。實(shí)施科學(xué)保教，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，教育內(nèi)容符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》及《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的要求，禁止“小學(xué)化”教學(xué)行為、嚴(yán)禁設(shè)立學(xué)前班。辦園規(guī)范，無(wú)亂收費(fèi)行為，無(wú)安全責(zé)任事故，家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)幼兒園認(rèn)可，滿意度較高，社會(huì)評(píng)價(jià)良好。

以上條件必須同時(shí)具備，方可認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。

三、申報(bào)程序

第十三條 具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年4月底前向所在旗縣（區(qū)）教育行政部門提出書面申請(qǐng)。

第十四條 各旗縣（區(qū)）教育行政部門每年5月底前組織對(duì)申報(bào)的民辦幼兒園進(jìn)行審核、實(shí)地考察和評(píng)審，初步認(rèn)定普惠性民辦幼兒園名單，并將認(rèn)定結(jié)果匯總后上報(bào)盟市教育局。

第十五條 盟市教育局在收到各旗縣（區(qū)）初評(píng)結(jié)果一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)對(duì)各旗縣（區(qū)）認(rèn)定普惠性民辦幼兒園進(jìn)行抽評(píng)，抽評(píng)數(shù)不低于旗縣（區(qū)）認(rèn)定數(shù)的30%。盟市級(jí)抽評(píng)結(jié)果與旗縣（區(qū)）認(rèn)定結(jié)果不一致的，以盟市級(jí)評(píng)定結(jié)果為準(zhǔn)。

第十六條 盟市級(jí)抽評(píng)通過(guò)后，每年7月份由各旗縣（區(qū)）通過(guò)官方網(wǎng)站或新聞媒體向社會(huì)公示普惠性民辦幼兒園名單，公示期為10個(gè)工作日，無(wú)異議后向社會(huì)公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾。

第十七條 各盟市教育局每年8月底前將普惠性民辦幼兒園名單分旗縣（區(qū)）匯總后報(bào)自治區(qū)教育廳備案。

四、政策保障

第十八條 普惠性民辦幼兒園是黨中央及自治區(qū)扶持民辦幼兒園發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)補(bǔ)助地對(duì)象，并享受生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。

第十九條   各盟市、旗縣（區(qū)）要根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定具體政策，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、補(bǔ)充玩教具和保教生活設(shè)施設(shè)備、維修改造園舍補(bǔ)助等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，并將提供的普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。

第二十條 各級(jí)教育行政部門組織的園長(zhǎng)、骨干教師等培訓(xùn)，對(duì)普惠性民辦幼兒園優(yōu)先安排。

第二十一條 采取公辦示范園與民辦園結(jié)對(duì)幫扶和由旗縣（區(qū)）級(jí)教育部門派駐公辦園教師到園支教等方式，進(jìn)一步提高普惠性民辦幼兒園的保教水平。

五、管理監(jiān)督

第二十二條 普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為三年。各旗縣（區(qū)）教育行政部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園按等級(jí)進(jìn)行分類支持。具體分類補(bǔ)助辦法由各地自行制定。

第二十三條 建立公示制度。各旗縣（區(qū)）教育部門每年定期通過(guò)政府相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條 各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，由民辦幼兒園統(tǒng)籌用于改善辦園條件、購(gòu)買玩教具、支付租金、改善教師待遇、開(kāi)展教師培訓(xùn)等。旗縣（區(qū)）教育部門每年對(duì)民辦幼兒園的補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第二十五條 享受政府財(cái)政補(bǔ)助（包括政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、安排補(bǔ)助資金、優(yōu)惠劃撥土地、派駐公辦教師支教等）的普惠性民辦幼兒園應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)部門的審計(jì)和教育、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。建立健全會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，實(shí)行園務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格按項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)或捐資助學(xué)等費(fèi)用，禁止以特長(zhǎng)班、興趣班等形式向家長(zhǎng)亂收費(fèi)。

第二十六條 旗縣（區(qū)）教育部門要加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管和指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、違背學(xué)前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費(fèi)、出現(xiàn)重大安全事故的，一經(jīng)查實(shí)，取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持政策，三年內(nèi)不得再申報(bào)。對(duì)舉辦者自行申請(qǐng)退出普惠性民辦幼兒園序列的，應(yīng)將最近一個(gè)認(rèn)定周期內(nèi)（三年）享受的財(cái)政補(bǔ)助折價(jià)退還政府相關(guān)部門，由審批機(jī)關(guān)予以公示。對(duì)惡意套取、挪用補(bǔ)助資金的，要取消或收回當(dāng)年補(bǔ)助資金，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。

第六章 附則

第二十七條 本辦法由自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條   本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。《內(nèi)蒙古自治區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》（內(nèi)教發(fā)展字〔2015〕95號(hào)）同時(shí)廢止。