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內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革推進審批服務(wù)便民化

的實施意見》的通知

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局和各人民團體：

《關(guān)于深化“放管服”改革推進審批服務(wù)便民化的實施意見》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會辦公廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2018年8月26日

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見〉的通知》(廳字〔2018〕22號)精神，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革(以下簡稱“放管服”改革)，提升審批服務(wù)便民化水平，結(jié)合自治區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話和參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進“放管服”改革，堅持改革與法治辯證統(tǒng)一，堅持放管并重、放管結(jié)合，著力解決阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實增強政府治理能力和公信力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

二、持續(xù)深化簡政放權(quán)

(一)深化行政審批制度改革。依法規(guī)范政府權(quán)力運行，進一步精簡行政權(quán)力事項，凡涉及行政權(quán)力事項的相關(guān)改革，必須與權(quán)責(zé)清單保持一致。持續(xù)推進行政審批制度改革基礎(chǔ)清單標準化體系建設(shè)，編制全區(qū)通用權(quán)責(zé)清單，實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))同級相同行政權(quán)力事項同名稱、同類型、同編碼、同流程、同依據(jù)。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，2018年10月底前，自治區(qū)政府統(tǒng)一制定并公布各層級政府“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項目錄清單。推進審批服務(wù)標準化，規(guī)范行政審批事項的申請條件、申請材料、辦理時限、辦理流程、收費標準等內(nèi)容，公布辦事指南，編寫業(yè)務(wù)手冊，制作示范文本。對不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域重點事項，大力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，讓更多政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”。整合涉及多部門事項的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請表信息復(fù)用，通過“一表申請”將企業(yè)和個人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用，減少重復(fù)填寫和重復(fù)提交。對上一個審批服務(wù)環(huán)節(jié)已經(jīng)收取的申報材料，不得要求企業(yè)和群眾再次提交。消除審批服務(wù)中的模糊條款，對屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”等，應(yīng)逐一加以明確，不能明確且不會危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供。進一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)，全面清理規(guī)范涉及行政審批的技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等中介服務(wù)事項，無法定依據(jù)的一律取消，對保留的要明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準并對外公開。深入開展“紅頂中介”專項整治，加快推進主管部門與中介服務(wù)機構(gòu)脫鉤。放寬中介服務(wù)市場準入，鼓勵支持各類資本進入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，堅決破除中介服務(wù)壟斷，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。嚴禁限額管理中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，逐步形成公平開放的中介服務(wù)市場。建立和規(guī)范網(wǎng)上“中介服務(wù)超市”，實現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價。企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機構(gòu)，政府部門不得強制指定或變相指定。政府部門在審批服務(wù)過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由部門支付并納入部門預(yù)算。頒證機關(guān)要加強中介服務(wù)監(jiān)管，建立中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管評價機制，實行中介服務(wù)機構(gòu)評價結(jié)果公開制度，完善準入和退出機制，促進優(yōu)勝劣汰。理順不動產(chǎn)登記管理體制，2018年10月底前理順國土資源部門不動產(chǎn)登記管理和住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)部門房產(chǎn)交易職能職責(zé)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一窗式”“一站式”服務(wù)模式。(自治區(qū)審改辦牽頭，各盟市政府和自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

(二)深入推進投資審批改革。落實國務(wù)院《清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》，進一步精簡整合投資項目報建審批事項，嚴禁擅自增加審批事項和審批環(huán)節(jié)，防止權(quán)力復(fù)歸、邊減邊增。建立投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用監(jiān)督和考評機制，2018年年底前涉及投資項目審批的部門全部實現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。優(yōu)化各級公共資源交易平臺功能，嚴格執(zhí)行公共資源交易目錄清單，進一步提高交易全流程電子化水平。開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點，對不新增用地“零用地”技改項目推行承諾備案制。在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭?SPAN lang=EN-US>“并聯(lián)審批”“多規(guī)合一”“多評合一”“聯(lián)合踏勘”“聯(lián)合測繪”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗收”等審批模式。推廣容缺后補、綠色通道、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖、告知承諾、快遞送達等便利措施。對國家鼓勵類企業(yè)投資項目探索不再審批。在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等推行由政府統(tǒng)一組織對一定區(qū)域內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性、社會穩(wěn)定風(fēng)險等事項實行區(qū)域評估，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。推行投資建設(shè)項目“全程代辦”制度，為投資者提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等全程幫辦服務(wù)。對重點區(qū)域重點項目探索實行個性化定制服務(wù)，促進投資項目盡早落地。力爭2023年年底前將工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)審改辦、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

(三)深入推進職業(yè)資格改革。進一步減少職業(yè)資格許可和認定事項，動態(tài)調(diào)整職業(yè)資格目錄清單，依法向社會公布。嚴格落實國家職業(yè)資格目錄，對國家已經(jīng)明確取消的職業(yè)資格許可和認定事項開展“回頭看”，清單之外不得開展職業(yè)資格許可和認定。建立健全職業(yè)資格和證書管理制度，不斷優(yōu)化職業(yè)資格證辦理和年檢流程。嚴格執(zhí)行國家職業(yè)標準和評價規(guī)范，逐步形成統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置、分類管理、有序?qū)嵤?、嚴格監(jiān)管的職業(yè)資格管理機制。建立職業(yè)資格監(jiān)管長效機制，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管措施、監(jiān)管途徑及相應(yīng)承接措施。嚴格落實考培分離，依法查處職業(yè)資格“掛證”“助考”等行為。(自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，各盟市政府和自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

(四)深入推進商事制度改革。進一步放寬市場準入，全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，對未納入負面清單的行業(yè)領(lǐng)域，各類市場主體皆可依法平等進入。嚴格執(zhí)行工商登記前置審批事項目錄，同步減少后置審批事項。全面實施“多證合一、一照一碼”改革，按期完成全國統(tǒng)一的“多證合一”任務(wù)。以市場主體辦理登記“零見面”、電子營業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”為目標，全面推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，優(yōu)化線上服務(wù)。建立“最多跑一次”辦事項目清單，推行工商登記向“一個窗口”提交“一套材料”的受理模式。簡化企業(yè)開辦流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，推行簡易注銷登記，力爭2023年年底前企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日。扎實開展“證照分離”改革，探索推進“照后減證”，破解“準入不準營”難題。(自治區(qū)工商行政管理局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、審改辦牽頭，人力資源社會保障廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、政府法制辦、稅務(wù)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

(五)深入推進收費清理改革。嚴格執(zhí)行涉企收費目錄清單，清理規(guī)范和降低涉企收費。繼續(xù)清理規(guī)范政府收費性基金和行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費，重點清理行政審批前置中介服務(wù)收費以及行業(yè)協(xié)會商會收費，降低各環(huán)節(jié)費用。完善自治區(qū)行政事業(yè)性收費目錄清單和涉企收費目錄清單，及時修訂行政事業(yè)性收費標準管理辦法。強化涉企收費監(jiān)管，完善舉報、查處和問責(zé)機制。全面清理規(guī)范涉企保證金項目，法律法規(guī)規(guī)定可以保留的，要列出清單并向社會公布。(自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，各盟市政府和自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

三、加強監(jiān)管創(chuàng)新

(一)堅持公正監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，健全完善“一單兩庫一細則”制度，實現(xiàn)對市場主體的各項檢查事項全覆蓋，確保監(jiān)管公平公正。加快推進政府監(jiān)管信息共享，積極推進檢查處罰信息公開。完善跨部門聯(lián)合抽查工作機制，提高隨機抽查覆蓋率，增加高風(fēng)險企業(yè)抽查概率和頻次，加強對涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，推進事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合，整合市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，加強對市場環(huán)境的大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，推進線上線下一體化監(jiān)管。加強執(zhí)法人員教育管理，提升執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法犯法、執(zhí)法擾民、選擇性執(zhí)法等行為，確保公正公開公平執(zhí)法。力爭2023年年底前建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。(自治區(qū)工商行政管理局牽頭，各盟市政府和自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

(二)加強信用監(jiān)管。加快推進自治區(qū)社會信用信息平臺建設(shè)，加大各領(lǐng)域信用信息歸集、共享和應(yīng)用力度，推動全區(qū)信用信息共享平臺向各級政府監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù)，并與政府審批服務(wù)、監(jiān)管處罰等工作有效銜接，實現(xiàn)“一個平臺管信用”。建立完善各行業(yè)“紅黑名單”制度，推行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，建立信用承諾、異議處理和信用修復(fù)制度，營造誠實自律、守信互信的社會環(huán)境，維護公民和法人合法權(quán)益。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工商行政管理局牽頭，各盟市政府和自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

(三)推進綜合監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)一致原則，深入推進盟市、旗縣(市、區(qū))市場監(jiān)管、城市管理、交通運輸、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、文化旅游等重點領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，進一步推動力量下沉、重心下移。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。整合優(yōu)化基層治理網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一員多能”，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力?？偨Y(jié)推廣各地典型經(jīng)驗，不斷擴大改革試點范圍。(自治區(qū)審改辦牽頭，各盟市政府和自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

(四)探索審慎監(jiān)管。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極探索實施包容審慎監(jiān)管。加強對電力、電信、油氣、城市供水以及供熱、供氣、鐵路等壟斷行業(yè)監(jiān)管，依法嚴厲查處壟斷性企業(yè)事業(yè)單位為市場主體提供服務(wù)過程中的“三指定”(即指定設(shè)計單位、指定施工單位、指定設(shè)備材料)行為。梳理行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法類職權(quán)事項，規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé)，促進行政執(zhí)法公開透明、合法合規(guī)。(各盟市政府和自治區(qū)政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

(五)加強市場行為監(jiān)管。嚴肅查處壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為。針對供水、供電、供氣、供暖、廣播電視、通信、金融、醫(yī)療、教育等行業(yè)企業(yè)存在的限制競爭、不正當(dāng)競爭、濫用市場支配地位等損害競爭秩序和侵犯消費者合法權(quán)益的行為開展集中整治專項行動，著重整治限制交易、濫收費用、搭售、附加不合理交易條件等違法行為，促進市場主體公平競爭。(各盟市政府和自治區(qū)政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

四、優(yōu)化政府服務(wù)

(一)加快推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)平臺融合對接，推進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺一體化服務(wù)，將網(wǎng)上便民服務(wù)延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))，推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。按時完成與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺地對接工作。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，延長網(wǎng)上辦事鏈條，推行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋等，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”，切實提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例。2019年年底前，按照公布的權(quán)責(zé)清單，自治區(qū)本級90%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，盟市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理不低于70%，努力實現(xiàn)一般事項“不見面”。各級政府部門按照“誰建設(shè)系統(tǒng)、誰負責(zé)對接”的原則，加快改造自有的跨層級垂直業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，并與各級政務(wù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，避免數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)“兩張皮”。除有特殊保密要求外，各業(yè)務(wù)部門原則上不再單獨建設(shè)審批服務(wù)業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)。以居民身份證號碼、統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識碼，建立覆蓋全區(qū)、格式規(guī)范的電子證照庫。推動電子證照、電子文件、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)電子證照“一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用、互認共享”。加快建立政府部門間信息資源共享標準和業(yè)務(wù)協(xié)同標準，推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。建立完善政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集體系、資源目錄體系、數(shù)據(jù)交換體系、共享規(guī)范體系和安全認證體系，形成流程清晰、責(zé)任明確的政務(wù)信息采集、維護、共享工作機制。加快推進自治區(qū)公共資源交易信息整合共享，實現(xiàn)“一地注冊、全區(qū)通用”。利用網(wǎng)上服務(wù)平臺、自助終端、移動終端、微信公眾號和熱線電話等便民服務(wù)平臺，鼓勵開展第三方便民服務(wù)應(yīng)用，加強政務(wù)新媒體監(jiān)管，有條件的地區(qū)探索開展市民個人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)。加大非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線整合力度并與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)通，打造統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容豐富、實用性強的綜合熱線服務(wù)平臺。(自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局配合，各盟市政府和自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

(二)努力提高“雙創(chuàng)”服務(wù)質(zhì)量。建立小微企業(yè)信息互聯(lián)共享機制，推進小微企業(yè)信用信息共享，集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息，增強創(chuàng)業(yè)型企業(yè)信息透明度，為企業(yè)設(shè)立和經(jīng)營提供政策、信息、法律服務(wù)。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，各盟市政府和自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

(三)積極推進相對集中行政許可權(quán)改革。擴大相對集中行政許可權(quán)改革試點范圍，優(yōu)化審批服務(wù)職責(zé)，實行“一枚印章管審批”，實現(xiàn)“只進一扇門、辦成一攬子事”。健全盟市、旗縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局與同級監(jiān)管部門及上下級部門間的工作協(xié)調(diào)配合機制。依法設(shè)立的行政審批服務(wù)局辦理的行政許可等事項具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門印章，杜絕重覆蓋章。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，厘清審批和監(jiān)督權(quán)責(zé)邊界，強化和落實監(jiān)管責(zé)任，健全審管銜接機制，開展工作會商、聯(lián)合核驗，推動業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互通。按照“應(yīng)進必進、授權(quán)到位”的原則，推動各層級行政審批事項向政務(wù)服務(wù)中心集中，將垂直管理部門在本行政區(qū)域辦理的政務(wù)服務(wù)事項納入綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，實現(xiàn)“三集中、三到位”。(自治區(qū)審改辦牽頭，各盟市政府和自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

(四)持續(xù)開展“減證便民”行動。按照“凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消、能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消、能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消、能被其他材料涵蓋或替代的一律取消、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消、開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消”的要求，全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。實行標準化管理，對確需保留的證明事項，要列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，實行清單化管理。目前不具備取消條件且工作確實需要的，要逐項制定取消措施、明確取消時限。對保留的證明，要加強互認共享，減少不必要的重復(fù)舉證。(自治區(qū)政府法制辦牽頭，各盟市政府和自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

(五)創(chuàng)新便企利民服務(wù)方式。推行便民服務(wù)措施，實行預(yù)約辦理、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對一專辦等方式，2023年年底前全面實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦，切實解決“排隊長”“來回跑”等問題，不斷提升企業(yè)和群眾辦事便利化水平。打通查詢互認通道，滿足對自然人和企業(yè)身份核驗、納稅證明、不動產(chǎn)登記、學(xué)位學(xué)歷證明、資格資質(zhì)、社會保險等數(shù)據(jù)查詢需求。有條件的地區(qū)探索實行居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等事項異地辦理。對量大面廣的個人事項利用銀行、郵政等網(wǎng)點辦理，實現(xiàn)服務(wù)端口前移，針對居住分散、交通不便等農(nóng)村牧區(qū)實際，開展代繳代辦代理等便民服務(wù)。(自治區(qū)審改辦牽頭，各盟市政府和自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

(六)加強政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。加快實體政務(wù)服務(wù)大廳功能升級，加強軟硬件設(shè)施配備，優(yōu)化窗口設(shè)置和力量配置，強化人員、設(shè)施、經(jīng)費保障。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，將“一事跑多窗”變?yōu)?SPAN lang=EN-US>“一窗辦多事”，實現(xiàn)“一窗通辦”。除因安全保密等特殊原因外，原則上不再保留各級政府部門單獨設(shè)立的服務(wù)大廳。實行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，嚴格執(zhí)行一次性告知制度。推行政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，改進工作作風(fēng)，著力革除“管卡壓”“推繞拖”等行為。實行預(yù)約、輪休、“5+X”工作日等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務(wù)和節(jié)假日受理辦理通道。規(guī)范審批服務(wù)行為，推行審批服務(wù)過程和結(jié)果公示公開，制定審批服務(wù)運行考核評價機制，部門切實加強對窗口行政審批和公共服務(wù)行為的評價監(jiān)督。建立健全部門行政審批監(jiān)督管理制度，完善激勵約束制度，加強工作人員管理，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定風(fēng)險防控措施，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。(各盟市政府和自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要把深化“放管服”改革推進審批服務(wù)便民化擺在突出位置，納入重要議事日程，細化分解任務(wù)，逐級壓實責(zé)任。黨政一把手要切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查。鼓勵各地結(jié)合實際積極探索、勇于創(chuàng)新，推出更多改革舉措。盟市、旗縣(市、區(qū))要制定具體實施方案，明確施工圖、時間表、責(zé)任鏈。

(二)加強協(xié)作配合。各地區(qū)各部門要密切配合、上下聯(lián)動、整體推進。牽頭部門要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)，積極發(fā)揮牽頭作用，配合部門要主動作為、積極履職，認真完成改革任務(wù)。對改革涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策規(guī)定的立改廢問題，牽頭部門要主動對接人大、政府法制機構(gòu)，及時進行清理、修訂、完善，確保改革于法有據(jù)、依法推進。

(三)加強督查考核。將深化“放管服”改革推進行政審批服務(wù)便民化工作納入盟市廳局領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核，推動改革落地見效。制定專項工作臺賬，定期調(diào)度、通報改革進展情況，推動工作落實。建立完善容錯機制，寬容改革探索中的失敗失誤，積極營造鼓勵干事、敢闖敢試的工作環(huán)境。建立懲戒問責(zé)機制，對沒有按時完成改革任務(wù)、工作推進不力的進行批評、公開通報；對不作為、慢作為、亂作為，損害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的依紀依法嚴肅問責(zé)。建立健全投訴舉報機制，拓寬群眾投訴舉報渠道，對收到的投訴舉報事項，相關(guān)部門要積極回應(yīng)、及時解決。自治區(qū)政府適時對各盟市開展營商環(huán)境評價，檢驗改革成果。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。堅持開門搞改革，建立健全企業(yè)和群眾滿意度評價機制，廣泛聽取社會各界的意見和建議。充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等進行宣傳推廣，及時準確發(fā)布改革信息，做好法規(guī)政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚共識，營造良好改革氛圍。