首 頁 內(nèi)蒙古發(fā)布兩份實(shí)施意見！
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作，保障人民群眾乘用安全和出行便利，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一.總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以落實(shí)生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，齊抓共管、多元共治，切實(shí)預(yù)防和減少事故，降低故障率，不斷提升電梯質(zhì)量安全意識(shí)，提高電梯質(zhì)量安全水平，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
（二）基本原則
為民服務(wù)，安全第一。把保障人民群眾乘梯安全和出行便利作為工作出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)，強(qiáng)化電梯質(zhì)量安全工作的公益屬性，優(yōu)化服務(wù)、保障安全。
依法監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依照法定程序修改完善地方性法規(guī)，充分運(yùn)用法治思維和法治方式開展電梯安全監(jiān)管工作，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，落實(shí)相關(guān)方主體責(zé)任，推動(dòng)電梯質(zhì)量安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、法治化。
深化改革，積極創(chuàng)新。深化“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用及各級(jí)各部門的監(jiān)督管理作用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)電梯生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展。
多元共治，齊抓共管。發(fā)揮電梯質(zhì)量安全各相關(guān)方作用，形成相關(guān)方主體責(zé)任落實(shí)、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門依法履職、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)參與監(jiān)督的齊抓共管新格局。
（三）主要目標(biāo)
到2020年，基本形成法規(guī)健全、責(zé)任明晰、措施有效、機(jī)制完善的電梯質(zhì)量安全監(jiān)管體系，電梯質(zhì)量安全水平全面提升。依托物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市建設(shè)，建立完備的全區(qū)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)和追溯體系，電梯萬臺(tái)事故起數(shù)和死亡人數(shù)等低于全國(guó)平均水平。
二.重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升電梯質(zhì)量安全水平
綜合運(yùn)用行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查、科技創(chuàng)新、社會(huì)監(jiān)督、誠(chéng)信體系建設(shè)等措施，支持生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、維保等電梯企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)全方位質(zhì)量提升。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
鼓勵(lì)和引導(dǎo)電梯企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。督促電梯企業(yè)建立完善的電梯質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和施工，保證產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)電梯選型、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)防不合格電梯流入我區(qū)。強(qiáng)化新裝電梯安全監(jiān)管，提高監(jiān)督檢驗(yàn)質(zhì)量，確保電梯符合國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)。督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法施檢，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展電梯檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)過程嚴(yán)謹(jǐn)，檢驗(yàn)結(jié)果客觀、公正，符合事實(shí)。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本著合法、安全、公平、可行的原則，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅電梯加裝工作，積極為群眾辦理相關(guān)手續(xù)，滿足人民群眾提高生活質(zhì)量的需求。加強(qiáng)科學(xué)研判和可行性研究，切實(shí)避免既有住宅加裝電梯可能涉及的建筑安全、相鄰關(guān)系、群體利益等各類影響生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大隱患治理與更新改造力度
加大電梯安全隱患排查治理力度。對(duì)無物業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”以及存在重大隱患的電梯進(jìn)行掛牌督辦，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
積極推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造大修工作。各地區(qū)要制定老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策措施，建立安全評(píng)估和資金籌措機(jī)制，有條件的盟市應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于整治存在安全隱患的老舊電梯。（各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）
建立老舊住宅電梯安全評(píng)估機(jī)制。使用管理責(zé)任單位對(duì)在用老舊電梯可委托電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果需進(jìn)行重大修理、改造或更新的，可由電梯所有權(quán)人成立相應(yīng)管理組織，采取向業(yè)主籌集資金的方式解決；情況緊急可能危及乘梯人生命財(cái)產(chǎn)安全的，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)確認(rèn)后，直接申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）改進(jìn)使用管理與維護(hù)保養(yǎng)模式
推廣“全生命周期安全最大化和成本最優(yōu)化”理念，推行“電梯設(shè)備+維保服務(wù)”一體化采購(gòu)模式，探索專業(yè)化、規(guī)模化的電梯使用管理方式。推動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，依法推進(jìn)按需維保，推廣“全包維保”“物聯(lián)網(wǎng)+維?！钡刃履Ｊ?。加強(qiáng)維保質(zhì)量監(jiān)督抽查，全面提升維保質(zhì)量。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（四）建立完善追溯體系和電梯應(yīng)急處置體系
建立以故障率、使用壽命為主要指標(biāo)的電梯質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系。針對(duì)電梯選型和配置、土建工程設(shè)計(jì)施工、采購(gòu)招投標(biāo)以及電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安裝、改造、修理、檢驗(yàn)檢測(cè)、維保、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建電梯質(zhì)量安全全程監(jiān)管鏈，建立健全全過程信息記錄，逐步建立電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)問題可查、責(zé)任可追。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建立完善電梯應(yīng)急處置平臺(tái)并納入本地區(qū)應(yīng)急處置體系，鼓勵(lì)各盟市通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式，開展電梯應(yīng)急處置工作。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
推動(dòng)電梯轎廂內(nèi)通信信號(hào)覆蓋工作，督促各通信運(yùn)營(yíng)商落實(shí)電梯轎廂內(nèi)通信信號(hào)覆蓋工作，確保電梯救援聯(lián)絡(luò)暢通。電梯產(chǎn)權(quán)單位（人）和使用管理責(zé)任單位要做好配合工作。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、通信管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）完善安全監(jiān)管工作機(jī)制
完善電梯數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)功能，借助信息化手段鞏固和提升全區(qū)電梯網(wǎng)格化安全監(jiān)管水平。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，做好本行業(yè)電梯安全管理工作，將電梯安全納入本行業(yè)工作檢查內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改并通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。（自治區(qū)教育廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加大對(duì)電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，每年至少組織兩次電梯安全專項(xiàng)檢查，依法查處違法違規(guī)行為，并針對(duì)偽造、變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓電梯制造、安裝、改造許可證和電梯作業(yè)人員證、電梯自檢報(bào)告、電梯維保記錄等行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)管理
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平和安全管理狀況，優(yōu)化配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，確保電梯法定檢驗(yàn)職責(zé)有效落實(shí)。按照國(guó)家對(duì)電梯安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等的調(diào)整，及時(shí)對(duì)自治區(qū)監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)內(nèi)容和定期檢驗(yàn)周期進(jìn)行調(diào)整，由特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或經(jīng)核準(zhǔn)的其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)開展檢驗(yàn)工作。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范自行檢測(cè)，允許符合條件的維保單位自行檢測(cè)，或由使用單位委托經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供檢測(cè)服務(wù)，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)開展電梯檢測(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處違法違規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)行為，提升檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))
（七）落實(shí)電梯質(zhì)量安全主體責(zé)任
落實(shí)電梯生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。督促其對(duì)電梯設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理質(zhì)量負(fù)責(zé)，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))
落實(shí)房屋建設(shè)有關(guān)單位主體責(zé)任。加大房屋建筑工程建設(shè)監(jiān)管力度，落實(shí)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體責(zé)任。建筑設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證電梯選型和配置符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；建設(shè)單位應(yīng)選購(gòu)依法取得生產(chǎn)許可資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的合格電梯產(chǎn)品并依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝；工程施工要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保電梯機(jī)房、井道底坑等電梯依附設(shè)施及土建的設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
落實(shí)電梯使用管理責(zé)任單位主體責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好電梯的日常檢查、維保監(jiān)督、應(yīng)急處理以及電梯收支費(fèi)用的信息公布工作。監(jiān)督新建住宅電梯使用管理責(zé)任的落實(shí)，確保開發(fā)商與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的交接不出現(xiàn)管理責(zé)任空白。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
落實(shí)電梯維保企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)電梯維保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況督查，對(duì)質(zhì)量體系未能實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)以及不能保證維保質(zhì)量的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，依法依規(guī)進(jìn)行查處。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
（八）強(qiáng)化維保人員職業(yè)技能培訓(xùn)教育
加強(qiáng)電梯維保人員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，積極開展職業(yè)技能競(jìng)賽，提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。嚴(yán)格開展電梯相關(guān)作業(yè)人員的考試管理工作。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、團(tuán)委等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)電梯行業(yè)自律與誠(chéng)信建設(shè)
鼓勵(lì)特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)企業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，推行“自我聲明+信用管理”模式，積極推動(dòng)電梯企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾。
建立電梯安裝、改造、修理、維保、使用管理等相關(guān)信息公示制度，引導(dǎo)電梯維保企業(yè)進(jìn)行維保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和主要零配件價(jià)格公示。
引導(dǎo)行業(yè)開展維保服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)業(yè)主、公眾、使用管理責(zé)任單位和特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)參與電梯使用、維保監(jiān)督，用市場(chǎng)手段完善行業(yè)退出機(jī)制。
完善電梯企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，引導(dǎo)電梯企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造誠(chéng)信、公正、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境。將電梯企業(yè)的失信信息依法依規(guī)列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重違法失信電梯企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒，對(duì)守信企業(yè)予以激勵(lì)。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）積極開展電梯責(zé)任保險(xiǎn)
推動(dòng)開展電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。制定自治區(qū)電梯責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目方案，確立多方投保主體，實(shí)現(xiàn)“一方投保、各方受益”，用市場(chǎng)化手段解決電梯事故應(yīng)急救助、墊付資金難題，推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局籌備組等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
發(fā)展“保險(xiǎn)＋服務(wù)”新模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理資源投入，提高風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)急處理和理賠服務(wù)水平，助力完善電梯安全管控和事故賠償體系。創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，推動(dòng)商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)與電梯安全工作有效結(jié)合，逐步建立事故預(yù)防、應(yīng)急處置、利益保障等工作機(jī)制，形成相關(guān)單位持續(xù)投保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)公眾長(zhǎng)期受益的良性循環(huán)，促進(jìn)電梯使用管理和維保水平提升。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局籌備組等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
支持鼓勵(lì)電梯企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步,促進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)和服務(wù)能力提升,推動(dòng)電梯企業(yè)向創(chuàng)新型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)電梯維保企業(yè)向連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。(自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三.保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理，將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“三無電梯”治理、老舊電梯更新改造等電梯質(zhì)量安全工作中出現(xiàn)的重大問題。各級(jí)人民政府要定期對(duì)本地區(qū)電梯安全監(jiān)管工作進(jìn)行督查并根據(jù)工作需要進(jìn)行通報(bào)。（各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）
（二）完善政策保障。各盟行政公署、市人民政府要大力支持和推動(dòng)電梯安全監(jiān)管能力提升，根據(jù)本地區(qū)電梯數(shù)量和安全狀況，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，配好配足業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足要求的電梯安全監(jiān)察人員、行政執(zhí)法和技術(shù)檢查人員，以及車輛、信息化監(jiān)管設(shè)備等。制定電梯安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)依照清單盡職免責(zé)、失職追責(zé)。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)宣傳教育。教育部門要將電梯安全教育納入公共安全教育課程，加強(qiáng)學(xué)生電梯安全教育，普及電梯安全知識(shí)。新聞媒體要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，加大電梯專業(yè)安全知識(shí)和國(guó)家有關(guān)政策的宣傳力度，倡導(dǎo)安全文明乘梯，提升全民安全意識(shí)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要結(jié)合電梯安全工作實(shí)際，廣泛開展電梯安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所“七進(jìn)”公益主題宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造人人重視安全的良好社會(huì)氛圍。（自治區(qū)教育廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣播電視局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2018年11月19日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見
內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕77號(hào)
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）精神，深入推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，全面提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一.總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古和參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)，服務(wù)需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，校企協(xié)同、合作育人的原則，深化職業(yè)教育、高等教育改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，為加快構(gòu)建我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提供有力的人才支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，促進(jìn)職業(yè)教育特色化發(fā)展。到2020年，重點(diǎn)啟動(dòng)一批試點(diǎn)、示范項(xiàng)目，打造一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有切實(shí)支撐作用的產(chǎn)教融合聯(lián)盟（集團(tuán)）；到2030年，基本實(shí)現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合，校企協(xié)同育人機(jī)制全面推行，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，高等教育、職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。
二.構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展格局
（三）統(tǒng)籌產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃。將產(chǎn)教融合納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，結(jié)合全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、人才強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合政策措施、支持方式、實(shí)現(xiàn)途徑和重大項(xiàng)目。支持呼包鄂等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城市重點(diǎn)打造職業(yè)教育產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，支持推進(jìn)呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化職業(yè)教育布局，引導(dǎo)職業(yè)教育資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和人口聚居區(qū)集中。（自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)同有關(guān)部門，各盟行政公署、市人民政府分工負(fù)責(zé)，列第一位的為牽頭負(fù)責(zé)部門，下同）
（四）促進(jìn)高等教育與創(chuàng)新發(fā)展相融合。構(gòu)建高等學(xué)校分類發(fā)展政策體系，努力建設(shè)一批國(guó)內(nèi)高水平綜合型和應(yīng)用型大學(xué)。完善“雙一流”建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，支持內(nèi)蒙古大學(xué)率先進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流大學(xué)行列，建設(shè)民族學(xué)、中國(guó)語言文學(xué)（蒙古語言文學(xué)）、生物學(xué)、蒙醫(yī)學(xué)、蒙藥學(xué)、材料科學(xué)與工程（稀土工程）、畜牧學(xué)等一批具有較好辦學(xué)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的一流學(xué)科。圍繞國(guó)家和自治區(qū)重大科技需求，打造一批協(xié)同創(chuàng)新中心，支持高等學(xué)校建設(shè)高水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)我區(qū)部分高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，整合各類資源，積極參與以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)人才集聚和產(chǎn)業(yè)牽引升級(jí)能力。加快高等學(xué)校創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，每所高等學(xué)校至少有1個(gè)創(chuàng)業(yè)空間。（自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳分工負(fù)責(zé)）
（五）完善產(chǎn)教融合學(xué)科專業(yè)體系。健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系。加快發(fā)展促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新能源、新型化工、冶金建材、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息等學(xué)科專業(yè)。建立人才需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)發(fā)布自治區(qū)本?？平逃脱芯可逃|(zhì)量年度報(bào)告和高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，建立完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。完善專業(yè)準(zhǔn)入與退出制度，把市場(chǎng)供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)、引導(dǎo)高等學(xué)校圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)，形成自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)均有骨干學(xué)科專業(yè)支撐的人才培養(yǎng)格局。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
三.強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)教融合中的重要主體作用
（六）拓寬企業(yè)參與途徑。支持企業(yè)以資本、技術(shù)、設(shè)備、管理等要素，通過購(gòu)買服務(wù)、委托管理等方式參與舉辦職業(yè)教育、高等教育并享有相應(yīng)權(quán)利。支持引導(dǎo)企業(yè)以多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、工學(xué)結(jié)合的課程教學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和創(chuàng)新基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、行業(yè)技能或企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室，將企業(yè)崗位要求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)與職業(yè)學(xué)校通過訂單等多種形式開展緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)合作，推動(dòng)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校、科研院所共同組建產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），帶動(dòng)中小企業(yè)參與，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。職業(yè)學(xué)校新設(shè)專業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。鼓勵(lì)企業(yè)所在地盟市、旗縣（市、區(qū)）對(duì)定向培養(yǎng)費(fèi)用給予補(bǔ)助。（自治區(qū)教育廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委，各盟行政公署、市人民政府分工負(fù)責(zé)）
（七）開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化，健全實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度，校企共同制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，合理安排實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和崗位，保障學(xué)生享有獲得合理報(bào)酬等合法權(quán)益。鼓勵(lì)以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地；支持各盟市依托學(xué)校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)中小微企業(yè)參與校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)更多接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，各盟行政公署、市人民政府分工負(fù)責(zé)）
（八）推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)、學(xué)校、科研院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，建設(shè)全區(qū)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分發(fā)揮自治區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本支持高等學(xué)?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化。（自治區(qū)教育廳、科技廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳分工負(fù)責(zé)）
（九）創(chuàng)新企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)服務(wù)供給。落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)制度，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工，保證職工在一定周期內(nèi)全部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)、開展職工技能競(jìng)賽，對(duì)參加培訓(xùn)提升技能等級(jí)的職工予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，將不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。推動(dòng)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步開放辦學(xué)，廣泛開展技能培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校為進(jìn)城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人等重點(diǎn)人群提供學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。支持有條件的社會(huì)組織整合校企資源，開發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)包，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”發(fā)展，允許和鼓勵(lì)高等學(xué)校向行業(yè)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。推動(dòng)探索高等學(xué)校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。（自治區(qū)總工會(huì)、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委分工負(fù)責(zé)）
四.推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)
（十）將勞動(dòng)實(shí)踐和工匠精神融入基礎(chǔ)教育。2020年前將動(dòng)手實(shí)踐、公益勞動(dòng)、志愿者服務(wù)內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，按照國(guó)家基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開好國(guó)家規(guī)定的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、科學(xué)啟蒙課程，依托職業(yè)學(xué)校、周邊企業(yè)、青少年綜合實(shí)踐基地開展生產(chǎn)實(shí)踐體驗(yàn)等活動(dòng)。組織開展“大國(guó)工匠、北疆工匠進(jìn)校園”“企業(yè)技能大師進(jìn)校園”等活動(dòng)，支持學(xué)校聘請(qǐng)勞動(dòng)模范和高技術(shù)技能人才定期舉辦公開課或兼職授課。（自治區(qū)教育廳、總工會(huì)分工負(fù)責(zé)）
（十一）推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人和學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。支持職業(yè)學(xué)校在技術(shù)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接，主動(dòng)適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，強(qiáng)化高層次應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高應(yīng)用性、技術(shù)技能型和復(fù)合型人才培養(yǎng)比重。推進(jìn)技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)工作，發(fā)揮校企雙主體育人作用。加快推動(dòng)自治區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)試點(diǎn)高等學(xué)校從治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、課程、教學(xué)、師資結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行系統(tǒng)性改革。推動(dòng)學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理，充分體現(xiàn)一線教學(xué)科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。建立健全職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校理事會(huì)制度，鼓勵(lì)引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織等多方參與。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校設(shè)立流動(dòng)崗位、特聘崗位吸引企業(yè)技術(shù)人員從事教學(xué)科研工作。允許和鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際需求制定用人計(jì)劃，面向企業(yè)引進(jìn)一定數(shù)量的高層次專業(yè)人員、能工巧匠。完善符合職業(yè)教育和應(yīng)用型高等學(xué)校特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法。允許職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請(qǐng)兼職教師和確定兼職報(bào)酬。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高等學(xué)校與大中型企業(yè)合作建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，到2020年，各盟市至少建成一個(gè)“雙師”基地。完善職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教師實(shí)踐假期制度，支持在職教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
（十三）完善考試招生制度。推進(jìn)自治區(qū)高考綜合改革，完善高職院校分類考試制度，推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試評(píng)價(jià)方式，繼續(xù)探索中等職業(yè)學(xué)校對(duì)口升入高等職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用技術(shù)本科院校的招生模式。開展中等職業(yè)教育與應(yīng)用技術(shù)本科院校開展“3+4”人才培養(yǎng)模式，打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”。大力推行訂單式培養(yǎng)培訓(xùn)，支持引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校招生、教學(xué)等計(jì)劃的研究制定。推進(jìn)以職業(yè)需求為導(dǎo)向的碩士專業(yè)學(xué)位研究生發(fā)展機(jī)制，完善專業(yè)學(xué)位體系。探索碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與高等職業(yè)教育相銜接的辦法，推動(dòng)專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格認(rèn)定銜接。（自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)）
五.促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?/SPAN>
（十四）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門建立高等教育、職業(yè)教育自治區(qū)級(jí)行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，推進(jìn)本行業(yè)產(chǎn)教融合。支持行業(yè)組織參與校企合作、教育教學(xué)、質(zhì)量評(píng)價(jià)和制定行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)校企一體化育人。建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
（十五）打造信息共享平臺(tái)。鼓勵(lì)地方政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校通過購(gòu)買服務(wù)、合作設(shè)立等方式，培育市場(chǎng)導(dǎo)向、對(duì)接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建設(shè)政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源庫和企業(yè)實(shí)踐庫建設(shè)，推進(jìn)校企資源跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。依托平臺(tái)匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類供求信息，向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，各盟行政公署、市人民政府分工負(fù)責(zé)）
（十六）健全社會(huì)第三方評(píng)價(jià)。積極支持社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)，健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，作為績(jī)效考核、投入引導(dǎo)、試點(diǎn)開展、表彰激勵(lì)的重要依據(jù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳，各盟行政公署、市人民政府分工負(fù)責(zé)）
六.強(qiáng)化產(chǎn)教融合支撐保障
（十七）開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。支持盟市、學(xué)校、企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，申報(bào)國(guó)家產(chǎn)教融合發(fā)展工程項(xiàng)目。以公共實(shí)訓(xùn)基地、校外實(shí)習(xí)基地、技能人才培訓(xùn)基地等產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)載體建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施自治區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展工程。擴(kuò)大高等學(xué)?？蒲谢窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限，簡(jiǎn)化科研基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序。對(duì)高等學(xué)校利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資建設(shè)的科研基本建設(shè)項(xiàng)目，由高等學(xué)校自主決算，報(bào)主管部門備案，不再進(jìn)行審批。組織自治區(qū)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)開展校企合作、職教集團(tuán)、產(chǎn)教聯(lián)盟、混合所有制辦學(xué)等試點(diǎn)工作。進(jìn)一步研究明確試點(diǎn)任務(wù)、遴選方式、目標(biāo)要求等實(shí)施辦法，完善支持激勵(lì)政策，對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任主體在國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持。（自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門，各盟行政公署、市人民政府分工負(fù)責(zé)）
（十八）加大政策扶持力度。探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，完善和創(chuàng)新財(cái)政支持方式，積極爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，吸引社會(huì)資本參與產(chǎn)教融合和職業(yè)教育。積極推進(jìn)貧困旗縣（市、區(qū)）、牧區(qū)學(xué)生到優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校就學(xué)，完善減免、扶助政策。完善體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型高等學(xué)校和行業(yè)特色類專業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)和成本的職業(yè)教育、高等教育撥款機(jī)制，落實(shí)高等職業(yè)學(xué)校年生均撥款水平不低于12000元和中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度。職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績(jī)效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門把落實(shí)社會(huì)力量舉辦教育有關(guān)財(cái)稅政策作為深化支持產(chǎn)教融合的重要舉措，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式激勵(lì)企業(yè)直接接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師企業(yè)實(shí)踐。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險(xiǎn)專門確定費(fèi)率。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，除可通過劃撥方式供地外，鼓勵(lì)企業(yè)以出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓方式取得土地，支持盟市、旗縣級(jí)政府以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校。（自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、金融辦，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、保監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府分工負(fù)責(zé)）
（十九）加強(qiáng)交流合作。發(fā)揮“呼包鄂榆城市群”、“呼包銀榆”經(jīng)濟(jì)區(qū)、“沿黃經(jīng)濟(jì)帶”共享、輻射作用，加強(qiáng)區(qū)域間及區(qū)域與外?。▍^(qū)、市）間的職業(yè)教育合作，共享區(qū)域職業(yè)教育資源，共建高端合作項(xiàng)目。支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校積極參與國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)和國(guó)際交流合作。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)符合國(guó)情、區(qū)情的校企合作和協(xié)同創(chuàng)新模式。（自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委分工負(fù)責(zé)）
七.組織實(shí)施
（二十）強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。推動(dòng)建立自治區(qū)發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、科技、自然資源、工業(yè)和信息化等部門密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)工作落實(shí)。
（二十一）營(yíng)造良好氛圍。各地區(qū)、各相關(guān)部門要充分利用各種媒體，采取多種宣傳方式，大力宣傳創(chuàng)新型、技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。要加快收入分配、企業(yè)用人制度及學(xué)校教學(xué)科研管理等配套改革，引導(dǎo)形成學(xué)校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)充分理解、積極支持、主動(dòng)參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。
2018年11月12日
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