首 頁(yè) 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施方案》的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施方案》的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕51號(hào)
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)科技廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2017年3月31日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》實(shí)施方案
（自治區(qū)科技廳2017年3月）
為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、自治區(qū)第十次黨代會(huì)及十屆二次全委會(huì)精神，深入實(shí)施《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的通知》（中發(fā)〔2016〕4號(hào)），切實(shí)把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快建成創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施背景
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國(guó)家命運(yùn)所系、世界大勢(shì)所趨、發(fā)展形勢(shì)所迫。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建成創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，對(duì)于更好地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端和全面建成小康社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義。
近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟(jì)特色，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕79號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕73號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)深化科技體制改革實(shí)施方案〉的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2015〕60號(hào)）等重要文件，改革科技項(xiàng)目形成機(jī)制，創(chuàng)新科技資金投入機(jī)制，健全創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施科技創(chuàng)新三大工程，在清潔能源、裝備制造、綠色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域取得一批重大科技創(chuàng)新成果，有力促進(jìn)了我區(qū)科技實(shí)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升?！笆濉逼陂g，全區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由32%增長(zhǎng)到42%。
當(dāng)前，區(qū)域創(chuàng)新能力不足仍是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的突出短板。2015年，我區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比全國(guó)平均水平低13.3個(gè)百分點(diǎn)；R&D/GDP（科技研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例）僅為0.72%，不足全國(guó)平均水平的1/3；地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出的比重為0.85%，居全國(guó)第28位；每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量1.22件，不足全國(guó)平均水平的1/5。適應(yīng)創(chuàng)新的體制機(jī)制還有待完善，領(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏，創(chuàng)新體系不健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新的軌道。
面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須始終堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)的理念，全面貫徹黨中央“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)體系、推動(dòng)六大轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，努力構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)力推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化”深度融合、深層互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，為建成創(chuàng)新型內(nèi)蒙古、打造中華人民共和國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線提供強(qiáng)有力的科技支撐。
（二）基本原則
緊扣發(fā)展需求。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞我區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明確創(chuàng)新目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措，合理布局創(chuàng)新資源，大力提升創(chuàng)新能力。把謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效的務(wù)實(shí)精神貫穿始終，以解決實(shí)際問(wèn)題為創(chuàng)新活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
深化體制改革。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新同步發(fā)力，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，推動(dòng)技術(shù)、人才、資本、政策等創(chuàng)新要素優(yōu)化組合，促進(jìn)科技融入經(jīng)濟(jì)，破除一切不利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境。
強(qiáng)化政策激勵(lì)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加快引進(jìn)和培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)形成各類人才銜接有序、梯次配備、合理分布的人才結(jié)構(gòu)。尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價(jià)值，建立創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)和效率為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，形成良性選人用人機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。
突出企業(yè)主體。堅(jiān)持推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體，促進(jìn)資源要素高效配置。注重政府引導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新做大做強(qiáng)做優(yōu)。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育企業(yè)家隊(duì)伍，形成全社會(huì)支持、崇尚創(chuàng)新型企業(yè)家的良好氛圍。
擴(kuò)大開放合作。堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，利用國(guó)內(nèi)外一切可利用的資源，推動(dòng)全方位科技開放合作和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門配置和共享科技創(chuàng)新資源，以科技型企業(yè)為龍頭，合力建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟和平臺(tái)，提高創(chuàng)新活動(dòng)的現(xiàn)代化水平，形成政、產(chǎn)、學(xué)、用全新的創(chuàng)新合作格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)
我區(qū)科技創(chuàng)新的近期奮斗目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)5至10年的努力，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到全國(guó)平均水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到25％，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成，自主創(chuàng)新能力大幅提升，區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善，一些重要領(lǐng)域形成獨(dú)特創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，建成創(chuàng)新型內(nèi)蒙古。
結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的通知》（中發(fā)〔2016〕4號(hào)），我區(qū)的三步走分解目標(biāo)為：
第一步，到2020年，進(jìn)入全國(guó)創(chuàng)新型省區(qū)行列，建成具有內(nèi)蒙古特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1．科技進(jìn)步水平明顯提高?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的格局初步形成；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%以上；若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國(guó)乃至全球價(jià)值鏈中高端；知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國(guó)平均水平。
2．自主創(chuàng)新能力大幅提升。優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力、重點(diǎn)行業(yè)集成創(chuàng)新能力、特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力得到明顯提高。2020年，技術(shù)市場(chǎng)合同交易總額達(dá)到300億元以上，財(cái)政科技支出占財(cái)政年度支出比例和全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國(guó)平均水平，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件，綜合科技實(shí)力躋身國(guó)家科技創(chuàng)新第二梯隊(duì)。
3．創(chuàng)新體系協(xié)同高效。科技與經(jīng)濟(jì)融合更加順暢，創(chuàng)新主體充滿活力，創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接，創(chuàng)新治理更加科學(xué)，創(chuàng)新效率大幅提高。
4．創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)體系更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍。
第二步，到2030年，創(chuàng)新能力達(dá)到全國(guó)創(chuàng)新型省區(qū)平均水平以上。發(fā)展驅(qū)動(dòng)力得到根本轉(zhuǎn)換，各項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)中等靠前位置，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建成共同富裕社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1．在稀土新材料、清潔能源、重型裝備制造、石墨烯、大數(shù)據(jù)、畜牧業(yè)、蒙醫(yī)藥等若干方向和領(lǐng)域形成新的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，部分產(chǎn)業(yè)達(dá)到全球領(lǐng)先水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)全國(guó)平均水平。
2．綜合科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。部分領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力走在全國(guó)前列，制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸得到基本解決，自主創(chuàng)新能力總體上達(dá)到全國(guó)平均水平以上。財(cái)政科技支出占財(cái)政年度支出比例和全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國(guó)靠前水平。
3．區(qū)域創(chuàng)新體系更加完備，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。
4．創(chuàng)新文化氛圍濃厚，法治保障有力，全社會(huì)形成創(chuàng)新活力迸發(fā)、創(chuàng)新源泉不斷涌流的生動(dòng)局面。
第三步，到2050年，建成全國(guó)科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為國(guó)家重要的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)力支撐內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)。
1．科技服務(wù)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，形成完善的科技創(chuàng)新體系。勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)生產(chǎn)力提高主要依靠科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高、能源資源消耗低、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。
2．部分產(chǎn)業(yè)、部分學(xué)科、部分大學(xué)的科技創(chuàng)新能力達(dá)到全國(guó)一流，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果。
3．創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、包容多元成為全社會(huì)的共同理念和價(jià)值導(dǎo)向。
三、主要任務(wù)
緊扣自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技需求，重點(diǎn)實(shí)施實(shí)用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新人才平臺(tái)載體建設(shè)“三大工程”，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（一）實(shí)施實(shí)用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工程
把加速重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的首要工程來(lái)實(shí)施，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化八項(xiàng)措施的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2017〕2號(hào))，建立市場(chǎng)導(dǎo)向、政府服務(wù)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系，促進(jìn)科技成果的商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升。充分利用科技創(chuàng)新綜合信息服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)發(fā)布科技成果和重大科技需求，建成線上線下相結(jié)合的科技成果網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和區(qū)域性、專業(yè)性平臺(tái)，推進(jìn)科技成果交易，帶動(dòng)全區(qū)技術(shù)交易額年均增長(zhǎng)25%。圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移交易、成果中試熟化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，健全成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條，提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)和承載能力。加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易的市場(chǎng)規(guī)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理平臺(tái)。依托技術(shù)市場(chǎng)、交易平臺(tái)、展會(huì)等推介成熟的各類科技成果。設(shè)立實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目和轉(zhuǎn)化交易后補(bǔ)助模式，支持轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用的高技術(shù)成果，形成一大批新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、審計(jì)廳配合）
（二）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程
1.重要能源基地建設(shè)科技攻關(guān)工程。持續(xù)開展風(fēng)電、光電、核能開發(fā)與利用研究。加強(qiáng)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能儲(chǔ)熱等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究，開展新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目研究，提高可再生能源消納能力。在風(fēng)電裝備、太陽(yáng)能光伏利用等領(lǐng)域形成一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委配合）
2.新型化工基地建設(shè)科技攻關(guān)工程。加強(qiáng)煤的清潔高效利用，開展煤炭分質(zhì)分級(jí)利用、氣化、凈化、合成、三廢處理、節(jié)能節(jié)水等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。大力開發(fā)煤化工下游精細(xì)產(chǎn)品深加工技術(shù)，延長(zhǎng)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能技術(shù)改造。推動(dòng)聚氯乙烯、焦化、電石等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)換代。加強(qiáng)煤層氣、頁(yè)巖氣地質(zhì)勘查、無(wú)井式地下采煤氣化、CO2捕集、利用與封存等技術(shù)研究。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委配合）
3.有色金屬和新材料生產(chǎn)加工基地建設(shè)科技攻關(guān)工程。在有色金屬材料領(lǐng)域，突破精鋁、鋁板帶、高純高壓電子鋁箔及鋁基系列合金深加工關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)銅、鎂、鉛、鋅、鉬等有色金屬勘查開采、選冶、加工的科技攻關(guān)和各種有價(jià)元素的回收利用。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委配合）
在稀土材料領(lǐng)域，加強(qiáng)稀土材料核心技術(shù)研究，實(shí)施稀土材料基因組計(jì)劃，推進(jìn)稀土在復(fù)合材料、風(fēng)力發(fā)電、動(dòng)力電池、醫(yī)療、電子、汽車、航空、石油化工、節(jié)能減排等領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，完善稀土磁性、儲(chǔ)氫、發(fā)光、拋光、催化、合金等6大領(lǐng)域技術(shù)體系。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)國(guó)資委配合）
在其他材料領(lǐng)域，加強(qiáng)高端鋼材、高品質(zhì)鎂合金、鋁硅鈦合金、鍺產(chǎn)品、非晶材料等技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)；推動(dòng)特種橡膠、工程塑料、有機(jī)硅材料、氟材料、高性能纖維、功能性膜材料等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)；推動(dòng)多晶硅及下游產(chǎn)品，石墨、石墨烯、富勒烯、碳纖維、芳綸纖維及其制品，瓷絕緣子和微晶玻璃，新型建筑材料等的技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委配合）
4.綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)科技攻關(guān)工程。圍繞馬鈴薯、玉米、大豆、小麥、水稻、雜糧、油料、蔬菜、甜菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，針對(duì)新品種選育、高產(chǎn)高效種植技術(shù)、病蟲害防控和深加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)區(qū)面源污染防控等關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，建立適應(yīng)不同地域特征的良種、良法配套的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用，形成一批高技術(shù)含量、高經(jīng)濟(jì)效益、高科學(xué)管理、高勞動(dòng)者素質(zhì)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)成套技術(shù)規(guī)范，為全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提供示范和支撐。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)科技廳配合）
圍繞乳業(yè)、肉羊、肉牛、絨山羊、草業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和馬、駱駝、生物飼料等特色產(chǎn)業(yè)，以遺傳育種、品種培育、雜交改良、高新生物技術(shù)及深加工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，開展種質(zhì)資源保護(hù)和利用、優(yōu)質(zhì)品種的選育提高和新型畜產(chǎn)品加工技術(shù)研究開發(fā)，力爭(zhēng)突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)的集成和組裝，提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化飼養(yǎng)管理、疫病防控、污染防控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等技術(shù)和畜產(chǎn)品溯源體系的集成開發(fā)，綜合應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，為畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的提升打好基礎(chǔ)、提供支撐。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)科技廳配合）
5.國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地建設(shè)科技創(chuàng)新工程。圍繞民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)突破草原文化資源集成系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。支持景區(qū)旅游資源數(shù)字化、票務(wù)代理和銀行支付網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)集成、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究開發(fā)，完善旅游公共服務(wù)體系，促進(jìn)草原文化景區(qū)營(yíng)銷服務(wù)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（自治區(qū)旅游局牽頭，自治區(qū)科技廳配合）
6.現(xiàn)代裝備制造技術(shù)。在汽車、鐵路車輛、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、煤炭機(jī)械、發(fā)電及輸變電設(shè)備、煤化工成套設(shè)備、新能源設(shè)備等領(lǐng)域，提升關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成技術(shù)水平。加大智能制造技術(shù)在控制系統(tǒng)、儀器儀表、電網(wǎng)裝備、伺服控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域的攻關(guān)和推廣力度。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)科技廳配合）
7.基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等的新一代信息技術(shù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、微電子與光電子等新一代信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。突破云計(jì)算協(xié)同技術(shù)、中間件與平臺(tái)、云安全等核心技術(shù)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和超算中心。圍繞大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、管理、處理、分析、應(yīng)用、可視化和安全等關(guān)鍵技術(shù)加大支持力度，促進(jìn)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；加快建設(shè)一批大數(shù)據(jù)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)用中心，開展大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、解決方案研究，推進(jìn)大數(shù)據(jù)分析、理解、預(yù)測(cè)及決策支持與知識(shí)服務(wù)等智能數(shù)據(jù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)內(nèi)蒙古國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)金融電子、遠(yuǎn)程醫(yī)療、信息通信、北斗導(dǎo)航、高分辨對(duì)地觀測(cè)為主的衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)、可穿戴設(shè)備和智能終端等信息制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快企事業(yè)單位專有云的研發(fā)和應(yīng)用，開展智慧城市城域網(wǎng)建設(shè)。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、通信管理局配合）
圍繞低碳、綠色、智慧、集約新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能提升關(guān)鍵技術(shù)示范、裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及農(nóng)村牧區(qū)建筑節(jié)能與清潔能源利用關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目支持力度，建成面向全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新研發(fā)核心機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)人才隊(duì)伍和科技推廣平臺(tái)建設(shè)。加快綠色建筑推廣力度，加強(qiáng)裝配式建筑技術(shù)體系研究，大力推進(jìn)建筑信息模型的研發(fā)應(yīng)用。發(fā)展城市管線管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施智能管控系統(tǒng)。加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳配合）
8.人口健康技術(shù)。促進(jìn)生命科學(xué)、蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥、生物工程等多領(lǐng)域技術(shù)融合，提升重大疾病防治、公共衛(wèi)生、生殖健康等技術(shù)保障能力。推動(dòng)民族醫(yī)藥現(xiàn)代化研究，并力爭(zhēng)形成支柱產(chǎn)業(yè)。開展布病防治基礎(chǔ)研究、疫苗技術(shù)研發(fā)，制定預(yù)防管理技術(shù)規(guī)范。研發(fā)創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備、蒙醫(yī)傳統(tǒng)診療設(shè)備和生物治療技術(shù)。促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)和基因檢測(cè)等技術(shù)。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，自治區(qū)科技廳配合）
9.生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)。建立全區(qū)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)行資源與生態(tài)要素?cái)?shù)據(jù)化集成與分析，針對(duì)我區(qū)森林、草原、沙漠、沙地、湖泊、濕地等生態(tài)類型，按照立地條件一致性劃分為若干類型區(qū)，建立不同類型區(qū)生態(tài)保護(hù)與資源可持續(xù)高效利用技術(shù)規(guī)范體系。建設(shè)若干園區(qū)基地，開展荒漠化防治產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新示范，圍繞生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)環(huán)境、水土保持、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成一系列經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定、可復(fù)制的區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)發(fā)展模式。開展水資源持續(xù)利用和保護(hù)研究。加強(qiáng)北方生態(tài)屏障保障功能提升理論和技術(shù)研究，形成理論和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、國(guó)土資源廳、水利廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳配合）
10.三廢資源利用技術(shù)。突破工業(yè)領(lǐng)域“三廢”的減量化、資源化和無(wú)害化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。突出廢礦尾礦處理、電解鋁煙氣處理、氟化物處理、煤化工高鹽廢水處理、城鎮(zhèn)污水處理、粉煤灰利用、重金屬污染場(chǎng)地修復(fù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞便處理利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳配合）
（三）實(shí)施科技人才平臺(tái)載體建設(shè)工程
1．打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。推行“人才＋項(xiàng)目＋平臺(tái)”三位一體的引進(jìn)培養(yǎng)模式。實(shí)施“草原英才院士引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”，對(duì)引進(jìn)的院士每人給予1億元實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)現(xiàn)有和引進(jìn)的院士每月給予1萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。對(duì)自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)杰出人才每人給予3000至5000萬(wàn)元實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和科研經(jīng)費(fèi)。實(shí)施高層次領(lǐng)軍人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，每人給予500至1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)。逐年擴(kuò)大“草原英才”等人才工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模。實(shí)施“首席技師”培養(yǎng)工程，每年選拔認(rèn)定50名以上首席技師，給予相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，建設(shè)30個(gè)技能大師工作室、30個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，分別給予10萬(wàn)元、300萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。健全高層次高技能急需緊缺人才引進(jìn)綠色通道，在編制、住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、職稱認(rèn)定等方面實(shí)施特殊政策。注重培養(yǎng)、引進(jìn)青年拔尖創(chuàng)新人才和科研骨干，建立健全對(duì)青年人才普惠性支持措施，加大各類人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才培養(yǎng)支持力度。加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，依托國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司建設(shè)一批創(chuàng)新型企業(yè)家培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)。有條件的高職院?？膳c本科高等學(xué)校通過(guò)合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才。加強(qiáng)高等院校、科研院所、企業(yè)、基層及一線科技管理隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)水平高、管理能力強(qiáng)、具有現(xiàn)代科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和戰(zhàn)略眼光的復(fù)合型、專業(yè)化、職業(yè)化科技管理人才隊(duì)伍。
完善人才培育配套政策。制定分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革實(shí)施意見，把握不同領(lǐng)域、行業(yè)、層次專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)，進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。推進(jìn)職稱制度改革，下放評(píng)審權(quán)，完善評(píng)審條件，淡化論文要求，對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，突出能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向。深化事業(yè)單位人事制度改革，完善特設(shè)崗位聘用辦法，擴(kuò)大用人自主權(quán)，合理設(shè)置高校、科研院所專業(yè)技術(shù)中高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。研究制定人才在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位之間的雙向流動(dòng)政策，制定鼓勵(lì)高校、科研院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦法，制定高校科研人員將自有科技成果通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股企業(yè)等事項(xiàng)的具體實(shí)施方案。推行第三方評(píng)價(jià)，探索建立政府、社會(huì)組織、公眾等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，拓展社會(huì)化、專業(yè)化、國(guó)際化評(píng)價(jià)渠道。強(qiáng)化人才創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制，建立科研人員科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，修訂科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。事業(yè)單位具有副高級(jí)以上職稱、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)具有正高級(jí)職稱的女性科研人員，按照個(gè)人意愿，退休年齡可按60歲執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)支出和學(xué)科帶頭人、核心研發(fā)人員薪酬在企業(yè)預(yù)算中予以單列。制定科研人員因公出國(guó)分類管理辦法，優(yōu)化科研人員出國(guó)審批程序。科研人員出國(guó)開展學(xué)術(shù)交流合作，單位與個(gè)人的出國(guó)批次數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實(shí)際需要安排。高校和科研院所副廳級(jí)以上的專家學(xué)者出國(guó)開展學(xué)術(shù)交流合作經(jīng)自治區(qū)主管部門審核后，報(bào)自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。改革國(guó)有企業(yè)技術(shù)人員主要依靠職務(wù)提升的單一晉升模式，實(shí)施管理、技術(shù)“雙通道”的國(guó)企晉升制度。（自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、編辦、教育廳、科技廳、國(guó)資委、外辦配合）
2.優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。聚焦國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，在優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。優(yōu)化布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)。穩(wěn)定支持已有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每年給予1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每年給予100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心每年給予500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀工程技術(shù)研究中心每年給予100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家各部委局認(rèn)（評(píng)）定設(shè)立的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心給予一定的資金支持。進(jìn)一步加大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心建設(shè)力度，到2020年，推動(dòng)2至3家省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列，新建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心3至5家。組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，符合條件的可以登記為企業(yè)法人。引導(dǎo)現(xiàn)有聯(lián)盟建立現(xiàn)代治理機(jī)制，有效利用內(nèi)外部科技資源，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)一批多元化投資、多樣化模式、市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，將中科院稀土研發(fā)中心、浙江大學(xué)包頭工業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)打造成國(guó)內(nèi)一流的新材料技術(shù)研發(fā)中心。支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)組建實(shí)體型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提高產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)能力。發(fā)揮科技在推動(dòng)荒漠化防治中的引領(lǐng)作用，創(chuàng)建“國(guó)家荒漠化防治產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”。（自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳配合）
3.提升園區(qū)示范引領(lǐng)作用。壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地規(guī)模，到2020年，力爭(zhēng)再培育2家國(guó)家級(jí)高新區(qū)，使我區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)總數(shù)達(dá)到5家，形成呼包鄂“金三角”和環(huán)烏海湖“小三角”兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)片。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為區(qū)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。在高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，各培育2-5個(gè)高水平特色產(chǎn)業(yè)化基地。支持縣域建設(shè)不同類型的科技示范園區(qū)、特色科技產(chǎn)業(yè)基地、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)特色領(lǐng)域基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究
1.加強(qiáng)特色領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。長(zhǎng)期、穩(wěn)定支持我區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的畜牧學(xué)、農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、蒙醫(yī)藥學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域。培育扶持材料學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、蒙醫(yī)藥學(xué)、環(huán)境化學(xué)等學(xué)科，使其快速成長(zhǎng)為我區(qū)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立蒙醫(yī)藥臨床研究基地，開展重大疾病防治研究。重視支持“非共識(shí)”科研項(xiàng)目，探索建立寬容失敗制度。引導(dǎo)大學(xué)組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，形成一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群和高水平科技創(chuàng)新基地。加快中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，深入推進(jìn)管、辦、評(píng)分離，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，以大學(xué)章程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建立創(chuàng)新能力評(píng)估基礎(chǔ)上的績(jī)效撥款制度。到2050年，推動(dòng)我區(qū)4至6所大學(xué)和50個(gè)左右學(xué)科建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流大學(xué)和一流學(xué)科，重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古大學(xué)早日達(dá)到世界一流大學(xué)水平，蒙醫(yī)藥學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、畜牧學(xué)、林學(xué)、草學(xué)、農(nóng)業(yè)工程、食品科學(xué)與工程等學(xué)科達(dá)到世界一流學(xué)科水平。（自治區(qū)教育廳、科技廳負(fù)責(zé)）
2.開展前沿技術(shù)探索。圍繞稀土、煤化工、重型裝備、蒙醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、乳業(yè)、肉業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域的重大任務(wù)，選擇可有力帶動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)結(jié)合的戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的方向，進(jìn)行前瞻性部署，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭性供給。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的銜接，促進(jìn)生物、生態(tài)、畜牧、乳業(yè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究成果盡快應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。（自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）
（五）深化軍民融合提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平
1.建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步加大企業(yè)與政府的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃對(duì)接，建立軍民融合重大科研任務(wù)形成機(jī)制，構(gòu)建軍民共用技術(shù)項(xiàng)目聯(lián)合論證和實(shí)施模式，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的軍民科技創(chuàng)新體系。支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家軍民融合重大專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目。支持企業(yè)與軍工單位開展研發(fā)合作。（自治區(qū)國(guó)防科工辦負(fù)責(zé)）
2.促進(jìn)技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院黨中央軍委《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，打造適合國(guó)防建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境。重點(diǎn)圍繞航天航空、核技術(shù)、高端智能制造、重型裝備、新材料等領(lǐng)域，推進(jìn)軍用科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。設(shè)立軍民融合創(chuàng)新研究院和服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)軍民兩用高端技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌軍民共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。（自治區(qū)國(guó)防科工辦負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新決策中的重要作用。推動(dòng)科技項(xiàng)目、資金、平臺(tái)等創(chuàng)新資源向企業(yè)傾斜，建立企業(yè)牽頭組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)方向明確的科技項(xiàng)目機(jī)制，注重引導(dǎo)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)和支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線圖。鼓勵(lì)企業(yè)吸引和集聚社會(huì)力量，組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)家、自治區(qū)各類創(chuàng)新平臺(tái)載體，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。大力支持黨中央直屬企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國(guó)公司、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)，在區(qū)內(nèi)設(shè)立符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)，引入核心技術(shù)和核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)。整合企業(yè)、高等院校、科研院所等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新資源，培育建設(shè)一批自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心（基地），吸引社會(huì)資本參與，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中試基地和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，探索形成多種形式的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。對(duì)通過(guò)并購(gòu)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)或購(gòu)買核心技術(shù)項(xiàng)目增強(qiáng)研發(fā)能力的區(qū)內(nèi)企業(yè)，在融資、保險(xiǎn)、信貸、外匯管理、稅費(fèi)減免等方面提供支持。依法為企業(yè)進(jìn)出口研發(fā)設(shè)備和相關(guān)物資提供通關(guān)便利。以預(yù)備案清單等方式簡(jiǎn)化相關(guān)企業(yè)境內(nèi)外科研人員出入境審批手續(xù)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，建立培育庫(kù)，對(duì)符合條件、未獲得國(guó)家認(rèn)定的入庫(kù)企業(yè)，可予以連續(xù)3年的研發(fā)支持。到2020年，爭(zhēng)取使高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000家，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)國(guó)資委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、外辦、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)配合）
（七）激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力
1.發(fā)展眾創(chuàng)空間鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，發(fā)展100家低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間。推動(dòng)創(chuàng)客文化進(jìn)學(xué)校，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開展品牌性創(chuàng)客活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)手、實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)。設(shè)立創(chuàng)客專項(xiàng)計(jì)劃，支持創(chuàng)業(yè)人才、項(xiàng)目及平臺(tái)。發(fā)揮眾創(chuàng)空間聯(lián)盟作用，建立資源共享機(jī)制。支持企業(yè)員工參與工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明、小改進(jìn)，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動(dòng)”，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。到2020年，打造100個(gè)以上示范性創(chuàng)業(yè)園和100個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)品牌，新增注冊(cè)企業(yè)30萬(wàn)個(gè)以上，帶動(dòng)就業(yè)100萬(wàn)人以上。（自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科協(xié)配合）
2.孵化培育創(chuàng)新型小微企業(yè)。實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，鼓勵(lì)企業(yè)以創(chuàng)新券等方式購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)，對(duì)符合條件的企業(yè)最高可申請(qǐng)10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新券。支持高成長(zhǎng)性創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，培育一批掌握產(chǎn)業(yè)“專精特新”技術(shù)的隱形冠軍。建設(shè)為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新提供全程服務(wù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委配合）
3.健全專業(yè)化科技服務(wù)體系。推廣研發(fā)設(shè)計(jì)、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)。完善全區(qū)技術(shù)交易市場(chǎng)體系，發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）人才支持計(jì)劃、“12396”科技信息服務(wù)、農(nóng)村牧區(qū)黨員干部遠(yuǎn)程教育、農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)等工作，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式。發(fā)揮農(nóng)技協(xié)在科技精準(zhǔn)扶貧中的獨(dú)特作用，開展“一幫一”精準(zhǔn)扶貧。（自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）
（八）構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局
呼包鄂地區(qū)注重提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，加快建成創(chuàng)新型城市，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新高地，積極創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。其它地區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和資源稟賦，加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立各具特色的統(tǒng)籌科技資源改革示范區(qū)。積極推動(dòng)呼和浩特市云計(jì)算和大數(shù)據(jù)基地的應(yīng)用研發(fā)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，包頭市發(fā)展成為國(guó)家重要的高端制造基地，鄂爾多斯市組建煤炭清潔高效利用示范區(qū)，呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟建立以科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展示范區(qū)，通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市打造農(nóng)畜產(chǎn)品創(chuàng)新基地，烏蘭察布市建立特色種植加工先進(jìn)技術(shù)示范基地，烏海市以科技創(chuàng)新完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，阿拉善盟重點(diǎn)打造沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委配合）
（九）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略
1.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)專利、商標(biāo)、版權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一監(jiān)管及執(zhí)法體系改革。通過(guò)資助、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等措施，激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造；完善創(chuàng)新成果權(quán)益分配機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開放利用水平。探索建立自治區(qū)專利運(yùn)營(yíng)基金，促進(jìn)高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)開放共享，建立高校、院所、企業(yè)等共建共享的專利聯(lián)盟、專利池和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動(dòng)專利集成運(yùn)營(yíng)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，推動(dòng)科技保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”“閃電”專項(xiàng)行動(dòng)，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒商品等違法行為。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。（自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)量發(fā)展綱要精神，增強(qiáng)質(zhì)量提升動(dòng)力，優(yōu)化質(zhì)量提升環(huán)境，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，完善質(zhì)量誠(chéng)信體系，整體提升我區(qū)質(zhì)量水平。夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)研制創(chuàng)新，將計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）研究納入科研支持范圍。（自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
3.實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。持續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制，健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，及時(shí)將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施，形成支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)群。支持企業(yè)、聯(lián)盟和社團(tuán)參與或主導(dǎo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。（自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
4.實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。依托內(nèi)蒙古的品牌資源稟賦優(yōu)勢(shì)，加大企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)力度，全方位推進(jìn)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、名牌產(chǎn)品及原產(chǎn)地保護(hù)等自主品牌建設(shè)與保護(hù)，不斷充實(shí)和豐富品牌內(nèi)涵，以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等為依托，實(shí)施“內(nèi)蒙古品牌”創(chuàng)建培育行動(dòng)，形成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌帶動(dòng)能力突出的優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。（自治區(qū)工商局牽頭，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合）
（十）全方位推進(jìn)創(chuàng)新合作
立足我區(qū)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，走差異化和跨越式發(fā)展道路，柔性匯聚創(chuàng)新資源，不斷提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)技術(shù)創(chuàng)新范式、路徑及模式的發(fā)展戰(zhàn)略前瞻性研究。在國(guó)內(nèi)合作方面，吸引清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等高校院所來(lái)我區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展重大科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、科技戰(zhàn)略咨詢等活動(dòng)。加大對(duì)院士專家工作站的支持力度，實(shí)現(xiàn)高端人才引進(jìn)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化與發(fā)達(dá)省市和周邊地區(qū)的科技合作，搭建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、高新技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在國(guó)際合作方面，全方位推動(dòng)國(guó)際合作創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)深化同俄、蒙的科技合作與交流，支持我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家互利合作；以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，建立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，根據(jù)我區(qū)技術(shù)需求，引進(jìn)緊缺急需的高層次人才、平臺(tái)和項(xiàng)目；鼓勵(lì)國(guó)際知名企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)來(lái)我區(qū)設(shè)立研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持我區(qū)企業(yè)在區(qū)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。（自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）
（十一）加強(qiáng)科學(xué)普及
深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，依托科技活動(dòng)周、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，大力開展科學(xué)教育、普及和宣傳。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋科普”建設(shè)等工程，充分發(fā)揮科協(xié)所屬學(xué)會(huì)的優(yōu)勢(shì)開展科學(xué)普及活動(dòng)，大力提升科學(xué)傳播能力和水平。逐步增加科學(xué)普及經(jīng)費(fèi)投入，到2020年自治區(qū)本級(jí)人均科學(xué)普及經(jīng)費(fèi)達(dá)到2元。推進(jìn)現(xiàn)代科技館體系提升工程，加強(qiáng)科學(xué)普及基礎(chǔ)設(shè)施和青少年校外科學(xué)普及教育基地建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的各類科研基地和設(shè)施向社會(huì)開放。豐富科學(xué)教育的教學(xué)內(nèi)容和形式，激發(fā)青少年的科技興趣。拓寬科學(xué)普及宣傳途徑，完善大眾科技傳媒網(wǎng)絡(luò)，提高宣傳實(shí)效，創(chuàng)新科學(xué)普及形式，擴(kuò)大受眾人群。（自治區(qū)科協(xié)、科技廳負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）制度保障
1.重構(gòu)創(chuàng)新治理體系。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，推動(dòng)政府從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政府戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營(yíng)造、公共服務(wù)、監(jiān)督評(píng)估和重大任務(wù)實(shí)施等職能。建立高層次科技決策咨詢制度，建設(shè)高水平科技智庫(kù)。建立創(chuàng)新治理的社會(huì)參與機(jī)制，有序開展自治區(qū)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移工作。開展高等院校、科研院所去行政化改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)。發(fā)揮市場(chǎng)在科研評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)作用，改革完善科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制。在科技規(guī)劃、政策研究、科研服務(wù)、監(jiān)督評(píng)估、交流培訓(xùn)、科普宣傳等方面大力推廣政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)模式。推進(jìn)創(chuàng)新調(diào)查制度建設(shè)。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)教育廳、科協(xié)配合）
2.健全科技項(xiàng)目形成機(jī)制和管理辦法。建成與經(jīng)濟(jì)充分對(duì)接的科技項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)。建立科技計(jì)劃管理聯(lián)席會(huì)議和專家評(píng)議制度，負(fù)責(zé)審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃布局、重點(diǎn)任務(wù)指南等。逐步建立專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目機(jī)制。改進(jìn)和優(yōu)化科技計(jì)劃管理流程，建立以結(jié)題質(zhì)量為導(dǎo)向的過(guò)程管理體系。建立科技項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)督制度，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督檢查和責(zé)任倒查。完善科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和科技報(bào)告制度。（自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）
3.完善科技資金投入機(jī)制和管理辦法。大幅提高財(cái)政科技投入，到2020年全區(qū)各級(jí)財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到全國(guó)平均水平和20位之前；自治區(qū)直屬國(guó)有企業(yè)年均科技投入要達(dá)到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.5%以上，落實(shí)好承擔(dān)自治區(qū)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目企業(yè)資金匹配要求。加大一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度。創(chuàng)新國(guó)資創(chuàng)投管理，完善國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制。改革財(cái)政科技資金管理辦法，創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式。簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限。提高間接費(fèi)用比重，增列績(jī)效支出。明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，不設(shè)比例限制。改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)。下放差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、科技合作與交流費(fèi)管理權(quán)限?？萍柬?xiàng)目研發(fā)中，允許低值易耗的實(shí)驗(yàn)材料通過(guò)非政府采購(gòu)渠道購(gòu)買，對(duì)于涉及社會(huì)調(diào)查、訪談等過(guò)程中支付給個(gè)人的數(shù)據(jù)采集費(fèi)及從個(gè)人手中購(gòu)買的農(nóng)副產(chǎn)品等特殊材料所支付的費(fèi)用，允許按照“按需開支，據(jù)實(shí)報(bào)銷”的原則報(bào)銷。將財(cái)政預(yù)算科目和科技預(yù)算科目名稱和支出范圍進(jìn)行統(tǒng)一并明確界定。建立科技專項(xiàng)資金后補(bǔ)助制度，放寬后補(bǔ)助資金的使用限制。（自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)審計(jì)廳配合）
4.建立創(chuàng)新導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定針對(duì)不同主體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將其列入對(duì)盟市、部門及各個(gè)相關(guān)單位的實(shí)績(jī)考核中。改革高等學(xué)校和科研院所科研評(píng)價(jià)制度，對(duì)從事教學(xué)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的不同工作進(jìn)行分類考核評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善和落實(shí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支持國(guó)企提升自主創(chuàng)新能力資金管理政策。完善國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核制度體系，在年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效、領(lǐng)導(dǎo)任期考核中強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新工作的考核，推廣實(shí)施創(chuàng)新投入視同利潤(rùn)等激勵(lì)政策。（自治區(qū)黨委組織部牽頭，自治區(qū)國(guó)資委、財(cái)政廳配合）
（二）政策保障
1.完善多元化投入激勵(lì)政策。健全財(cái)政科技資金以股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、債權(quán)融資、保險(xiǎn)資金等市場(chǎng)化手段支持技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制。制定金融支持科技創(chuàng)新的實(shí)施意見。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)進(jìn)行差異化信貸管理。設(shè)立專營(yíng)科技信貸事業(yè)部，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，加大企業(yè)資產(chǎn)折舊力度。在自治區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新基金中設(shè)立天使投資基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，開辟科技成果轉(zhuǎn)化板塊。引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技型企業(yè)提供多元化的融資支持。實(shí)施企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對(duì)其研究開發(fā)投入予以一定比例的事后支持。在內(nèi)蒙古股權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)科技創(chuàng)新板，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。重點(diǎn)支持科技型企業(yè)掛牌上市融資。支持符合條件的民間資本成立發(fā)起服務(wù)于科技企業(yè)的民營(yíng)銀行。（自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)科技廳、金融辦配合）
2.落實(shí)科技創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策。認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)扣除等優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家有關(guān)完善激勵(lì)企業(yè)研發(fā)的普惠性政策，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策辦理流程。落實(shí)增值稅起征點(diǎn)和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)市場(chǎng)稅收扶持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入主體。（自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)）
3.完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。制定更具操作性、更加靈活的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策。落實(shí)自治區(qū)事業(yè)單位科技成果使用、處置、收益管理制度，允許高校和科研機(jī)構(gòu)自行制定成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益中，用于獎(jiǎng)勵(lì)重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例不低于70％。對(duì)于社會(huì)公益類科技成果，通過(guò)政府購(gòu)買等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位，對(duì)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)增加高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)。在高校、科研院所專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘與崗位考核中，將成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標(biāo)要求同等對(duì)待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額與縱向課題指標(biāo)要求同等對(duì)待。建立事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度。制定股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，建立高等學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)制度。（自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)科技廳配合）
4.實(shí)施科技資源開放共享政策。完善科技創(chuàng)新綜合信息服務(wù)平臺(tái)，整合開放全區(qū)技術(shù)成果、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、專利信息等科技資源。推進(jìn)大型科研儀器和基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，運(yùn)用財(cái)政資金購(gòu)買的大型儀器，除涉密和專用儀器外，全部納入共享范圍，建立績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳配合）
（三）環(huán)境保障
1.健全法治環(huán)境。加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的地方立法進(jìn)程，構(gòu)建綜合配套精細(xì)化的法治保障體系。建立創(chuàng)新政策審查和清理機(jī)制，啟動(dòng)政策清理工作，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政、教育、價(jià)格、土地、環(huán)保等方面政策進(jìn)行審查，廢止阻礙創(chuàng)新發(fā)展的政策條款。（自治區(qū)人大法工委牽頭，自治區(qū)科技廳、法制辦配合）
2.培育市場(chǎng)環(huán)境。破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙。完善符合市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際規(guī)則、支持采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策措施，通過(guò)政府采購(gòu)支持重大科技成果應(yīng)用示范，加大對(duì)各類創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度。研究完善使用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的鼓勵(lì)政策，推進(jìn)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化能源資源、生態(tài)環(huán)境等方面的剛性約束，提高創(chuàng)新要素在產(chǎn)品價(jià)格中的權(quán)重。（自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
3.營(yíng)造文化環(huán)境。加強(qiáng)我區(qū)重大科技成就、創(chuàng)新人才、科技政策、體制改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)等方面的專題宣傳，組織科技政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)行動(dòng)。倡導(dǎo)百家爭(zhēng)鳴、尊重科學(xué)家個(gè)性的學(xué)術(shù)文化，增強(qiáng)敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信。重視科研試錯(cuò)探索價(jià)值，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。營(yíng)造寬松的科研氛圍，保障科技人員的學(xué)術(shù)自由。開展科研誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)廣大科技工作者恪守學(xué)術(shù)道德，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任。（自治區(qū)黨委宣傳部負(fù)責(zé)）
五、組織實(shí)施
各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的極端重要性，把科技創(chuàng)新作為“一把手工程”來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本方案的具體組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題的研究和審議，指導(dǎo)推動(dòng)方案落實(shí)。
分工協(xié)作。自治區(qū)各有關(guān)部門要強(qiáng)化廳際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)同、形成合力。推進(jìn)國(guó)家、自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）四級(jí)科技聯(lián)動(dòng)。完善會(huì)商制度，健全科技創(chuàng)新資源整合、優(yōu)化、配置協(xié)調(diào)機(jī)制，合力解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的重大問(wèn)題。
考核評(píng)價(jià)。將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效作為重要考核指標(biāo)，引導(dǎo)廣大干部樹立正確政績(jī)觀，激發(fā)各地區(qū)、各部門的創(chuàng)新動(dòng)力。突出鼓勵(lì)創(chuàng)新的用人導(dǎo)向，在相同條件下優(yōu)先選拔使用創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新實(shí)績(jī)突出的干部。
加強(qiáng)宣傳。做好輿論宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新進(jìn)展、新成效，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念成為全社會(huì)共識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與支持創(chuàng)新積極性。
全區(qū)全社會(huì)要深入貫徹全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，把各方面力量凝聚到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上來(lái)，為全面建成創(chuàng)新型內(nèi)蒙古而努力奮斗。
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