首 頁(yè) 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)自治區(qū)金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕28號(hào)
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2017年3月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，為更好發(fā)揮金融業(yè)的支撐帶動(dòng)和服務(wù)保障功能，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，提升金融綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、自治區(qū)金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境
“十二五”時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，自治區(qū)金融業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，初步建立了較為完善的金融體系，融資總量逐步增加，融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、有序發(fā)展提供了有力支撐和重要保障。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
1．金融業(yè)取得的發(fā)展成就。“十二五”時(shí)期，全區(qū)金融業(yè)增加值穩(wěn)步提升，金融組織體系日臻完善，行業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，融資形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
（1）金融業(yè)總量快速增長(zhǎng)。“十二五”期末，全區(qū)金融業(yè)增加值829億元，年均增長(zhǎng)14%，占全區(qū)生產(chǎn)總值及第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為4.6%和11.5%，比“十一五”期末分別提高2.11個(gè)百分點(diǎn)和4.59個(gè)百分點(diǎn)；貸款余額達(dá)到17141億元，是2010年末的2.2倍，年均增長(zhǎng)16.7%，高于全國(guó)平均增速2.28個(gè)百分點(diǎn)，高于GDP年均增速5.2個(gè)百分點(diǎn)；存款余額達(dá)到18077億元，是2010年末的1.8倍，年均增長(zhǎng)11.95%，低于全國(guó)平均增速1.62個(gè)百分點(diǎn)。
（2）金融組織體系不斷健全。“十二五”期間，全區(qū)共引進(jìn)12家金融機(jī)構(gòu)。截至2015年末，全區(qū)共有17家銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)、174家地方銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)、2家法人證券公司、3家金融資產(chǎn)管理公司分支機(jī)構(gòu)、1家地方資產(chǎn)管理公司、39家省級(jí)保險(xiǎn)分公司，初步形成多元化、多層次、多品種的金融組織體系。全區(qū)現(xiàn)代化支付清算體系已經(jīng)初步建立，非現(xiàn)金支付工具日漸豐富，并向農(nóng)村牧區(qū)延伸。
（3）直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2015年全區(qū)直接融資創(chuàng)歷史新高，突破1000億元，達(dá)到1176億元，是2010年的6.9倍，年均增長(zhǎng)50.6%；直接融資與新增貸款比例為3.5∶6.5?！笆濉逼陂g，全區(qū)新增上市公司10家（累計(jì)達(dá)到31家）、新三板掛牌公司累計(jì)達(dá)到61家，內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)累計(jì)達(dá)到1453戶。私募股權(quán)投資基金達(dá)15支，私募基金管理公司達(dá)43家，私募基金管理規(guī)模達(dá)27億元。
（4）保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。“十二五”期末，保險(xiǎn)保費(fèi)收入到達(dá)395.5億元，是2010年的1.84倍，年均增長(zhǎng)12.9%；保險(xiǎn)賠付支出11.45億元，是2010年的1.78倍，年均增長(zhǎng)12.4%。全區(qū)共有各級(jí)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)2462家，市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入31億元，同比增長(zhǎng)4.4%，保費(fèi)規(guī)模全國(guó)排名第2位。保險(xiǎn)資金投資內(nèi)蒙古406億元，有力支持全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
2.存在的問(wèn)題。當(dāng)前，我區(qū)金融業(yè)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為：金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，金融業(yè)增加值占GDP比重低于5%，低于全國(guó)3.8個(gè)百分點(diǎn)；金融對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)三牧”的支持不足，效率有待進(jìn)一步提高；金融市場(chǎng)主體還不健全，資金集聚能力受到明顯制約；銀行業(yè)不良貸款上升，存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患；資本市場(chǎng)發(fā)展滯后，直接融資比例較低，新型融資工具運(yùn)用不足；運(yùn)用金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，金融人才匱乏，等等。
（二）發(fā)展環(huán)境。
1．國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)積極變化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比趨向平衡，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。我國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議得到廣泛響應(yīng)，為我們加強(qiáng)國(guó)際合作提供了難得契機(jī)。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，尤其是五大發(fā)展理念深入貫徹，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開(kāi)放釋放出新的發(fā)展活力，為我們實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我區(qū)擁有良好的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)、新一輪?wèn)|北振興等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們面臨多重疊加的發(fā)展機(jī)遇，后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?SPAN lang=EN-US>
2．面臨的機(jī)遇。
（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供廣闊空間。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入中高速相對(duì)穩(wěn)定期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，催生新的發(fā)展動(dòng)能。在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，需要發(fā)揮金融引導(dǎo)資源配置的功能，通過(guò)信貸、理財(cái)和投資等手段，合理引導(dǎo)資金流向，推動(dòng)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板等方面取得實(shí)效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
（2）多層次資本市場(chǎng)制度創(chuàng)新將進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。“十三五”時(shí)期，我國(guó)將著力提升多層次資本市場(chǎng)投融資功能，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場(chǎng)，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制，將吸引更多企業(yè)上市掛牌。多層次資本市場(chǎng)的完善，將為我區(qū)金融業(yè)帶來(lái)新的融資增長(zhǎng)點(diǎn)，滿足中小企業(yè)多渠道融資需求，提升直接融資比重，在化解高杠桿率風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)緩解融資難題。
（3）人民幣國(guó)際化推進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放發(fā)展。“十三五”時(shí)期，國(guó)家穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，推進(jìn)人民幣走出去，有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。內(nèi)蒙古作為國(guó)家向北開(kāi)放的重要橋頭堡，人民幣國(guó)際化將為我區(qū)金融在對(duì)外貿(mào)易、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、國(guó)際結(jié)算等方面提供支持，推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。
3.面臨的挑戰(zhàn)。
（1）全面建成小康社會(huì)對(duì)金融業(yè)提出了更高的要求。自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，達(dá)到地區(qū)生產(chǎn)總值等四項(xiàng)指標(biāo)增幅高于全國(guó)平均水平，推進(jìn)“五化”協(xié)同發(fā)展，建設(shè)六大基地、七大網(wǎng)絡(luò)體系、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大奮斗目標(biāo)。金融業(yè)如何支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推內(nèi)蒙古全面建成小康社會(huì)是重要的歷史機(jī)遇，也是艱巨的任務(wù)。
（2）金融風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)。“十三五”時(shí)期，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)各市場(chǎng)主體受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，盈利能力降低，間接融資杠桿率偏高，不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債券違約風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、跨界交叉風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等正在累積，為局部的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)埋下隱患?？鐦I(yè)態(tài)跨區(qū)域的金融創(chuàng)新快速發(fā)展，為地方金融監(jiān)管帶來(lái)難度。
（3）互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展面臨諸多問(wèn)題。“十三五”期間，我區(qū)將以發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放共享平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+金融”的發(fā)展和大數(shù)據(jù)技術(shù)在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，將會(huì)極大激發(fā)金融業(yè)創(chuàng)新活力并擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高金融服務(wù)質(zhì)量和資源配置效率。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融存在諸多不規(guī)范行為，缺乏健全的監(jiān)管模式，為金融監(jiān)管和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、治國(guó)理政新理念新戰(zhàn)略和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，踐行五大發(fā)展理念，完善金融組織體系和市場(chǎng)體系，加快發(fā)展綠色金融、普惠金融和開(kāi)放金融，提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大金融支持。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的基礎(chǔ)。如果金融偏離為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的軌道，甚至實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本也流向金融領(lǐng)域，就會(huì)造成金融風(fēng)險(xiǎn)的積聚，將使實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化問(wèn)題突出。因此，必須處理好金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，回歸金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。要繼續(xù)保持信貸投放和社會(huì)融資規(guī)模的合理增長(zhǎng)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，深化各項(xiàng)金融改革，切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
2.堅(jiān)持金融適度超前發(fā)展的原則。我區(qū)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期受到資金短板的瓶頸制約，必須要把金融產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展，保持金融發(fā)展速度要超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不斷提高金融業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重和貢獻(xiàn)率，才能為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、為全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展提供所需的資金支持。
3.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則。既要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)金融資源配置的決定性作用，又要發(fā)揮政府對(duì)金融服務(wù)的保障和引導(dǎo)作用，支持更多的金融資源投向小微企業(yè)、“三農(nóng)三牧”、脫貧攻堅(jiān)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。
4.堅(jiān)持金融發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控并重的原則。金融業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公眾利益，金融越發(fā)展，越要加強(qiáng)監(jiān)管，在推進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展中必須注重風(fēng)險(xiǎn)防控。要不斷完善金融監(jiān)管體制機(jī)制，改進(jìn)金融監(jiān)管方式和手段，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立和完善黨中央金融管理部門(mén)和地方政府責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作的金融監(jiān)管體制和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，加大對(duì)民間融資的疏導(dǎo)力度和非法集資的管控力度，全力維護(hù)地方金融穩(wěn)定。
（三）發(fā)展目標(biāo)。金融產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。到2020年，全區(qū)金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上，金融業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別達(dá)到6.5%和15%以上，成為地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。融資總量顯著增長(zhǎng)，銀行貸款年均增速高于全國(guó)平均水平，直接融資比例提高到45%以上。銀行業(yè)資產(chǎn)總額年均增長(zhǎng)12%以上，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款年均增速高于全部貸款增速。全區(qū)境內(nèi)外上市公司數(shù)量及融資額較“十二五”期末顯著增加，新三板掛牌企業(yè)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)孵化板掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。到2020年末，保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)15%以上。
三、主要任務(wù)
著力健全和完善金融組織體系，構(gòu)建結(jié)構(gòu)平衡的金融市場(chǎng)體系，大力發(fā)展綠色金融和普惠金融，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)體系。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。加快金融體制機(jī)制改革，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的投融資機(jī)制，不斷拓寬多元化融資渠道，進(jìn)一步提高直接融資比重。
1.推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。創(chuàng)新信貸模式，積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、信貸工廠、并購(gòu)貸款等方式支持企業(yè)融資。創(chuàng)新表外業(yè)務(wù)，通過(guò)發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品、承銷債券、成立股權(quán)投資基金等為企業(yè)融資。繼續(xù)推進(jìn)助農(nóng)金融服務(wù)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)村覆蓋面。積極推進(jìn)新型支付工具在政府支付和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升政府支付服務(wù)效率，穩(wěn)步推進(jìn)政府支付服務(wù)現(xiàn)代化。研究推廣排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、集體林權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等融資抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)工具的增信作用，穩(wěn)步開(kāi)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。加強(qiáng)政銀保合作，堅(jiān)持“小額、分散”原則，重點(diǎn)加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫婀ぷ髁Χ龋眯☆~貸款保證保險(xiǎn)為小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)牧戶等小額貸款人提供信用增級(jí)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)?！比谫Y。
2.推動(dòng)企業(yè)股權(quán)、債券融資。加強(qiáng)與滬、深交易所和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)以及香港聯(lián)交所、美國(guó)納斯達(dá)克等境內(nèi)外證券交易所的交流合作，暢通工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為全區(qū)重點(diǎn)上市后備企業(yè)赴境內(nèi)外證券市場(chǎng)掛牌上市搭建對(duì)接橋梁。積極支持上市公司開(kāi)展并購(gòu)重組，有效發(fā)揮上市公司優(yōu)化資源配置、整合優(yōu)勢(shì)資源的平臺(tái)作用，將我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。積極鼓勵(lì)上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券和優(yōu)先股，擴(kuò)大再融資規(guī)模，提升再融資效率。積極推動(dòng)中小企業(yè)通過(guò)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)股份轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資、債券融資、并購(gòu)融資等。支持內(nèi)蒙古自治區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)探索金融服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極引導(dǎo)和支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌，拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道。大力支持具備條件的企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行公司債券、企業(yè)債以及短期融資券、中期票據(jù)等債券。引導(dǎo)和支持中小微企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、集合債等債券，進(jìn)一步擴(kuò)大中小微企業(yè)債務(wù)融資規(guī)模。
3.大力發(fā)展股權(quán)投資基金、資產(chǎn)證券化融資。創(chuàng)新公共財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持方式，積極探索專項(xiàng)資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式和新途徑。推動(dòng)設(shè)立政府引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引帶動(dòng)股權(quán)投資等各類私募基金，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)證券化，政府和社會(huì)資本合作（PPP）類項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，支持煤炭、電力、公用事業(yè)、交通等行業(yè)企業(yè)利用應(yīng)收賬款、未來(lái)收益權(quán)、公路收費(fèi)權(quán)等進(jìn)行證券化融資。
4.培育發(fā)展期貨交易市場(chǎng)。進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)期貨市場(chǎng)的認(rèn)知度和參與度，發(fā)揮期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)配置功能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。加強(qiáng)與鄭州商品交易所、大連商品交易所、上海期貨交易所等相關(guān)期貨交易所的合作，充分挖掘我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)期貨新品種的研發(fā)上市，努力創(chuàng)造條件推動(dòng)我區(qū)能源資源、有色金屬和農(nóng)畜產(chǎn)品等重要大宗產(chǎn)品成為期貨上市品種，爭(zhēng)取期貨交易所在區(qū)內(nèi)設(shè)置交割庫(kù)，充分利用期貨市場(chǎng)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)牧民收入，做大做強(qiáng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)期貨市場(chǎng)與自治區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
5.吸引保險(xiǎn)資金參與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。推動(dòng)保險(xiǎn)資金參與地方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化投資環(huán)境，建立保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目資源庫(kù)，搭建保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)溝通的橋梁紐帶和投融資信息匯集共享的合作平臺(tái)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，吸引保險(xiǎn)資金通過(guò)債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，支持全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司以股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持等多種形式，在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。
6.培育發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)，為客戶提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，構(gòu)建主流金融業(yè)態(tài)與新型金融業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。引導(dǎo)和鼓勵(lì)眾籌融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，開(kāi)展小額股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)范管理。支持民間借貸登記服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為民間借貸雙方提供信息登記和發(fā)布、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)價(jià)、融資對(duì)接、借貸擔(dān)保、合同公證和法律咨詢等綜合性金融服務(wù)。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構(gòu)建結(jié)構(gòu)平衡的金融組織體系。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。進(jìn)一步健全金融機(jī)構(gòu)體系，打造多層次金融服務(wù)供給體系，有效提高金融服務(wù)覆蓋率。
1.構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系。鼓勵(lì)外資銀行和全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行到縣域增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。積極創(chuàng)造條件組建民營(yíng)銀行，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本有序進(jìn)入銀行業(yè)，參與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股。加快豐富銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)類型，支持組建或引進(jìn)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車(chē)金融公司、消費(fèi)金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。
2.大力發(fā)展證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)綜合實(shí)力和行業(yè)影響力較強(qiáng)的證券期貨公司在我區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)部等分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取引進(jìn)或新設(shè)期貨法人機(jī)構(gòu)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做大做強(qiáng)恒泰證券、國(guó)融證券兩家法人券商，走特色化經(jīng)營(yíng)、差異化發(fā)展之路，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)推廣和政策扶持，擴(kuò)大掛牌企業(yè)數(shù)量和融資規(guī)模，與主板、新三板建立緊密對(duì)接機(jī)制和轉(zhuǎn)板機(jī)制。發(fā)展壯大私募股權(quán)投資基金，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，支持我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.健全保險(xiǎn)服務(wù)體系。積極培育和引入新的保險(xiǎn)市場(chǎng)主體，引進(jìn)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司，支持服務(wù)有特色的保險(xiǎn)公司在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取設(shè)立地方保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)活力。吸引保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立區(qū)域性總部、后援中心、信息中心、培訓(xùn)基地。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)民族地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)的扶持政策，不斷豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)推廣，支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。
4.做強(qiáng)做優(yōu)做大地方金融機(jī)構(gòu)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)內(nèi)蒙古銀行等城市商業(yè)銀行進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),多渠道補(bǔ)充資本金，完善法人治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，立足地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展小微金融業(yè)務(wù)和零售業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持“成熟一家，改制一家，宜行則行、宜社則社”的原則，推動(dòng)旗縣級(jí)農(nóng)村信用社股份制改革，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。完善農(nóng)村信用社省級(jí)聯(lián)社管理體制，逐步淡出行政管理，強(qiáng)化服務(wù)功能，優(yōu)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，整合放大服務(wù)“三農(nóng)”的能力。支持區(qū)內(nèi)法人信托公司積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為提供特色理財(cái)和中長(zhǎng)期融資服務(wù)的現(xiàn)代信托企業(yè)。支持內(nèi)蒙古地方性金融資產(chǎn)管理公司對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)金融企業(yè)批量轉(zhuǎn)讓的不良資產(chǎn)進(jìn)行處置。探索組建區(qū)域性金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)提供包括不良資產(chǎn)處置、委托債權(quán)、各類資產(chǎn)項(xiàng)目撮合平臺(tái)、私募股權(quán)交易轉(zhuǎn)讓、債券產(chǎn)品交易、產(chǎn)業(yè)投資基金等金融產(chǎn)品的掛牌、銷售、流通轉(zhuǎn)讓、托管登記等服務(wù)，推動(dòng)我區(qū)金融市場(chǎng)不斷發(fā)展。有效整合區(qū)內(nèi)金融資源，適時(shí)組建內(nèi)蒙古金融控股集團(tuán)，積極引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，健全地方金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，打造集銀行、證券、保險(xiǎn)、金融租賃、再擔(dān)保、資產(chǎn)管理、要素交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融業(yè)態(tài)于一體的綜合性地方國(guó)有金融資本投資平臺(tái)。
5.規(guī)范發(fā)展小額貸款公司。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)小額貸款公司活力，引導(dǎo)民間資本借助小額貸款公司這一投融資平臺(tái)找到合理、正規(guī)的出口，優(yōu)化我區(qū)地方金融資源配置。鼓勵(lì)合法的民營(yíng)資本進(jìn)入小額貸款公司行業(yè)，支持各類產(chǎn)業(yè)資本發(fā)起設(shè)立服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈的小額貸款公司，引導(dǎo)小額貸款公司設(shè)立在縣域、服務(wù)于縣域。支持經(jīng)營(yíng)規(guī)范的小額貸款公司建立以客戶為中心的信貸機(jī)制，以服務(wù)長(zhǎng)尾客戶為重點(diǎn)，與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)滿足縣域客戶基礎(chǔ)性金融服務(wù)。到“十三五”末，建立商業(yè)模式清晰、區(qū)域特色分明、線上和線下互動(dòng)的小額貸款公司行業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，形成現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、機(jī)構(gòu)主體評(píng)級(jí)相互支撐的監(jiān)管體系。
6.加快發(fā)展融資擔(dān)保業(yè)。優(yōu)化全區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)布局，推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做精做強(qiáng)，力爭(zhēng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)戶均注冊(cè)資本年均增長(zhǎng)10%，擔(dān)保能力穩(wěn)步提升，培育20家有較強(qiáng)實(shí)力和影響力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)?；拘纬梢宰灾螀^(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭、盟市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為骨干、旗縣（市、區(qū)）融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋全區(qū)縣域，數(shù)量適中、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、穩(wěn)健運(yùn)行的機(jī)構(gòu)體系。做大做強(qiáng)內(nèi)蒙古再擔(dān)保行業(yè)，積極推動(dòng)設(shè)立自治區(qū)融資擔(dān)?；?，探索適合自治區(qū)實(shí)際的政銀擔(dān)合作模式，建立健全融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。完善行業(yè)監(jiān)管各項(xiàng)配套制度，基本形成適合行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管制度體系。持續(xù)加大政策扶持力度，形成以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的政策扶持體系，推動(dòng)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)較快增長(zhǎng)、融資擔(dān)保費(fèi)率保持較低水平。
7.暢通民間資本進(jìn)入金融業(yè)渠道。進(jìn)一步拓寬民間資本投資渠道，鼓勵(lì)民間資本等各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入銀行業(yè)。引導(dǎo)各種民營(yíng)資本進(jìn)入金融租賃行業(yè)，發(fā)揮金融租賃公司支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。鼓勵(lì)民間資本采取私募等方式，發(fā)起設(shè)立投資公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金。推進(jìn)民間借貸登記中心試點(diǎn)，規(guī)范民間融資交易行為，促進(jìn)民間資本有序投資。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，構(gòu)建綠色金融體系。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。發(fā)展綠色金融是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，通過(guò)創(chuàng)新性金融制度安排，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資金投資于環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。
1.大力發(fā)展綠色信貸。支持金融機(jī)構(gòu)建立符合綠色企業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理制度，優(yōu)化授信審批流程，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下對(duì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源等節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目加大支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)合同能源管理項(xiàng)目、碳權(quán)質(zhì)押融資、排污權(quán)融資、環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押融資和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押融資等綠色金融產(chǎn)品。推動(dòng)綠色信貸資產(chǎn)證券化，規(guī)范綠色信貸基礎(chǔ)資產(chǎn)遴選，探索高效、低成本抵質(zhì)押權(quán)變更登記方式，提高綠色信貸資產(chǎn)證券化市場(chǎng)流動(dòng)性。將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立企業(yè)環(huán)境信息的共享機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)的貸款和投資決策提供依據(jù)。
2.創(chuàng)新發(fā)展綠色證券。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券和相關(guān)產(chǎn)品，為中長(zhǎng)期、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的綠色項(xiàng)目提供融資。積極支持符合條件的綠色企業(yè)通過(guò)上市發(fā)行綠色環(huán)保股票，在交易所市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)發(fā)債，定向融資等方式拓寬融資渠道。支持在綠色產(chǎn)業(yè)中引入PPP模式，鼓勵(lì)有條件的盟行政公署、市人民政府和社會(huì)資本共同發(fā)起區(qū)域性綠色發(fā)展基金，發(fā)展地方綠色產(chǎn)業(yè)。支持開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保股票指數(shù)和相關(guān)投資產(chǎn)品，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。
3.積極發(fā)展綠色保險(xiǎn)。探索在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高、環(huán)境污染事件較為集中的領(lǐng)域，將相關(guān)企業(yè)納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的范圍。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，建立完善與氣候變化相關(guān)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)針對(duì)低碳環(huán)保類消費(fèi)品的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)和農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)等產(chǎn)品。積極推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠與病死牲畜無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
4.大力發(fā)展碳金融和排污權(quán)交易。充分發(fā)揮我區(qū)森林草原的碳匯效益，發(fā)展碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳期權(quán)、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等各類碳金融產(chǎn)品和衍生工具，探索研究碳排放權(quán)期貨交易。發(fā)展基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。
5.爭(zhēng)取設(shè)立綠色金融綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)。依托我區(qū)作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)和地處中華人民共和國(guó)北部邊疆的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)、森林草原資源優(yōu)勢(shì)，積極向人民銀行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綠色金融綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)。以呼包鄂作為核心區(qū)域，大力推廣綠色環(huán)保發(fā)展理念，將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任貫穿到貸款、投資、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，通過(guò)建立與完善綠色市場(chǎng)交易平臺(tái)，加強(qiáng)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，助推呼包鄂區(qū)域協(xié)同發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域。
（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，深化金融對(duì)外交流與合作。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。推進(jìn)金融業(yè)雙向開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、金融資源高效配置、金融市場(chǎng)深度融合。
1.擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放合作。服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮我區(qū)輻射俄蒙的地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作，為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供強(qiáng)大金融支持。加強(qiáng)與蒙古國(guó)、俄羅斯等國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)的國(guó)際交流合作，建立溝通合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、資金、人才、信息、業(yè)務(wù)等資源的流動(dòng)，推進(jìn)我區(qū)金融業(yè)的區(qū)域國(guó)際化進(jìn)程。大力支持我區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)，與俄蒙建立合作關(guān)系，支持雙方銀行互設(shè)代表處，在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外資或者合資銀行。積極推動(dòng)內(nèi)蒙古銀行、包商銀行在蒙古國(guó)設(shè)立代表處或分支機(jī)構(gòu)。
2.大力支持邊境口岸建設(shè)。爭(zhēng)取各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)滿洲里、二連浩特重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)信貸支持力度，支持在滿洲里市和二連浩特市發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)。支持試驗(yàn)區(qū)銀行開(kāi)設(shè)境外機(jī)構(gòu)人民幣結(jié)算賬戶，辦理跨境人民幣國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)境內(nèi)銀行為境外項(xiàng)目提供人民幣融資業(yè)務(wù)，開(kāi)展境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的人民幣融資產(chǎn)品。大力發(fā)展口岸涉外金融，簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易和人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算規(guī)模。擴(kuò)大本幣互換規(guī)模，支持以雙邊本幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算。推動(dòng)在蒙設(shè)立人民幣現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)中心。拓寬中蒙俄代理行結(jié)算渠道，推動(dòng)蒙圖進(jìn)入中國(guó)銀行間外匯市場(chǎng)進(jìn)行區(qū)域交易，深化滿洲里盧布現(xiàn)鈔試點(diǎn)使用。
3.深化內(nèi)蒙古與京津冀、滬深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融合作。金融業(yè)積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，支持毗鄰京津冀的部分盟市與京津冀在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出、能源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的融資需求。繼續(xù)深化京蒙、滬蒙、深蒙區(qū)域金融合作，學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分依托我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展、資本市場(chǎng)發(fā)展、社會(huì)信用體系建設(shè)、金融信息和人才交流、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面開(kāi)展寬領(lǐng)域、深層次、高水平的金融合作。主動(dòng)加強(qiáng)與北京金融中心地對(duì)接，承接北京首都金融功能的輻射帶動(dòng)作用。借助首都豐富的金融資源優(yōu)勢(shì)，建立起我區(qū)與北京的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，以呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、赤峰等區(qū)域中心城市為載體，積極主動(dòng)參與北京金融市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域金融創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和營(yíng)銷、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)防范、人才交流等方面的合作，實(shí)現(xiàn)金融資源跨區(qū)域優(yōu)化配置，借勢(shì)發(fā)展、差異化發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展理念，大力發(fā)展普惠金融。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，普惠金融是讓每一個(gè)人在有需求時(shí)都能以合適的價(jià)格享受到及時(shí)、有尊嚴(yán)、方便、高質(zhì)量的各類型金融服務(wù)。
1.推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、小微企業(yè)基礎(chǔ)金融服務(wù)。加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)社區(qū)銀行、小微支行和手機(jī)銀行等提供多層次金融服務(wù)。支持大中型商業(yè)銀行在縣域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，支持地方法人銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)商業(yè)銀行及民間資本在農(nóng)牧業(yè)大縣、小微企業(yè)集中地區(qū)積極參與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作。適度加大支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)的力度，優(yōu)化商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)貸款的管理，減少企業(yè)高息“過(guò)橋”融資，清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)，降低融資成本。繼續(xù)推動(dòng)“助保貸”融資服務(wù)，重點(diǎn)支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民等主體獲得貸款。繼續(xù)推廣農(nóng)村牧區(qū)承包土地（草牧草）的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)牧民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。
2.改善民生領(lǐng)域的金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供差別化服務(wù)，更好地履行社會(huì)責(zé)任。逐步建立貼近各類客戶需求、靈活多樣的普惠金融服務(wù)體系。大力支持民生工程項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的金融支持。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)、下崗再就業(yè)、貧困大學(xué)生助學(xué)、扶貧開(kāi)發(fā)等民生工程的金融支持力度，加快發(fā)展個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款和個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。
3.積極穩(wěn)妥地開(kāi)展“三農(nóng)三牧”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大種植業(yè)保險(xiǎn)承保面積，穩(wěn)步推進(jìn)公益林、商品林保險(xiǎn)，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)投保率，積極發(fā)展農(nóng)牧民住房、大型生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)牧民養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步拓展肉牛、肉羊、雜糧、苜蓿等特色險(xiǎn)種開(kāi)辦區(qū)域。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)農(nóng)畜產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、收益保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為不同群體提供個(gè)性化、差異化的養(yǎng)老保障。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，提高統(tǒng)籌層次，完善定價(jià)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)各地區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，形成覆蓋全區(qū)所有居民的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)體系。大力發(fā)展各領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)，逐步建立事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)相統(tǒng)一的災(zāi)害事故防范救助體系。
4.加大金融扶貧力度。完善農(nóng)村牧區(qū)多層次金融服務(wù)組織體系，拓寬貧困地區(qū)企業(yè)直接融資渠道，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧金融產(chǎn)品和服務(wù)，引入新興金融業(yè)態(tài)支持精準(zhǔn)扶貧，多渠道提供金融服務(wù)。積極支持能吸收貧困人口就業(yè)、帶動(dòng)貧困人口增收的綠色種養(yǎng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林草原旅游等產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。進(jìn)一步降低貸款準(zhǔn)入門(mén)檻，為建檔立卡貧困戶提供小額免息信用貸款。鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)使用扶貧再貸款，降低貧困地區(qū)涉農(nóng)涉牧貸款利率水平。充分利用證監(jiān)會(huì)針對(duì)脫貧攻堅(jiān)和少數(shù)民族地區(qū)的支持政策，大力推進(jìn)我區(qū)貧困地區(qū)企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券和并購(gòu)重組。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村兩級(jí)保險(xiǎn)服務(wù)體系。
四、實(shí)施六項(xiàng)金融重點(diǎn)工程
（一）金融支持大數(shù)據(jù)工程。全面深化大數(shù)據(jù)技術(shù)在金融領(lǐng)域中的應(yīng)用，到2020年，努力建成4個(gè)金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)（金融信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)、融資服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、地方金融監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)和金融大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)）、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化金融大數(shù)據(jù)基地和1個(gè)金融大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，實(shí)現(xiàn)金融與大數(shù)據(jù)在信息整合、融資對(duì)接、行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)創(chuàng)新、研究開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的深度融合，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托銀聯(lián)內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)中心以及呼和浩特市、鄂爾多斯市大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)與基地優(yōu)勢(shì)，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，帶動(dòng)金融大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育一批具有典型示范效應(yīng)的領(lǐng)軍企業(yè)，打造成產(chǎn)業(yè)鏈完整、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)集群。
（二）金融助推脫貧攻堅(jiān)工程。加強(qiáng)金融與財(cái)稅政策協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融資源流向貧困地區(qū)。用好用活扶貧再貸款，實(shí)施差異化監(jiān)管政策，充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅(jiān)主體作用，精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)多元化融資需求。到2020年末，力爭(zhēng)信貸增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”，即：57個(gè)貧困旗縣（市、區(qū)）貸款增速高于貸款平均增速，貧困人口貸款增速高于全區(qū)個(gè)人貸款平均增速。加強(qiáng)融資輔導(dǎo)和培育，優(yōu)先推動(dòng)貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資。創(chuàng)新發(fā)展精準(zhǔn)扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，力爭(zhēng)貧困地區(qū)保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度接近全區(qū)平均水平，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保農(nóng)戶覆蓋率提升至95%以上。大力推進(jìn)貧困地區(qū)普惠金融服務(wù)體系建設(shè)，提高貧困地區(qū)金融服務(wù)覆蓋率和金融服務(wù)可得性。
（三）金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。完善金融創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，以金融創(chuàng)新推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展新動(dòng)力。明確金融對(duì)自治區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新以及“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”和“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”六大行動(dòng)計(jì)劃的支持任務(wù)。統(tǒng)酬金融服務(wù)，形成金融支持“雙創(chuàng)”五大平臺(tái)體系（“金融+產(chǎn)業(yè)鏈”支持體系、“金融+創(chuàng)新鏈”支持體系、“金融+價(jià)值鏈”支持體系、“金融+供給側(cè)”支持體系、“金融+互聯(lián)網(wǎng)”支持體系）。強(qiáng)化金融創(chuàng)新，豐富金融支持“雙創(chuàng)”工具產(chǎn)品，積極開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、間接融資、直接融資、抵質(zhì)押擔(dān)保、保險(xiǎn)服務(wù)等方面的創(chuàng)新。實(shí)施“金融助推高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”和“金融助推千家創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”專項(xiàng)計(jì)劃。加大“雙創(chuàng)”信貸、投資政策扶持力度，降低“雙創(chuàng)”融資成本，營(yíng)造金融支持“雙創(chuàng)”政策環(huán)境。建立金融支持“雙創(chuàng)”工作機(jī)制，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體培育機(jī)制、金融支持“雙創(chuàng)”風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制、金融支持“雙創(chuàng)”綜合保障機(jī)制、金融支持“雙創(chuàng)”協(xié)調(diào)督辦機(jī)制和金融支持“雙創(chuàng)”宣傳推廣機(jī)制五大機(jī)制。
（四）金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程。促進(jìn)金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，抓住國(guó)家新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略及我區(qū)呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、和林格爾國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，找準(zhǔn)支持區(qū)域發(fā)展的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，為建設(shè)我國(guó)重要增長(zhǎng)極和一流城鎮(zhèn)群提供全方位金融服務(wù)。加快中小企業(yè)信貸和涉農(nóng)貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求的信貸品種，加大對(duì)高新園區(qū)和高科技企業(yè)的金融支持，開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)融資等符合高科技企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的融資模式變化，努力提供多元化的產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是前期基建投資的支持，促進(jìn)中小企業(yè)積聚發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。建立和完善區(qū)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，打擊惡意逃廢債務(wù)行為。
（五）企業(yè)上市工程。遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、點(diǎn)面結(jié)合、多方參與”的原則，通過(guò)改革促進(jìn)、政策支持、強(qiáng)化服務(wù)等措施，培育支持更多的優(yōu)秀企業(yè)通過(guò)“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”做優(yōu)做強(qiáng)。加快企業(yè)股份制改造，加強(qiáng)上市后備企業(yè)孵化儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)對(duì)上市掛牌企業(yè)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)改制上市、新三板掛牌、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)融資的企業(yè)給予不同程度的資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)。積極引進(jìn)區(qū)外證券機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)與各盟市聯(lián)合開(kāi)展上市推動(dòng)工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等各類資本參與企業(yè)改制上市，不斷推動(dòng)上市后備企業(yè)發(fā)展壯大。制定實(shí)施證券人才專項(xiàng)工作計(jì)劃，不斷提高證券從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。加強(qiáng)對(duì)多層次資本市場(chǎng)和企業(yè)掛牌上市的宣傳培育，建立企業(yè)上市專項(xiàng)工作督查機(jī)制，不斷提升對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展的能力。
（六）縣域金融工程。將金融工程與推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌實(shí)施縣域金融工程，不斷完善金融組織體系，立足現(xiàn)實(shí)，力爭(zhēng)通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)縣域金融工程強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，即：金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力更加強(qiáng)大，金融支持特色鮮明的縣域特色產(chǎn)業(yè)基本形成，金融支持新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯成效。各級(jí)政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定縣域金融工程實(shí)施方案，自治區(qū)金融辦統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)自治區(qū)層面政策資源、金融資源、企業(yè)資源，支持試點(diǎn)旗縣（區(qū)）實(shí)施縣域金融工程，協(xié)調(diào)自治區(qū)金融管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，大力支持縣域金融工程實(shí)施落地。銀行業(yè)充分發(fā)揮金融集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)抵質(zhì)押擔(dān)保方式創(chuàng)新、農(nóng)村信貸產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，打造助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)“升級(jí)版”。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，推動(dòng)企業(yè)上市掛牌融資，擴(kuò)大多元化債券融資，推進(jìn)商品市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，建立健全證券期貨機(jī)構(gòu)。發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定器作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立健全農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)體系，爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金投資縣域，推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下做好金融工作重要性的認(rèn)識(shí)，加快研究解決金融領(lǐng)域重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)金融重大事務(wù)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化金融辦對(duì)地方金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和管理職能。進(jìn)一步完善支持金融業(yè)發(fā)展的政策體系，強(qiáng)化自治區(qū)人民政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐步增加金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，擴(kuò)大使用范圍，引導(dǎo)金融產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善政府資金引導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金和金融資金的聯(lián)動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
（二）建立和完善金融服務(wù)和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。積極發(fā)揮金融綜合協(xié)調(diào)部門(mén)的作用，加強(qiáng)對(duì)金融工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度和信息交流制度，繼續(xù)強(qiáng)化黨中央駐區(qū)金融監(jiān)管（管理）部門(mén)的主力監(jiān)管作用，形成互為補(bǔ)充的監(jiān)管合力和風(fēng)險(xiǎn)處置能力。自治區(qū)各金融監(jiān)管（管理）部門(mén)分別圍繞重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)，開(kāi)展責(zé)任排查，積極防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。各級(jí)政府大力支持各金融監(jiān)管（管理）部門(mén)工作，通過(guò)建立政、銀、企多方參與的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化黨中央駐區(qū)金融監(jiān)管（管理）部門(mén)與地方政府的協(xié)調(diào)配合。建立上市公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置機(jī)制，開(kāi)展清理整頓各類交易場(chǎng)所，營(yíng)造資本市場(chǎng)良好發(fā)展環(huán)境。建立處置非法集資的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)民間融資的規(guī)范引導(dǎo)和重大金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防處置，確保區(qū)域金融安全和社會(huì)的穩(wěn)定。
（三）進(jìn)一步理順地方金融管理體制。落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)“科學(xué)界定黨中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，規(guī)范地方機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善條塊監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制”的要求，加大對(duì)地方金融管理體制的建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)交易中心、權(quán)益類交易場(chǎng)所等地方類金融機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。強(qiáng)化金融管理主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，將事前審批、日常管理和風(fēng)險(xiǎn)處置并重，促進(jìn)地方金融發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)并重，切實(shí)發(fā)揮地方政府在防范化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)和打擊非法金融活動(dòng)中的重要作用。進(jìn)一步強(qiáng)化地方金融黨建工作，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)黨組織的政治核心和引領(lǐng)作用，推動(dòng)地方金融改革深入發(fā)展，積極服務(wù)“三農(nóng)三牧”、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)基層群眾。
（四）完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。完善自治區(qū)防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和操作流程，建立健全對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、地方非金融機(jī)構(gòu)、地方政府債務(wù)及交叉性金融工具等領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加大案件查處力度，積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立地方金融信息動(dòng)態(tài)收集、報(bào)送、發(fā)布制度，建立地方金融統(tǒng)計(jì)分析、形勢(shì)研判和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，為全區(qū)金融工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)，提高金融風(fēng)險(xiǎn)重大事件應(yīng)急反應(yīng)處置能力。重點(diǎn)打擊非法集資、非法證券、非法保險(xiǎn)、金融欺詐、非法支付結(jié)算、洗錢(qián)等非法金融活動(dòng)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部控制體系，健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估體系，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動(dòng)形成黨中央與地方政府之間、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)之間、金融機(jī)構(gòu)之間上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨產(chǎn)品金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
（五）營(yíng)造良好金融業(yè)發(fā)展環(huán)境。逐步建立行政環(huán)境、司法環(huán)境、信用環(huán)境和中介服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化的金融生態(tài)環(huán)境。增強(qiáng)社會(huì)信用意識(shí)，完善征信體系建設(shè)，逐步規(guī)范中介服務(wù)，打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，保護(hù)金融債權(quán)，健全政銀企協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，提高金融運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平。加強(qiáng)法治金融建設(shè)和宣傳，營(yíng)造良好金融法制環(huán)境。在國(guó)家政策和法律允許的范圍內(nèi)，根據(jù)民族自治地區(qū)特點(diǎn)，推動(dòng)制定地方金融業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的地方法規(guī)。推動(dòng)建立金融專業(yè)法庭，加大對(duì)金融案件的受理、審理和執(zhí)行力度，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，提高金融案件的執(zhí)結(jié)率。加強(qiáng)對(duì)司法、執(zhí)法人員的金融知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)，提升金融司法和執(zhí)法水平。深入開(kāi)展金融知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，對(duì)各級(jí)黨政干部、企業(yè)家和群眾進(jìn)行金融知識(shí)、金融政策、金融工具的宣傳培訓(xùn)。發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等各類媒體的作用，營(yíng)造學(xué)金融、懂金融、用金融、促金融的良好社會(huì)氛圍。
（六）加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)高端人才計(jì)劃實(shí)施方案》，加大金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)的力度，提升我區(qū)金融人才的整體素質(zhì)，滿足金融業(yè)快速發(fā)展的需求。統(tǒng)籌推進(jìn)各類金融人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批具有海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)從事金融市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理、研究分析，具有國(guó)際權(quán)威資格認(rèn)證的高端金融人才。加強(qiáng)與金融人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，加快“草原英才”培養(yǎng)力度，提升地方金融機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)干部金融專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)政府運(yùn)用金融推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。加大金融人才交流力度，邀請(qǐng)金融監(jiān)管部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)總部選派干部來(lái)蒙掛職指導(dǎo)工作，選派各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到金融監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，選派優(yōu)秀金融管理人員充實(shí)到旗縣（市、區(qū))和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
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