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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)〈中國制造2025〉行動(dòng)綱要》的通知
內(nèi)政發(fā)〔2017〕1號(hào)
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)〈中國制造2025〉行動(dòng)綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2017年2月6日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)《中國制造2025》行動(dòng)綱要
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》（國發(fā)〔2015〕28號(hào)）精神，推動(dòng)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快我區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，全面提高制造業(yè)質(zhì)量效益，制定本綱要。
一、重要意義
制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。新中國成立以來，制造業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，取得了長足發(fā)展。改革開放以來，我區(qū)全力推進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。特別是“十二五”以來，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，圍繞工業(yè)“四大基地”建設(shè)，把加快發(fā)展制造業(yè)作為穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手，工業(yè)特別是制造業(yè)已成為支撐自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心和主導(dǎo)力量，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到44.5%，制造業(yè)占全區(qū)工業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上。但是，目前我區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平總體偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、初級(jí)產(chǎn)品比重大、重型化特征明顯，同時(shí)還存在思想觀念不新、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、協(xié)作配套不夠、產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)、高端人才不足等矛盾和問題。
當(dāng)前，全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整，新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整，發(fā)達(dá)國家高端制造回流與一些發(fā)展中國家爭奪中低端制造轉(zhuǎn)移同時(shí)發(fā)生，對(duì)我國形成“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境和要素成本約束日益趨緊；國家作出一系列重大戰(zhàn)略部署，內(nèi)需潛力和改革紅利不斷釋放，為制造業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)〈中國制造2025〉行動(dòng)綱要》，實(shí)施制造業(yè)振興戰(zhàn)略，是我區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮工業(yè)化的主導(dǎo)作用，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的客觀要求；是明確發(fā)展新定位，積極踐行新發(fā)展理念，融入制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然選擇；是主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求新調(diào)整，擺脫對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)路徑依賴，推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值，保持內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)中高速增長的迫切需要；是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)新體系的有效途徑。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)加快我區(qū)制造業(yè)振興的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，推動(dòng)我區(qū)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照《中國制造2025》部署要求，圍繞建設(shè)國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步發(fā)揮我區(qū)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，以提升制造業(yè)質(zhì)量效益為中心，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以智能化、綠色化和服務(wù)化為導(dǎo)向，圍繞新材料、先進(jìn)裝備制造、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物產(chǎn)業(yè)、蒙中藥產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，打造新引擎、構(gòu)建新支撐，加快縮小制造業(yè)同全國先進(jìn)水平的差距，構(gòu)建多元發(fā)展、多級(jí)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。
（二）發(fā)展原則。
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。完善創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈有機(jī)銜接互通，引導(dǎo)企業(yè)逐步由依賴技術(shù)引進(jìn)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提升自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
——堅(jiān)持融合發(fā)展。把兩化深度融合作為切入點(diǎn)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，發(fā)揮信息化的支撐和牽引作用，促進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化，推動(dòng)生產(chǎn)手段向“服務(wù)+制造”、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”轉(zhuǎn)型。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。把綠色發(fā)展作為重要任務(wù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，推動(dòng)資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)型。
——堅(jiān)持集聚發(fā)展。把工業(yè)園區(qū)作為主要抓手，完善公共設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，改造提升工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。把市場(chǎng)調(diào)節(jié)作為主要手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)調(diào)控手段向更多依靠市場(chǎng)力量轉(zhuǎn)型。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，全區(qū)制造業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)比重達(dá)到25%以上；自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，產(chǎn)品附加值明顯提高；兩化融合水平不斷提升，新一代信息技術(shù)在制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯進(jìn)展；重點(diǎn)行業(yè)能耗、物耗及污染物排放明顯下降。
到2025年，全區(qū)制造業(yè)發(fā)展規(guī)模和技術(shù)水平大幅提升，制造業(yè)占全區(qū)工業(yè)增加值比重達(dá)到60%以上。制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)的比重達(dá)到35%以上；兩化融合水平進(jìn)一步提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高；自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，核心關(guān)鍵技術(shù)和國內(nèi)知名自主品牌擁有量大幅提升，產(chǎn)品質(zhì)量效益顯著提高；重點(diǎn)行業(yè)能耗、物耗、水耗及污染物排放達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，初步構(gòu)建綠色制造體系；形成一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭實(shí)力的龍頭企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用明顯提升。
三、發(fā)展方向及重點(diǎn)
圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼于構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦新材料、先進(jìn)裝備制造、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的科技攻關(guān)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育新的增長點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)做大做強(qiáng)。
（一）新材料產(chǎn)業(yè)。依托豐富的礦產(chǎn)資源和原材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。
1.稀土新材料。以提高稀土新材料性能、擴(kuò)大高端領(lǐng)域應(yīng)用、增加產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，充分發(fā)揮稀土資源優(yōu)勢(shì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)稀土新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展超高性能稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土合金，積極開發(fā)高比容量、低自放電、長壽命的新型儲(chǔ)氫材料，推進(jìn)研磨拋光材料產(chǎn)品的高端化以及稀土催化、塑料助劑材料生產(chǎn)和應(yīng)用。
2.特種鋼以及新型合金材料。重點(diǎn)發(fā)展稀土鋼、在線余熱淬火軌、核電大型鍛件、特厚鋼板、換熱管、堆內(nèi)構(gòu)件用鋼及其配套焊接材料，加快發(fā)展超超臨界鍋爐用鋼及高溫高壓轉(zhuǎn)子材料、特種耐腐蝕油井管及造船板、建筑橋梁用高強(qiáng)鋼筋和鋼板。積極發(fā)展高強(qiáng)汽車板、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、高溫合金及耐蝕合金材料，超高強(qiáng)韌鋼、高端稀土模具鋼、高溫合金（鈦合金）、耐高溫高壓不銹鋼。以輕質(zhì)、高強(qiáng)、大規(guī)格、耐高溫、耐腐蝕、耐疲勞為方向，發(fā)展高性能鋁合金、鎂合金等新型合金材料。
3.高分子材料。鞏固有機(jī)硅單體生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展硅橡膠、硅樹脂等有機(jī)硅聚合物產(chǎn)品。著力調(diào)整含氟聚合物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展聚全氟乙丙烯（FEP）、聚偏氟乙烯（PVDF）及高性能聚四氟乙烯等高端含氟聚合物，積極開發(fā)含氟中間體及精細(xì)化學(xué)品。
4.前沿新材料。推進(jìn)高性能碳纖維、石墨烯、芳綸纖維、塑料光纖、富勒烯、釷基燃料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。圍繞打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展以多晶硅材料為核心，單晶硅和非晶硅薄膜材料、硅片等新型硅材料。發(fā)展藍(lán)寶石等新型光電產(chǎn)業(yè)。
（二）現(xiàn)代裝備制造業(yè)。依托國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)所形成的巨大機(jī)械裝備市場(chǎng)需求，積極培育現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。大力推進(jìn)兩化深度融合，推廣普及智能工廠，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，培育發(fā)展先進(jìn)軌道交通裝備、航天航空裝備、第四代核電燃料元件、高性能醫(yī)療器械、智能制造和工業(yè)機(jī)器人等高端裝備制造業(yè)。
1.煤化工和電力配套裝備。煤化工設(shè)備：重點(diǎn)推進(jìn)氣化和空分設(shè)備等核心設(shè)備生產(chǎn)制造，加快發(fā)展變換爐、二氧化碳吸收塔、甲醇洗滌塔、水洗塔等煤化工通用設(shè)備，推進(jìn)甲烷化反應(yīng)器、費(fèi)托合成反應(yīng)器、加氫反應(yīng)器、甲醇合成塔、烯烴反應(yīng)器、丙烯塔、二甲醚反應(yīng)器、乙二醇反應(yīng)器、氨合成塔、尿素合成塔、高壓冷凝器、高壓洗滌器等煤化工專用設(shè)備以及各種高端壓力容器、管線和閥門等配套設(shè)備制造基地建設(shè)。電力配套設(shè)備：重點(diǎn)發(fā)展核電以及超超臨界火電的關(guān)鍵輔機(jī)，超、特高壓直流和交流輸變電設(shè)備及關(guān)鍵部件，電網(wǎng)輸變電設(shè)備及關(guān)鍵部件（包括智能變壓器、智能開關(guān)（柜），柔性（FACTS）輸變電設(shè)備等）。推進(jìn)超超臨界機(jī)組四大管道無縫鋼管、大型鍛造三通和護(hù)環(huán)、電站高中壓轉(zhuǎn)子及電機(jī)轉(zhuǎn)子等電力設(shè)備關(guān)鍵零部件的研發(fā)和制造。
2.新能源裝備。突破大規(guī)模儲(chǔ)能、分布式能源系統(tǒng)集成、新一代光伏等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，發(fā)展具有世界先進(jìn)水平的風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件、集中監(jiān)控和智慧風(fēng)場(chǎng)及光伏電站等管理系統(tǒng)、風(fēng)電控制系統(tǒng)及設(shè)備，核級(jí)關(guān)鍵材料、零部件及高端設(shè)備等。以多晶硅材料高效開發(fā)利用為核心，發(fā)展太陽能電池片和太陽能電池組件生產(chǎn)及其配套產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展光熱核心設(shè)備制造及其配套產(chǎn)業(yè)。
3.大型先進(jìn)工程機(jī)械。鞏固發(fā)展自治區(qū)在礦用自卸車、推土機(jī)等工程機(jī)械領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，開展整機(jī)與關(guān)鍵部件的數(shù)字化設(shè)計(jì)，突破非公路礦用車動(dòng)力系統(tǒng)、電動(dòng)輪礦用自卸車傳動(dòng)及控制系統(tǒng)籌核心技術(shù)并實(shí)現(xiàn)自主配套，針對(duì)客戶差異化需求研制高水平、大噸位電動(dòng)輪礦用車。不斷拓展研發(fā)制造領(lǐng)域，力爭在樁工機(jī)械、壓實(shí)機(jī)械、公路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械、盾構(gòu)裝備以及煤礦井下煤矸石運(yùn)輸、充填設(shè)備制造等領(lǐng)域形成新的增長點(diǎn)。
4.農(nóng)牧業(yè)機(jī)械以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工機(jī)械。針對(duì)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)的特點(diǎn)和區(qū)域特性，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械數(shù)字化設(shè)計(jì)與先進(jìn)制造技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵與前沿技術(shù)、耕整種植機(jī)械技術(shù)、植保灌溉等田間管理機(jī)械技術(shù)、糧食作物與典型經(jīng)濟(jì)作物收獲裝備、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地處理與加工技術(shù)裝備等的研發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展高效智能化現(xiàn)代牧草業(yè)智能化裝備、耕整地機(jī)械、糧食作物和典型經(jīng)濟(jì)作物種植與收獲裝備、植保機(jī)械、智能化灌溉設(shè)備、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工機(jī)械。
5.節(jié)能環(huán)保裝備及新能源汽車。發(fā)展具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的節(jié)能環(huán)保型鍋爐、高效節(jié)能電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能源計(jì)量設(shè)備、高效節(jié)能電器及照明產(chǎn)品、磁懸浮高速離心風(fēng)機(jī)、新型動(dòng)力電池以及新能源工程機(jī)械。發(fā)展大氣、水、固廢處治設(shè)備制造，推進(jìn)高效膜材料和膜組件的開發(fā)制造及應(yīng)用，重點(diǎn)研發(fā)和推廣適合我區(qū)工業(yè)企業(yè)新型水污染治理載體填料、絮凝劑、吸附劑等新材料和藥劑。
發(fā)展新能源汽車及其配套產(chǎn)業(yè)，以電動(dòng)汽車為主攻方向，加快發(fā)展純電動(dòng)轎車、客車和專用車，推動(dòng)電動(dòng)汽車車用電池、先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)總成、底盤總成、電子控制和信息系統(tǒng)籌新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，重點(diǎn)布局呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、赤峰市等地。
（三）云計(jì)算及大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)資源管理技術(shù)、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、并行計(jì)算技術(shù)、數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)、系統(tǒng)軟件技術(shù)、信息安全技術(shù)等核心技術(shù)的研發(fā)。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的集成創(chuàng)新，推動(dòng)云計(jì)算帶動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，發(fā)揮云計(jì)算產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極作用，全面提升自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
（四）高端煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持煤炭清潔高效利用與提高產(chǎn)品附加值相結(jié)合，單項(xiàng)技術(shù)發(fā)展與系統(tǒng)優(yōu)化、集成相結(jié)合，推廣潔凈煤利用技術(shù)，拓寬煤炭清潔高效利用的途徑，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新興高端精細(xì)煤化工產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，帶動(dòng)煤炭清潔高效利用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（五）生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。發(fā)展針對(duì)重大疾病的化學(xué)藥、中藥、生物技術(shù)藥物新產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展蒙中藥系列新產(chǎn)品及蒙中藥提取物，延伸原料藥及其衍生物產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)適合中國人群的新型微生態(tài)制劑產(chǎn)品、各類疫苗、血液制品等。提高醫(yī)療器械行業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，基于我區(qū)稀土資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影像設(shè)備，可穿戴、遠(yuǎn)程診療等移動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)品。
（六）核燃料元件產(chǎn)業(yè)。依托自治區(qū)鈾資源儲(chǔ)備、勘探、開采、加工優(yōu)勢(shì)和包頭核電燃料元件研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展核電燃料組件產(chǎn)業(yè)，提高關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)核資源“探、采、加、用”一體化發(fā)展。
（七）陶瓷產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮原料富集配套、能源充沛等優(yōu)勢(shì)，以鄂爾多斯市達(dá)拉特旗和準(zhǔn)格爾旗、烏蘭察布市商都縣、蒙西“小三角”地區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展建筑陶瓷、工業(yè)陶瓷、日用陶瓷制造產(chǎn)業(yè)，打造我國西部地區(qū)重要的陶瓷生產(chǎn)基地。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。
1.加大技術(shù)創(chuàng)新投入。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金及國家和自治區(qū)各類科技專項(xiàng)的引導(dǎo)作用，支持企業(yè)加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)投入。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極組織實(shí)施政產(chǎn)學(xué)研用及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)以及自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳）
2.建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。整合各類創(chuàng)新資源，依托現(xiàn)有或新組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用、中小企業(yè)的協(xié)同配套作用、高?？蒲性核募夹g(shù)支撐基礎(chǔ)作用和行業(yè)中介組織的保障服務(wù)作用，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)普遍建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。力爭在稀土、石墨、新能源汽車等新材料、新能源行業(yè)的政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制以及協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面有所突破，推進(jìn)自治區(qū)國家級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
4.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。圍繞自治區(qū)冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，積極推進(jìn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累和儲(chǔ)備，形成前瞻布局，培育一批知名品牌。建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、工商局）3.推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。選擇一批能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、市場(chǎng)前景好的核心關(guān)鍵技術(shù)成果，依托龍頭骨干企業(yè)實(shí)施一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成一批具有核心競(jìng)爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。完善技術(shù)市場(chǎng)體系，消除科技成果轉(zhuǎn)化過程中的體制機(jī)制障礙，支持事業(yè)單位、國有企業(yè)科研人員將科技成果向制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在制造業(yè)領(lǐng)域大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。依托自治區(qū)稀土、石墨、新能源汽車等新材料、新能源創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)以及國家級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化，不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（二）促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1.提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托自治區(qū)電價(jià)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高銅、鉛、鋅、鋁等資源就地加工轉(zhuǎn)化率，加快冶金、焦炭等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升產(chǎn)品檔次，延長發(fā)展煤—電—冶、煤—焦—化、煤—?dú)狻?、煤—電—材等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向精深化、高端化發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
2.加快技術(shù)改造。突出重點(diǎn)行業(yè)、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，圍繞兩化融合、質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面，加大技術(shù)改造投入力度。引導(dǎo)鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩化深度融合，支持電解鋁、電石、多晶硅等高載能企業(yè)開展工藝、裝備技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展，使行業(yè)能耗水平達(dá)到或嚴(yán)于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
3.夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)。以實(shí)施國家工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)，組織實(shí)施一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”項(xiàng)目，完善政策措施，開展示范應(yīng)用，不斷提高自治區(qū)內(nèi)制造產(chǎn)品的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的生產(chǎn)配套和自主保障能力，打造國家西部地區(qū)稀土、新型合金、高分子等新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
4.培育制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展服務(wù)型制造，打造、延伸和整合產(chǎn)業(yè)鏈條，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。支持制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重。圍繞自治區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用，在呼和浩特市、包頭市等地率先開展制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的示范試點(diǎn)工作，探索以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為技術(shù)支撐的“制造+服務(wù)”的制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷提高制造業(yè)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
（三）促進(jìn)兩化深度融合。
1.加強(qiáng)智能技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)信息技術(shù)在制造企業(yè)中的集成應(yīng)用，逐步推進(jìn)自動(dòng)識(shí)別、信息物理融合系統(tǒng)（CPS）、人機(jī)智能交互、分布式控制、工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理、3D打印等先進(jìn)制造技術(shù)的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
2.開展智能制造示范試點(diǎn)。加大數(shù)字技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造成套裝備在制造業(yè)企業(yè)的應(yīng)用推廣，提高設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平。選擇乳業(yè)、有色金屬加工、煤化工、汽車及零部件、工程機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，積極開展離散型智能制造、流程型智能制造示范試點(diǎn)，創(chuàng)建智能工廠或智能車間?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，優(yōu)先在基礎(chǔ)條件較好的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等地區(qū)開展智能制造應(yīng)用推廣。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
3.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、協(xié)同制造等新型制造模式。依托包頭協(xié)同制造云平臺(tái)、航天云網(wǎng)等工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合資源，推進(jìn)企業(yè)間研發(fā)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、運(yùn)營管理系統(tǒng)的集成互通，推動(dòng)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求的跨地區(qū)、跨企業(yè)集聚、共享和對(duì)接應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、供應(yīng)、制造、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)的并行組織與協(xié)同優(yōu)化。積極推動(dòng)制造業(yè)開展電子商務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
（四）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。
1.提升質(zhì)量水平。積極開展質(zhì)量提升活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)消費(fèi)品工業(yè)“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）行動(dòng)。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化，提升關(guān)鍵工藝過程控制水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。完善檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障體系，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊力度。（責(zé)任單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、工商局）
2.完善質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的融合發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)加快接軌。支持稀土新材料、工程機(jī)械、光伏材料、煤化工以及乳、肉、羊絨制品等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，推動(dòng)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平大幅提升。（責(zé)任單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳）
3.加快品牌建設(shè)。將制造業(yè)品牌建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，制定區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)制定自身品牌發(fā)展戰(zhàn)略。建立品牌培育評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)展品牌培育公共服務(wù)，提高區(qū)內(nèi)產(chǎn)品品牌形象和價(jià)值，提高品牌影響力，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭力的品牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)健全商標(biāo)管理制度，注重商標(biāo)品牌規(guī)范使用，增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)，全力推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代煤化工、生物技術(shù)、乳業(yè)、羊絨、稀土功能材料、光伏材料、藍(lán)寶石、石墨新材料、工程機(jī)械、新能源裝備等自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域品牌。（責(zé)任單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（五）全面推行綠色制造。
1.加快制造業(yè)綠色改造。加快鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)清潔生產(chǎn)步伐，大力降低工業(yè)生產(chǎn)過程中的資源能源消耗和污染物產(chǎn)生量。推廣應(yīng)用余熱余壓回收、水循環(huán)利用、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等清潔高效的生產(chǎn)工藝，促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中對(duì)廢物和能源的循環(huán)利用。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、發(fā)展改革委）
2.推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，提升礦渣、冶金渣、煤矸石、選礦廢石等資源回收分選回用和綜合利用水平。鼓勵(lì)鋼鐵、有色、建材、光伏材料等高耗能行業(yè)利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力，煤化工等高耗水行業(yè)實(shí)現(xiàn)水資源梯級(jí)利用，石化、化工等行業(yè)回收余氣、尾氣及殘液中的化工產(chǎn)品。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、發(fā)展改革委）
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持包頭市、烏海市、霍林郭勒市、托克托縣等國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣）建設(shè)，壯大一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。突出抓好煤炭、稀土、有色金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵(lì)粉煤灰、煤矸石、煤泥、冶金和化工廢渣及尾礦等大宗工業(yè)廢棄物綜合利用，推進(jìn)固廢利用綠色建材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、發(fā)展改革委）
（六）擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放水平。
1.加強(qiáng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。支持跨盟市的產(chǎn)業(yè)合作，加快“呼包鄂”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)烏海與周邊地區(qū)一體化發(fā)展，推進(jìn)赤峰市和通遼市建設(shè)蒙東地區(qū)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，推進(jìn)通遼市、錫林郭勒盟和興安盟加快“霍—烏—哈”產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃和資源配置，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)自治區(qū)“千億元”級(jí)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
2.深化省際區(qū)域合作。創(chuàng)新承接發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移思路，優(yōu)化承接環(huán)境，推行專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，合理提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次，加快彌補(bǔ)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移短板，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成專業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
3.支持企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)煤炭與火電、煤化工、冶金等企業(yè)的重組并購，支持符合現(xiàn)行配煤政策的新建煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目企業(yè)與現(xiàn)有煤礦企業(yè)進(jìn)行重組。創(chuàng)造有利于企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的環(huán)境，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、實(shí)施戰(zhàn)略性重組，帶動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，形成優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、國資委）
4.擴(kuò)大對(duì)外合作。抓住國家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展倡議有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)與俄蒙在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、有色金屬冶煉加工、蒙醫(yī)藥、機(jī)械制造、新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳）
五、發(fā)展保障
（一）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，最大限度取消、下放行政審批事項(xiàng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力，充分發(fā)揮政府在發(fā)展制造業(yè)中的服務(wù)和引導(dǎo)作用，為制造業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，取消和降低一批行政事業(yè)性收費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)，制定并公布涉企收費(fèi)目錄清單，做到清單之外無收費(fèi)。推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成公平有序的競(jìng)爭環(huán)境。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、法制辦、編辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、科技廳）
（二）強(qiáng)化政策支持。落實(shí)國家關(guān)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收政策，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、進(jìn)口設(shè)備減免稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)階段的財(cái)稅支持，對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大技術(shù)裝備研發(fā)項(xiàng)目，可由政府招標(biāo)開展科技攻關(guān)。
整合財(cái)政現(xiàn)有專項(xiàng)資金，加大對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持力度，支持自治區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造提升工程、“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用推廣工程、綠色制造工程等重大工程建設(shè)。積極探索設(shè)立政府引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持前沿新材料、新能源、現(xiàn)代裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)。
保障制造業(yè)企業(yè)用地。新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障工業(yè)企業(yè)用地需要。一次性繳納土地出讓價(jià)款確有困難的企業(yè)，允許分期繳納，分期原則不超過1年，首次繳納比例額不得低于全部出讓價(jià)款的50%。在符合規(guī)劃、安全生產(chǎn)、不改變土地用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再征收地價(jià)款。鼓勵(lì)實(shí)行長期租用、先出租后出讓、縮短出讓年限等方式供應(yīng)工業(yè)用地。
加大金融扶持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)制造業(yè)的信貸支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)積極開展設(shè)備和產(chǎn)品融資租賃服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品銷售和設(shè)備更新改造。鼓勵(lì)社會(huì)資金依法依規(guī)設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)債基金、質(zhì)押股權(quán)收購基金等，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和改造提升。
落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕61號(hào)）有關(guān)規(guī)定，將符合國家產(chǎn)業(yè)政策的多晶（單）硅、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、藍(lán)寶石、碳纖維、碳化硅系列、石墨電極以及稀土終端產(chǎn)品等制造業(yè)生產(chǎn)用電列入優(yōu)先交易范圍，風(fēng)光發(fā)電參與，不設(shè)限值。
建立保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制。落實(shí)和完善使用重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、新軟件首版次等鼓勵(lì)政策，建立健全自治區(qū)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批（次）保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。
責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國土資源廳、金融辦、國資委、發(fā)展改革委、科技廳、地稅局，人行呼和浩特中心支行，內(nèi)蒙古國稅局、證監(jiān)局、保監(jiān)局
（三）加強(qiáng)人才體系建設(shè)。支持自治區(qū)高等院校、職業(yè)院校、科研院所與制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，建立政府、企業(yè)、學(xué)校三方參與的技術(shù)人才、適用人才培養(yǎng)、培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，培養(yǎng)制造業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才。健全制造業(yè)人才流動(dòng)和使用的體制機(jī)制，增強(qiáng)吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮人才作用的能力。加快完善長效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在推動(dòng)自治區(qū)制造業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)、業(yè)績突出、效益顯著的企業(yè)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定給予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的自治區(qū)制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)制造業(yè)發(fā)展重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各盟市要結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，確保落實(shí)到位。（責(zé)任單位：自治區(qū)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府）
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