首 頁(yè) 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕207號(hào)
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2016年12月31日
內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委九屆十四次會(huì)議精神，進(jìn)一步加快文化改革發(fā)展，推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。
序言
一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。我區(qū)著力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的需要,是我區(qū)如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要保證。
“十二五”時(shí)期，全區(qū)文化戰(zhàn)線(xiàn)自覺(jué)貫徹黨中央和自治區(qū)黨委政府的決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新精神，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快推進(jìn)由文化大區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)，各項(xiàng)工作都有新進(jìn)展。藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)日益繁榮，推出了一大批優(yōu)秀作品。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共文化服務(wù)體系日趨完善，人民群眾的基本文化權(quán)益得到進(jìn)一步保障。一大批文化基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成并投入使用，有效地改善了文化發(fā)展的基本物質(zhì)條件。民族文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，傳承體系逐步健全。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特色更加凸顯。文化市場(chǎng)體系不斷完善，監(jiān)管能力有效提升。對(duì)外文化交流成效顯著，草原文化影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。文化體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，文化投入持續(xù)加大，為文化發(fā)展提供了有力支撐。
“十三五”時(shí)期是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的重要時(shí)期。從國(guó)家看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，文化將在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面發(fā)揮更加重要的作用；新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”建設(shè)、差別化經(jīng)濟(jì)政策、對(duì)邊疆民族地區(qū)文化發(fā)展扶持等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為自治區(qū)文化建設(shè)提供新的契機(jī)；從自治區(qū)看，我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，為基層公共文化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；草原文化影響日益擴(kuò)大，民族特色更加凸顯，各族人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，為文化發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間；全社會(huì)對(duì)文化建設(shè)的重視程度和參與熱情不斷提升，為文化發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)，我區(qū)文化發(fā)展仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)精品缺少，民族文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承難度增大，文化基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共文化服務(wù)相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱總量偏低，文化對(duì)外開(kāi)放水平不高，文化人才結(jié)構(gòu)不夠合理，制約文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全破除。綜合研判，“十三五”時(shí)期，我區(qū)文化發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在新的歷史起點(diǎn)上，必須以新的理念引領(lǐng)文化發(fā)展，進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，不斷開(kāi)創(chuàng)文化發(fā)展新局面。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，深入貫徹自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次、十四次全委會(huì)議和第十次黨代會(huì)精神和重大決策部署，緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，不斷推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，把中華人民共和國(guó)北疆文化繁榮這道風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。貫徹落實(shí)“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”方向和“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
2、堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。牢記人民是推動(dòng)文化發(fā)展的根本力量，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。堅(jiān)持文化工作貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、依靠人民，文化發(fā)展成果由人民共享。
3、堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新發(fā)展。牢記改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加快完善體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，創(chuàng)新文化發(fā)展思路，不斷釋放和激發(fā)文化活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)社會(huì)主義文化的吸引力和凝聚力。
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌好文化改革和發(fā)展，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間文化發(fā)展，統(tǒng)籌好公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌好文化繁榮和文化管理，促進(jìn)文化協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
5、堅(jiān)持重在建設(shè)。立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施重大公共文化工程和文化項(xiàng)目，促進(jìn)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接。
6、堅(jiān)持民族特色。立足區(qū)情，放眼世界，堅(jiān)持挖掘保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮民族文化資源優(yōu)勢(shì)，打造草原文化品牌，傳承和弘揚(yáng)草原文化核心理念，走出一條符合民族地區(qū)實(shí)際的文化發(fā)展道路。
（三）發(fā)展目標(biāo)
圍繞建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)奮斗目標(biāo)，到2020年，文化建設(shè)的主要目標(biāo)是：公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)體系更加規(guī)范，創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)秀作品，民族藝術(shù)影響力顯著提升?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，各族人民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障。民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系更加健全，文化遺產(chǎn)搶救、保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系更加完善，民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)代文化市場(chǎng)體系更加有序，監(jiān)管和服務(wù)水平有效提升。對(duì)外文化交流和貿(mào)易日益活躍，草原文化影響力不斷擴(kuò)大。文化體制改革政策舉措納入法治軌道，著力建成文化創(chuàng)造活力迸發(fā)、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化人才薈萃、文化體制完善、各族人民群眾精神文化生活更加豐富的民族文化強(qiáng)區(qū)，打造成為中華人民共和國(guó)北疆文化繁榮亮麗風(fēng)景線(xiàn)。文化工作整體水平步入全國(guó)先進(jìn)行列。
——藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)保障和激勵(lì)機(jī)制更加完善，舞臺(tái)藝術(shù)精品力作不斷涌現(xiàn)，體裁題材和風(fēng)格流派更加豐富多樣，打造一批國(guó)內(nèi)外影響廣泛的藝術(shù)名片，各類(lèi)優(yōu)秀劇節(jié)目獲國(guó)家扶持和表彰數(shù)量位居西部和少數(shù)民族地區(qū)前列。
——公共文化服務(wù)體系更加健全。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，標(biāo)準(zhǔn)化、均等化主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平，部分指標(biāo)走進(jìn)全國(guó)前列，旗縣圖書(shū)館、文化館面積全部達(dá)到國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。固定設(shè)施、流動(dòng)設(shè)施、數(shù)字設(shè)施相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。公共文化服務(wù)的內(nèi)容、種類(lèi)、數(shù)量和水平達(dá)到自治區(qū)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，各族群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。
——文物保護(hù)體系更加完善。基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，各級(jí)各類(lèi)文物得到全面有效保護(hù)。建立全區(qū)文物保護(hù)及館藏文物信息庫(kù)、文物安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)文物保護(hù)利用的科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。
——非遺保護(hù)傳承得到提升。建立健全非遺傳承人保護(hù)和管理機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)性非遺保護(hù)展示場(chǎng)館，加大傳承基地和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。全面實(shí)施“千校萬(wàn)戶(hù)”計(jì)劃，大力加強(qiáng)非遺生產(chǎn)性保護(hù)。
——特色文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，到“十三五”末，基本建成特色鮮明、重點(diǎn)突出、布局合理、鏈條完整、效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到4%。
——文化市場(chǎng)體系健全完善。文化市場(chǎng)準(zhǔn)入體系更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)審批主體、審批條件、審批流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，運(yùn)行體系更加完善，建立健全門(mén)類(lèi)齊全的文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)；監(jiān)管體系更加完備，全面應(yīng)用技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，技術(shù)監(jiān)管水平走進(jìn)全國(guó)前列。
——草原文化全方位“走出去”。形成一批富有民族和地域特色地對(duì)外文化交流品牌，建立中蒙、中俄文化交流基地，扶持培育一批外向型文化企業(yè)，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模有較大提升，交流渠道進(jìn)一步拓寬，在國(guó)際主流市場(chǎng)中的比重加大，草原文化在國(guó)內(nèi)外的影響力明顯提高。
——人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。文化人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人才緊缺問(wèn)題得到改善，基層文化人才素質(zhì)明顯提高，文化人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，文化人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，培養(yǎng)造就門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
——文化創(chuàng)新活力充分釋放。著力推動(dòng)文化體制改革創(chuàng)新，文化經(jīng)濟(jì)政策更加完善，建立充滿(mǎn)活力、富有成效的文化管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，體制內(nèi)外的文化創(chuàng)造活力充分釋放，文化體制機(jī)制環(huán)境更加優(yōu)化。
——公共文化大數(shù)據(jù)有效利用。充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)手段，進(jìn)一步加強(qiáng)含公共文化、文物保護(hù)、藝術(shù)表演、非遺保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)、對(duì)外文化交流、文化人才培養(yǎng)等在內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步建立健全“公共文化大數(shù)據(jù)”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在文化領(lǐng)域更加有效利用，不斷提升文化工作水平和服務(wù)效能。
二、堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，繁榮發(fā)展民族藝術(shù)
（一）堅(jiān)持正確的創(chuàng)作導(dǎo)向，著力推出更多優(yōu)秀文藝作品。貫徹《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕27號(hào)），以社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作實(shí)踐，抓好“中國(guó)夢(mèng)”主題創(chuàng)作，講好內(nèi)蒙古故事，闡述草原文化核心理念，抓精品、樹(shù)“高峰”。制定實(shí)施《“十三五”時(shí)期內(nèi)蒙古舞臺(tái)藝術(shù)重點(diǎn)劇節(jié)目創(chuàng)作規(guī)劃》，組織開(kāi)展內(nèi)蒙古舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作工程，逐步加大政府扶持力度，引導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展。組建內(nèi)蒙古藝術(shù)研究院。推動(dòng)設(shè)立“內(nèi)蒙古自治區(qū)民族藝術(shù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，成立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)。積極申報(bào)國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作工程，爭(zhēng)取國(guó)家藝術(shù)基金資助。開(kāi)展“扎根草原、情系人民”藝術(shù)采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）積極創(chuàng)建品牌工程，加大惠民演出服務(wù)力度。著力創(chuàng)建實(shí)施“草原文藝天天演---惠民演出工程”，打造6個(gè)系列惠民演出品牌。一是“惠民演出全覆蓋”。全區(qū)各級(jí)文藝院團(tuán)每年深入基層演出7000場(chǎng)以上，到所轄區(qū)域每個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)我區(qū)“草原文藝天天演”。二是“百團(tuán)千場(chǎng)下基層”。每年元旦到春節(jié)期間，全區(qū)100余院團(tuán)深入基層惠民演出1000場(chǎng)以上，成為兩節(jié)期間“三下鄉(xiāng)”、“雙服務(wù)”活動(dòng)品牌。三是“草原音樂(lè)周末”。由區(qū)直和盟市院團(tuán)在各自所在地指定劇場(chǎng)，舉辦各具特色音樂(lè)會(huì)，形成“內(nèi)蒙古草原音樂(lè)周末”駐場(chǎng)演出品牌。四是“草原戲劇演出月”。在自治區(qū)首府每月選調(diào)一臺(tái)全區(qū)新創(chuàng)和優(yōu)秀地方戲劇進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)演出，逐步形成優(yōu)秀劇目巡回演出機(jī)制。五是“四季內(nèi)蒙古舞蹈季”。每年每季度在盟市輪流舉辦全區(qū)優(yōu)秀舞蹈作品展演，由承辦地根據(jù)民族、地域、季節(jié)等風(fēng)格打造“四季內(nèi)蒙古舞蹈季”品牌。六是“一帶一路---烏蘭牧騎行”。組織全區(qū)烏蘭牧騎在“草原絲綢之路”和“一帶一路”沿線(xiàn)相關(guān)地區(qū)進(jìn)行巡回演出，打造“烏蘭牧騎絲綢之路”，把烏蘭牧騎式演出服務(wù)品牌推向全國(guó)。
（三）創(chuàng)新藝術(shù)節(jié)慶品牌，培育演藝市場(chǎng)。整合各類(lèi)藝術(shù)節(jié)慶活動(dòng)，堅(jiān)持精品戰(zhàn)略和品牌意識(shí)，組織實(shí)施“內(nèi)蒙古民族藝術(shù)品牌體系建設(shè)工程”，著力打造出我區(qū)特色文化藝術(shù)名片。組織策劃好慶祝自治區(qū)成立70周年、中華人民共和國(guó)成立70周年和建黨100周年文藝活動(dòng)，匯集建黨、建國(guó)和自治區(qū)成立以來(lái)經(jīng)典藝術(shù)作品和最新創(chuàng)作成果，舉辦系列節(jié)慶惠民文藝演出活動(dòng)。辦好“草原文化節(jié)”優(yōu)秀劇目展演、“烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)”、“二人臺(tái)藝術(shù)節(jié)”等導(dǎo)向性、示范性民族特色節(jié)慶活動(dòng)。打造“亮麗內(nèi)蒙古”系列民族藝術(shù)品牌，舉辦全區(qū)音樂(lè)、舞蹈、小戲小品專(zhuān)業(yè)賽事，舉辦政府購(gòu)買(mǎi)公共演出活動(dòng)。培育《千古馬頌》等一批我區(qū)獨(dú)具特色的優(yōu)秀駐場(chǎng)演藝品牌。整合盤(pán)活各類(lèi)演藝資源，探索組建內(nèi)蒙古演藝聯(lián)盟，逐步實(shí)行全區(qū)演藝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和集約化運(yùn)營(yíng)。
（四）促進(jìn)內(nèi)蒙古地方戲曲發(fā)展，打造“草原特色戲劇”品牌。實(shí)施內(nèi)蒙古地方戲曲振興工程，培育打造“草原特色戲劇”品牌。大力扶持和加強(qiáng)我區(qū)特色民族戲劇和地方戲的研究、保護(hù)、傳承、創(chuàng)作工作,繁榮民族戲曲和振興地方戲。注重烏蘭牧騎在地方戲曲傳承、保護(hù)、創(chuàng)作中的特殊作用，大力扶持地方戲院團(tuán)創(chuàng)作演出和設(shè)施設(shè)備建設(shè)。健全保護(hù)傳承工作體系，開(kāi)展地方戲曲劇種普查工作，建立地方戲曲劇種數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善戲曲教育與藝術(shù)表演團(tuán)體傳習(xí)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。
（五）大力加強(qiáng)烏蘭牧騎工作，打造新時(shí)期“草原文藝輕騎兵”品牌。按照國(guó)家文化體制改革和自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期烏蘭牧騎工作的意見(jiàn)》（廳發(fā)〔2010〕37號(hào)）精神，確保烏蘭牧騎的一類(lèi)公益性事業(yè)單位性質(zhì)，讓烏蘭牧騎充分發(fā)揮出“社會(huì)主義文藝戰(zhàn)線(xiàn)上的一面旗幟”作用和基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主力軍作用。利用烏蘭牧騎作為內(nèi)蒙古獨(dú)特文化名片，進(jìn)一步發(fā)揮在“一帶一路”、“向北開(kāi)放”戰(zhàn)略中的藝術(shù)橋梁作用，打造新時(shí)期“草原文藝輕騎兵”品牌。做好烏蘭牧騎建立60周年暨第七屆、第八屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)工作。做好烏蘭牧騎深入基層創(chuàng)作、演出和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)烏蘭牧騎惠民演出補(bǔ)助資金的監(jiān)管工作，加大政府購(gòu)買(mǎi)演出力度，推動(dòng)各級(jí)政府設(shè)立烏蘭牧騎惠民演出補(bǔ)助匹配資金。建設(shè)烏蘭牧騎藝術(shù)宮，承擔(dān)全區(qū)烏蘭牧騎的宣傳展覽、培訓(xùn)輔導(dǎo)、理論研究和交流演出等職能，并列入公共文化免費(fèi)開(kāi)放部門(mén)。加大對(duì)烏蘭牧騎排練、演出場(chǎng)所等硬件設(shè)施建設(shè)的投入力度，改善下鄉(xiāng)演出交通工具，科學(xué)創(chuàng)新烏蘭牧騎服務(wù)方式，研發(fā)建設(shè)“流動(dòng)蒙古包劇場(chǎng)”。
（六）加強(qiáng)藝術(shù)理論研究和藝術(shù)評(píng)論。加強(qiáng)理論研究，改進(jìn)藝術(shù)評(píng)論工作，正確引導(dǎo)藝術(shù)評(píng)論的健康發(fā)展。堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的美學(xué)觀點(diǎn)評(píng)判鑒賞作品，褒優(yōu)貶劣、激濁揚(yáng)清。按照思想精深、藝術(shù)精湛、創(chuàng)作精良的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮理論研究和文藝批評(píng)的積極引導(dǎo)作用，使藝術(shù)評(píng)論和理論研究的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)力。大力加強(qiáng)和充實(shí)我區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作、評(píng)論、研究機(jī)構(gòu)，成立內(nèi)蒙古藝術(shù)研究院。建立領(lǐng)軍人才工作室制度，搭建優(yōu)秀作品創(chuàng)作生產(chǎn)平臺(tái)。利用好輿論媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等全面開(kāi)展藝術(shù)評(píng)論。爭(zhēng)取國(guó)家重大藝術(shù)研究課題，全面提高自治區(qū)藝術(shù)研究和藝術(shù)評(píng)論水平。推動(dòng)設(shè)立“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府文藝獎(jiǎng)”。
（七）培育和發(fā)展新型藝術(shù)門(mén)類(lèi)，打造“草原文藝網(wǎng)絡(luò)”品牌。以開(kāi)放和創(chuàng)新的思路關(guān)注網(wǎng)絡(luò)文藝和新型藝術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，培育“藝術(shù)+科技、旅游、金融、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)”的跨界融合藝術(shù)品牌，創(chuàng)建共享、協(xié)調(diào)、開(kāi)放的內(nèi)蒙古民族藝術(shù)互聯(lián)網(wǎng)文藝。推動(dòng)我區(qū)藝術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，創(chuàng)建內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)文藝平臺(tái)，打造“草原文藝網(wǎng)絡(luò)”品牌。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品、網(wǎng)絡(luò)劇創(chuàng)作，鼓勵(lì)藝術(shù)家積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作傳播優(yōu)秀作品，善于運(yùn)用微博、微信等載體，采取多渠道、多平臺(tái)展示。建立全區(qū)烏蘭牧騎網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，做到資源共享、相互交流、實(shí)時(shí)監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)。
（八）深化文藝院團(tuán)改革。深化內(nèi)部機(jī)制改革，制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)轉(zhuǎn)企改制藝術(shù)院團(tuán)的扶持力度和政府購(gòu)買(mǎi)力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式投資和支持。全面深化事業(yè)體制院團(tuán)改革，建立健全人事制度、分配制度、社會(huì)保障制度和藝術(shù)創(chuàng)作、經(jīng)費(fèi)管理等體制機(jī)制，搞活和創(chuàng)新用人機(jī)制。實(shí)施離崗?fù)损B(yǎng)政策，改進(jìn)藝術(shù)人才招聘引進(jìn)模式，全面推行人員競(jìng)聘上崗制度，形成人才激勵(lì)機(jī)制。完善以“多勞多得”兼顧公平為導(dǎo)向的收入分配制度和以績(jī)效考核為主的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法。
三、以標(biāo)準(zhǔn)化均等化發(fā)展為核心，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
（一）創(chuàng)新公共文化運(yùn)行機(jī)制和管理體制。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，提高公共文化管理、服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平，逐步形成內(nèi)容豐富、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)實(shí)施公共數(shù)字文化工程、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃等公共數(shù)字文化工程。不斷完善數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館和數(shù)字美術(shù)館等建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推進(jìn)“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程，擴(kuò)大實(shí)施區(qū)域、提高傳輸質(zhì)量。全面推廣內(nèi)蒙古圖書(shū)館“彩云服務(wù)”項(xiàng)目。加強(qiáng)開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，加大投入力度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)文化服務(wù)常態(tài)化。
落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕55號(hào)），建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門(mén)協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)職能和資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。優(yōu)化公共圖書(shū)館、博物館、文化館（站）等公益性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)，提高公益性文化單位服務(wù)效能。逐步建立和完善嘎查村、社區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心統(tǒng)一的管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快開(kāi)展圖書(shū)館、文化館總分館制試點(diǎn)工作，建立健全縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)總分館體系，到2020年初步形成以盟市公共圖書(shū)館、群藝館為中心，以旗縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館為總館，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，嘎查村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為基層服務(wù)點(diǎn)的總分館體系。
（二）推動(dòng)公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善自治區(qū)級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建內(nèi)蒙古圖書(shū)館達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完成不達(dá)標(biāo)旗縣級(jí)“兩館”建設(shè)，推動(dòng)完成“十二五”未開(kāi)工盟市級(jí)“三館”建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于恢復(fù)建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心，推動(dòng)各地對(duì)國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)墾兵團(tuán)等特殊地區(qū)建設(shè)文化設(shè)施。加大資源整合力度，采取盤(pán)活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和嘎查村（社區(qū)）建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心。實(shí)施貧困地區(qū)“百縣萬(wàn)村”綜合性文化服務(wù)中心示范建設(shè)工程。
（三）推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2016〕8號(hào)），圍繞文體活動(dòng)、文藝演出、展覽展示等群眾基本文化需求，提供達(dá)到基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求的文化產(chǎn)品和服務(wù)。以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、群體基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，推動(dòng)公共文化服務(wù)重心下移、資源下移。根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化等情況，均衡配置公共文化資源。以農(nóng)民工、老年人、未成年人、農(nóng)村留守兒童、殘疾人群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開(kāi)辟服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)保障特殊群體的基本文化權(quán)益。實(shí)施自辦文化扶持項(xiàng)目，大力支持群眾文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，扶持以文化能人為核心的文化大院、文化中心戶(hù)、農(nóng)民書(shū)社和業(yè)余劇團(tuán)等群眾文化組織。
（四）加快貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐。落實(shí)《關(guān)于加快自治區(qū)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕56號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)“百縣萬(wàn)村”綜合文化服務(wù)中心示范工程建設(shè)工作方案》（內(nèi)黨宣字〔2016〕11號(hào)），加大文化資源、項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜力度，提高貧困地區(qū)公共文化設(shè)施覆蓋率、達(dá)標(biāo)率。為每個(gè)貧困旗縣配備用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)、展覽展示、輔助演出等多功能的流動(dòng)文化車(chē)。依托基層綜合文化設(shè)施，加強(qiáng)流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，逐步形成流動(dòng)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)城市與農(nóng)村開(kāi)展幫扶活動(dòng),以城帶鄉(xiāng),精準(zhǔn)扶貧。到2017年和2020年，分別實(shí)現(xiàn)26個(gè)自治區(qū)級(jí)、31個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)達(dá)到或接近全區(qū)平均水平。
（五）推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制,落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕143號(hào)），促進(jìn)重大公益性文化活動(dòng)提供主體和方式多元化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量資助文化活動(dòng)，興辦文化大院、群眾文藝團(tuán)隊(duì)、社區(qū)文化服務(wù)組織、民間文藝協(xié)會(huì)等。探索開(kāi)展公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，通過(guò)委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)有條件地區(qū)開(kāi)展向老年人、農(nóng)民工、殘疾人、低收入群體等特殊人群贈(zèng)送文化消費(fèi)卡工作。完善文體志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制。
（六）提高公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力。分年度舉辦“農(nóng)牧民文化周”、“社區(qū)文化周”和“群眾廣場(chǎng)舞”活動(dòng)。打造一批在全國(guó)有影響、特色鮮明的示范性社會(huì)文化活動(dòng)。大力培育特色鮮明、形式多樣、彰顯地方文化魅力、群眾廣泛參與的文化活動(dòng)品牌。按照自治區(qū)《關(guān)于社區(qū)與機(jī)關(guān)單位公共文化服務(wù)設(shè)施共建共用辦法（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕68號(hào)），推動(dòng)社會(huì)企事業(yè)單位內(nèi)部管理的文體設(shè)施，逐步面向社會(huì)免費(fèi)提供基本文體服務(wù)項(xiàng)目。依托基層綜合性文化服務(wù)中心，整合各級(jí)各類(lèi)基層公共文化資源和項(xiàng)目，提供公共文化“一站式”服務(wù)。
四、加強(qiáng)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和傳承，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
（一）實(shí)施重大文物保護(hù)工程。貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于文物工作的重要指示批示精神，貫徹劉延?xùn)|副總理在全國(guó)文物工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕17號(hào)），貫徹自治區(qū)王君書(shū)記、布小林主席關(guān)于文物工作的重要批示精神。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，采取總體規(guī)劃、保護(hù)維修、環(huán)境整治、安全防護(hù)、展覽展示等綜合性保護(hù)措施，創(chuàng)新和探索保護(hù)與利用，活化文化遺產(chǎn)的新路子。實(shí)現(xiàn)文物本體保護(hù)好、周邊環(huán)境整治好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好、人民生活改善好的科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施一批古遺址、古墓葬、明清古建筑和少數(shù)民族建筑、近現(xiàn)代文物建筑群、傳統(tǒng)村落、典型線(xiàn)性文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)維修工程。
（二）推進(jìn)“萬(wàn)里茶道”“草原絲綢之路”等重要線(xiàn)性文化遺產(chǎn)申遺、考察和合作工作。貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古邊疆少數(shù)民族地區(qū)和草原文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，做好“萬(wàn)里茶道”內(nèi)蒙古段申遺工作和“草原絲綢之路”考古調(diào)查與研究，加強(qiáng)與“萬(wàn)里茶道”等重要線(xiàn)性文化遺產(chǎn)沿線(xiàn)省區(qū)，特別是與俄羅斯、蒙古國(guó)的合作，摸清與我區(qū)有關(guān)的文物遺址點(diǎn)、線(xiàn)等情況，做好相關(guān)規(guī)劃、保護(hù)、資料收集、實(shí)地考察、研究報(bào)告等基礎(chǔ)工作。
（三）加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)工作。秉持正確保護(hù)理念，編制長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)地段長(zhǎng)城保護(hù)工程，建立較為完善的長(zhǎng)城保護(hù)管理機(jī)制。建立起自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)比較完備的長(zhǎng)城保護(hù)管理制度，基本形成較為完善的保護(hù)體系，建成一批長(zhǎng)城參觀游覽示范區(qū)。長(zhǎng)城保護(hù)法制建設(shè)得到加強(qiáng)，保護(hù)狀況明顯改善，各時(shí)代長(zhǎng)城均得到全面有效的保護(hù)。
（四）推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)元上都遺址申遺后的管理體制和法規(guī)建設(shè)工作，做好遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)、保護(hù)、展示、考古、研究，貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例》。積極推進(jìn)我區(qū)遼代上京城與祖陵遺址群、紅山文化遺址群、陰山巖刻遺址群申遺工作，做好申遺文本編制、考古工作計(jì)劃、保護(hù)規(guī)劃制定、保護(hù)工程等前期工作，力爭(zhēng)有1至2個(gè)申遺項(xiàng)目有重大突破。
（五）開(kāi)展我區(qū)國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，建設(shè)一批自治區(qū)考古遺址公園。內(nèi)蒙古大遺址數(shù)量眾多，在國(guó)內(nèi)外具有重大影響，是承載著草原文明的物化載體，在多元一體的中華文化中具有典型的代表性。國(guó)家在“十一五”時(shí)期已啟動(dòng)“國(guó)家考古遺址公園”項(xiàng)目，我區(qū)遼上京遺址、薩拉烏蘇遺址被列為立項(xiàng)名單。“十三五”時(shí)期，按相關(guān)要求，推進(jìn)建設(shè)工作。同時(shí)，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)我區(qū)文物大遺址保存現(xiàn)狀，以及遺址所在地的人文、經(jīng)濟(jì)、旅游等條件，建設(shè)一批自治區(qū)級(jí)考古遺址公園。
（六）全面推進(jìn)博物館事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)務(wù)院《博物館條例》（國(guó)務(wù)院令第659號(hào)），鼓勵(lì)和發(fā)展國(guó)有博物館，扶持和規(guī)范非國(guó)有博物館，建設(shè)和提升一批特色博物館，不斷完善全區(qū)博物館體系建設(shè)。建立博物館理事會(huì)制度，創(chuàng)新博物館管理機(jī)制。建立全區(qū)博物館館際聯(lián)盟，推出一批具有內(nèi)蒙古民族特色和地域特色的草原文化系列專(zhuān)題展覽，做好草原絲綢之路巡回展。實(shí)施珍貴可移動(dòng)文物搶救性保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)館藏文物日常養(yǎng)護(hù)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房。建設(shè)大青山革命歷史博物館。建設(shè)內(nèi)蒙古智慧博物館，實(shí)現(xiàn)全區(qū)國(guó)有館藏珍貴文物數(shù)字化資源共享，全面提升博物館研究、保護(hù)、服務(wù)和管理水平。建設(shè)全區(qū)博物館青少年教育資源庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，與學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展青少年教育活動(dòng)。
（七）建立文物登錄制度，強(qiáng)化文物安全監(jiān)管和執(zhí)法督查。建設(shè)自治區(qū)文物資源總目錄和數(shù)據(jù)資源庫(kù)，全面掌握文物保護(hù)現(xiàn)狀和保護(hù)需求，健全文物資源管理利用機(jī)制，推進(jìn)文物信息資源社會(huì)共享。創(chuàng)新文物安全監(jiān)管模式，提升文物安全監(jiān)管能力。完成全區(qū)重點(diǎn)古代建筑、近現(xiàn)代建筑，以及一、二級(jí)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)單位文物安全防范工程（消防、技防、防雷）。實(shí)施一批重點(diǎn)大遺址、古墓葬的“草原神燈”安全防護(hù)工程項(xiàng)目，以及古建筑安全防護(hù)工程，完善前五批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)設(shè)施，完成第六批和第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位中高風(fēng)險(xiǎn)單位安全防護(hù)設(shè)施配置，基本建成規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)體系。建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化文物安全防范機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)與公安、消防、海關(guān)、工商行政管理部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪行為。重點(diǎn)推進(jìn)“草原神鷹工程”，對(duì)全區(qū)20個(gè)邊境旗縣市區(qū)的文物古跡共同進(jìn)行巡查，大力推進(jìn)“馬背文物保護(hù)隊(duì)”的保護(hù)模式，建立“駝峰文物保護(hù)隊(duì)”，發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大基層群眾參與文物安全工作，形成網(wǎng)絡(luò)化文物安全防范機(jī)制。利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，建立全區(qū)文物安全監(jiān)督平臺(tái)。
（八）全方位推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。開(kāi)展全區(qū)第二次非遺資源普查。完善全區(qū)各級(jí)各類(lèi)名錄體系，使具有代表性的項(xiàng)目納入保護(hù)范圍。大力實(shí)施非遺搶救性保護(hù)“雙百工程”等項(xiàng)目，擴(kuò)大保護(hù)范圍，加快搶救速度，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搶救和保留一批瀕危項(xiàng)目和傳承人音視頻、照片和口述史等材料，減少“人絕藝亡”問(wèn)題。加快推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃完善和建設(shè)工作，設(shè)立自治區(qū)級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)基地。大力振興傳統(tǒng)工藝。
（九）探索非遺傳承發(fā)展新模式。命名傳承人、傳承戶(hù)、傳習(xí)所，評(píng)審命名自治區(qū)級(jí)非遺名錄項(xiàng)目代表性傳承人。建立傳承基地。把非遺資源豐富、傳承工作有基礎(chǔ)的地區(qū)列為傳承基地并給予扶持，帶動(dòng)傳承工作。建立自治區(qū)級(jí)生產(chǎn)性保護(hù)基地，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)。深入開(kāi)展“千校萬(wàn)戶(hù)”計(jì)劃。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與非遺保護(hù)。與教育部門(mén)合作，命名一批“傳承學(xué)?！?，聘請(qǐng)專(zhuān)家編寫(xiě)教材，推動(dòng)非遺傳承入教材、進(jìn)校園、進(jìn)課堂。支持各地嘗試適合自身特點(diǎn)的非遺普及教育，逐步形成家族、學(xué)校、社會(huì)傳承鏈。
（十）拓展非遺展示傳播的有效途徑。啟動(dòng)自治區(qū)非遺展示館系列工程。在自治區(qū)、各盟市和其它富集地區(qū)建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，作為非遺傳承、傳播、展示等的長(zhǎng)期固定場(chǎng)所并對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放。推動(dòng)社會(huì)組織和民間力量建立具有民族和地域特色的非遺展示館和民俗館。利用“中國(guó)文化遺產(chǎn)日”、傳統(tǒng)民族節(jié)日、節(jié)慶活動(dòng)等，搭建展覽展示平臺(tái)，開(kāi)展非遺系列展示活動(dòng)。每?jī)赡昱e辦一次全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用工作。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果與市場(chǎng)銜接，與旅游融合，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，推出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)場(chǎng)演出，打造自治區(qū)的非遺品牌。建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化展示中心。通過(guò)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)站、移動(dòng)端APP，宣傳展示非遺保護(hù)成果。完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，開(kāi)放公眾查詢(xún)、檢索功能，提升數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)技術(shù)水平。建立全區(qū)非遺電子地圖。整理、編輯結(jié)集出版非遺書(shū)籍。
五、扶持區(qū)域和特色文化產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
（一）加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地建設(shè)。以國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地為核心載體，以“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介”一體化發(fā)展為重點(diǎn)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)和特色孵化器。聚集項(xiàng)目、人才、技術(shù)、資金與信息，將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地打造成為市場(chǎng)主體培育孵化的主要陣地和文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要載體。到2020年，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或培養(yǎng)園區(qū)）和自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
（二）促進(jìn)文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕36號(hào)）。推動(dòng)文化創(chuàng)意與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)和裝飾設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，完善優(yōu)化功能，提升文化品位。推動(dòng)文化與信息產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化文化對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐和創(chuàng)意設(shè)計(jì)提升，加快文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。推動(dòng)文化與科技融合，支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)文化單位發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新媒體，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提升先進(jìn)文化互聯(lián)網(wǎng)傳播吸引力。提升消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)能力，增加多樣化供給，促進(jìn)文化消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，發(fā)展集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光、教育展示、文化傳承于一體的休閑農(nóng)業(yè)園。舉辦內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和全區(qū)工藝美術(shù)創(chuàng)新作品大賽。建設(shè)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)。
（三）進(jìn)一步促進(jìn)文化與金融合作。發(fā)揮政府部門(mén)政策指引和組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，搭建文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)對(duì)接平臺(tái)。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文化金融服務(wù)。建立和完善文化金融中介服務(wù)體系，加快推動(dòng)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推進(jìn)文化企業(yè)直接融資。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)，形成多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。
（四）扶持小微文化企業(yè)發(fā)展。通過(guò)資金支持、政策扶持、加強(qiáng)公共服務(wù)等多種方式，促進(jìn)小微文化企業(yè)活力釋放，形成一批擁有自主文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體制機(jī)制靈活、管理科學(xué)、市場(chǎng)反應(yīng)迅速的民營(yíng)小微企業(yè)主體。支持小微文化企業(yè)向“專(zhuān)、特、精、新”方向發(fā)展，向自治區(qū)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地集中，強(qiáng)化特色經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，形成富有活力的小微文化企業(yè)群。
（五）推動(dòng)文化與旅游深度融合。實(shí)施演藝企業(yè)向中心城市、旅游景點(diǎn)駐點(diǎn)演出戰(zhàn)略，打造精品旅游市場(chǎng)演藝節(jié)目。推動(dòng)工藝美術(shù)企業(yè)向旅游景點(diǎn)擴(kuò)張，提供特色高品質(zhì)文化旅游紀(jì)念品。整合會(huì)展資源，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，舉辦自治區(qū)文化與旅游融合系列活動(dòng)，打造文化旅游系列活動(dòng)品牌，培育10個(gè)全國(guó)性文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。支持現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施大遺址開(kāi)發(fā)計(jì)劃。在注重保護(hù)的前提下，科學(xué)合理發(fā)展大遺址文化旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)與旅游項(xiàng)目的融合，開(kāi)發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品，為旅游增添民族文化元素。推動(dòng)“文化+科技+旅游”的產(chǎn)業(yè)新模式。
（六）推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以文化旅游、文化節(jié)慶、文化展會(huì)、工藝品、演藝娛樂(lè)等特色文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)特色文化元素、傳統(tǒng)工藝技藝與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技、時(shí)代元素相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)文脈相同、地緣相近區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和完善特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作機(jī)制。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素有效配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)。實(shí)施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出民族文化特色，建成特色文化產(chǎn)業(yè)帶。到“十三五”末，形成若干特色文化產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批“一地一品”特色文化產(chǎn)業(yè)旗縣區(qū)，培育一批充滿(mǎn)活力的各類(lèi)特色文化展會(huì)，基本建成特色鮮明、重點(diǎn)突出、布局合理、鏈條完整、效益顯著的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
六、培育和構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系
（一）規(guī)范文化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理方針，制定全區(qū)文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)文化市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，確立行政審批事先咨詢(xún)指導(dǎo)制度，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)主體和內(nèi)容管理。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位和歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)游戲、音樂(lè)和曲庫(kù)，大幅提高國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲、音樂(lè)及其他新興文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦民營(yíng)文藝團(tuán)體，扶持各類(lèi)人才和民間藝人自籌資金組建民間文藝表演團(tuán)體。定期組織民間演出經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）完善文化市場(chǎng)運(yùn)行體系。降低開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)、規(guī)模等準(zhǔn)入條件，取消法規(guī)規(guī)定以外設(shè)置的門(mén)檻，嚴(yán)格內(nèi)容審查和消防等前置審批條件的審查，提升演出市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)文化市場(chǎng)的品質(zhì)。加大貫徹實(shí)施《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》的力度，通過(guò)美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案、誠(chéng)信畫(huà)廊評(píng)比等措施，培育規(guī)范的藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)、游戲游藝、歌舞娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，鼓勵(lì)、扶持量販?zhǔn)?/SPAN>KTV等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、大眾消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，取消最低消費(fèi)、降低經(jīng)營(yíng)成本，不斷改善消費(fèi)條件，引導(dǎo)和刺激文化消費(fèi)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)退出機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用和政府調(diào)控職能，淘汰難以為繼和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的文化經(jīng)營(yíng)主體，扶持符合文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、守法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。
（三）強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)施“文化市場(chǎng)北疆穩(wěn)定工程”，全面應(yīng)用全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)展網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)的功能，將監(jiān)管平臺(tái)的管理、應(yīng)用覆蓋各個(gè)文化市場(chǎng)門(mén)類(lèi)，包括建立演出、藝術(shù)品、歌舞娛樂(lè)、電子游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫市場(chǎng)等內(nèi)容的監(jiān)控系統(tǒng)，增加視頻監(jiān)控、處罰信息管理等功能，與全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)對(duì)接和信息共享，運(yùn)用技術(shù)手段提升事中事后監(jiān)管水平。建立文化市場(chǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成政府引導(dǎo)、群眾監(jiān)督、行業(yè)自律、媒體輿論監(jiān)督的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化培訓(xùn)，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管與綜合執(zhí)法隊(duì)伍履職能力和監(jiān)管水平。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到行業(yè)自律、政府引導(dǎo)、行政監(jiān)管并重，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范有序。開(kāi)展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選活動(dòng)；組織審批案卷、執(zhí)法案卷評(píng)選表彰。實(shí)施“文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力提升工程”，制定全區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展執(zhí)法技能大練兵、大比武。加大裝備配備的投入，從軟、硬件上提高行政執(zhí)法水平和市場(chǎng)監(jiān)管能力。加強(qiáng)協(xié)作配合機(jī)制，進(jìn)一步把文化市場(chǎng)執(zhí)法工作納入綜治考核，作為對(duì)盟市綜治工作考評(píng)的重要指標(biāo)。積極探索跨部門(mén)、跨地區(qū)的更加深入的協(xié)作機(jī)制，為全社會(huì)創(chuàng)造秩序規(guī)范、健康和諧、平安穩(wěn)定的文化市場(chǎng)環(huán)境。
（四）深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕20號(hào)），出臺(tái)自治區(qū)實(shí)施意見(jiàn)，充實(shí)完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法工作，推動(dòng)文化領(lǐng)域跨部門(mén)跨行業(yè)綜合執(zhí)法。轉(zhuǎn)變自治區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能，主要側(cè)重于政策研究、監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)以及跨區(qū)域重大違法案件的查處，減少具體行政執(zhí)法行為。深化盟市、旗縣綜合執(zhí)法改革，落實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員、編制、經(jīng)費(fèi)、裝備，明確盟市、旗縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系、執(zhí)法權(quán)限。
七、推動(dòng)民族文化寬領(lǐng)域高層次“走出去”
（一）統(tǒng)籌和規(guī)范全區(qū)對(duì)外文化交流。貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)對(duì)外對(duì)港澳臺(tái)文化工作的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2015〕29號(hào)），規(guī)范和統(tǒng)籌全區(qū)對(duì)外文化交流工作。建立對(duì)外文化交流協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)我區(qū)對(duì)外文化交流走入規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、官民并舉、市場(chǎng)運(yùn)作，以培育和推出對(duì)外文化交流品牌和特色文化產(chǎn)品為依托，開(kāi)展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流活動(dòng)。以口岸盟市為依托，加強(qiáng)邊境地區(qū)文化建設(shè)，以推進(jìn)與俄羅斯、蒙古國(guó)的文化交流合作為重點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)對(duì)外文化交流不斷向前發(fā)展。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與對(duì)外文化交流，以市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作方式，促進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易蓬勃發(fā)展，提升草原文化對(duì)外影響力。
（二）加大與俄蒙文化交流合作。按照自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)與俄羅斯和蒙古國(guó)文化交流的意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕25號(hào)），圍繞“一帶一路”“向北開(kāi)放”發(fā)展戰(zhàn)略，依托“草原絲綢之路”“萬(wàn)里茶道”的歷史淵源優(yōu)勢(shì)，加大與俄蒙文化交流力度。建立與俄蒙文化交流長(zhǎng)效機(jī)制和定期會(huì)晤工作機(jī)制，制定對(duì)俄蒙中長(zhǎng)期文化交流規(guī)劃和年度計(jì)劃。三方定期共同舉辦“文化那達(dá)慕”活動(dòng)，將其打造成為自治區(qū)乃至國(guó)家對(duì)俄蒙文化交流品牌。以大型文化節(jié)日為契機(jī)，在俄羅斯、蒙古國(guó)舉辦文化周、文化日、“歡樂(lè)春節(jié)”等活動(dòng)。三方互辦“國(guó)際蒙古語(yǔ)戲劇藝術(shù)節(jié)”。聯(lián)合舉辦中蒙、中俄國(guó)際演出交易會(huì)，呼麥、長(zhǎng)調(diào)、馬頭琴、舞蹈等國(guó)際比賽，互派藝術(shù)家開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、藝術(shù)采風(fēng)。在文化藝術(shù)人才培養(yǎng)、民族文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、圖書(shū)交流等方面加大合作力度。加強(qiáng)邊境口岸城市的文化交流，提升二連浩特、滿(mǎn)洲里等城市的交流規(guī)模和層次。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)文化單位和社會(huì)力量參與俄蒙文化交流。
（三）打造對(duì)外文化交流品牌。整合民族和地域文化資源，著力打造“美麗草原我的家”對(duì)外文化交流活動(dòng)品牌。以中蒙博覽會(huì)為平臺(tái)，把國(guó)際蒙古舞大賽和中蒙歌會(huì)等品牌做大做響，爭(zhēng)取成為在國(guó)際上有影響力的文化活動(dòng)品牌。進(jìn)一步完善全區(qū)對(duì)外文化交流數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，大力扶持和加強(qiáng)指導(dǎo)具有民族和地域特色、具備對(duì)外文化交流潛力的項(xiàng)目。積極推動(dòng)藝術(shù)院團(tuán)參加國(guó)家品牌的交流活動(dòng)，如“歡樂(lè)春節(jié)”、“國(guó)家文化年”、“國(guó)家文化節(jié)”等，帶動(dòng)我區(qū)對(duì)外文化交流上規(guī)模、上層次。在文化藝術(shù)各領(lǐng)域推出一批新地對(duì)外文化交流品牌，以品牌建設(shè)推動(dòng)對(duì)外文化交流再上新臺(tái)階。
（四）不斷擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀文化企業(yè)和個(gè)人參加海外文化精品推介會(huì)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)空間，增加國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)力。搭建公共服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)演藝、數(shù)字、藝術(shù)、工藝品、文化旅游創(chuàng)意設(shè)計(jì)等核心領(lǐng)域，完善品牌策略、信息服務(wù)、投融資等機(jī)制。支持滿(mǎn)洲里市、二連浩特市兩個(gè)對(duì)外貿(mào)易橋頭堡文化項(xiàng)目建設(shè)。
（五）積極參與海外中國(guó)文化中心活動(dòng)。加強(qiáng)與海外文化中心的合作交流，堅(jiān)持每年至少與一個(gè)海外文化中心建立合作的工作機(jī)制。加強(qiáng)與蒙古國(guó)和俄羅斯中國(guó)文化中心的合作力度，建立定期會(huì)晤機(jī)制，加大我區(qū)與俄蒙文化交流的廣度和深度。
八、以專(zhuān)業(yè)人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)
（一）深化人事制度改革。落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革的意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕67號(hào)），全面推行人員聘用制和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)不斷搞活用人機(jī)制，建立體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的績(jī)效工資分配制度。對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)，設(shè)置創(chuàng)作、表演、營(yíng)銷(xiāo)和管理等不同崗位工資的等級(jí)和檔次，將績(jī)效工資與單位總體收益直接掛鉤。對(duì)公益性文化事業(yè)單位，加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配改革力度。對(duì)急需緊缺高層次人才，還可鼓勵(lì)以資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，以及政府特殊津貼、一次性獎(jiǎng)勵(lì)以及實(shí)行協(xié)議工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法。加快推進(jìn)文化事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革。
（二）創(chuàng)新人才工作機(jī)制。制定和落實(shí)《自治區(qū)文化廳“十三五”時(shí)期人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》。暢通事業(yè)單位人員“進(jìn)口”管理體制，推動(dòng)制定文化藝術(shù)人才引進(jìn)特殊政策，落實(shí)綠色通道服務(wù)措施。采取劇目聘任、項(xiàng)目合作等柔性引進(jìn)機(jī)制，吸引和使用區(qū)內(nèi)外各類(lèi)高層次人才。暢通人員“出口“機(jī)制，推動(dòng)各地制定出臺(tái)符合藝術(shù)表演特點(diǎn)的人員退出機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。探索建立自治區(qū)文化界的政府榮譽(yù)制度。建立全區(qū)文化人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才資源的互通與共享。建立文化志愿者選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各界文化志愿者參與公益性文化服務(wù)。
（三）抓好各類(lèi)人才培養(yǎng)。制定和落實(shí)《自治區(qū)文化廳“十三五”時(shí)期干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。建立文化與教育部門(mén)聯(lián)席制度，制定文化藝術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。將公共文化服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)納入國(guó)民教育體系。加強(qiáng)文化行政管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)，2020年前全部輪訓(xùn)一次。加強(qiáng)文化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名院校的聯(lián)系，培養(yǎng)短缺技術(shù)人才和重點(diǎn)學(xué)科人才。加強(qiáng)與黨中央文化單位的交流與合作，以中長(zhǎng)期崗位技能培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)高校進(jìn)修學(xué)習(xí)等形式開(kāi)展對(duì)口學(xué)習(xí)。繼續(xù)實(shí)施“金鼎工程”，重點(diǎn)加快全區(qū)文博復(fù)合型管理、專(zhuān)業(yè)技能人才培養(yǎng)。培養(yǎng)100名左右復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行家。
（四）加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對(duì)基層專(zhuān)職和業(yè)余文化隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗、交流、選調(diào)等工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持區(qū)直文化單位從基層選拔優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才進(jìn)行掛職學(xué)習(xí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)培養(yǎng)和建立業(yè)余非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)員隊(duì)伍，積極培育民族民間文化傳承人。加強(qiáng)烏蘭牧騎隊(duì)伍建設(shè)，成立自治區(qū)藝術(shù)人才綜合培訓(xùn)基地，在東、中、西部成立全區(qū)烏蘭牧騎培訓(xùn)基地。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為民營(yíng)文化企業(yè)人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn)搭建平臺(tái)和提供支持。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處綜合文化站配備不少于1至2名專(zhuān)職工作人員。嘎查村和城鎮(zhèn)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心至少有1名文化協(xié)理員。制定和完善文化協(xié)理員和文化服務(wù)志愿者的招募、聘任、培訓(xùn)、管理、表彰等相關(guān)政策,建立活躍城鄉(xiāng)的文化服務(wù)志愿者隊(duì)伍。
（五）建立文化人才智庫(kù)。文化智庫(kù)是中國(guó)現(xiàn)代智庫(kù)體系的重要組成部分。貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕65號(hào)）精神，建立自治區(qū)文化人才智庫(kù)，成立藝術(shù)、社文、文物、文化產(chǎn)業(yè)、對(duì)外文化交流等專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，使其成為研究我區(qū)文化發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)文化決策、創(chuàng)新文化理論、引領(lǐng)文化思潮的重要主體。
九、加強(qiáng)保障體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)文化法治建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化傳承創(chuàng)新等方面的立法。積極推動(dòng)文化地方立法，及時(shí)將實(shí)踐證明行之有效的文化體制改革重大政策舉措上升為地方立法，推動(dòng)出臺(tái)《公共文化服務(wù)保障條例》《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》《公共圖書(shū)館條例》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例（修改）》等地方立法項(xiàng)目。配合人大常委會(huì)做好《文物保護(hù)條例》執(zhí)法檢查。開(kāi)展“七五”普法工作，加強(qiáng)文化法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
（二）完善文化發(fā)展考評(píng)體系。進(jìn)一步推動(dòng)將文化建設(shè)的成效納入對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，研究建立全面、科學(xué)、合理、剛性的文化改革發(fā)展指標(biāo)體系。把文化投入增長(zhǎng)幅度、文化經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出比重、公共文化場(chǎng)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、文藝作品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等反映文化發(fā)展水平的關(guān)鍵性指標(biāo)作為硬性規(guī)定，建立群眾評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，重視文化發(fā)展績(jī)效考評(píng)結(jié)果的使用，形成有利于促進(jìn)文化發(fā)展的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)建立文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。
（三）健全完善文化投入機(jī)制。進(jìn)一步健全文化財(cái)政保障機(jī)制，加大政府投入力度。合理劃分各級(jí)政府文化事權(quán)與支出責(zé)任，推動(dòng)基層按照公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化要求，落實(shí)基本公共文化服務(wù)所必需的資金，保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元文化投入機(jī)制。建立健全文化專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理機(jī)制，提高資金使用效益。轉(zhuǎn)變公共文化投入方式和供給方式，推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作模式，規(guī)范和推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)工作，將購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)所需資金納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
（四）健全完善文化經(jīng)濟(jì)政策。推動(dòng)文化用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國(guó)家土地政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先保證重要公益性文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地。制定和完善相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行業(yè)政策，加大財(cái)政、稅收、金融等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，完善相關(guān)配套措施，引導(dǎo)銀行開(kāi)發(fā)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品和貸款模式，形成文化產(chǎn)業(yè)投融資信息共享機(jī)制。積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力開(kāi)發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策，鼓勵(lì)和支持非公有資本在政策許可的范圍內(nèi)以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。
十、組織實(shí)施
各級(jí)文化行政部門(mén)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)編制和實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》的重大意義，積極推動(dòng)各級(jí)黨委和政府把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)做到文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一考核。文化系統(tǒng)各部門(mén)、各單位要結(jié)合規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，制定落實(shí)規(guī)劃的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級(jí)文化行政部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)本規(guī)劃，建立規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估督查，做好中期評(píng)估和期末評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。
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