首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)金融辦等部門關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕111號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)金融辦、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局、內(nèi)蒙古保監(jiān)局《關(guān)于實施金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2016年8月31日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于實施金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程試點(diǎn)的指導(dǎo)意見
自治區(qū)金融辦 人民銀行呼和浩特中心支行
內(nèi)蒙古銀監(jiān)局 內(nèi)蒙古證監(jiān)局 內(nèi)蒙古保監(jiān)局
為加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度，引導(dǎo)資金流向縣域企業(yè)及廣大農(nóng)牧民，現(xiàn)就實施金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程（以下簡稱縣域金融工程）試點(diǎn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌實施縣域金融工程，不斷完善金融組織體系，大力支持縣域特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民生產(chǎn)發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。
——堅持金融與經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展。積極適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，加大金融支持力度，形成經(jīng)濟(jì)、金融良性互動、共同發(fā)展的雙贏格局。
——堅持以改革促發(fā)展。進(jìn)一步深化金融業(yè)改革，特別是大力提升地方法人金融機(jī)構(gòu)競爭力；加快新型縣域金融組織建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展多種所有制的金融機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展。
——堅持金融創(chuàng)新與金融穩(wěn)定并舉。加快金融創(chuàng)新步伐，建立健全更加完善的金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式；不斷提高金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和金融運(yùn)行質(zhì)量，健全完善有效的監(jiān)管機(jī)制，確?？h域金融穩(wěn)定。
——堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮地方政府對金融改革發(fā)展穩(wěn)定的保障與促進(jìn)作用，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融業(yè)構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境；培育各類金融要素市場，加快形成多層次的金融市場，發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，保證金融運(yùn)行的相對獨(dú)立性。
（三）發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況，力爭通過“三步走”實現(xiàn)縣域金融工程強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。
第一步：金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步提高。金融保障重大項目重點(diǎn)工程建設(shè)力度加大，金融資源配置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級地對接進(jìn)一步加強(qiáng)，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，縣域存款用在當(dāng)?shù)氐谋壤玫捷^大提高。普惠金融深入推進(jìn)，小微企業(yè)和“三農(nóng)三牧”金融服務(wù)滿足率大幅提高，“融資難、融資貴”問題得到較大改善。
第二步：金融支持的縣域特色產(chǎn)業(yè)基本形成。金融支持的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、集群化水平明顯提高、競爭力顯著提升，龍頭企業(yè)品牌化、規(guī)?；拘纬?。縣域經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)穩(wěn)步提升，財政收入穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長。融資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，直接融資比例不斷上升，龍頭企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心上市或掛牌。
第三步：金融支持新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化取得明顯成效。按照城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，進(jìn)一步支持供水、供熱、供電、燃?xì)狻⑽鬯幚?、城市綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平得到較大提高，推動實施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，實現(xiàn)規(guī)?；N植養(yǎng)殖。促進(jìn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，推動農(nóng)村牧區(qū)貧困人口實現(xiàn)脫貧。
二、主要任務(wù)
（一）發(fā)揮好地方政府和自治區(qū)相關(guān)部門主導(dǎo)作用。
1.試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）制定縣域金融工程實施方案。各試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合自身實際，依據(jù)區(qū)位、特定資源和歷史人文等優(yōu)勢，組織制定縣域金融工程實施方案。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則，精準(zhǔn)配置金融資源，支持縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對本旗縣（市、區(qū)）企業(yè)進(jìn)行摸底梳理，研究提出重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單。研究確定重點(diǎn)支持項目名單，從項目規(guī)劃、環(huán)保、土地等方面加快推進(jìn)項目落地實施。建立擔(dān)保“資金池”，與金融機(jī)構(gòu)合作，按1∶10比例放大貸款，為企業(yè)增信。加快農(nóng)村牧區(qū)信用體系建設(shè)，深入開展信用戶、信用村（嘎查）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）評定與創(chuàng)建活動，培育農(nóng)村牧區(qū)信用文化，營造良好農(nóng)村牧區(qū)信用環(huán)境。
2.盟市助力實施縣域金融工程。各盟行政公署、市人民政府成立縣域金融工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）制定縣域金融工程實施方案。將盟市金融資源向試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）傾斜，發(fā)揮上下聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)作用，推動試點(diǎn)工作順利開展。鼓勵盟市龍頭企業(yè)及品牌企業(yè)以降低成本、提高規(guī)模與綜合經(jīng)濟(jì)效益為原則，不斷將技術(shù)可傳播、可拆分的配套件及生產(chǎn)工藝分離出來，向縣域發(fā)展，更好地發(fā)揮其輻射和帶動作用，形成以大型企業(yè)為龍頭，相關(guān)企業(yè)緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，特別是重點(diǎn)支持乳品加工產(chǎn)業(yè)、肉類加工產(chǎn)業(yè)、糧油加工產(chǎn)業(yè)、特色加工產(chǎn)業(yè)等，并帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。
3.自治區(qū)金融部門聯(lián)動實施縣域金融工程。自治區(qū)金融辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，利用好自治區(qū)層面的政策、金融、企業(yè)資源，支持試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）實施縣域金融工程。人民銀行呼和浩特中心支行要靈活運(yùn)用支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款、差別存款準(zhǔn)備金率等政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對縣域和農(nóng)村牧區(qū)的信貸資源配置，不斷提高縣域存貸比比例，確保信貸投放總量持續(xù)增長。內(nèi)蒙古銀監(jiān)局要優(yōu)化縣域金融機(jī)構(gòu)布局，支持商業(yè)銀行加快縣域空白網(wǎng)點(diǎn)布局，盡快實現(xiàn)縣域全覆蓋，并將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加快設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。內(nèi)蒙古證監(jiān)局要加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)等措施，推動縣域企業(yè)通過多層次資本市場融資，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品期貨交易和大宗商品市場建設(shè)。內(nèi)蒙古保監(jiān)局要穩(wěn)步開展小微企業(yè)貸款保證保險，增加政策性農(nóng)業(yè)保險的品種與覆蓋范圍，推進(jìn)草原牧區(qū)牲畜天氣指數(shù)保險和馬鈴薯價格指數(shù)保險的試點(diǎn)工作。
（二）發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)的支持作用。
1.發(fā)揮各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的作用。統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的協(xié)同作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在縣域開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行加大對試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）棚戶區(qū)改造、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)信貸資金支持力度，以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)降低試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）小微企業(yè)貸款成本。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行加大對試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、易地搬遷等貸款力度。鼓勵大型銀行加快在試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）建設(shè)小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，郵政儲蓄銀行穩(wěn)步發(fā)展小額涉農(nóng)涉牧貸款業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)涉牧業(yè)務(wù)范圍。鼓勵全國性股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行扎根基層，為小微企業(yè)、“三農(nóng)三牧”和城鎮(zhèn)居民提供更有針對性、更加便利的金融服務(wù)。地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)三牧”的能力。
2.發(fā)揮金融集團(tuán)優(yōu)勢。積極發(fā)揮金融集團(tuán)的信貸、證券、保險、投資的全牌照優(yōu)勢，積極推動金融集團(tuán)與縣域開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)同聯(lián)動模式，支持中信、光大、平安、招商、浦發(fā)、興業(yè)等金融集團(tuán)與縣域生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈金融、礦業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)多元對接、深度融合。
3.推進(jìn)抵質(zhì)押擔(dān)保方式創(chuàng)新。積極開展 “兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。探索推廣以厚墻體日光溫室所有權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)畜產(chǎn)品訂單以及農(nóng)牧業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等為標(biāo)的物的新型抵質(zhì)押擔(dān)保方式。加大對農(nóng)牧民專業(yè)合作社主體的信貸支持。探索開展農(nóng)畜產(chǎn)品存貨質(zhì)押等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
4.創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)信貸服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)周期和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，靈活確定授信方式，合理確定貸款額度、放款進(jìn)度和回收期限，滿足農(nóng)牧民實際生產(chǎn)經(jīng)營需要。依托農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推廣產(chǎn)業(yè)鏈信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，積極鼓勵企業(yè)運(yùn)用銀行承兌匯票、信用證、保函等產(chǎn)品融資。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與大型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)密切合作，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械融資租賃業(yè)務(wù)，為農(nóng)牧民租賃使用農(nóng)牧業(yè)機(jī)械提供方便。加強(qiáng)信貸資金與政府扶貧資金有機(jī)結(jié)合，通過“銀行+政府+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，助力農(nóng)村牧區(qū)貧困戶脫貧致富。充分發(fā)揮中國扶貧基金會“中和農(nóng)信”公益性小額貸款在金融扶貧中的積極作用。
5.打造助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)“升級版”。通過助農(nóng)金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)無網(wǎng)點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)在嘎查村開展信貸服務(wù)。進(jìn)一步推動助農(nóng)金融服務(wù)平臺與政府服務(wù)平臺連接，實現(xiàn)稅費(fèi)、社保費(fèi)、交通罰沒款繳納等功能。擴(kuò)大金融服務(wù)點(diǎn)外延，通過對現(xiàn)有終端進(jìn)行移動互聯(lián)網(wǎng)化升級，進(jìn)一步降低機(jī)具成本，推出手持云POS、MINI云POS等移動終端，將金融服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)范圍擴(kuò)大到農(nóng)畜產(chǎn)品收購領(lǐng)域。
（三）發(fā)揮好多層次資本市場作用。
1.推動企業(yè)上市掛牌融資。加大對縣域龍頭企業(yè)的支持力度，組織多種形式的輔導(dǎo)培訓(xùn)，推動縣域龍頭企業(yè)在新三板、創(chuàng)業(yè)板、主板掛牌上市。積極支持中小企業(yè)優(yōu)先在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心進(jìn)行掛牌交易、托管發(fā)布和綜合展示。
2.擴(kuò)大多元化債券融資。推動企業(yè)與多元化債券市場對接，支持企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債券。鼓勵經(jīng)營穩(wěn)健、現(xiàn)金流穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營企業(yè)，以承包土地（草牧場）收益權(quán)等作為基礎(chǔ)資產(chǎn)開展資產(chǎn)證券化。支持地方法人銀行機(jī)構(gòu)在銀行間市場發(fā)行二級資本工具和“三農(nóng)”專項金融債券。
3.推進(jìn)商品市場建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品期貨交易。加強(qiáng)與期貨機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，通過設(shè)立期貨公司分支機(jī)構(gòu)、增設(shè)期貨交割庫，培育開發(fā)特色期貨品種等方式開展期貨交易，充分發(fā)揮期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險規(guī)避功能，穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。
4.建立健全證券期貨機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)證券、期貨、基金、股權(quán)交易市場等現(xiàn)代新型中小非銀行金融機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)。
（四）發(fā)揮好保險業(yè)穩(wěn)定器作用。
1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。優(yōu)先在試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）開展草原牧區(qū)牲畜天氣指數(shù)保險、馬鈴薯價格指數(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品價格指數(shù)保險的試點(diǎn)工作。鼓勵各保險公司拓展農(nóng)業(yè)保險服務(wù)范圍，研發(fā)農(nóng)作物、畜產(chǎn)品等領(lǐng)域的特色保險產(chǎn)品。在繼續(xù)擴(kuò)大傳統(tǒng)政策性險種的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大特色險種的保險覆蓋面。
2.建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。建立財政支持引導(dǎo)、社會資本廣泛參與的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，形成“多方參與、風(fēng)險共擔(dān)、多層分散”的救助模式，增強(qiáng)對重大自然災(zāi)害的抵御能力。
3.推動保險服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)先在試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）開展小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險，增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力。支持試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）通過向商業(yè)保險公司購買服務(wù)等方式，開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險服務(wù)，提升社會管理效率。
4.爭取保險資金投資縣域。鼓勵保險資金利用債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式，支持縣域重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和重大工程。
5.建立健全農(nóng)牧業(yè)保險體系。支持農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府合作，以縣域分支機(jī)構(gòu)為依托，整合行政服務(wù)資源，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村建立“三農(nóng)三牧”保險基層服務(wù)站（點(diǎn)），提高投保服務(wù)、現(xiàn)場勘查、災(zāi)后理賠等保險服務(wù)的質(zhì)量和效率。
（五）發(fā)揮好各類金融機(jī)構(gòu)獨(dú)特優(yōu)勢作用。
1.優(yōu)先在試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）設(shè)立小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。優(yōu)先在試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）設(shè)立小額貸款公司或分支機(jī)構(gòu)，有效增加對縣域的信貸供給；優(yōu)先設(shè)立農(nóng)牧業(yè)信貸融資擔(dān)保分支機(jī)構(gòu)或辦事處，支持糧食規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)和改變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展融資難、融資貴問題。
2.積極開展動產(chǎn)質(zhì)押。推動內(nèi)蒙古恒金擔(dān)保品等公司優(yōu)先在試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）開展活禽動產(chǎn)抵押、標(biāo)準(zhǔn)倉單質(zhì)押融資等服務(wù)，創(chuàng)新銀行、企業(yè)、倉儲三者之間互相支持協(xié)作機(jī)制，努力以擔(dān)保品管理服務(wù)激活企業(yè)動產(chǎn)資源，支持中小企業(yè)快速發(fā)展。
3.建立農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場。試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）可依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕149號）相關(guān)規(guī)定，探索建立農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照整合評估、擔(dān)保、金融、基金等金融元素進(jìn)入市場開展工作，提供綜合性金融服務(wù)，支持生產(chǎn)要素流通。
4.引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。擴(kuò)大民間融資規(guī)范引導(dǎo)試點(diǎn)范圍，積極審慎地探索發(fā)展民間借貸登記服務(wù)中心，有序?qū)用耖g的資金供給和需求，推動民間融資陽光化規(guī)范化發(fā)展。發(fā)展民間借貸登記服務(wù)中心，引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)提供民間借貸登記、合約公證、資產(chǎn)評估等服務(wù)，吸引各類投融資機(jī)構(gòu)入駐，規(guī)范開展業(yè)務(wù)。
5.加快處置縣域金融機(jī)構(gòu)不良貸款。金融資產(chǎn)管理公司要對試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）的不良資產(chǎn)處置予以傾斜，積極采用市場化手段，多渠道、批量化處置不良資產(chǎn)，為地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款騰出空間。
三、組織保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)考核。自治區(qū)金融辦、人民銀行呼和浩特中心支行，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局要在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，協(xié)作配合、共同負(fù)責(zé)、形成全力，積極組織實施全區(qū)縣域金融工程試點(diǎn)工作，定期召開工作調(diào)度會議，協(xié)調(diào)解決實施工作中的困難和問題；加強(qiáng)對縣域金融工程試點(diǎn)實施情況的跟蹤督導(dǎo)，對金融機(jī)構(gòu)實施縣域金融實行績效考核；加強(qiáng)對縣域貸款、直接融資、保險等的金融統(tǒng)計工作，全面、及時、準(zhǔn)確反映金融機(jī)構(gòu)對縣域經(jīng)濟(jì)支持情況。各盟行政公署、市人民政府，各試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，制定周密工作方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣域金融工程試點(diǎn)各項工作。
（二）加大財稅政策支持力度。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于財稅金融協(xié)同支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)企業(yè)流動性的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕28號）精神，做好建立旗縣（市、區(qū)）擔(dān)保“資金池”工作，積極落實黨中央財政扶貧貸款貼息，完善農(nóng)村牧區(qū)信貸損失補(bǔ)償機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵各地區(qū)對特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品保險保費(fèi)予以補(bǔ)貼。
（三）建立點(diǎn)對點(diǎn)融資模式。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作實際制定具體融資計劃和方案，并報自治區(qū)金融辦；要在試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）建立一套符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的融資模式，進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新力度；針對縣域金融需求差異大、地域性強(qiáng)的特征，建立“一縣一品，一行一品”的縣域金融創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步提高縣域金融服務(wù)水平，增加縣域信貸總量，努力滿足縣域經(jīng)濟(jì)多元化的融資需求。建立金融機(jī)構(gòu)與試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）互派掛職干部，引導(dǎo)金融資源向縣域積聚，打造以縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈為載體的特色金融服務(wù)，整體推進(jìn)縣域金融服務(wù)能力和水平提升。鼓勵各大金融機(jī)構(gòu)尤其是金融控股集團(tuán)發(fā)揮資源優(yōu)勢，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，與試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）自由結(jié)合，進(jìn)行對口幫扶。
（四）防范農(nóng)村牧區(qū)金融領(lǐng)域風(fēng)險。各級金融管理部門要按照職責(zé)分工，密切關(guān)注金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量、流動性狀況和經(jīng)營風(fēng)險，做好風(fēng)險識別、監(jiān)測、評估、預(yù)警和控制工作，配合政府及時高效地處置金融風(fēng)險事件。金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化內(nèi)部風(fēng)險控制體系，提升風(fēng)險管理能力。地方各級人民政府要切實履行對小額貸款公司、擔(dān)保公司、民間資本管理公司、農(nóng)村牧區(qū)資金互助合作組織的監(jiān)管責(zé)任，完善金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
附件：金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程試點(diǎn)名單（略）
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