首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府召開自治區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和公共資源交易管理工作新聞發(fā)布會
2017年7月7日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府召開自治區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和公共資源交易管理工作新聞發(fā)布會。自治區(qū)人民政府副秘書長、政府辦公廳主任高潤喜通報(bào)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和公共資源交易管理工作推進(jìn)情況。自治區(qū)政府辦公廳巡視員、公共資源交易管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人劉恒斌、呼和浩特市副市長王繼平、自治區(qū)政府辦公廳電子政務(wù)處處長、電子政務(wù)服務(wù)中心主任師建國、呼和浩特市政務(wù)服務(wù)中心主任劉建國參加了新聞發(fā)布會并回答記者提問。
自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和公共資源交易管理工作推進(jìn)情況
新聞發(fā)布會主題發(fā)布詞
自治區(qū)人民政府副秘書長、政府辦公廳主任高潤喜
（2017年7月7日）
各位媒體記者和新聞界的朋友們：
下午好！歡迎參加此次新聞發(fā)布會。在這里，我就自治區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和公共資源交易管理工作推進(jìn)情況向大家作一簡要通報(bào)。
當(dāng)前，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和公共資源交易管理工作，已經(jīng)成為全社會的廣泛共識。對此，黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視，先后作出了一系列重要決策部署。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)完善公共資源交易管理工作，是政府推進(jìn)“放管服”改革的一個有力抓手，也是全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式、建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的重要舉措。通過實(shí)現(xiàn)平臺建起來、系統(tǒng)聯(lián)起來、數(shù)據(jù)用起來，能夠更大程度地利企便民，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。近年來，自治區(qū)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、電子政務(wù)、公共資源交易管理等工作連續(xù)出臺了相關(guān)配套文件，并且在完善工作機(jī)制，打破“信息孤島”，建設(shè)服務(wù)平臺，促進(jìn)互聯(lián)互通，提升政府效能等方面取得了明顯成效。
首先，我介紹一下自治區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的情況。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”就是利用互聯(lián)網(wǎng)的思維、技術(shù)和資源與具有政務(wù)服務(wù)職能的部門、機(jī)構(gòu)、事項(xiàng)等內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合和融合創(chuàng)新，通過創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”簡單地說，就是針對困擾基層群眾的“辦證多”、“辦事難”等問題，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”，變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”，是為公眾提供個性化、精準(zhǔn)化快捷服務(wù)的有效手段。目前，我區(qū)12個盟市均設(shè)立了本級的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理建設(shè)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)，建立了實(shí)體大廳，開通了門戶網(wǎng)站、移動APP和微信公眾平臺，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢查詢，基本完成了部門許可職能向一個科室、審批科室向政務(wù)大廳、審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理的“三個集中”，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳、審批授權(quán)窗口、電子監(jiān)察“三個到位”的改革。自治區(qū)本級也在加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)力度，著力創(chuàng)新方式載體，將實(shí)行網(wǎng)上受理服務(wù)和實(shí)體大廳服務(wù)并行的運(yùn)行模式，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，展示了良好的發(fā)展愿景。
一是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，自治區(qū)制定出臺的“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”一系列工作方案都將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作為重要的改革內(nèi)容推進(jìn)。印發(fā)了實(shí)施意見，細(xì)化了工作目標(biāo)、指導(dǎo)原則和10項(xiàng)具體任務(wù)和7項(xiàng)保障措施，提出了指向性、針對性、操作性較強(qiáng)的政策要求，從頂層設(shè)計(jì)、完善機(jī)制、資源整合、開放創(chuàng)新等多個方面協(xié)同進(jìn)行推進(jìn)。二是著力構(gòu)建有效機(jī)制。自治區(qū)成立了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個工作推進(jìn)組，負(fù)責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和工程項(xiàng)目建設(shè)工作，建立了日常調(diào)度、信息報(bào)送、重點(diǎn)督辦等工作制度，逐項(xiàng)分解任務(wù)清單，細(xì)化具體措施，實(shí)行倒逼推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化了對全區(qū)盟市、旗縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)。三是精心確定工作目標(biāo)。從2016年開始，自治區(qū)明確提出“政務(wù)服務(wù)、政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)兩個平臺和統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心”的建設(shè)目標(biāo)。目前，自治區(qū)本級實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)正在有序推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)、行政審批、并聯(lián)審批、電子監(jiān)察、編碼管理、流程管控、事項(xiàng)公開等各類功能正在得到優(yōu)化。今年年底前，自治區(qū)本級將完成實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)工作；2018年底前，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動運(yùn)行；2020年底前政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，建成覆蓋全區(qū)、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、全區(qū)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新體系。四是不斷推動信息共享。國務(wù)院辦公廳將我區(qū)列為開展信息資源共享利用試點(diǎn)工作五個試點(diǎn)省區(qū)之一以來，我們進(jìn)一步加大了信息資源整合利用這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的建設(shè)力度，當(dāng)前自治區(qū)政府辦公廳、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)管理局正在分別牽頭建設(shè)自治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺，深入謀劃和推動全區(qū)政府信息系統(tǒng)整合共享工作。五是全面梳理平臺事項(xiàng)。為確保自治區(qū)相關(guān)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)能夠及時進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺，我們梳理形成了自治區(qū)本級進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺的相關(guān)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)兩個清單，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范科學(xué)、服務(wù)流程優(yōu)化再造、服務(wù)模式不斷創(chuàng)新、服務(wù)信息公開透明的目標(biāo)。六是推動示范工程建設(shè)。今年6月份，我區(qū)又被列為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)示范省區(qū)，按照國家發(fā)展和改革委員會等部門的部署和要求，呼和浩特、烏海兩個城市還被確定為國家信息惠民試點(diǎn)城市，重點(diǎn)開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范工程，逐步推動優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、融合線上線下，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)互聯(lián)和“一站式”訪問，切實(shí)推動自治區(qū)各部門和盟市政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和服務(wù)平臺的優(yōu)化升級。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，既需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，搞好謀篇布局；又需要形成整體合力，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺化和協(xié)同化，還需要全力抓好以下幾個方面的工作。
一是明確目標(biāo)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。依據(jù)國務(wù)院辦公廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，本著全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一盤棋”的思路，抓緊推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)“兩大平臺”建設(shè)，各盟市、各部門將按照統(tǒng)一架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)分層逐級接入行政審批、電子監(jiān)察、便民服務(wù)、中介服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；以電子證照庫、電子印章、電子文書標(biāo)準(zhǔn)化等建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)和辦公業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動，打造全區(qū)政務(wù)辦公“工作網(wǎng)”和政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。同時，抓好改革試點(diǎn)工作，鼓勵部分地區(qū)先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全區(qū)推行。
二是突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行。要進(jìn)一步提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力，規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定基礎(chǔ)。優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，提升網(wǎng)上辦理效率，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，推進(jìn)辦事事項(xiàng)目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化管理，推動線上線下無縫對接、有效融合。
三是夯實(shí)基礎(chǔ)，推動資源整合共享。要大力強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)資源整合，開展政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析，打造自治區(qū)、盟市、旗縣三級信息資源整合共享的主體化、多層級發(fā)展新模式，為構(gòu)建政務(wù)服務(wù)協(xié)同體系打好基礎(chǔ)；推動“云上北疆”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打造具有準(zhǔn)確性、權(quán)威性、可靠性、有效性等為特征的自治區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，為構(gòu)建政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系提供支撐。
四是推動創(chuàng)新，提升服務(wù)水平。在加快建設(shè)全區(qū)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺的同時，力求做到“五打破、五建立”，即打破“層層審批傳統(tǒng)”，建立“集中審批”機(jī)制；打破“依機(jī)構(gòu)設(shè)窗”，建立“綜合受理”機(jī)制；打破以往窗口按部門“擺攤設(shè)窗”的傳統(tǒng)，建立“窗口綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的銜接機(jī)制；打破“不規(guī)范受理”，建立“標(biāo)準(zhǔn)化受理”機(jī)制；打破“人員歸屬壁壘”，建立“審管分離”機(jī)制。通過這些實(shí)實(shí)在在的改革舉措，最大程度利企便民，切實(shí)解決困擾基層群眾“辦證多、辦事難”的現(xiàn)象，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，真正能夠體會到改革帶來的“紅利”和獲得感。
接下來，我向大家介紹一下自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)工作的情況。
整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，也是當(dāng)前國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變一項(xiàng)重要的改革任務(wù)。主要目的是，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，通過對交易項(xiàng)目實(shí)行全流程透明化管理，提高資源配置效率。2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》，提出到2016年6月底前，地方政府要基本完成平臺的整合工作；2017年6月底前，在全國范圍內(nèi)形成公共資源交易的平臺體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易的全程電子化。
近兩年來，圍繞這一目標(biāo)，我區(qū)研究制定了平臺整合和電子化建設(shè)方案，并開展了一系列卓有成效的工作。
一是對交易平臺進(jìn)行有序整合，形成了全區(qū)統(tǒng)一管理的運(yùn)行體制。自治區(qū)本級完成了對工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易“四大板塊”的有序整合，盟市通過設(shè)立旗縣分平臺或上劃管理等方式完成了對旗縣平臺的整合。同時，組建了自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心，形成了全區(qū)公共資源交易統(tǒng)一管理的運(yùn)行體制。
二是對交易信息和數(shù)據(jù)資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，形成了全區(qū)公共資源交易數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”的構(gòu)架。按照自治區(qū)公共資源交易電子平臺“一網(wǎng)”（自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)站）、“三平臺”（公共服務(wù)平臺、交易平臺、行政監(jiān)督平臺）、“五庫”（交易項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、綜合專家數(shù)據(jù)庫、交易主體數(shù)據(jù)庫、信用信息數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管數(shù)據(jù)庫）的建設(shè)方案，全區(qū)公共資源交易門戶網(wǎng)站正式開通，交易信息集中交換、統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)共享的服務(wù)平臺已實(shí)現(xiàn)與國家服務(wù)平臺和自治區(qū)9個盟市交易平臺的互聯(lián)互通，今年上半年已上傳數(shù)據(jù)20多萬條，以往存在的公共資源交易信息“孤島”得到有效破解。此外，交易項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、綜合專家數(shù)據(jù)庫、交易主體數(shù)據(jù)庫、信用信息數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管數(shù)據(jù)庫已完成系統(tǒng)開發(fā)，具備數(shù)據(jù)上傳和共享?xiàng)l件。
三是注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全力推進(jìn)制度建設(shè)。今年以來，自治區(qū)政府相繼出臺自治區(qū)公共資源交易平臺管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則、綜合評審專家?guī)旌驮u審專家管理暫行辦法、公共資源交易目錄等一系列制度性文件，對規(guī)范各級公共資源交易平臺運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管，整合分散的專家資源，規(guī)范評審專家和專家?guī)旃芾戆l(fā)揮了重要作用。目前，正在著手制訂細(xì)化實(shí)施方案和交易平臺辦事指南、業(yè)務(wù)流程等規(guī)范性制度，在全區(qū)形成統(tǒng)一的制度規(guī)范，不斷強(qiáng)化對盟市業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。
四是圍繞實(shí)現(xiàn)全流程電子化，不斷完善電子平臺服務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)全流程電子化，企業(yè)不再制作書面投標(biāo)文件，有效降低企業(yè)投標(biāo)成本，專家在線進(jìn)行項(xiàng)目評審，顯著提高評審環(huán)節(jié)的透明度，交易過程更加公平、公開、公正。目前，自治區(qū)政府采購系統(tǒng)具備了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程化、方法模型化、文檔模板化、過程無紙化、部署云端化等功能，土地和礦業(yè)權(quán)出讓交易系統(tǒng)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)和CA電子證書全區(qū)互認(rèn)共享系統(tǒng)正在有序開發(fā)。這里需要說明的是：CA是企業(yè)參與公共資源交易的電子鑰匙，我們俗稱“密鑰狗”，由于各類CA之間不兼容不互認(rèn)，企業(yè)進(jìn)入不同的交易系統(tǒng)就要購買不同的電子CA鑰匙，一些大的公司為了參與交易需要購買多個CA鑰匙，不僅麻煩，而且投標(biāo)成本高，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)CA電子認(rèn)證互認(rèn)共享之后，既將為企業(yè)直接減負(fù)，又提高了全區(qū)交易系統(tǒng)的工作效率。
總之，通過兩年來的工作，我區(qū)公共資源交易初步形成了從分散到集中、規(guī)則從分立到統(tǒng)一、信息從分割到共享、系統(tǒng)從分設(shè)到聯(lián)通的嶄新局面。下一步，我們將重點(diǎn)圍繞以下幾方面繼續(xù)推進(jìn)。
一是健全完善制度機(jī)制。研究制定全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺運(yùn)行考核管理辦法、交易網(wǎng)站信息發(fā)布、管理、考評辦法等，改進(jìn)和完善全區(qū)公共資源交易數(shù)據(jù)報(bào)送及統(tǒng)計(jì)分析制度，確保全區(qū)公共資源交易領(lǐng)域執(zhí)行統(tǒng)一、完善、規(guī)范的制度規(guī)則。
二是拓展平臺整合領(lǐng)域。按照“成熟一個、進(jìn)場一個”的原則，主動與各業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，做好交通、水利、電力等工程和國土資源領(lǐng)域進(jìn)場項(xiàng)目的承接工作，確保所承接的交易項(xiàng)目，既能接得住，又要做得好。認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)改委關(guān)于推進(jìn)藥品采購等納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺的要求，制定切實(shí)可行的接入方案，做好相應(yīng)組織實(shí)施工作。
三是推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。切實(shí)推進(jìn)全區(qū)綜合專家數(shù)據(jù)庫、交易主體庫和信用信息庫建設(shè)和數(shù)據(jù)整合，早日實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商一地注冊登記，全區(qū)范圍內(nèi)互認(rèn)共享；督促尚未完成與自治區(qū)服務(wù)平臺對接的盟市盡快實(shí)現(xiàn)對接，切實(shí)提高全區(qū)交易數(shù)據(jù)實(shí)時上傳給國家平臺的數(shù)量和質(zhì)量；完成產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)與各盟市公共資源交易平臺的無縫對接，統(tǒng)一全區(qū)國有產(chǎn)權(quán)交易電子平臺，為各級國資監(jiān)管部門提供統(tǒng)一的監(jiān)管服務(wù)。
四是加大指導(dǎo)和監(jiān)管力度。推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離，主動協(xié)調(diào)配合各行業(yè)監(jiān)管部門做好行業(yè)監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，實(shí)施電子化行政監(jiān)督，強(qiáng)化對交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預(yù)警。加強(qiáng)對全區(qū)各級公共資源交易和服務(wù)及平臺運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)，對提供公共服務(wù)情況組織考核評價(jià)，對交易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不斷優(yōu)化提升整體功能，提高全區(qū)公共資源交易管理和服務(wù)水平。
我就介紹到這里，謝謝大家！
自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和公共資源交易管理工作推進(jìn)情況
新聞發(fā)布會答記者問
問題1.據(jù)我們了解，按照現(xiàn)行的交易規(guī)則，專家評審是交易過程的重要一環(huán)，請問辦公廳劉恒斌主任，在公共資源交易平臺整合過程中，對專家資源是如何整合的，采取了哪些措施？
劉恒斌：非常感謝這位記者的提問，也非常感謝給我這個回答問題的機(jī)會。大家知道，無論是招標(biāo)還是采購，專家評審是重要的環(huán)節(jié)，也是決定中標(biāo)或成交的關(guān)鍵。但是，就行業(yè)或地域而言，專家資源分布并不均衡，專家不足、不專業(yè)會直接影響交易的公正性。因此，對全區(qū)專家資源進(jìn)行整合和共享，是公共資源交易平臺整合的重要內(nèi)容之一。圍繞專家資源的整合，自治區(qū)主要開展了三個方面的工作。一是按照全國統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，將分散于各地區(qū)、各部門的專家?guī)爝M(jìn)行系統(tǒng)整合，建立全區(qū)統(tǒng)一的綜合專家?guī)?。目前，已完成綜合專家數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的開發(fā)并具備整合專家數(shù)據(jù)入庫的條件。二是制定出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合評審專家?guī)旌驮u審專家管理暫行辦法》，對評審專家?guī)斓慕M建、使用、管理和對專家的選聘、抽取、考核、退出做出規(guī)定。其核心內(nèi)容是：行業(yè)主管部門作為評標(biāo)專家管理部門，依托全區(qū)公共資源交易專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，負(fù)責(zé)對候選專家入庫、暫停、續(xù)聘、解聘等管理。自治區(qū)綜合專家?guī)煸诟鱾€交易平臺開設(shè)抽取終端，通過“管用分離”的機(jī)制，為全區(qū)提供統(tǒng)一的專家抽取服務(wù)。而且采取隨機(jī)抽取，語音和短信通知，在專家到達(dá)評審現(xiàn)場之前全過程保密。三是目前正在對自治區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門管理的工程項(xiàng)目評標(biāo)、公路項(xiàng)目評標(biāo)、水利工程評標(biāo)、礦業(yè)權(quán)出讓評標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易評標(biāo)、政府采購評審、藥品器械集中采購評審等專家?guī)煲约案髅耸幸呀?jīng)建立的評審專家?guī)熨Y源，通過已建成的專家管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，以實(shí)現(xiàn)專家資源全區(qū)范圍內(nèi)共享。
問題2.公共資源交易平臺整合以后，交易管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門在職能上是怎樣劃分的，行業(yè)管理部門如何進(jìn)行監(jiān)管，請辦公廳劉恒斌主任介紹一下有關(guān)情況。
劉恒斌：謝謝這位記者朋友。你提出的問題也是社會上普遍關(guān)注的問題。首先需要說明的是，整合公共資源交易平臺，實(shí)行統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，如自治區(qū)公共資源交易管理中心和各盟市的公共資源交易管理辦公室，其職能定位是協(xié)調(diào)管理和綜合服務(wù)，并沒有取代行業(yè)行政部門的監(jiān)管職責(zé)，這一點(diǎn)在自治區(qū)政府出臺的《自治區(qū)公共資源交易平臺服務(wù)實(shí)施細(xì)則》中有明確規(guī)定。公共資源交易平臺整合后，自治區(qū)各級招投標(biāo)、財(cái)政、國土資源、國有資產(chǎn)等行業(yè)管理部門必須承擔(dān)起行業(yè)監(jiān)管的職能，除了對交易項(xiàng)目行使審核、批復(fù)、下達(dá)交易任務(wù)的權(quán)利外，還要負(fù)責(zé)對交易環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處交易過程中的各類違規(guī)行為，受理和處理各類投訴，各級公共資源交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助和配合監(jiān)管部門履行職責(zé)。當(dāng)然，傳統(tǒng)的人盯人監(jiān)管模式，其監(jiān)管能力和效果是有限的。隨著平臺整合，特別是交易全流程電子化的推進(jìn)，交易過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要在平臺上自動留痕，可追溯、可查詢。目前自治區(qū)已建成公共資源交易服務(wù)平臺，正在升級改造本級各類交易平臺，著手建設(shè)監(jiān)管平臺，下一步各行業(yè)監(jiān)管部門可以依托監(jiān)管平臺，通過服務(wù)平臺登錄到所監(jiān)管行業(yè)的交易平臺，足不出戶對每個交易項(xiàng)目實(shí)行遠(yuǎn)程、實(shí)時、全面的監(jiān)督，這將有效解決目前監(jiān)管人員不足，重要環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位的問題。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)還需要得到個行業(yè)主管部門的全力支持和積極配合。
問題3.在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作中，呼和浩特市采取了哪些有力措施，更好的促進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺的融合發(fā)展？請劉建國主任回答。
劉建國：2015年10月，呼和浩特政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳上線運(yùn)行，以“提供服務(wù)”為核心，包含“查、看、問、辦”四個主要功能。申請人可以通過網(wǎng)上辦事大廳提前了解所辦事項(xiàng)的全部信息，直接下載申報(bào)材料的樣本，填寫相關(guān)表格，一次性準(zhǔn)備齊全所需材料，極大減少因準(zhǔn)備不足而造成來回往返的次數(shù)。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理，在線查詢辦事進(jìn)度，全面公開辦理過程，對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)行了初步探索。
2016年，我市啟動“智慧呼和浩特”建設(shè)，包含一個中心，四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，五大基礎(chǔ)平臺和一批應(yīng)用等建設(shè)內(nèi)容。其中“呼和浩特市政務(wù)服務(wù)與網(wǎng)上審批平臺”作為五大基礎(chǔ)平臺之一，以“平臺+數(shù)據(jù)+應(yīng)用”為建設(shè)思路，搭建集事項(xiàng)動態(tài)管理、審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、綜合電子監(jiān)察、電子證照應(yīng)用、智能大廳服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)管理等多種應(yīng)用于一體的綜合政務(wù)服務(wù)平臺，包含在線申報(bào)、辦事指南、進(jìn)度查詢、統(tǒng)計(jì)查詢、辦件公示、場景導(dǎo)航、智能推薦、熱點(diǎn)服務(wù)、智能感知等功能。
按照建設(shè)計(jì)劃，7月底完成市本級建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)完成9個旗縣區(qū)及街道社區(qū)三級聯(lián)動，變“群眾跑腿為信息跑路”，變“群眾來回跑為部門協(xié)同辦”，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。
問題4.據(jù)我們了解，近年來呼和浩特在加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作方面力度非常大，很多工作都走在了前列，請問具體有哪些新的舉措？取得了哪些成效？請王繼平副市長介紹一下有關(guān)情況
王繼平：近年來，呼和浩特市委、市政府持續(xù)深化“放管服”改革，不斷精簡審批事項(xiàng)、提高辦事效率、提升服務(wù)水平，為首府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的“軟環(huán)境”。
一是著眼激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)深化簡政放權(quán)。大幅精簡審批事項(xiàng)，市級行政許可由708項(xiàng)減少到133項(xiàng)，減幅達(dá)81%。大力優(yōu)化審批流程，審批環(huán)節(jié)平均減幅20%，審批要件平均減幅30%，審批時限比法定辦理時限壓縮29%。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，明確市級行政權(quán)力共有10大類5429項(xiàng)，精簡43%。積極推進(jìn)商事制度改革，先后實(shí)行了“先照后證”“一照一碼”“多證合一”改革，推進(jìn)工商登記全程電子化。截至目前，全市市場主體總數(shù)達(dá)25萬戶，同比增長30%，注冊資本達(dá)到7千億元。實(shí)行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批流程再造，制定了12項(xiàng)具體改革措施和配套制度。目前，商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目設(shè)定時限67個工作日，政府投資項(xiàng)目96個工作日，比串聯(lián)審批時限壓縮86%。同時，我們正按照自治區(qū)試點(diǎn)要求，積極推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，目前已拿出了改革方案，市委常委會研究后，我們將按計(jì)劃于下半年全面推進(jìn)實(shí)施。
二是著眼提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。通過建設(shè)“網(wǎng)上辦事大廳”、升級“政府信息公開平臺”和“電子政務(wù)服務(wù)平臺”、開通“微信公眾服務(wù)平臺”等措施，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，促進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳融合發(fā)展，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。推動政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，我市已對28個職能部門確定了數(shù)據(jù)信息交換共享及網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通方案，推動政府部門協(xié)同聯(lián)動、流程再造、系統(tǒng)整合。
三是著眼提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化水平，實(shí)行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。我市承擔(dān)了國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)，圍繞規(guī)范審批程序、工作行為、工作流程、服務(wù)環(huán)境，制定了391項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，辦事大廳運(yùn)行全部按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行，規(guī)范化水平不斷提升。
四是著眼為群眾辦事生活增便利，促進(jìn)服務(wù)大廳功能升級。完善服務(wù)大廳軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，正在加緊建設(shè)區(qū)市兩級政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，該中心位于敕勒川大街以南，東河以東，建筑面積65478.69平方米，主要用于區(qū)市兩級政務(wù)服務(wù)集中審批、窗口服務(wù)以及公共資源交易活動。新中心預(yù)計(jì)于2018年1月底進(jìn)駐運(yùn)行。屆時，我們將為企業(yè)和群眾提供設(shè)施更加先進(jìn)、環(huán)境更加優(yōu)美的服務(wù)場所，提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。大力推行“同城通辦”，市級綜合服務(wù)大廳和部分專業(yè)分廳將原來集中在一廳辦理、人流量較大的業(yè)務(wù)，向市四區(qū)大廳延伸，實(shí)行多點(diǎn)聯(lián)辦，改“定點(diǎn)辦”為“選擇辦”，方便群眾就近辦事。目前，工商注冊登記、個體人員社會保險(xiǎn)核定、車輛和出入境檢測等多項(xiàng)業(yè)務(wù)都實(shí)現(xiàn)了“同城通辦”。
下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化“放管服”改革的部署要求，著力為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利，主動作為、積極探索，使首府政務(wù)服務(wù)能力水平更上新臺階。
問題5.據(jù)了解，自治區(qū)在推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方面，做了大量的調(diào)研工作，并且出臺了相關(guān)文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)工作，請問師建國處長今后在頂層設(shè)計(jì)方面有哪些努力方向？
師建國：近年來，自治區(qū)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動資源整合，注重開放協(xié)同，在推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)工作方面作了一些努力和探索，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”正逐步成為創(chuàng)新政府管理和服務(wù)的新方式、新渠道和新載體。今后自治區(qū)將繼續(xù)強(qiáng)化措施，不斷優(yōu)化和做好這方面的頂層設(shè)計(jì)工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是圍繞中心。圍繞自治區(qū)黨委、政府的決策部署來統(tǒng)籌規(guī)劃、謀篇布局，比如當(dāng)前重點(diǎn)是要依托內(nèi)蒙古和林格爾國家級新區(qū)建設(shè)和呼包鄂協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級互聯(lián)互通、整合共享和服務(wù)統(tǒng)籌，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是重心下移。旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）承擔(dān)著大量的公共服務(wù)工作，直接面對和服務(wù)廣大人民群眾，為民利民更大的平臺和空間在基層。因此，今后重點(diǎn)是發(fā)揮好基層組織的主體作用和服務(wù)基層的導(dǎo)向作用，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作向基層延伸，把服務(wù)于群眾的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題解決好。三是功能多樣。以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展以公眾為中心的服務(wù)型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動、線上線下一體化建設(shè)，同時，利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極向微信公眾平臺、手機(jī)APP等自助終端延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道，徹底打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。四是強(qiáng)化管理。不斷完善各級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”管理體制機(jī)制，走出一條“低成本、集約化、重實(shí)效”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)路子，在實(shí)現(xiàn)“五化”協(xié)同以及集約化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。五是融合發(fā)展。加快推進(jìn)自治區(qū)本級實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)度，把涉及企業(yè)、人民群眾密切相關(guān)的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)，應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，全部納入到實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺，實(shí)行線上線下同步辦理，逐步形成功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。
（來源：自治區(qū)政府辦公廳）
當(dāng)前位置：
