首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞辦召開2017年上半年自治區(qū)國企國資改革發(fā)展進(jìn)展情況新聞發(fā)布會
7月28日上午，自治區(qū)新聞辦召開新聞發(fā)布會。自治區(qū)國資委副主任及永乾介紹了2017年上半年自治區(qū)國企國資改革發(fā)展進(jìn)展情況2017年上半年自治區(qū)國企國資改革發(fā)展進(jìn)展情況。
2017年上半年自治區(qū)國企國資改革發(fā)展進(jìn)展情況新聞發(fā)布詞
內(nèi)蒙古國資委
2017年7月28日
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好！
首先，我代表自治區(qū)國資委對參加今天新聞發(fā)布會的各位媒體朋友表示熱烈的歡迎，并借此機會，對長期以來關(guān)心、支持自治區(qū)國企國資改革發(fā)展和參與宣傳報道工作的各位朋友表示衷心的感謝！下面，我介紹一下今年上半年自治區(qū)國企國資改革發(fā)展的有關(guān)情況。
今年以來，自治區(qū)國資委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，緊緊抓住全面深化國企國資改革和全面加強國企黨的建設(shè)這兩大關(guān)鍵，以提高質(zhì)量和效益為中心，不斷增強國有企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力，扎實推進(jìn)國企國資改革發(fā)展各項工作，取得了新進(jìn)展、新成效。
上半年,有三件大事成效顯著。
第一，經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于深化改革加強自治區(qū)本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的實施方案》精神，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，去年我們對31個區(qū)直部門單位所屬的168家企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，多次與相關(guān)主管部門進(jìn)行座談對接，研究制定了《自治區(qū)直屬部門單位所屬企業(yè)脫鉤改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作推進(jìn)方案》，經(jīng)自治區(qū)政府2017年第3次常務(wù)會議審議后，又經(jīng)自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第19次會議審議通過，6月21日印發(fā)實施。首批26家部門辦企業(yè)將納入國資委集中統(tǒng)一監(jiān)管，涉及資產(chǎn)總額3133億元，占部門單位所屬企業(yè)資產(chǎn)總額的96%。
第二，包鋼提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極進(jìn)展。針對包鋼生產(chǎn)經(jīng)營遇到的嚴(yán)峻問題，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒在包鋼調(diào)研時的重要講話精神，大力推動包鋼提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案落實，積極協(xié)調(diào)爭取各有關(guān)方面解決包鋼面臨的問題和困難，取得了明顯成效，今年上半年包鋼盈利4239萬元，同比減虧11.6億元，是三年多來首次出現(xiàn)的營利局面。包鋼瘦身健體提質(zhì)增效的做法得到了國務(wù)院國資委的高度評價。
第三，加快推動自治區(qū)與黨中央企業(yè)合作懇談會協(xié)議項目落實落地。2月27日，自治區(qū)與黨中央企業(yè)合作懇談會在北京成功召開，簽約協(xié)議項目398個，協(xié)議投資1.75萬億元。合作懇談會結(jié)束后，自治區(qū)國資委把推動簽約協(xié)議項目的落實落地作為2017年的16項重點工作之一，推動建立簽約項目落地聯(lián)席會議制度，適時調(diào)度了解簽約協(xié)議項目進(jìn)展情況，認(rèn)真做好與國務(wù)院國資委和黨中央企業(yè)對接服務(wù)協(xié)調(diào)工作，加快促進(jìn)協(xié)議實施、項目開工。截至5月底，呼和浩特影視文體產(chǎn)業(yè)園項目、包頭市軌道交通項目、鄂爾多斯市神華集團(tuán)煤直接液化項目等67個項目已開工建設(shè)，完成投資172.2億元，協(xié)議項目建設(shè)勢頭良好。
此外，我們統(tǒng)籌抓好提質(zhì)增效、深化改革、強化監(jiān)管、加強黨建等各項工作，積極研究新情況、解決新問題，還做了以下工作。
一、持續(xù)加大穩(wěn)增長力度，努力提升國有經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量效益
面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們緊緊圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以質(zhì)量和效益為中心，堅持問題導(dǎo)向，指導(dǎo)企業(yè)深入推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效，千方百計穩(wěn)增長，企業(yè)運行總體延續(xù)了去年以來穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢，主要指標(biāo)呈現(xiàn)出明顯的恢復(fù)性增長態(tài)勢。截至6月底，14戶出資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額3493.5億元，同比增長10%；上半年累計實現(xiàn)營業(yè)收入693.3億元，同比增長46.6%；盈虧相抵后虧損167萬元，同比減虧10.8億元。
一是嚴(yán)控企業(yè)資金風(fēng)險。積極幫助企業(yè)爭取各級地方政府和金融機構(gòu)的資金支持，通過增加政策性補貼、短貸換長貸、到期續(xù)貸等多種方式，有效緩解企業(yè)剛性兌付壓力。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范投資決策程序，加強債券風(fēng)險管控，審慎開展理財、信托、租賃等金融業(yè)務(wù)，降低籌融資風(fēng)險，確保資金鏈安全。指導(dǎo)企業(yè)加強資金管理，合理統(tǒng)籌供、產(chǎn)、銷各個環(huán)節(jié)資金調(diào)配，減少“兩金”占用，努力克服資金緊張的不利局面。
二是扎實抓好降本增效。堅持把降成本作為增效益的有效抓手，不斷提升企業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，全面加強預(yù)算管理，加大成本管控力度，大力壓減不必要的非生產(chǎn)性支出。上半年14戶出資監(jiān)管企業(yè)管理費用支出21.8億元，同比下降16.7%。
三是加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。各出資監(jiān)管企業(yè)科學(xué)安排項目投資計劃，加大工程保障力度，加快推進(jìn)各項重點項目建設(shè)。包鋼圍繞稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推進(jìn)21項重點工程。電力集團(tuán)計劃安排固定資產(chǎn)投資175.6億元，建設(shè)主配網(wǎng)工程518項，現(xiàn)已完成投資35億元，開工建設(shè)278項。蒙能集團(tuán)加快推進(jìn)武川三圣太、烏蘭五號風(fēng)電項目和興安盟光伏項目，能建集團(tuán)廣東雷州調(diào)風(fēng)50MW風(fēng)電項目本月將全部投產(chǎn)，機場集團(tuán)開工建設(shè)12個機場保障項目和維修改造工程。
四是切實加大市場開拓力度。推動企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，不斷調(diào)整優(yōu)化營銷策略，加強與重點客戶合作，積極拓展區(qū)內(nèi)外市場、進(jìn)軍國外市場，努力提高產(chǎn)品銷售市場占有率。包鋼積極與盟市政府、區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)開展合作，加強重點項目產(chǎn)品供應(yīng)，同時加大出口力度，1-6月份出口創(chuàng)匯4.31億美元，同比增長68.5%。電力集團(tuán)加強與蒙古國能源部、國網(wǎng)公司的務(wù)實合作，加大對蒙古國電力銷售力度。能建集團(tuán)積極開拓國際市場，在巴西設(shè)立了送變電業(yè)務(wù)分公司，在巴基斯坦、塔吉克斯坦等12個國家參與了能源項目建設(shè)。
二、深化國資監(jiān)管體制改革，加快推動以管資本為主的職能轉(zhuǎn)變
堅持問題導(dǎo)向，把深化國資監(jiān)管體制改革作為國企國資改革的突破口，以體制障礙的破除全面釋放國企發(fā)展動力活力，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管工作機制，大力改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，建立以管資本為主的國資監(jiān)管體系，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
一是針對國資監(jiān)管存在的越位、缺位、錯位的問題，抓好“放管服”改革，按照管資本為主的要求強化主責(zé)，按照“三個歸位于”（依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位）的要求大幅壓減審批事項。權(quán)力清單由50項壓減至18項，相應(yīng)確定了18項責(zé)任清單。正在研究制定國資委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案，以更好地適應(yīng)國企國資改革發(fā)展新要求。制定實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委出資監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，為加強和規(guī)范企業(yè)投資監(jiān)督提供了制度保障。
二是針對外派監(jiān)事會工作力量薄弱、監(jiān)督不到位的問題，研究制定《關(guān)于加強和改進(jìn)外派監(jiān)事會工作的意見（討論稿）》，加強監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督和事中監(jiān)督，強化問題核查、分類處置、整改督辦，推動形成前臺發(fā)現(xiàn)問題、后臺核查整改的監(jiān)督工作完整閉環(huán)。建立監(jiān)督協(xié)調(diào)會商機制，充分發(fā)揮出資人監(jiān)督、外派監(jiān)事會監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計和企業(yè)內(nèi)部巡察的監(jiān)督合力作用。自治區(qū)黨委政府給予大力支持，批準(zhǔn)增設(shè)2個外派監(jiān)事會、2名監(jiān)事會主席，增加6名專職監(jiān)事職數(shù)。
三是針對國有資本流動難、運營效率低的問題，加快完善授權(quán)經(jīng)營體制，改組設(shè)立了國有資本運營公司，正在積極推進(jìn)將部分優(yōu)質(zhì)國有股權(quán)劃入國資運營公司，做大企業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮其國資運營平臺作用；在包鋼、蒙能集團(tuán)開展試點，研究制定試點方案，將包鋼改組為國有資本投資公司，將蒙能集團(tuán)改組為綜合性能源投資集團(tuán)。
四是針對各項改革落實落地難的問題，堅持發(fā)揚釘釘子精神，狠抓改革舉措落地見效。嚴(yán)格落實責(zé)任，國企國資改革事項全部實行臺賬管理，今年確定的16項重點改革任務(wù)，均有明確的時間表、路線圖，逐項分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、主管處室和相關(guān)企業(yè)，確保每一項任務(wù)有人抓、有人管。抓好試點示范，組織開展規(guī)范董事會建設(shè)、推進(jìn)混合所有制改革等9項改革試點，以點帶面推動重點改革舉措落地見效。加強督查督辦，對推進(jìn)包鋼脫困發(fā)展、黨中央企業(yè)合作懇談會簽約項目落地、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫鉤改革等重點任務(wù)，分別開展了專項督查，努力消除中梗阻，打通“最后一公里”。
三、全面深化國企改革，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大
以問題為導(dǎo)向，以健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，全面深化各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，大力提升國有企業(yè)競爭實力。
一是針對國有經(jīng)濟(jì)布局分散、優(yōu)勢不突出等結(jié)構(gòu)性問題，圍繞自治區(qū)“六大基地”“七網(wǎng)同建七業(yè)同興”重大戰(zhàn)略部署，組織編制了國有經(jīng)濟(jì)“十三五”布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃方案，研究起草了國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金設(shè)立方案，并就組建自治區(qū)旅游集團(tuán)、大數(shù)據(jù)公司、新能源集團(tuán)、對外投資貿(mào)易集團(tuán)進(jìn)行了深入調(diào)研，已進(jìn)入方案制定階段。
二是針對現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善的問題，全面推進(jìn)公司制股份制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快落實董事會職權(quán)，80%以上區(qū)直企業(yè)完成了公司制改革，60%以上的區(qū)直企業(yè)已在集團(tuán)公司層面建立了董事會。目前這項工作仍在繼續(xù)深化。
三是針對企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、活力不強的問題，制定《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實施意見》，加快推進(jìn)混合所有制改革，大力推動國有企業(yè)上市，47.8%的出資監(jiān)管企業(yè)二級企業(yè)發(fā)展為混合所有制企業(yè)，能建集團(tuán)本月在香港成功上市。華宸信托公司增資擴(kuò)股方案已經(jīng)自治區(qū)政府常務(wù)會議研究通過，進(jìn)入全面實施階段。
四是針對企業(yè)社會負(fù)擔(dān)重的問題，加快推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會職能改革，制定政策措施，組織區(qū)屬企業(yè)開展摸底排查和成本測算，組織指導(dǎo)盟市做好黨中央企業(yè)、區(qū)屬企業(yè)辦社會職能接收工作，森工集團(tuán)“兩供一業(yè)”、機場公安已完成剝離工作，部分黨中央企業(yè)、區(qū)屬企業(yè)與屬地政府簽訂了接收協(xié)議。
四、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)，為國企國資改革發(fā)展提供根本保證
國企黨建既是國企國資改革的重要組成部分，也是國企國資改革發(fā)展的根本保證。
一是全面加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會和全國、全區(qū)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，全面落實黨中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》要求，緊緊圍繞解決“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的問題，會同黨委組織部細(xì)化實化22項加強國企黨建的具體措施，探索完善加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相統(tǒng)一的有效機制，推動黨建工作總體要求進(jìn)企業(yè)章程，目前42戶企業(yè)中已有17戶完成了公司章程修改，明確和落實黨組織的法定地位，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；嚴(yán)格落實主體責(zé)任，組織開展系統(tǒng)企業(yè)黨組織書記抓黨建工作述職評議，嚴(yán)格黨建工作考核制度，實行黨建工作與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。
二是積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。制定了推進(jìn)自治區(qū)國資委黨委系統(tǒng)企業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作方案和工作督導(dǎo)方案，成立4個由委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的調(diào)研督導(dǎo)組，通過專項督查、情況通報、重點約談等方式，確保“全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效”的要求不折不扣地落到基層一線和基層支部，推動黨員踐行“四講四有”，做合格黨員。
三是全面加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。會同黨委組織部研究制定了推動電力集團(tuán)黨委換屆工作方案，以黨委換屆為牽引，統(tǒng)籌兼顧董事會、經(jīng)理層班子配備，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，電力集團(tuán)黨委換屆完成后，以此為范本推動其他出資監(jiān)管企業(yè)黨委完成換屆，全面加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價機制，加強對監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和董事會、董事履職情況的考核。
四是大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持之以恒貫徹落實黨中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)28項配套規(guī)定，積極開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治行動，加大“一桌席”“二次宴請”“輪流宴請”“隱蔽就餐”等違反黨中央八項規(guī)定精神問題專項整治力度，今年以來派駐紀(jì)檢組和各出資監(jiān)管企業(yè)紀(jì)委共查處此類問題13起，給予黨政紀(jì)處分37人。正確把握運用“四種形態(tài)”，加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，從嚴(yán)從實抓好巡視整改，為國企國資改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。1-6月，派駐紀(jì)檢組和監(jiān)管企業(yè)紀(jì)委共受理信訪舉報155件，立案60件，結(jié)案51件，處分97人（處級干部23人），挽回經(jīng)濟(jì)損失911.5萬元。
以上是今年上半年自治區(qū)國企國資改革發(fā)展的有關(guān)情況。
7月20日，國務(wù)院國資委主任、黨委副書記***同志來內(nèi)蒙古專程調(diào)研國企國資改革工作，對我區(qū)國企國資改革工作給予充分肯定。他說，內(nèi)蒙古自治區(qū)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤綄嶋H，深化國有企業(yè)改革有特色、有亮點，表現(xiàn)在堅持頂層設(shè)計和督導(dǎo)落實“兩手抓”，改革推進(jìn)務(wù)實有力；堅持轉(zhuǎn)變機制、提質(zhì)增效、加強監(jiān)管同步推進(jìn)，改革任務(wù)加快落實；國有企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)筑底回升、穩(wěn)中向好，改革紅利逐步顯現(xiàn)。就我區(qū)深化國有企業(yè)改革工作，提出五點意見：一是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展的系列重要論述，認(rèn)真貫徹落實全國國有企業(yè)改革經(jīng)驗交流會的重要精神，抓好完善公司治理、深化內(nèi)部三項制度改革、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等各項重點任務(wù)的落實。二是要以學(xué)習(xí)貫徹落實《關(guān)于加快推進(jìn)東北地區(qū)國有企業(yè)改革的專項工作方案》為契機，著力在改革重點難點問題上盡快實現(xiàn)新突破。要抓住政策機遇大力創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部體制機制，切實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境，加快構(gòu)筑開放型的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，積極爭取金融和政策支持，集中力量解決歷史遺留問題，確保企業(yè)輕裝上陣。三是要堅持問題導(dǎo)向，抓住重點改革任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力。內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)級監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)主要分布在鋼鐵、電力、森工等領(lǐng)域，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)要求、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)還非常艱巨，要堅定不移繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，大力實施壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)，持續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理，堅決打好瘦身健體提質(zhì)增效的攻堅戰(zhàn)。四是要切實發(fā)揮黨中央企業(yè)在自治區(qū)國企改革中的支持和帶動作用。駐內(nèi)蒙古的央企要率先加快自身改革，努力在自治區(qū)國企改革中當(dāng)好先行者、做好表率。央企也要進(jìn)一步加大對自治區(qū)建設(shè)的支持力度，通過多種方式積極參與自治區(qū)國有企業(yè)的改制重組、轉(zhuǎn)型升級，參與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時，央企之間也要加強溝通協(xié)調(diào)。五是要全面從嚴(yán)加強黨的建設(shè)，為國企改革提供堅強有力的政治保證。要重點圍繞建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，加快探索明確黨組織和其他治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系和決策流程，大力推進(jìn)黨建工作總體要求進(jìn)章程，確保黨組織“把方向、管大局、保落實”作用充分發(fā)揮。要堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為國企改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委政府決策部署，按照***主任的指示要求，責(zé)無旁貸扛起國企國資改革發(fā)展重任，以今年確定的16項重點改革任務(wù)為統(tǒng)攬，凝心聚力抓好各項工作落實，攻堅克難、勇于擔(dān)當(dāng)，推動國企國資改革發(fā)展落到實處、見到實效。希望各界朋友繼續(xù)關(guān)心、支持國企國資改革發(fā)展。
我先介紹到這里。謝謝大家！
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