首 頁 馮?。簭膰?yán)治黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)
導(dǎo)語
從黨的歷史發(fā)展來看，從嚴(yán)治黨是我們黨長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。
從嚴(yán)治黨、開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨歷史上長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。從“從嚴(yán)治黨”的傳統(tǒng)到習(xí)近平總書記提出“全面從嚴(yán)治黨”，既是歷史的傳承，也是黨建理論發(fā)展的邏輯必然。回顧黨的歷史上“從嚴(yán)治黨”的光榮傳統(tǒng)，會更進(jìn)一步加深我們對“全面從嚴(yán)治黨”的認(rèn)識和理解。
建黨之初就重視黨的建設(shè)
我們黨在建黨初期就把黨建擺在非常重要的位置。早在1926年蔡和森在《中國共產(chǎn)黨的發(fā)展（提綱）———中國共產(chǎn)黨的發(fā)展及其使命》一文中就開始使用“黨的生活”“黨的政治生活”“黨的內(nèi)部生活”“黨內(nèi)政治生活”等詞句，1927年李維漢從共產(chǎn)國際代表講話中聽到“黨內(nèi)政治生活”一詞，其后他也開始使用起來。
1927年5月至6月間，經(jīng)黨的五大討論、中共中央政治局會議通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中第一次把“黨的建設(shè)”列為《中國共產(chǎn)黨章程》的專門章節(jié)（第二章）。1939年毛澤東同志在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中第一次把黨的建設(shè)（建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨）看作是“偉大的工程”，而且把統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)看作是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的“三大法寶”。
黨的建設(shè)最重要的是思想建黨。1929年12月，紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級的思想，極大妨礙對于黨的正確路線的執(zhí)行、影響了紅軍所肩負(fù)的任務(wù)和使命的完成，針對這種情況，毛澤東同志及時地主持召開了“古田會議”，即“中共紅四軍第九次代表大會”，首次提出了從思想上建黨的問題。在《古田會議決議》中留下了光輝的篇章《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》。文章對于單純軍事觀點、極端民主化、非組織觀點、絕對平均主義、主觀主義、個人主義、流寇思想和盲動主義殘余進(jìn)行了分析批判，糾正了這些錯誤思想，對紅四軍的黨員和官兵進(jìn)行教育，使他們認(rèn)識到，紅軍絕不是單純地打仗，除了打仗消滅敵人的軍事力量外，還要擔(dān)負(fù)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)的任務(wù)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊?wèi)?yīng)該保持無產(chǎn)階級的性質(zhì)，建立在馬克思列寧主義基礎(chǔ)之上。這是我們黨抓思想建黨的最早的范例。
組織建黨最早的范例是1927年9月“三灣改編”時提出的“支部建在連上”。“三灣改編”最主要的是標(biāo)志著黨在軍隊內(nèi)加強組織建設(shè)，“支部建在連上”是在組織上建黨的重要舉措，解決黨指揮槍的問題。在軍隊內(nèi)建立黨的各級組織和黨代表制度，支部建在連上，班排設(shè)黨小組，連以上設(shè)黨代表，營團(tuán)建立黨委，部隊由毛澤東為書記的中共前敵委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“三灣改編”從組織上確立了中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。
加強紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會確立了黨的第一個《中國共產(chǎn)黨章程》，在第一個《中國共產(chǎn)黨章程》的第四章就專門講“紀(jì)律”，其中就有黨員個人服從組織，下級機(jī)關(guān)完全執(zhí)行上級機(jī)關(guān)之命令，少數(shù)絕對服從多數(shù)的內(nèi)容，對于有六種情況的黨員要開除出黨，比如，言論行動違背本黨宣言、章程和大會決議的，無故連續(xù)兩次不到會，三個月欠交黨費，連續(xù)四個星期不為本黨服務(wù)，留黨察看期滿而不改悟，泄露黨的秘密等都要開除出黨。可見，中國共產(chǎn)黨在建黨之初就把紀(jì)律挺在前面，而且紀(jì)律還十分嚴(yán)格。
在黨的五大《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》第九章中專門講紀(jì)律，例如，“嚴(yán)格黨的紀(jì)律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)，黨部機(jī)關(guān)之決議，應(yīng)當(dāng)敏捷的與正確的執(zhí)行之，但對于黨內(nèi)一切爭論問題，在未決定前，得完全自由討論之。”“不執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決議及其他破壞黨的行為，即認(rèn)為違背黨的共同意志而處罰之。”“黨的一切決議取決于多數(shù)，少數(shù)絕對服從多數(shù)。”這里講的是政治紀(jì)律、大局意識和看齊意識，也是民主集中制的具體體現(xiàn)。
黨的制度建設(shè)主要體現(xiàn)在對民主集中制的不斷發(fā)展和完善。1927年6月1日中共中央政治局會議通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，除了第一次把“黨的建設(shè)”單獨作為《中國共產(chǎn)黨章程》中的重要章節(jié)外，更為突出的是在“黨的建設(shè)”這一章的頭兩條中第一次表述了我黨的“民主集中制”。“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制。”“根據(jù)民主集中制的原則在一定區(qū)域內(nèi)建立這一區(qū)域內(nèi)的最高機(jī)關(guān)，管理這一區(qū)域內(nèi)黨的部分組織。”
1928年6月至7月間黨的六大制定和通過了新的《中國共產(chǎn)黨章程》，在這個《中國共產(chǎn)黨章程》中明確指出中國共產(chǎn)黨的組織原則為民主集中制，而且第一次規(guī)定了民主集中制的三項根本原則。“民主集中制的根本原則如下：（1）下級黨部與高級黨部由黨員大會、代表會議及全國大會選舉之。（2）各級黨部對選舉自己的黨員，應(yīng)作定期的報告。（3）下級黨部一定要承認(rèn)上級黨部的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)，迅速且切實的執(zhí)行共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會和黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)之決議。”
遵義會議就是堅持民主集中制的典范。在遵義會議上博古作關(guān)于反對第五次“圍剿”的總結(jié)報告，他把第五次反“圍剿”失敗的主要原因歸于帝國主義和國民黨反動力量過于強大，白區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，游擊戰(zhàn)爭發(fā)展薄弱，各蘇區(qū)紅軍配合不夠，后方物資供應(yīng)不足等等其它原因。周恩來在博古的主報告之后作了副報告，他指出第五次反“圍剿”的失敗主要原因是軍事領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)錯誤，主動承擔(dān)責(zé)任，作了自我批評，同時也批評了博古、李德的錯誤。張聞天按照會前與毛澤東、王稼祥共同商量的意見，作反對“左”傾軍事錯誤的報告。他列舉大量事實說明第五次反“圍剿”的失敗主要是博古、李德在軍事上犯了一系列的嚴(yán)重錯誤，違反了紅軍過去運動戰(zhàn)游擊戰(zhàn)的基本原則。張聞天的報告系統(tǒng)性、理論性、邏輯性都很強，很有說服力。接著毛澤東作了系統(tǒng)的長篇發(fā)言，指出第五次反“圍剿”以來的一系列失敗和挫折，主要是軍事上的單純防御路線，表現(xiàn)為進(jìn)攻時的冒險主義、防御時的保守主義和突圍時的逃跑主義，公開批評了博古和李德的錯誤，受到了與會的大多數(shù)同志的擁護(hù)。博古主持會議，成為會議上主要受批評地對象之一，但他沒有利用職權(quán)壓制不同意見，也體現(xiàn)出良好的民主精神和素養(yǎng)，整個會議使不同意見充分交流和碰撞，充分發(fā)揚了民主。最后會議進(jìn)行了集中，形成了中央的集體決定，選舉毛澤東為中央政治局常委，委托張聞天起草《中共中央關(guān)于反對敵人五次“圍剿”的總結(jié)的決議》，待中央政治局常委審查后，發(fā)到支部討論；政治局常委再進(jìn)行適當(dāng)分工；取消在長征前成立的“三人團(tuán)”，仍由最高軍事首長朱德、周恩來為軍事指揮者。周恩來是黨內(nèi)委托地對于指揮軍事下最后決心的負(fù)責(zé)者。遵義會議會后在向云南扎西地區(qū)進(jìn)軍途中，中央政治局常委分工，決定由張聞天代替博古負(fù)中央總的責(zé)任，以毛澤東為周恩來指揮軍事上的幫助者。遵義會議是我們黨第一次在沒有共產(chǎn)國際的干預(yù)下，依靠民主集中制來解決我們黨自己的問題。
1945年6月召開黨的七大，通過了新的《中國共產(chǎn)黨章程》，新的《中國共產(chǎn)黨章程》確立了毛澤東思想的指導(dǎo)地位，把毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想寫進(jìn)了《中國共產(chǎn)黨章程》，而且七大《中國共產(chǎn)黨章程》還系統(tǒng)全面地闡發(fā)了民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》聲明“中國共產(chǎn)黨是按民主集中制組織起來的，是以自覺的、一切黨員都要履行的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織”。“民主集中制，即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主；其基本條件如下：（一）黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由選舉制產(chǎn)生。（二）黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向選舉自己的黨的組織作定期的工作報告。（三）黨員個人服從所屬黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，部分組織統(tǒng)一服從中央。（四）嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)和無條件地執(zhí)行決議。”
在1956年9月黨的八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中對于黨的民主集中制的表述則更為全面，而且在強調(diào)黨的組織原則和政治紀(jì)律的同時，也融入了黨的群眾路線的思想。例如，《中國共產(chǎn)黨章程》的總綱中說，“中國共產(chǎn)黨的組織原則是民主集中制。這就是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主。黨必須采取有效的辦法發(fā)揚黨內(nèi)民主，鼓勵一切黨員、黨的基層組織和地方組織的積極性和創(chuàng)造性，加強上下級之間的生動活潑的聯(lián)系。”“按照黨的民主集中制，任何黨的組織都必須嚴(yán)格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，任何黨員和黨的組織都必須受到黨的自上而下和自下而上的監(jiān)督”。這里要求發(fā)揮基層黨組織的積極性，加強黨同人民群眾的聯(lián)系，體現(xiàn)了群眾路線的思想；同時，看到了黨要發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)、集體決定和個人發(fā)揮作用，處理好他們之間的辯證關(guān)系。
1957年毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中指出，“在人民內(nèi)部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀(jì)律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制。”毛澤東同志從矛盾的兩個方面相互對立相互依存、既對立又統(tǒng)一的角度，對民主集中制作出了科學(xué)的表述，閃耀著辯證法的光輝。
作風(fēng)建設(shè)保障黨走向勝利
我們黨抓作風(fēng)建設(shè)最集中地體現(xiàn)在1941年到1944年我們黨開展的延安整風(fēng)運動，創(chuàng)造了通過整風(fēng)集中解決黨內(nèi)突出問題的有效途徑。
延安整風(fēng)要解決的根本問題是馬克思列寧主義的理論同中國革命的實際相結(jié)合的問題，使馬克思列寧主義具體化、民族化，糾正我們黨的歷史上和抗日戰(zhàn)爭中存在的各種右傾和“左”傾錯誤，例如歷史上的陳獨秀的右傾機(jī)會主義的錯誤，和土地革命時期遵義會議以前存在的“左”傾機(jī)會主義的錯誤；抗日戰(zhàn)爭開始后“左”的關(guān)門主義傾向反對建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，右傾錯誤是王明的“一切通過統(tǒng)一戰(zhàn)線”“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”，放棄共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主。通過整風(fēng)運動，提高認(rèn)識，統(tǒng)一全黨思想，爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利。
延安整風(fēng)的主要任務(wù)是，“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)。”遵循的宗旨是：懲前毖后，治病救人。整風(fēng)的主要方式是開展批評和自我批評，而開展批評和自我批評所遵循的原則是：“團(tuán)結(jié)———批評———團(tuán)結(jié)”和“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬洌袆t改之，無則加勉”。
延安整風(fēng)運動是從學(xué)習(xí)開始的。最重要的是學(xué)習(xí)馬列主義，掌握思想理論武器。延安整風(fēng)的前奏是1938年10月黨的六屆六中全會，毛澤東認(rèn)為，馬列主義是“放之四海而皆準(zhǔn)”的理論，“不應(yīng)當(dāng)把他們的理論當(dāng)作教條來看待，而應(yīng)當(dāng)看作是行動的指南。不應(yīng)當(dāng)只是學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的詞句，而應(yīng)當(dāng)把它當(dāng)成革命的科學(xué)來學(xué)習(xí)”，不但應(yīng)該了解他們“所得出的關(guān)于一般規(guī)律的結(jié)論，而且應(yīng)該學(xué)習(xí)他們觀察問題和解決問題的立場和方法。”馬克思列寧主義如何同中國的實際相結(jié)合、如何中國化？毛澤東同志突出強調(diào)兩點，一是馬克思列寧主義要具體化。“馬克思列寧主義的偉大力量，就在于它是和各個國家具體的革命實踐相聯(lián)系的。對于中國共產(chǎn)黨來說，就是要學(xué)會把馬克思列寧主義的理論應(yīng)用于中國的具體環(huán)境”“使馬克思主義在中國具體化，使之在其每一表現(xiàn)中帶著必須有的中國特性，即是說，按照中國的特點去應(yīng)用它，成為全黨亟須了解并解決的問題”。二是馬克思列寧主義要民族化。馬克思列寧主義同中國的具體特點相結(jié)合要通過一定的民族形式才能實現(xiàn)，馬克思列寧主義必須有中國老百姓所喜聞樂見的中國作風(fēng)和中國氣派，國際主義的內(nèi)容和民族形式不能分離，二者必須緊密地結(jié)合起來。馬克思列寧主義有了具體性、民族性就有了中國特點，“離開中國特點來談馬克思主義，只是抽象空洞的馬克思主義”。毛澤東在這里是對馬克思主義中國化最精彩的表述。
反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，就要解決的是對馬克思主義的態(tài)度問題，解決如何把馬克思主義的理論同中國革命的實際結(jié)合起來的問題。反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，就是要理順黨內(nèi)各種關(guān)系，解決看齊意識和步調(diào)一致的問題。反對黨八股以整頓文風(fēng)，是和反對主觀主義和宗派主義密切聯(lián)系在一起的，因為黨八股是主觀主義和宗派主義的表現(xiàn)形式。“主觀主義、宗派主義和黨八股，這三種東西，都是反馬克思主義的”，整頓好了這三風(fēng)，黨風(fēng)就轉(zhuǎn)變了，黨就純潔了，黨的戰(zhàn)斗性就強了。
作風(fēng)建設(shè)，除了延安整風(fēng)之外，另外一個范例就是“七屆二中全會”。在解放戰(zhàn)爭的“三大戰(zhàn)役”取得全面勝利后，我們黨的工作重心將實現(xiàn)從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。1949年3月，新中國中華人民共和國成立前夕，黨中央在西柏坡召開了七屆二中全會，毛澤東同志站在新的歷史方位和新的起點上，高瞻遠(yuǎn)矚，告誡全黨要保持清醒的頭腦，不要被勝利沖昏頭腦，不要被敵人的糖衣炮彈所征服，他發(fā)出了“兩個務(wù)必”的號召。毛澤東說：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。……中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”毛澤東同志把建設(shè)一個新中國比作“進(jìn)京趕考”，爭取要考出一個好成績，跳出人亡政息的“歷史周期律”。我們黨要考出好成績，就必須有個好作風(fēng)，就要從小處著手，從自我做起。因此，毛澤東同志除了提出“兩個務(wù)必”之外，在七屆二中全會期間他還提出了“六不”的規(guī)矩即“一、不做壽；二、不送禮；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中國同志同馬恩列斯平列。”這“兩個務(wù)必”加上“六不”的規(guī)矩，是新中國誕生前夕我們黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“八項規(guī)定”，是我們的事業(yè)走向勝利的保證。
“從嚴(yán)治黨”進(jìn)《中國共產(chǎn)黨章程》
1987年10月黨的十三大正式提出“從嚴(yán)治黨”，大會提出來，為了使我們黨能經(jīng)得起執(zhí)政的考驗，經(jīng)得起改革開放的考驗，消除新時期黨內(nèi)出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象，對經(jīng)不起考驗的黨員僅僅靠教育不能完全解決問題，必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律。從嚴(yán)治黨，除了必須把少數(shù)腐敗分子開除出黨外，對絕大多數(shù)黨員要進(jìn)行教育，提高他們的素質(zhì)。
1992年10月，江澤民同志在黨的十四大報告中說，“我們一定要結(jié)合新的實際，遵循黨的基本路線，堅持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，使我們這個久經(jīng)考驗的馬克思主義的黨，在建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”黨的十四大《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》第一次把“從嚴(yán)治黨”寫進(jìn)了《中國共產(chǎn)黨章程》的“總綱”。“中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須緊密圍繞黨的基本路線加強黨的建設(shè)，堅持從嚴(yán)治黨，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，提高黨的戰(zhàn)斗力，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著有中國特色的社會主義道路不斷前進(jìn)的堅強核心。”
到黨的十六大《中國共產(chǎn)黨章程》中，增加了“堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使我們黨始終走在時代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進(jìn)的堅強核心”的內(nèi)容。黨的十七大《中國共產(chǎn)黨章程》增加了“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。堅持立黨為公、執(zhí)政為民”的內(nèi)容。
黨的十八大《中國共產(chǎn)黨章程》的新變化主要是增加了“整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的內(nèi)容。
由上觀之，從黨的十四大以來，一以貫之，在《中國共產(chǎn)黨章程》的“總綱”中一直強調(diào)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，而且內(nèi)涵不斷豐富。從黨的歷史發(fā)展來看，從嚴(yán)治黨是我們黨長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。
2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇視察時提出了“全面從嚴(yán)治黨”，并且把“全面從嚴(yán)治黨”列入“四個全面”戰(zhàn)略布局，正式宣布我們走向“全面從嚴(yán)治黨”的新時期，這應(yīng)該看作是黨的建設(shè)進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段。
2016年1月12日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議的講話中說“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”，賦予“全面從嚴(yán)治黨”新的內(nèi)涵。
由此可見，從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”是我們黨長期堅持、一以貫之的光榮傳統(tǒng)，同時我們黨結(jié)合革命、建設(shè)和改革開放不同歷史時期的時代特征，與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展，不斷完善，形成了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的獨特政治優(yōu)勢。
（作者系全國政協(xié)委員、中共中央黨史研究室副主任）
（本文刊登于《中國政協(xié)》2017年第1期）
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