首 頁 在全區(qū)地方志工作會議上得講話（連輯）
自治區(qū)副主席 自治區(qū)地方志編委會主任 連輯
（2003年12月29日）
同志們：
這次全區(qū)地方志工作會議，是繼2002年6月全區(qū)地方志第三次工作會議后，自治區(qū)政府召開的又一次重要會議。會議的中心議題是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，回顧總結近兩年的修志工作，部署2004年及今后一個時期的工作任務；表彰全區(qū)修志工作先進集體、先進個人和全區(qū)第二屆“內(nèi)蒙古地方志獎”獲獎單位。
今天，中國地方志指導小組專門發(fā)來賀信，自治區(qū)有關委、辦、廳、局和各盟市的負責同志參加會議，這是重視、關心修志工作的具體體現(xiàn)。在此，我代表自治區(qū)政府及自治區(qū)地方志編委會向你們表示衷心的感謝！
下面，我代表自治區(qū)政府、自治區(qū)地方志編纂委員會講幾點意見。
近兩年全區(qū)修志工作的簡要回顧
全區(qū)地方志第三次工作會議以來，在自治區(qū)黨委、政府的領導下，在中國地方志指導小組的具體指導下，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實會議精神，廣大修志工作者辛勤耕耘、努力工作，全區(qū)修志工作取得了較大成績。
（一）志書編纂出版工作成績喜人
全區(qū)地方志第三次工作會議進一步推動了我區(qū)地方志事業(yè)的發(fā)展。近年來，志書編纂工作有條不紊地進行，先后出版了《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·工會志》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·統(tǒng)計志》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·軍事志》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·廣播電視志》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·武警志》等4部專業(yè)志，《呼和浩特市志》（下卷）1部盟市志，《通遼市志》、《奈曼旗志》、《扎魯特旗志》、《開魯縣志》、《蘇尼特右旗志》、《阿巴嘎旗志》、《托克托縣志》、《卓資縣志》等8部旗縣（市區(qū)）志；評審驗收了《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·審計志》等16部三級志書。截至目前，全區(qū)共出版專業(yè)志24部、盟市志11部、旗縣（市區(qū)）志79部，同時出版了十多種部門志和概覽等地情書。這些志書的編纂出版, 極大地豐富了自治區(qū)的文化寶庫，為物質文明、精神文明和政治文明建設作出了應有的貢獻。
(二)方志理論研究推陳出新
近兩年，我區(qū)在加強地方志理論研究和運用理論指導實踐方面做了一些卓有成效的工作，組織了新方志理論研討會，到部分盟市、廳局舉辦了地方志講座或培訓，提高了基層修志人員的理論水平和業(yè)務素質，豐富了我區(qū)新方志理論研究的內(nèi)容，有效指導著志書編修工作。自治區(qū)地方志辦公室對其主辦的刊物《內(nèi)蒙古地方志》進行了增刊改版，使其逐步成為繁榮我區(qū)方志理論研究的園地，成為培養(yǎng)方志理論人才的陣地。內(nèi)蒙古地方志學會在團結廣大修志工作者和推動地方志理論研究方面做了不懈努力，發(fā)揮了積極作用，2002和2003連續(xù)兩年被自治區(qū)社科聯(lián)評為全區(qū)先進學會。
（三）年鑒編輯工作有聲有色
年鑒作為集資料性、可讀性、實用性和權威性為一體的綜合性工具書，是國內(nèi)外認識、了解、研究內(nèi)蒙古的必備工具，在擴大我區(qū)知名度方面發(fā)揮著不可替代的作用。近兩年，我區(qū)先后編輯出版了《內(nèi)蒙古年鑒》2002卷、2003卷，還出版了部分盟市、旗縣年鑒，自治區(qū)部分直屬委辦廳局也編輯出版了本部門的綜合性年鑒，填補了內(nèi)蒙古歷史上沒有綜合性年鑒的空白。
（四）續(xù)志工作正式啟動
今年2月，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)《關于開展全區(qū)第二屆新方志編纂工作的通知》（內(nèi)政辦字〔2003〕38號），正式拉開了我區(qū)第二屆新編地方志工作的序幕。有30個盟市、旗縣和自治區(qū)直屬單位開始了續(xù)志工作，內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司還被中國地方志指導小組確定為全國續(xù)修志書的試點單位。目前，我區(qū)出版了兩部續(xù)志，即《武川縣志》（續(xù)編）和《鄂倫春自治旗志》（續(xù)編），為全區(qū)樹立了榜樣，續(xù)志工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
（五）積極開展了志書評獎活動
為配合全國的志書評獎和修志工作先進集體、先進個人評選活動，同時肯定成績、鼓勵上進，努力完成我區(qū)第一屆修志任務，今年6月，自治區(qū)地方志編纂委員會、自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)社科聯(lián)共同組織了全區(qū)第二屆“內(nèi)蒙古地方志獎”評選活動。評獎活動在一定程度上檢閱了志書質量，對今后的志書編纂工作具有重要的推動作用。11月，組織開展了全區(qū)修志工作先進集體和先進個人評選活動，評出39個先進集體標兵與先進集體、二等功人員27人、三等功人員44人、嘉獎人員88人。表彰活動的開展，對于激發(fā)修志人員的工作熱情、調(diào)動修志人員的積極性起到了重要作用。
（六）地方志信息化建設又上新臺階
近年來，地方志網(wǎng)絡化建設和數(shù)據(jù)庫開發(fā)取得了一定進展。一是將自治區(qū)地方志辦公室與政府辦公廳局域網(wǎng)聯(lián)接起來，設立地方志專頁，全面介紹內(nèi)蒙古修志工作及自治區(qū)政治、經(jīng)濟、文化等方面的歷史和現(xiàn)狀。二是建設并開通了“內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)”，設立“內(nèi)蒙古自治區(qū)情”、“內(nèi)蒙古大事記”、“內(nèi)蒙古年鑒”、“地方志刊物”、“方志資料”、“重要會議”、“組織機構”、“志鑒動態(tài)”等8個欄目，內(nèi)容豐富，更新及時，這是對傳統(tǒng)修志方式的一次革命，標志著我區(qū)的修志工作正在向數(shù)字化、網(wǎng)絡化邁進。三是通過計算機培訓，方志編纂工作中的自動化水平和工作效率不斷提高。今年，《內(nèi)蒙古年鑒》、《內(nèi)蒙古地方志》、《內(nèi)蒙古旅游》等書刊的編輯全部實現(xiàn)了編校自動化。四是加強了數(shù)據(jù)庫的開發(fā)、建設和管理，已建成“內(nèi)蒙古大事記”、“內(nèi)蒙古年鑒”、“地方志刊物”、“方志資料”等 4個數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫管理、自動檢索查詢、網(wǎng)絡信息共享。其中，“方志資料” 數(shù)據(jù)庫建設步入了全國先進行列，通過對傳統(tǒng)的卡片查閱、手工管理方式進行革新，實現(xiàn)了圖書管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化，可以更加有效地服務社會。需要強調(diào)的是，烏海市建成了我區(qū)第一家盟市級地方志網(wǎng)站，應該充分肯定。
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到全區(qū)修志工作中存在的問題和困難：一是個別地區(qū)和單位的領導，對地方志工作的重要性認識不到位，重視程度不夠。二是修志事業(yè)經(jīng)費不足，志書、年鑒出版困難。三是修志工作發(fā)展不平衡、進度不一。由于機構改革及其他因素，一些專業(yè)志的原承編單位已撤銷或并入有關委辦廳局，使專業(yè)志編纂困難重重。四是對修志成果的宣傳和開發(fā)利用不夠，特別在用志方面缺乏主動性，沒有貼緊中心工作，領域也不寬，效果不很明顯。五是地方志信息化建設需要進一步加強，志書質量還需進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
二、2004年及今后一個時期的工作任務
新世紀前五年是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進和“十五”計劃的全面實施，將為我們?nèi)娼ㄔO小康社會奠定良好的基礎，這也是我區(qū)地方志事業(yè)承前啟后、繼往開來的關鍵時期。今后一個時期我區(qū)修志工作的指導思想是：認真學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心工作，抓住建設民族文化大區(qū)的歷史機遇，解放思想，真抓實干，與時俱進，開拓創(chuàng)新，圓滿完成本屆修志任務，全面開展續(xù)修新志工作，推動地方志事業(yè)再上新臺階，切實為自治區(qū)物質文明、精神文明和政治文明建設做出新貢獻。
（一）堅持用“三個代表”重要思想指導修志工作
黨的十六大明確指出:“全面建設小康社會,必須大力發(fā)展社會主義文化,建設社會主義精神文明”。當今世界,先進文化已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有越來越重要的地位。“三個代表”重要思想把代表中國先進文化的前進方向與代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和代表最廣大人民的根本利益統(tǒng)一起來,明確了發(fā)展先進文化在建設中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用。建設民族文化大區(qū)、加快民族文化發(fā)展已成為我區(qū)在新世紀的重要任務,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。而地方志就是對社會、經(jīng)濟、文化全面系統(tǒng)的總結和記載，是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是發(fā)展社會主義先進文化的一個重要領域?？梢哉f，這是一項符合社會發(fā)展需要,功在當代、利在千秋的文化事業(yè),在內(nèi)蒙古民族文化大區(qū)建設中占有重要的地位。廣大修志工作者一定要認真學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，深刻領會其精神實質，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬修志工作，解放思想，實事求是，真抓實干，把修志作為發(fā)展先進文化的重要領域去認識、去把握、去實踐，使編修的志書真正成為服務于我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的精神文化產(chǎn)品，真正發(fā)揮出“資政、存史、教育”的功能和作用。
（二）進一步提高對地方志工作重要性的認識
編修地方志是我國的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，代代相傳，綿延不斷?！爸翁煜抡?，以史為鑒；治郡國者，以志為鑒”。據(jù)統(tǒng)計，從宋代到民國時期，保存至今的方志多達萬余種，約占古籍的1/10，匯集了十分豐富的地方文獻資源。中國志書在世界上獨樹一幟，是我國歷史文化的優(yōu)勢之一。早在1958年，周恩來同志就指示要系統(tǒng)整理地方志，做到“古為今用”，當年便成立了中國地方志小組，并提出了“存真求實”的編纂方針。近年來黨中央多次強調(diào)，各級干部在學習理論、學習經(jīng)濟和科技知識的同時，也要重視學習歷史。新編地方志工作，作為中國先進文化的重要組成部分，其獨特的歷史文化價值和經(jīng)世致用的功能，決定了它不是可做可不做的事，能不能做好的事，而是一定要做并且必須做好的事情。
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標,對地方志工作提出了新要求，指明了新方向，帶來了新機遇。面對新世紀新階段，我們必須站在時代的高度，重新審視和認識地方志工作的價值、作用和地位。地方志是中華民族代代相承、世世相傳的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是民族文化的重要組成部分，是社會主義先進文化的重要載體，是社會主義物質文明、精神文明和政治文明建設的重要內(nèi)容，是我區(qū)民族文化大區(qū)建設的寶貴資源。各級政府要進一步提高對地方志工作重要性的認識，把它作為一項重要的文化事業(yè)做實做好。
(三)切實加強對地方志工作的領導
實踐證明，修志工作開展得好不好，關鍵在各級領導。新編地方志是“官書”，抓好地方志工作是各級政府義不容辭的職責，各級、各部門要高度重視，切實加強對地方志工作的領導，把國務院提出的“一納入”、“五到位”落到實處。具體講，一是要把修志工作納入社會發(fā)展規(guī)劃，明確各級、各部門的具體任務，在人力、物力、財力上給予傾斜。二是要把修志工作作為一項“官職”、“官責”。自治區(qū)、盟市、旗縣三級修志工作一律實行“黨委領導、政府主持、地方志編委會組織實施”的體制，各級、各部門領導要切實履行職責，承擔責任。三是要穩(wěn)定和健全修志工作機構。各級修志機構是本級政府的常設機構，是具有行政職能的一級單位，各級政府要統(tǒng)籌考慮，保證地方志機構和修志人才的穩(wěn)定性。修志機構與其它單位合并的盟市和旗縣，絕不能把地方志工作擱置不管，一定要做到牌子不摘、隊伍不散、經(jīng)費不斷、修志工作不停；已撤銷修志機構的盟市、旗縣，必須盡快恢復起來。自治區(qū)各委辦廳局也要切實重視起來，一把手負總責，分管領導親自抓，組織專兼職修志人員從事修志工作。即使在志書出版后，也一定要保留修志機構和人員，不能隨意中斷。四是要保證修志事業(yè)經(jīng)費。各級政府要把修志經(jīng)費和志書出版經(jīng)費列入財政預算，千方百計落實修志事業(yè)經(jīng)費，確保志書編纂工作順利進行和志書如期出版發(fā)行。五是要穩(wěn)定和鞏固修志隊伍，保留一批中青年骨干和一些專心修志、無私奉獻的同志。各級、各部門要切實關心修志人員的政治待遇、工作待遇、生活待遇，解除他們的后顧之憂，使其專心致志于修志工作?！ ?SPAN lang=EN-US>
（四）高質量高效率完成我區(qū)第一屆修志任務
目前，部分兄弟省市已完成第一屆修志任務，啟動了新一輪修志工作。而我區(qū)還有50多部專業(yè)志、20多部旗縣志、1部盟市志沒有完成，進展比較緩慢。從2004年開始，未完成任務的盟市、旗縣和有關委辦廳局要把修志工作列入年度考核目標，使軟任務變成硬指標，采取強有力的措施，切實加大工作力度，盡早完成。要認真檢查各自的修志工作，制定計劃，加快步伐。自治區(qū)地方志辦公室要與政府督查室聯(lián)合組成督查組，代表政府辦公廳加強指導、督促、檢查，從2004年起，對各地區(qū)、各部門的修志工作，特別是對會議、文件要求的落實情況進行督促檢查，進一步推動工作。具體時限上，盟市志要在2004年底前全部完成，旗縣志要在2005年底前全部完成；編纂中的專業(yè)志要在2005年底前全部完成，未啟動的也必須在2007年自治區(qū)成立60周年大慶以前全部完成。
質量是志書的生命，編修志書是否有用，其作用大小，歸根到底取決于志書本身的質量如何。我們在強調(diào)修志進度的同時，一定要注意保證志書的質量。修志的全過程及編纂志稿的每一個環(huán)節(jié)都涉及到質量問題，所以修志工作者一定要強化質量意識，重視并把握好各個關鍵環(huán)節(jié)。要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，這是保證質量的關鍵。同時要嚴格把好志書的體例關、資料關、文字關、評審關、驗收關、印刷出版關，確保出版的都是精品佳志，能夠真正留傳后世。
（五）認真做好續(xù)志工作
續(xù)志是地方志工作的一項重要內(nèi)容。已完成第一屆新方志編纂任務的，要積極穩(wěn)妥、有計劃、有步驟地開展續(xù)志。自治區(qū)政府辦公廳年初已發(fā)文部署了全區(qū)第二屆新方志編纂工作，從指導思想、修志范圍、裝幀設計、志書名稱、篇幅控制、完成時限、組織領導等各個方面作了規(guī)定，各級各部門要按照文件要求，認真開展第二屆修志工作。一是要認真總結近20年修志工作的經(jīng)驗。二是要做好資料準備工作，積極開展調(diào)查研究，逐年積累資料。三是要做好人才準備，培養(yǎng)一支結構合理、具有創(chuàng)新精神和敬業(yè)精神的修志隊伍。同時要加強培訓，提高素質。四是要積極開展續(xù)志理論研究，科學制定規(guī)劃，做好可行性研究，有效開展工作。五是要確保領導到位、機構到位、經(jīng)費到位、隊伍到位、條件到位。六是要樹立市場化、國際化和信息化的理念，特別要推動方志工作由手工作坊封閉式向現(xiàn)代科技開放式轉變，充分利用現(xiàn)代化辦公手段收集、整理、加工、儲存資料，提高志書編修的工作效率，做到“辦公電子化，采編數(shù)字化，書寫無紙化，傳遞網(wǎng)絡化”。
（六）加速年鑒工作創(chuàng)新
年鑒工作是地方志工作的有機組成部分，二者同屬地情信息載體，都是科學的資料性著述，有著共同的指導思想和為社會服務的功能。年鑒既可以及時為現(xiàn)實服務，彌補志書出版周期長的不足，又能為續(xù)修志書積累資料，培養(yǎng)人才。新志書出版后，要編寫綜合年鑒，把不斷發(fā)展變化的地情及時收集整理出來。各級地方志機構都要把這一工作抓起來，特別是已經(jīng)完成志書編纂任務的地區(qū)和部門，要逐年編寫年鑒，這是地方志工作不間斷地為現(xiàn)實服務的一個最佳選擇。為適應信息時代的發(fā)展需要,年鑒編輯工作也要充分利用現(xiàn)代科技手段,不僅出版電子版年鑒,而且要實現(xiàn)收集資料、編輯、校對等方面的自動化,節(jié)約經(jīng)費，提高效率, 擴大發(fā)行量,更好地發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益。
（七）加強修志隊伍建設
千古興業(yè)，關鍵在人。修志事業(yè)和其他事業(yè)一樣，同樣需要大量德才兼?zhèn)涞娜瞬拧榱吮ＷC志書質量，使地方志事業(yè)永續(xù)不斷，必須進一步加強修志隊伍建設，提高修志人員素質。一是要配備理論水平高和業(yè)務能力強的主編和編輯。二是要加強思想政治教育，提高修志人員的政策水平和理論素養(yǎng)，特別要注意培養(yǎng)具有求實、創(chuàng)新、協(xié)作、奉獻精神的新一代方志人才，使地方志事業(yè)后繼有人。三是要加強業(yè)務技能和現(xiàn)代科學知識培訓，使廣大修志人員掌握新知識、新技能，特別是計算機應用和網(wǎng)絡知識。自治區(qū)地方志辦公室要將修志隊伍建設作為2004年及今后一個時期的工作重點來抓，適時組織學習培訓活動，認真開展方志理論研究，努力培養(yǎng)和造就一批適應新形勢需要的高素質修志人才。
（八）加大用志力度
用志是修志的目的，是開發(fā)地情資源、文化資源、信息資源的重要途徑，也是提高方志工作地位的重要手段。“修志是硬道理，用志更是硬道理”。所以，首先要明確的是，用志的重點在需求。用志要從地方志“資治、存史、教化”三大社會功能出發(fā)，在為經(jīng)濟發(fā)展服務、為全局工作服務、為領導決策服務、為基層群眾服務上下功夫?？梢苑e極主動地跟蹤黨委、政府的中心工作，跟蹤經(jīng)濟社會發(fā)展的大事要事，跟蹤熱點、難點和焦點問題，一定要找準用志的切入點，用在點子上。如自治區(qū)黨委作出建設民族文化大區(qū)的重要決策，就是我們用志的重點。其次要創(chuàng)新活動載體。采取多種形式，積極開展豐富多彩、喜聞樂見、務實有效的讀志用志活動。如：撰寫“資政論文”；編寫各種愛國主義教育叢書或鄉(xiāng)土教材；翻譯、出版、發(fā)行少數(shù)民族文字志書；編寫各種地情叢書，宣傳內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢、風土民情等。也可以開展讀書活動或方志知識競賽等，促進用志工作的深入開展。再次，要加大宣傳力度。主動創(chuàng)造或利用一些宣傳條件，大張旗鼓地宣傳并鼓勵用志，提高知名度，促進用志工作上臺階、見實效。
（九）大力推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設
全國地方志第三次工作會議要求，各級要把地方志數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設作為一項重要工程來抓，力爭在五年內(nèi)基本實現(xiàn)地方志系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫全國聯(lián)網(wǎng)。我區(qū)地方志系統(tǒng)必須順應這一趨勢，大力加快地方志的數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極開發(fā)和利用地方志資源，使地方志通過網(wǎng)絡為大眾所認識、了解和運用，更好地為現(xiàn)實服務。一是要實現(xiàn)編纂志書自動化，利用計算機、掃描儀等先進辦公設備，收集信息，整理資料，制成電子文本，實現(xiàn)編輯校對自動化，提高工作質量和效率。二是要制作志書電子版，降低成本，擴大發(fā)行量，便于保存、閱讀。各級政府應每年拿出一部分經(jīng)費，支持當?shù)氐胤街巨k公室逐年把已出版的志書和年鑒制成電子光盤，把這項工作普及化、大眾化，同時支持各級地方志機構建立專門網(wǎng)站，實現(xiàn)資源共享。三是要在自治區(qū)地方志辦公室主辦的“內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)”開發(fā)志書、年鑒資料數(shù)據(jù)庫，使全區(qū)已出版的志書、年鑒等地情資料全部上網(wǎng)。通過一個時期的努力，最終實現(xiàn)全區(qū)地方志系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，加入全國地方志網(wǎng)絡，讓世界了解內(nèi)蒙古，也幫助內(nèi)蒙古走向世界。
同志們，盛世修志，惠澤千秋。我們希望廣大地方志工作者要同全區(qū)各條戰(zhàn)線的同志一道，認真貫徹落實黨的十六大精神，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，站在時代高度，立足本職工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新世紀地方志工作的新局面，用完成好第一屆修志任務、做好第二屆修志工作的實際行動，為全區(qū)的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出應有的貢獻！
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