首 頁 冀祥德在2018年全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議第二次全國地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的總結(jié)講話
續(xù)保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì) 決勝“兩全目標(biāo)” 做“活”做“熱”地方志事業(yè)
——在2018年全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議
第二次全國地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的總結(jié)講話
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冀祥德
同志們：
在全體與會(huì)代表的共同努力下，2018年全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議、第二次全國地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨中國名山志文化工程啟動(dòng)儀式圓滿完成各項(xiàng)議程，馬上就要閉幕了。下面，我代表中國地方志指導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱中指辦）對(duì)會(huì)議作總結(jié)。
四年來，我們牢記方志家國情懷，肩負(fù)方志使命擔(dān)當(dāng)，樹立方志自信，發(fā)揚(yáng)方志人精神，創(chuàng)造出方志速度、方志效率，勠力同心，砥礪前行，地方志事業(yè)發(fā)生了深刻的變化。這次會(huì)議不僅是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的一次重要會(huì)議，而且是梳理地方志四年來的深刻變化及明確新時(shí)代地方志事業(yè)內(nèi)涵、發(fā)展方向的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議系統(tǒng)梳理第五屆中國地方志指導(dǎo)小組（以下簡稱中指組）成立以來全國地方志工作取得的成績，分析了存在的問題，挖掘了新時(shí)代地方志事業(yè)新內(nèi)涵，明確了地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，謀劃部署了全國地方志系統(tǒng)未來五年的工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，凝聚了力量，是一次成功的年度主任工作會(huì)議和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
一、四年來的主要經(jīng)驗(yàn)
四年內(nèi)，中指組及其辦公室觀大勢(shì)，謀全局，著力頂層設(shè)計(jì)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，實(shí)施依法治志，在全國范圍內(nèi)全面推動(dòng)地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為地方志跨越式發(fā)展繪藍(lán)圖、制規(guī)劃、定措施，取得了驕人成績，得到了社會(huì)各界和全國地方志系統(tǒng)的充分肯定。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)及廣大地方志工作者實(shí)字當(dāng)頭，干字為先，取得了令人滿意的好成績，積累了行之有效的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，可以說是明珠熠熠。其中，山東省創(chuàng)造出“圍繞一個(gè)目標(biāo)、提高兩個(gè)站位、突破三個(gè)重點(diǎn)、落實(shí)‘六全’任務(wù)，促進(jìn)山東史志事業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，四年時(shí)間獲得山東省領(lǐng)導(dǎo)批示113次，成為推動(dòng)全國地方志事業(yè)發(fā)展的重要力量，為新時(shí)代地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有益參考，這也是我們選擇在濟(jì)南召開這次會(huì)議的原因。
博觀而約取，厚積而薄發(fā)。認(rèn)真梳理這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于地方志的高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。為此，我們認(rèn)真梳理了31個(gè)省，以及山東、天津、黑龍江、陜西、寧夏等省部分市縣的好做法，形成了十條經(jīng)驗(yàn)，希望大家繼續(xù)堅(jiān)持、落實(shí)、深化和發(fā)揚(yáng)。
（一）必須堅(jiān)持正確的政治方向
地方志必堅(jiān)持堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持思想上、政治上、行動(dòng)上的一致。四年來，在第五屆中指組的帶領(lǐng)下，各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)積極組織學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)黨的十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，與黨中央保持思想上、政治上、行動(dòng)上的高度一致，深刻認(rèn)識(shí)并解決好地方志工作“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，劃清是非界限，澄清模糊認(rèn)識(shí)，做到為黨立言、為國存史、為民修志。例如，新疆堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系、習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀、全面、系統(tǒng)地記述了民族地區(qū)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀。四川強(qiáng)化思想政治建設(shè)，把牢正確政治方向，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，等等。
（二）必須抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上
“來而不可失者時(shí)也，蹈而不可失者機(jī)也。”機(jī)遇對(duì)事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院高度重視地方志工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理多次就地方志工作作出重要指示、批示。中辦、國辦出臺(tái)一系列重要文件，將地方志工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨中央、國務(wù)院部署的工作任務(wù)，加強(qiáng)地方志頂層設(shè)計(jì)，明確地方志發(fā)展道路?；仡櫵哪甑陌l(fā)展歷程，全國各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)正是緊跟時(shí)代、抓住機(jī)遇，才獲得跨越性的發(fā)展。例如，山東緊抓發(fā)展機(jī)遇，圍繞走在全國前列，積極貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署、中指組的規(guī)劃部署以及省委省政府決策部署，積極發(fā)揮史志“存史、資政、教化”作用，樹立方志文化自信，弘揚(yáng)優(yōu)秀齊魯文化，贏得重視，彰顯價(jià)值，等等。全國地方志系統(tǒng)要繼續(xù)抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，高質(zhì)量持續(xù)地方志的黃金時(shí)代。
（三）必須堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與”的工作體制，明確“一納入、八到位”的工作要求
第五屆中指組成立以來，在完善地方志事業(yè)發(fā)展保障體系的問題上作出了卓越的貢獻(xiàn)，深入基層開展調(diào)研，從省到市、到縣，有的甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，了解地方志工作的實(shí)際情況，針對(duì)各地普遍存在的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等問題，提煉形成了“一納入、八到位”總體要求，并由劉延?xùn)|副總理在與第五次全國地方志工作會(huì)議部分代表座談時(shí)明確提出，將地方志工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位。在中指組的積極推動(dòng)和督促下，各地積極落實(shí)“一納入、八到位”。例如，北京在首都發(fā)展大格局中謀劃地方志事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，將地方志事業(yè)納入首都總體發(fā)展一體規(guī)劃、整體工作一體部署和重點(diǎn)工作一體督查，激發(fā)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，等等。實(shí)踐證明，“一納入、八到位”是推進(jìn)地方志高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子，貫徹落實(shí)的好，地方志事業(yè)發(fā)展就紅紅火火、后勁充足。
（四）必須堅(jiān)持依法治志
依法治志，是依法治國的應(yīng)有內(nèi)涵，是依法治國方略在地方志事業(yè)中的必然體現(xiàn)，也是開拓地方志事業(yè)發(fā)展新局面的根本要求。四年來，各地堅(jiān)持依法治志，通過地方志立法、建章立制、督促檢查考核等深化制度化、法治化建設(shè)。例如，山西、吉林、安徽、山東、四川、江蘇等省以地方立法為抓手，為地方志高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。北京、天津、山西、上海、安徽、福建、江西、廣東、廣西、四川等?。▍^(qū)、市）將地方志工作納入政府績效考核體系，提升了地方志工作的法治化水平，有效地開創(chuàng)了各區(qū)地方志工作新局面。北京、河北、河南、湖北、海南、西藏等?。▍^(qū)、市）建立督促檢查考核機(jī)制，山西將地方志工作進(jìn)展緩慢市縣列入省政府“13710”督辦系統(tǒng)，取得階段性成果，成效顯著。上海、河北、福建、湖南、甘肅、寧夏等?。▍^(qū)、市）開展法規(guī)宣傳，尤其寧夏堅(jiān)持連續(xù)多年開展形式多樣的“5·18”地方志宣傳推介活動(dòng)，普及方志知識(shí)，提升地方志的社會(huì)影響力，等等。
（五）必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展
四年來地方志發(fā)生質(zhì)的變化，取得令人驚嘆的成績與科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、全面的統(tǒng)籌規(guī)劃密切相關(guān)，這是新時(shí)代賦予的最重要經(jīng)驗(yàn)之一?！度珖胤街臼聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的出臺(tái)，“十個(gè)指頭彈鋼琴”“志、鑒、館、網(wǎng)、庫、用、刊、會(huì)、研、史”全面鋪開，地方志事業(yè)發(fā)展綜合效應(yīng)明顯。在中指組及其辦公室的帶領(lǐng)下，各地注重謀劃布局，構(gòu)建地方志事業(yè)發(fā)展格局。例如安徽結(jié)合全省地方志工作實(shí)際，先后提出“三個(gè)定位 ”“三個(gè)服務(wù)”“六大建設(shè)”“七個(gè)講”“九個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”和“六項(xiàng)工程”的總體工作思路，從總體上定好位，布好局，把好安徽省地方志事業(yè)的方向。貴州通過“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“六項(xiàng)措施”，合理布局，科學(xué)謀劃，推動(dòng)省志編纂取得新成效。陜西、重慶等?。ㄊ校┲廴郑?wù)發(fā)展，突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，牽住“兩全目標(biāo)”這個(gè)牛鼻子，以重點(diǎn)突破推動(dòng)全面建設(shè)，等等。
（六）必須堅(jiān)持“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能推動(dòng)地方志高質(zhì)量發(fā)展。中指組及其辦公室以國家利益為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心、以人民為中心開拓創(chuàng)新，陸續(xù)推出全國地方志“十大工程”，聆聽時(shí)代的呼喚，回應(yīng)時(shí)代的要求。
（七）必須堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”
依托互聯(lián)網(wǎng)，地方志事業(yè)理念不斷提升，管理不斷創(chuàng)新，領(lǐng)域不斷拓展。中指組及其辦公室適應(yīng)新形勢(shì)，有步驟地推進(jìn)“三網(wǎng)一館兩平臺(tái)”建設(shè)。各地加快推進(jìn)網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫、新媒體平臺(tái)等建設(shè)。例如內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖南、廣東、廣西、四川、新疆等?。ㄊ小^(qū)）打造“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”模式，推動(dòng)志鑒信息化和數(shù)字化建設(shè)步伐。尤其內(nèi)蒙古經(jīng)過數(shù)年努力，通過購買服務(wù)形式，完成了以內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)漢文網(wǎng)站、蒙古文網(wǎng)站、手機(jī)網(wǎng)站、內(nèi)蒙古地情網(wǎng)站集群、方志內(nèi)蒙古微信公眾平臺(tái)、多功能數(shù)據(jù)庫等為主要內(nèi)容的“四網(wǎng)、兩平臺(tái)、雙系統(tǒng)、一庫（館）”的發(fā)展戰(zhàn)略格局，等等。
（八）必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、打造精品
質(zhì)量是地方志的生命。近年來中指組及其辦公室推出中國志書精品工程、中國年鑒精品工程，研究出臺(tái)一系列質(zhì)量制度，嚴(yán)把地方志質(zhì)量關(guān)。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)不斷完善質(zhì)量控制體系，制定編纂規(guī)范，健全志稿評(píng)議、審查驗(yàn)收、質(zhì)量評(píng)估等制度，在確保志鑒質(zhì)量方面做了大量工作。例如，吉林、河南、湖北、海南、云南等?。▍^(qū)）分別建立健全規(guī)范業(yè)務(wù)質(zhì)量體系、質(zhì)量控制體系、質(zhì)量監(jiān)督保證體系、志鑒質(zhì)量保障機(jī)制、編審制度等，嚴(yán)格流程管理，把質(zhì)量建設(shè)擺在突出位置，將精品意識(shí)貫穿于地方志工作全過程。福建省泉州市探索形成了日記、月志、年鑒、志書“四位一體”系統(tǒng)有效保存地情資料的工作機(jī)制，通過年鑒、月志、日記全方位整合編輯資料信息，變被動(dòng)占有材料為主動(dòng)占有材料，為存史修志提供全面翔實(shí)資料，從源頭確保了地方志工作的高質(zhì)量。廣西適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，及時(shí)修訂志書評(píng)審、出版制度，建立志書審查驗(yàn)評(píng)分制，從程序上和制度上保證志書的質(zhì)量，等等。
（九）必須堅(jiān)持以有為謀有位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局
幾年的實(shí)踐證明，地方志要高質(zhì)量發(fā)展，要得到各級(jí)黨委、政府重視，社會(huì)各界支持，一定要把開發(fā)利用地方志文化資源擺在更加重要的位置，圍繞中心、服務(wù)大局，有所作為。中指組及其辦公室以“一體兩翼”、名鎮(zhèn)志、名村志等工程為抓手，不斷提升服務(wù)中心工作的水平和能力。各地地方志工作機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，強(qiáng)化對(duì)地方志資源的深加工，為各級(jí)黨委政府科學(xué)決策提供重要的借鑒和依據(jù)，為中國特色社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。例如，上海創(chuàng)新保護(hù)性開發(fā)利用、拓展普及性開發(fā)利用、開展各區(qū)特色性開發(fā)利用、推進(jìn)研究性開發(fā)利用，翻譯出版“上海地方志外文文獻(xiàn)叢書”，編輯出版“上海地情普及系列叢書”，并啟動(dòng)系列研究課題及項(xiàng)目，留存地方歷史記憶。江蘇省圍繞“特”字做文章，組織編纂了一批區(qū)域特色鮮明、人文氣息濃厚的特色專業(yè)志書，服務(wù)中心大局，以有為謀有為，獲得省委、省政府高度重視，省政府工作報(bào)告連續(xù)兩年要求“做好地方志和年鑒的編修工作”。廣東省著力推進(jìn)方志館建設(shè)，省、市、縣三級(jí)方志館從無到有，社會(huì)影響面逐步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了方志館建設(shè)的新突破。山西、黑龍江、江西、河南、云南等省緊貼中心、服務(wù)大局，編輯出版一系列地情叢書，做好資政服務(wù)，擴(kuò)大地方志工作的影響力和話語權(quán)，等等。
（十）必須堅(jiān)持方志人的價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)
近年來，廣大方志人凝心聚力，精神面貌煥然一新，并逐漸形成了群體認(rèn)同的以“修志問道、直筆著史”方志人精神、“三耐一強(qiáng)”仙人掌精神等為核心的價(jià)值取向和主導(dǎo)意識(shí)。各地以機(jī)關(guān)建設(shè)為支撐，打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的隊(duì)伍，奮力營造干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境，并通過多種途徑，弘揚(yáng)方志人精神，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。例如，山西、遼寧、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、四川、貴州、寧夏等?。▍^(qū)）注重固本強(qiáng)基，以弘揚(yáng)方志人精神為核心，建立健全方志人才培養(yǎng)長效機(jī)制。其中吉林以綜合年鑒編輯人員的隊(duì)伍建設(shè)為抓手，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍支撐，定期舉辦年鑒編纂人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，交叉點(diǎn)評(píng)、分層施訓(xùn)，取得良好效果。河南新增職能，明確機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“史”“志”兼?zhèn)?，在全省?yán)控人員編制的情況下，成功增設(shè)兩個(gè)處，為地方史編修工作提供了組織保障和人才準(zhǔn)備，等等。
四年內(nèi)，各市縣也形成了一些值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如。山東濟(jì)南和青島抓住志鑒主業(yè)，科學(xué)謀劃，深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》。天津市西青區(qū)主動(dòng)作為、統(tǒng)籌謀劃，大力實(shí)施村村建檔修志工程；北辰區(qū)發(fā)揚(yáng)工匠精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)北辰史志事業(yè)再攀新峰。黑龍江哈爾濱圍繞中心、服務(wù)大局，以有為謀有位。陜西西安狠抓地情書籍編纂和信息化工作，努力服務(wù)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。寧夏銀川全面推進(jìn)志書、年鑒、舊志、信息化等各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)地方志質(zhì)量建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平進(jìn)一步提升。
四年來，方志人精神面貌發(fā)生了深刻變化，形成了“方志六有”：一是有一種精神叫方志精神。這種精神就是“修志問道、直筆著史”的方志人精神，要修新時(shí)代中國特色社會(huì)主義之志，問全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之道，啟中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的未來；就是“三耐一強(qiáng)”的仙人掌精神，要耐得住炎熱（默默無聞）、干旱（人才不足）、貧瘠（待遇低下），富有極強(qiáng)生命力，不斷艱苦奮斗精神、開拓創(chuàng)新，地方志功能向社會(huì)各界和千家萬戶拓展。二是有一種速度叫“方志速度”。長期以來，方志部門被誤認(rèn)為是一群白發(fā)老年人數(shù)十年修一書，似蝸牛緩慢爬行。近年來，中指辦率先垂范，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，系列名志工程、“一體兩翼”工程等迅速開花結(jié)果，方志速度不再是蝸牛速度，而是高鐵速度。三是有一種效率叫“方志效率”。在速度加快的同時(shí)，方志人抓質(zhì)量、重效益蔚然成風(fēng)，方志效率日益提高。四是有一種情懷叫“方志情懷”。方志人凝心聚力，在加快推進(jìn)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，形成了共同的職業(yè)情懷、家國情懷，結(jié)下了深厚的方志情義。五是有一種自信叫“方志自信”。地方志是中華文明的根，是中華文化的魂，在世界歷史長河中，只有中國方志文化是最獨(dú)特、最燦爛的明珠。在地方志的傳承中，孕育了方志人自信的情懷、自信的根源。在中華文化走向世界的過程中，方志文化應(yīng)該起到領(lǐng)頭羊和排頭兵的作用。當(dāng)中華文化走上世界舞臺(tái)的時(shí)候，方志文化應(yīng)該站在世界舞臺(tái)的黨中央。六是有一種擔(dān)當(dāng)叫“方志擔(dān)當(dāng)”。四年來，廣大地方志工作者就是憑著敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，主?dòng)拷問“在國家實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’目標(biāo)，在中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)過程中，什么是方志人的貢獻(xiàn)？”在冷部門做出了熱事業(yè)。
經(jīng)驗(yàn)是寶貴的，精神是可貴的。2018年是貫徹落實(shí)“十九大”精神的開局之年，在改革開放40周年，在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全國方志人要進(jìn)一步凝聚共識(shí)、激發(fā)自信、提振信心、開疆辟土、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)地方志事業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，開創(chuàng)新時(shí)代地方志工作新局面。
二、2018年的主要工作
（一）明確方向，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國地方志系統(tǒng)要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)提高政治理論水平，強(qiáng)化理論武裝。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想包含著十分豐富的內(nèi)容，要在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，著重把握其精神實(shí)質(zhì)、基本內(nèi)涵和主要觀點(diǎn)，做到學(xué)通、弄懂、做實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)、認(rèn)真思考、深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神對(duì)全國地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大指導(dǎo)意義，明確方志人在把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中所肩負(fù)的新使命和新?lián)?dāng)。要準(zhǔn)確把握新時(shí)代地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)五大內(nèi)涵，確立地方志事業(yè)發(fā)展的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持依法治志、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和開放理念，不忘初心、牢記使命，奮力拼搏，砥礪前行，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)廣大人民對(duì)美好生活的向往作出方志人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）依法治志，進(jìn)一步推進(jìn)地方志事業(yè)法治化
中指組及其辦公室要積極推動(dòng)《地方志工作條例》修訂工作，開展《中華人民共和國地方志法》立法可行性研究。加大《地方志工作條例》落實(shí)情況的檢查力度，與國務(wù)院辦公廳督察室聯(lián)合就《地方志工作條例》《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)情況開展督查，尤其是“兩全目標(biāo)”的完成情況。督促各地各部門根據(jù)《規(guī)劃綱要》的要求，加大組織推動(dòng)力度，確保《規(guī)劃綱要》任務(wù)的如期完成。加大調(diào)研力度，針對(duì)推進(jìn)依法治志、“一納入、八到位”過程中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，開展對(duì)策性研究，提出意見建議。
各級(jí)政府、地方志工作機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步完善地方志法規(guī)規(guī)章體系，尤其沒有制定或正在制定地方志工作法規(guī)規(guī)章的地方，要力爭(zhēng)早日出臺(tái)。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《地方志工作條例》《規(guī)劃綱要》，依法全面履行相關(guān)職能，推行政府權(quán)力清單制度。建立督察考核機(jī)制，進(jìn)一步將地方志工作列入政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)績效考核。加大地方志法規(guī)規(guī)章的宣傳力度、執(zhí)行力度。
（三）全力以赴，加大二輪志書任務(wù)完成力度
2018年，全國第二輪修志任務(wù)將進(jìn)入攻堅(jiān)期。規(guī)劃任務(wù)已經(jīng)完成的地區(qū)，要認(rèn)真總結(jié)首輪、第二輪修志經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好第三輪修志啟動(dòng)前的準(zhǔn)備工作和為當(dāng)?shù)匕l(fā)展大局服務(wù)的工作。規(guī)劃任務(wù)未完成的地區(qū)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把完成“兩全目標(biāo)”當(dāng)作頭等大事來抓，按照“時(shí)間表、路線圖”蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)二輪修志；切實(shí)做好行政督查，將“兩全目標(biāo)”的完成情況納入各級(jí)政府的督查工作內(nèi)容。中指組及其辦公室要著手研究制定《關(guān)于第三輪地方志書編纂的若干意見（試行）》《關(guān)于第二輪志書政法部分編纂的若干意見》《關(guān)于第二輪志書政治部類編纂的若干意見》。穩(wěn)步推進(jìn)民族地區(qū)與貧困地區(qū)志書出版資助工程，積極推進(jìn)中國志書精品工程。進(jìn)一步深化質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)《地方志書質(zhì)量規(guī)定》的貫徹落實(shí)。
（四）精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步擴(kuò)大年鑒覆蓋面
中指組及其辦公室要召開第三次全國年鑒工作會(huì)議，全面部署安排年鑒工作。深入推進(jìn)民族地區(qū)與貧困地區(qū)年鑒資助工程，積極推動(dòng)《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》貫徹落實(shí)工作，繼續(xù)推進(jìn)中國年鑒精品工程。啟動(dòng)專業(yè)年鑒試點(diǎn)單位工作，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)軍事、武警、行業(yè)、部門、高校等各類專業(yè)年鑒編纂的指導(dǎo)和管理。各地區(qū)要繼續(xù)高度重視年鑒工作，尚未理順地方綜合年鑒工作管理體制的，要加大工作力度，做到地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂；堅(jiān)持一年一鑒，公開出版，積極推進(jìn)地方綜合年鑒編纂覆蓋工作，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)全國省、市、縣三級(jí)綜合年鑒編纂全覆蓋。
（五）科學(xué)規(guī)范，有計(jì)劃、有步驟開展舊志整理
中指組及其辦公室要有計(jì)劃地推動(dòng)全國舊志整理、保護(hù)工作，繼續(xù)開展與海外相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流合作；繼續(xù)做好與哈佛大學(xué)哈佛燕京圖書館善本中國地方志數(shù)字化項(xiàng)目后期加工工作；積極推動(dòng)舊志數(shù)字化建設(shè)；啟動(dòng)《清代方志序跋匯編·府縣志卷》編輯工作。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要繼續(xù)有計(jì)劃、高質(zhì)量地集中整理本地歷代方志，讓優(yōu)秀遺產(chǎn)方便于用。要分類整理舊志資料，做到古為今用。要加強(qiáng)與國內(nèi)外高等院校、科研院所、公共圖書館、檔案館等單位的交流、合作，開展舊志點(diǎn)校、提要、考錄、輯佚等工作。
（六）以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)方志館建設(shè)
加強(qiáng)方志館建設(shè)，規(guī)范方志館管理。國家方志館要不斷豐富方志館館藏，通過購買、征集多種途徑增加館藏圖書資料和實(shí)物資源，做好期刊入庫、整理工作；做好捐贈(zèng)圖書的接收、整理工作；繼續(xù)開展年鑒編目工作。做好國家方志館“方志中國”“魅力中國”展覽工作，提高服務(wù)水平。組織召開全國方志館工作會(huì)議、全國方志館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、中國地方志學(xué)會(huì)方志館分會(huì)年會(huì)、方志館培訓(xùn)會(huì)議。推動(dòng)國家方志館黃河分館、長江分館建設(shè)，指導(dǎo)國家方志館分館建設(shè)。深入推進(jìn)全國各級(jí)方志館申報(bào)立項(xiàng)和建設(shè)工作，全面提升各級(jí)方志館的公共文化服務(wù)水平，傾力打造方志館品牌，不斷擴(kuò)大方志館的社會(huì)影響力。
（七）立足現(xiàn)實(shí)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”
中指組及其辦公室要穩(wěn)步推進(jìn)全國信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程，完成國家數(shù)字方志館（一期）建設(shè)和中國國情網(wǎng)一期項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好中國方志網(wǎng)、中國地情網(wǎng)、中國國情網(wǎng)的日常維護(hù)、信息發(fā)布、安全保障等工作；進(jìn)一步做好“方志中國”微信公眾平臺(tái)、“方志中國”手機(jī)報(bào)?；I備召開全國地方志系統(tǒng)信息化工作會(huì)議暨信息化分會(huì)年會(huì)，指導(dǎo)各地信息化工作；研究部署信息化研究會(huì)工作。要加快推進(jìn)各級(jí)地方志信息化建設(shè)步伐，支持民族地區(qū)地方志信息化建設(shè)。加快信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。
（八）立足國情，繼續(xù)圍繞“三個(gè)服務(wù)”開拓創(chuàng)新
中指組及其辦公室要繼續(xù)圍繞“三個(gè)服務(wù)”開拓創(chuàng)新，彰顯地方志價(jià)值、展示地方志魅力、提升地方志影響力。一是以國家利益為導(dǎo)向開拓創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)《中國南海志》《三沙市志》《八一鎮(zhèn)志》編纂工作，召開中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)志項(xiàng)目和中國地方抗日戰(zhàn)爭(zhēng)志工程推進(jìn)會(huì)，大力推動(dòng)《中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)志》編纂和中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)志系列叢書編纂。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)地方志資源的深加工，做好抗戰(zhàn)研究相關(guān)工作。二是地方志以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心開拓創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)中國名鎮(zhèn)志文化工程、中國名村志文化工程，深入推進(jìn)中國名山志、中國名酒志等文化工程，啟動(dòng)中國名街志、名水志等文化工程，做好《中國影像方志》及中國影像志名鎮(zhèn)系列的制作和播出工作等。繼續(xù)編輯信息簡報(bào)、編寫地方史和地情書籍、開展專題研究，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段。三是地方志以人民為中心開拓創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施以《中國地情報(bào)告》為主體、《中國方志發(fā)展報(bào)告》《中國年鑒發(fā)展報(bào)告》為兩翼的“一體兩翼”工程。進(jìn)一步謀劃編纂社區(qū)志、居民小區(qū)志，推動(dòng)方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營。
（九）強(qiáng)化科研，高度重視方志學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)
中指組及其辦公室要擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流與合作，推動(dòng)方志理論研究，培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)碩士、博士研究生，聯(lián)合培
（十）統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)全國地方志系統(tǒng)援藏援疆工作
進(jìn)入“兩全目標(biāo)”攻堅(jiān)期，全國地方志系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹黨中央一系列援藏援疆工作會(huì)議精神，出臺(tái)《關(guān)于全國地方志系統(tǒng)支援西藏、新疆地方志工作的意見》，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好全國地方志系統(tǒng)援藏援疆工作實(shí)施方案》，確保到2020年全面完成“兩全目標(biāo)”，全國一個(gè)縣都不能少。根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)，規(guī)范和督促在全國地方志系統(tǒng)的援藏援疆工作。堅(jiān)持依法支援，推動(dòng)全國地方志系統(tǒng)對(duì)口支援西藏新疆志鑒編纂?yún)f(xié)議的簽訂。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合援助雙方實(shí)際，牢牢把握志鑒主業(yè)，兼顧其他各業(yè)整體推進(jìn)。
（十一）大力推行資料年報(bào)制度，強(qiáng)化地方志資料建設(shè)
要進(jìn)一步加大依法征集地方志資料的力度，出臺(tái)地方志資料收（征）集、保存、管理制度，為推行地方志資料年報(bào)制度并形成常態(tài)機(jī)制打好基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新方式，大力拓展資料收（征）集范圍和渠道，建立能夠全方位適應(yīng)地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)需要的地方志資料保障機(jī)制。
（十二）積極推動(dòng)把地方史納入地方志工作范疇，拓寬地方志疆土領(lǐng)地
按照《規(guī)劃綱要》和黨中央宣傳部辦公廳、國家新聞出版廣電總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好地方史編寫出版工作的通知》（新廣出辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）的要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方史編寫出版工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)《地方志工作規(guī)定》及《地方志編寫基本規(guī)范》等規(guī)范性文件，穩(wěn)步推進(jìn)地方史納入地方志工作范疇，統(tǒng)一規(guī)范管理，拓展地方志機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)域。
（十三）面向世界，向人類貢獻(xiàn)中國方志智慧
繼續(xù)組織人員赴歐美國家進(jìn)行地方志學(xué)術(shù)交流，進(jìn)一步走出去傳播中國方志文化，推介新方志編纂成果，服務(wù)國家文化建設(shè)“走出去”的戰(zhàn)略，讓各國人民近距離或者直接感受到中華方志文化的豐富多彩和獨(dú)特魅力。組織赴臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行地方志學(xué)術(shù)交流，充分發(fā)揮方志文化交流的正能量作用。
（十四）切實(shí)重視隊(duì)伍建設(shè)，為國志編修培養(yǎng)儲(chǔ)備人才
進(jìn)一步凝練方志人精神追求，鍛造方志人品格特征，形成方志人精神風(fēng)骨，樹立方志人胸懷情操，振奮方志人士氣，擴(kuò)大地方志影響，提高地方志熱度。努力培養(yǎng)一支素質(zhì)更高、視野更廣、技能更強(qiáng)的現(xiàn)代化、專業(yè)化人才隊(duì)伍。要完善教育培訓(xùn)制度，分級(jí)、分類組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全國方志館業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、全國地方志系統(tǒng)行政管理隊(duì)伍培訓(xùn)班、全國年鑒主編培訓(xùn)班、全國地方志史志期刊主編（編輯）培訓(xùn)班、信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、全國地方志工作機(jī)構(gòu)新任負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。建立國家級(jí)、省級(jí)地方志專家?guī)?，選拔一批方志和年鑒專業(yè)領(lǐng)軍人才?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好干部交流和任免工作。
（十五）加強(qiáng)中國地方志指導(dǎo)小組辦公室自身建設(shè)，進(jìn)一步提高工作水平
中指辦要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步深化十大意識(shí)，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照中共中央和社科院黨建工作精神，完善機(jī)關(guān)黨的工作體制機(jī)制，制定系列規(guī)章制度，認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活；組織學(xué)習(xí)《中國地方志指導(dǎo)小組辦公室管理工作制度匯編》，營造守規(guī)矩、講紀(jì)律、循規(guī)范的工作環(huán)境；在中指辦、國家方志館各部門“四定”方案基礎(chǔ)上制定《崗位目標(biāo)責(zé)任制方案》，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，完善處室內(nèi)部管理機(jī)制；組織中指辦人員開展多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提升干
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