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在內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志工作座談會(huì)上的講話

　　(2015年6月27日，根據(jù)錄音整理)

　　王偉光

　　剛才，常軍政副主席代表自治區(qū)政府對(duì)地方志工作作了總體匯報(bào)，同時(shí)對(duì)全區(qū)的地方志工作提出了指示和要求；阿拉善盟、包頭市、烏海市和巴彥淖爾市四個(gè)盟市做了工作匯報(bào)，自治區(qū)地方志辦公室主任胡滿達(dá)全面匯報(bào)了全區(qū)的地方志工作?？偟母杏X是內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志工作按照黨中央的要求和部署，取得了不少的成績(jī)。這次到內(nèi)蒙古召開地方志工作座談會(huì)，目的有兩個(gè)：一是了解情況，聽取匯報(bào)，進(jìn)一步推動(dòng)工作。二是看望戰(zhàn)斗在地方志工作一線的同志并表示慰問。地方志工作“艱苦、辛苦、清苦”，大家在崗位上辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的精神，值得表彰和學(xué)習(xí)。

　　內(nèi)蒙古地處我國北部邊疆，幅員遼闊，橫跨京津冀、東北、西北地區(qū)，是我國五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略目標(biāo)中具有十分重要的地位。最近幾年，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展很快。在自治區(qū)黨委、政府的高度重視和大力支持下，地方志工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，為傳承傳統(tǒng)文化、民族文化，服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。特別是第五次全國地方志工作會(huì)議召開以來，自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理關(guān)于地方志工作的重要講話、批示精神有新舉措，貫徹落實(shí)“一納入、八到位”有新思路，推動(dòng)第二輪修志工作有新辦法。剛才在匯報(bào)中你們提到，自治區(qū)主席巴特爾兼任地方志編纂委員會(huì)主任，最近又對(duì)地方志工作專門作出批示。6月9日召開了全區(qū)地方志工作電視電話會(huì)議，副主席就貫徹中國地方志指導(dǎo)小組五屆二次會(huì)議和全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議精神作了部署，對(duì)全區(qū)地方志工作提出了明確要求。此外，自治區(qū)政府還出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志工作規(guī)定》，為全區(qū)的地方志工作提供了法律保障，為依法修志提供了制度保障；經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，各種社會(huì)力量積極參與”的工作格局，等等。領(lǐng)導(dǎo)到位是內(nèi)蒙古地方志工作能夠向前推進(jìn)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展大局服務(wù)的根本保障。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)東西綿延2400多公里，南北橫跨1700多公里，國境線長4200多公里。像我們今天開座談會(huì)的地方——阿拉善盟，面積有27萬平方公里，人口才22萬多，地大人稀。剛才你們?cè)趨R報(bào)時(shí)提到，全區(qū)地方志工作機(jī)構(gòu)普遍存在機(jī)構(gòu)級(jí)別偏低、人員偏少問題，全區(qū)從事地方志工作的在編人員不到500人。在幅員如此遼闊，人員不多的情況下，內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志工作能夠取得現(xiàn)在的成績(jī)，實(shí)屬不易。證明內(nèi)蒙古戰(zhàn)斗在地方志工作一線的同志，甘于奉獻(xiàn)、勇于承擔(dān)，是能吃苦、能戰(zhàn)斗的一支隊(duì)伍。我代表中國地方志指導(dǎo)小組，向大家表示慰問，并通過你們，向全區(qū)的地方志工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意。

　　同志們剛才在匯報(bào)中也提出了一些問題和建議，針對(duì)這些問題和建議，我就自治區(qū)地方志工作提幾點(diǎn)要求：

　　第一，增強(qiáng)地方志工作的責(zé)任感和使命感。地方志工作具有存史、資政、育人的重要功能，不是可有可無的工作，是有著非常重要的歷史性、政治性的責(zé)任和任務(wù)。習(xí)近平總書記高度重視地方志工作，在河北正定和福建寧德、廈門和福建省里擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，對(duì)地方志工作發(fā)表過重要講話、作過指示。在主持浙江和上海工作的時(shí)候，親自關(guān)心地方志工作，像在浙江白沙村調(diào)研時(shí)，還專門詢問了村志的編纂。擔(dān)任總書記以后，在考察首都博物館時(shí)作了要高度重視修史修志的重要講話。李克強(qiáng)總理在第五次全國地方志工作會(huì)議召開之前專門作出重要批示。劉延?xùn)|副總理作為分管地方志工作的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，在第五次全國地方志工作會(huì)議前會(huì)見與會(huì)代表并作了重要講話，還多次就地方志工作作重要批示。黨中央、國務(wù)院高度重視地方志工作，是當(dāng)前全國地方志事業(yè)發(fā)展難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們一定要牢牢把握。

　　“國有史，邑有志”，連綿不斷地編修地方志是我國獨(dú)有的文化傳統(tǒng)，為傳承中華文明發(fā)揮了十分重要的作用。世界四大文明古國中，古埃及、古印度、古巴比倫文明都中斷了，唯獨(dú)中國文明綿延數(shù)千年不斷?？康氖鞘裁?？歷朝歷代留下來的史志典籍發(fā)揮了十分重要的作用。二十五史加上8000多種古方志，如此巨大的史志文化寶庫，在世界上是獨(dú)一無二的。地方志工作雖然是坐冷板凳，冷冷清清，但卻是清清白白、實(shí)實(shí)在在?！皽缛酥畤?，必先去其史”，修志工作有著傳承歷史、傳承文明的重要作用。今天我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義、弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，地方志工作承擔(dān)著重要職責(zé)，應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。特別是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里面，搞“歷史虛無主義”唱衰中國共產(chǎn)黨，唱衰中國特色社會(huì)主義建設(shè)取得的偉大成就的人還是有的。地方志是資料性文獻(xiàn)，實(shí)事求是，秉筆直書，述而不論，就是破除“歷史虛無主義”的有力武器。因此，我們從事的地方志工作是一項(xiàng)光榮的工作，一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

　　增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要靠抓隊(duì)伍的思想建設(shè)，提高大家的思想認(rèn)識(shí)水平。要通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的系列重要講話，黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于地方志工作的重要講話、批示精神，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于繼承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的有關(guān)部署，牢固樹立為黨立言、為民修志的宗旨意識(shí)。

　　第二，進(jìn)一步重視地方志工作。首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，主管地方志工作的政府領(lǐng)導(dǎo)要重視，比如定期聽取地方志工作匯報(bào)、提要求、作指示，幫助解決困難和問題。地方志工作是給點(diǎn)陽光就燦爛，花點(diǎn)小錢就能辦大事。第五屆指導(dǎo)小組成以來，我已經(jīng)調(diào)研了20多個(gè)省區(qū)市，有不少分管領(lǐng)導(dǎo)跟我說，地方志是冷部門，要高看一眼。地方志部門比不上一些職能部門，要求不多，即使是要錢要物，數(shù)額也不大。有些領(lǐng)導(dǎo)甚至表示，越是冷部門、越是弱勢(shì)部門，越要支持。從我走過的地方看，領(lǐng)導(dǎo)重視的地方，地方志工作肯定做得有聲有色。領(lǐng)導(dǎo)要重視，各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也要重視，要看重自己這份工作，看重黨和政府交給我們的這份職責(zé)。有句話叫“有為才有位”，我說有了位更應(yīng)該有為。位置給你了就得干事，干成事領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)更重視，你才更有“位”。我們方志人應(yīng)該是上不怨天、下不怨地，積極發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性把工作搞好。重視地方志工作包括兩個(gè)層次：一個(gè)是分管領(lǐng)導(dǎo)要重視，一個(gè)是地方志機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志要重視，形成合力，地方志工作才能做得更好。

　　第三，始終堅(jiān)持依法治志和落實(shí)“一納入、八到位”。第五屆指導(dǎo)小組成以來，按照黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的要求提出要依法治志。地方志是有法可依的，我們的法就是國務(wù)院《地方志工作條例》這一行政法規(guī)。依法治志，首先就要有法必依。各級(jí)政府、各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵照《地方志工作條例》辦事，依法修志、依法管志、依法用志、依法研志?！稐l例》的內(nèi)涵十分豐富，既包含各級(jí)政府對(duì)地方志工作的職責(zé)要求，又有對(duì)地方志工作機(jī)構(gòu)本身的要求，還有對(duì)各部門、行業(yè)、法人、公民的要求，等等。地方政府和地方志工作機(jī)構(gòu)要把依法治志作為依法治國在地方志工作領(lǐng)域的具體要求、具體體現(xiàn)來看待，用法律的思維、法律的方式開展地方志工作。要實(shí)現(xiàn)依法治志，總抓手就是要全面貫徹落實(shí)“一納入、八到位”?！耙患{入、八到位”是劉延?xùn)|副總理代表黨中央、國務(wù)院在會(huì)見五次工作會(huì)議代表時(shí)專門強(qiáng)調(diào)的，是地方志工作經(jīng)過30多年實(shí)踐凝練的智慧結(jié)晶，是根據(jù)當(dāng)前地方志工作發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問題提出來的。剛才大家提到的在工作中面臨的困難和問題，比如機(jī)構(gòu)不健全，有14個(gè)旗沒有地方志工作機(jī)構(gòu)；編制落實(shí)不到位，力量不足；經(jīng)費(fèi)不夠，有的單位只有日常辦公經(jīng)費(fèi)，其他事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)很少甚至沒有；還有發(fā)展不平衡、業(yè)務(wù)能力不足、志稿質(zhì)量不高等。像這些問題，就需要通過貫徹“一納入、八到位”逐步加以解決，促使地方志工作上新臺(tái)階。而貫徹落實(shí)“一納入、八到位”的有效手段就是開展行政督查。剛才胡滿達(dá)同志也講到，要加大督辦檢查的力度。實(shí)踐證明，地方志工作機(jī)構(gòu)主動(dòng)請(qǐng)示聯(lián)系人大、政府開展督查，是促進(jìn)工作的科學(xué)有效的手段。內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志辦公室要按照依法治志的要求、按照“一納入、八到位”的要求，按照巴特爾主席的批示和自治區(qū)地方志工作電視電話會(huì)議的要求，一級(jí)一級(jí)地檢查落實(shí)，建立通報(bào)制度，全面推進(jìn)地方志工作。依法治志、“一納入、八到位”、行政督查是全面促進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制。依法治志是依據(jù)，“一納入、八到位”是總抓手，行政督查是科學(xué)手段，大家一定認(rèn)清關(guān)系，切實(shí)貫徹落實(shí)好。

　　第四，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。修志編鑒、編撰出版地情讀物、搞地方志文化資源開發(fā)利用等，最終的目的是要為全面建成小康社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義服務(wù)，為內(nèi)蒙古自治區(qū)和各盟市旗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)服務(wù)，為推進(jìn)地方社會(huì)主義精神文明建設(shè)和提高文化軟實(shí)力服務(wù)。內(nèi)蒙古地方志工作還有自身的特殊性，就是要為傳承民族文化服務(wù)。中國有56個(gè)民族，每個(gè)民族都有自己獨(dú)特的文化。內(nèi)蒙古作為民族自治區(qū)，地方志工作在記錄、傳承、發(fā)揚(yáng)民族文化方面承擔(dān)著重要的責(zé)任。作為地方志工作者，一定要樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，要傳志、讀志、用志。地方志工作成果出來了不能束之高閣，要不斷創(chuàng)新用志手段，不斷拓寬傳志的路徑，不斷讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界、廣大人民群眾來讀志，用歷史的智慧來為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。只有樹立了為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展大局服務(wù)的意識(shí)，才能得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，得到群眾的支持，才能夠筑牢發(fā)展的根基。

　　第五，加強(qiáng)地方志工作隊(duì)伍建設(shè)。打鐵還須自身硬，搞好地方志工作最重要的是要有一支政治方向?qū)?、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)精神和工作熱情的隊(duì)伍。這就需要各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。首先是要確保正確的政治方向。地方志是“官書”，屬于意識(shí)形態(tài)范疇，志鑒成果要符合黨的路線、方針、政策，地方志工作隊(duì)伍在政治上、思想上要同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，才能編修出無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的志鑒成果。同時(shí)，方志人還要樹立為人民修志的自覺性和積極性。地方志工作是坐“冷板凳”，必須有一副“熱心腸”才能把工作做好。我去過這么多地方調(diào)研，一直讓我很感動(dòng)的是，很多同志在匯報(bào)的時(shí)候始終帶著對(duì)事業(yè)真摯的感情，帶著一種崇高的使命感、責(zé)任心在談地方志工作。很多老同志都已經(jīng)白發(fā)蒼蒼，干了一輩子的地方志工作，寫了一輩子的志書，從大學(xué)畢業(yè)一直干到退休，有的退休后還返聘回來繼續(xù)干地方志工作。這種精神，這種激情，是我們地方志系統(tǒng)的精神財(cái)富，是方志人精神實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在方志人身上的具體體現(xiàn)。有這樣一支隊(duì)伍，地方志工作一定能夠做得好。

　　我就講這么多，謝謝大家。