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長勢正旺的黃芪。

內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥工程技術研究院技術人員進行蒙醫(yī)藥研究。

桔梗大田。

蒙醫(yī)正骨。

科研導師賈俊英（左二）正在為學生講解蒼術如何取葉片樣本。

內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司現(xiàn)代化蒙藥包裝車間。

通遼市深入貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要指示精神和黨中央、國務院關于中醫(yī)藥工作的決策部署，堅持以人民健康為中心，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康服務能力明顯增強，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進一步完善，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興發(fā)展取得積極成效，現(xiàn)代化中（蒙）醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈條已基本形成。通遼市先后榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”“中國蒙醫(yī)藥之都”等榮譽稱號，2024年4月成功入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

管理體系日臻完善 服務網(wǎng)絡全域覆蓋

通遼市旗兩級均成立了中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作領導小組，由黨政主要領導任組長，政府分管領導任副組長，各相關部門主要負責人任成員，并組建中醫(yī)藥管理局，由市衛(wèi)生健康委主任兼任局長。明確工信、農(nóng)牧、科技和市場監(jiān)管部門工作職能，建立部門聯(lián)動機制，成立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展研究中心，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）高質(zhì)量發(fā)展。組建了主城區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)療服務集群，建立了由市級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院、旗縣級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院、基層中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構組成的縣域醫(yī)共體醫(yī)聯(lián)體，實現(xiàn)了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)（蒙醫(yī)）館全覆蓋。

醫(yī)療機構建設持續(xù)推進 衛(wèi)生體制改革不斷深化

通遼市現(xiàn)有國家級重點?？?/span>9個，國家培育建設項目2個，自治區(qū)級重點?？?/span>49個，自治區(qū)級中醫(yī)（蒙醫(yī)）重點學科16個，通遼市重點?？?/span>20個。建立了校院、校地、校企合作共享機制，積極開展中蒙醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、西學中、西學蒙、中醫(yī)（蒙醫(yī)）全科醫(yī)師轉崗培訓、師帶徒等一系列人才培養(yǎng)工作。制定并實施公立醫(yī)院運營管理三年攻堅行動，強化公立醫(yī)院績效考核，醫(yī)療服務的可及性和便捷度有了明顯改善。全市已建成城市醫(yī)療集團3個，其中以內(nèi)蒙古民族大學附屬醫(yī)院為龍頭的醫(yī)療集團成員單位就達134家，印發(fā)了《緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體改革2023—2025年行動方案》，堅持總量控制、有升有降的原則，及時動態(tài)調(diào)整中（蒙）醫(yī)類醫(yī)療服務項目價格，中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構納入DIP付費范圍，3046種中藥（蒙藥）納入醫(yī)保報銷目錄，報銷起付標準降低50%，使用中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）及中醫(yī)（蒙醫(yī)）診療項目報銷比例提高15%。

科研創(chuàng)新能力不斷增強 傳承和文化宣傳持續(xù)深入

通遼市擁有內(nèi)蒙古民族大學蒙醫(yī)藥學院、內(nèi)蒙古民族大學附屬醫(yī)院、內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥工程技術研究院等多個科研機構。其中內(nèi)蒙古民族大學蒙醫(yī)藥學院擁有蒙藥研發(fā)國家地方聯(lián)合工程研究中心、蒙醫(yī)藥研發(fā)工程教育部重點實驗室、國家藥品監(jiān)督管理局中藥（蒙藥）質(zhì)量控制重點實驗室3個國家級科研平臺，有3個自治區(qū)重點實驗室和1個工程研究中心，1個自治區(qū)級中（蒙）藥資源開發(fā)集成攻關大平臺，已累計獲準各類科學研究項目300余項，獲準科研經(jīng)費近1億元，獲得自治區(qū)級以上科技成果獎勵14項，獲得6個新藥專利證書，授權國家發(fā)明專利40余項。積極推動國醫(yī)大師、岐黃學者、名中醫(yī)（蒙醫(yī)）、名老中醫(yī)（蒙醫(yī)）傳承工作室，蒙醫(yī)正骨術和蒙醫(yī)烏拉灸術被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，《蒙醫(yī)五療》《安代療法》等被列入通遼市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，開發(fā)了蒙醫(yī)藥古籍文獻檢索APP，開展“看上好中醫(yī)（蒙醫(yī)）、吃上好中藥（蒙藥）”等宣傳活動，制作《岐黃濟世寫大愛 蒙藥之都筑新篇》系列宣傳片，全市上下凝聚起信中醫(yī)（蒙醫(yī)）、愛中醫(yī)（蒙醫(yī)）、用中醫(yī)（蒙醫(yī)）的廣泛共識。

藥材種植初具規(guī)模 加工企業(yè)勢頭強勁

目前，通遼市藥材種植面積已達80萬畝，主要種植品種為黃芪、苦參、蒼術、防風、桔梗、甘草、黃芩等。藥材種植由傳統(tǒng)的散戶種植向規(guī)模化、標準化種植邁進。編制了《沙棘—甘草間作種植技術規(guī)程》《沙棘—黃芪間作種植技術規(guī)程》和《中（蒙）藥材林下種植技術通則》3項林下種植技術規(guī)范，已正式獲批并發(fā)布實施。黃芪、防風、蒼術、苦參、桔梗、沙棘6個品種已通過了國家道地藥材認證。全市3家蒙藥企業(yè)生產(chǎn)的蒙成藥占全國蒙成藥市場銷售份額的50%以上。近幾年，通過不斷強化產(chǎn)業(yè)支撐，推進中藥（蒙藥）企業(yè)提檔升級，依托通遼市“中國蒙醫(yī)藥之都”文化優(yōu)勢及中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，實施“強龍頭、補鏈條、聚集群”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國有資本的引領帶動作用。

秉承傳承與創(chuàng)新并重 推進“八大體系”建設

下一步，通遼市將以獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為契機，按照試驗區(qū)建設方案，堅持立足實際，秉承傳承與創(chuàng)新并重，圍繞政策、管理、服務、傳承、創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)、文化“八大體系”建設，全面推進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）高質(zhì)量發(fā)展。

構建人才、科技、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、文化五位一體的政策體系。

通過人大立法出臺《通遼市蒙醫(yī)正骨保護條例》《通遼市蒙藥保護發(fā)展條例》；通遼市人民政府辦公室先后制定印發(fā)了《通遼市“十四五”時期中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《通遼市百億級中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》《通遼市貫徹落實促進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新特色發(fā)展若干政策措施工作方案》《通遼市扶持和促進中藥（蒙藥）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《通遼市落實〈內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）規(guī)劃〉重點任務分工方案的通知》《關于印發(fā)通遼市加強人力資源保障推動重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》《通遼市貫徹落實〈國務院關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見〉任務清單的通知》等，構建人才、科技、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、文化五位一體的政策體系，為中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展提供政策保障。

構建政府牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的管理體系。

建立黨政“一把手”親自掛帥的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作機制，明確一名副市長直接分管中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新工作，所有旗縣同步設置組織架構；成立通遼市中醫(yī)藥管理局，由市衛(wèi)生健康委主任兼任局長，健全中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）管理機構，配齊配強工作力量；加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作發(fā)展，通遼市人民政府辦公室建立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展工作機制；先后成立了內(nèi)蒙古中蒙醫(yī)藥集團有限公司和通遼市中醫(yī)藥發(fā)展研究中心，形成了黨政主導、部門協(xié)同、廣泛參與的工作格局，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）高質(zhì)量發(fā)展。

構建市、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務體系。

通遼市形成了由內(nèi)蒙古民族大學附屬醫(yī)院、市蒙醫(yī)醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院組成的主城區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)療服務集群，構建市、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務體系。建立中蒙西醫(yī)臨床協(xié)作長效機制，內(nèi)蒙古民族大學附屬醫(yī)院眼科、外科、心病科、腦病科、骨病科五大學科被評為國家中醫(yī)藥管理局中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，全市二級以上公立綜合醫(yī)院設置中醫(yī)（蒙醫(yī)）科比例達100%。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供6類10項中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和80.44%的嘎查村衛(wèi)生室能夠提供4類6項中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術。截至目前，全市8個行政區(qū)劃旗縣市區(qū)已全部開展申報國家中醫(yī)藥基層示范縣工作，此次評審周期內(nèi)有5個旗縣通過自治區(qū)驗收。

構建“非遺、療術、文獻、適宜技術”傳承脈絡體系。

以通遼市蒙醫(yī)正骨技術中心和通遼市蒙醫(yī)烏拉灸技術中心為引領，實現(xiàn)蒙醫(yī)正骨術和蒙醫(yī)烏拉灸術兩個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承；通過自治區(qū)在內(nèi)蒙古民族大學附屬醫(yī)院建立的蒙醫(yī)傳統(tǒng)療術、蒙醫(yī)傳統(tǒng)正骨、蒙醫(yī)康復基地建設，加大蒙醫(yī)震腦術、蒙醫(yī)哈納呼療法、蒙醫(yī)薩木療法、蒙醫(yī)銀針療法等蒙醫(yī)特色療術的傳承；通遼市蒙醫(yī)研究所牽頭完成12類、184種、545冊蒙醫(yī)藥古籍文獻翻譯整理，以挖掘整理篩選推廣中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文獻、秘方、驗方和民間中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）技術方法為驅(qū)動，促進民間中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）技術方法傳承發(fā)展；以加大中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術在基層醫(yī)療機構的廣泛應用為著力點，建設了蒙醫(yī)正骨、蒙醫(yī)康復、蒙醫(yī)傳統(tǒng)療術3個自治區(qū)優(yōu)勢特色培訓基地和9個自治區(qū)級中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術推廣中心，全覆蓋式培訓基層醫(yī)務人員，推廣中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術的廣泛應用。

構建“術、藥、食、劑、器”五方面創(chuàng)新體系。

依托醫(yī)療機構、實驗室、企業(yè)，通過傳承、研發(fā)、科研加大創(chuàng)新力度。“術”以醫(yī)療機構優(yōu)勢重點專科為著力點，強化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）與現(xiàn)代醫(yī)學的融合，提升其在運動、語言、神經(jīng)等病種方面的診療技術?！八帯币劳兄攸c企業(yè)和研究院所等單位，圍繞國家公布的34首蒙醫(yī)藥古代經(jīng)典名方目錄，推進古代經(jīng)典名方蒙藥復方制劑研發(fā)。開展“保利爾”等防治重大、疑難、罕見病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究，加快中藥（蒙藥）新藥創(chuàng)制研究。“食”以蒙藥功能性食品研發(fā)實驗室為立足點，開展策格片、策格顆粒等衍生品的研發(fā)?！皠币悦伤幹苿┭芯渴覟槠脚_，改良貼劑、微丸、軟膏、膏劑、合劑等劑型?！捌鳌币灾嗅t(yī)藥（蒙醫(yī)藥）診療器具升級改造為突破口，對菱形放血器、矛式放血器、斧式放血器、灸模等蒙醫(yī)診療器具進行加工改造升級，提高醫(yī)療器具的質(zhì)量和效率。

構建金字塔梯次結構的人才體系。

通遼市現(xiàn)有國醫(yī)大師1名，岐黃學者1名，青年岐黃學者1名，自治區(qū)名中醫(yī)（蒙醫(yī)）33名，通遼市名中醫(yī)（蒙醫(yī)）116名，國家級名老中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）指導老師5名，自治區(qū)級名老中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）指導老師106名，形成“國醫(yī)大師—岐黃學者—老中醫(yī)（蒙醫(yī)）—技術骨干—基層人才”的金字塔梯次結構，通過高等教育、師承教育、基地教育、遠程教育、專業(yè)培訓加強人才培養(yǎng)。依托現(xiàn)有的3所院校，加強高等教育；依托名老中醫(yī)（蒙醫(yī)）傳承工作室、老藥工傳承工作室，加強師承教育；通過基地教育、遠程教育，鞏固提高骨干人員專業(yè)技術；通過學術傳承、推廣中心、實訓基地，培養(yǎng)蒙醫(yī)正骨術、蒙醫(yī)烏拉灸術和蒙醫(yī)古籍整理翻譯繼承人。

構建集藥材種植、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化體系。

圍繞實施優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)特色中藥材（蒙藥材）標準化種植生產(chǎn)提升工程、中藥（蒙藥）加工流通提效工程、蒙醫(yī)蒙藥提質(zhì)工程、蒙醫(yī)藥特色文旅康養(yǎng)服務升級工程、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程以及中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展6個方面，全面部署“六大支撐工程”，構建集藥材種植、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化體系，推動中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）標準化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、國際化進程，打造現(xiàn)代中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

構建陣地、載體、社會、媒體相結合的文化體系。

制定印發(fā)《健康通遼行——中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康文化推進行動實施方案》，通過開展15項活動任務大力弘揚中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化。結合陣地宣傳，組織醫(yī)院建設文化宣傳長廊、標本館；組織開展中醫(yī)（蒙醫(yī)）文化館、文化史展等參觀活動。結合載體宣傳，舉辦首屆“占布拉道爾吉杯”蒙醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、通遼市中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康文化傳播活動。結合社會宣傳，推進文化宣傳與市政建設結合，建成森林公園文化長廊、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）主題公園、口袋公園。結合媒體宣傳，制作系列宣傳片，并通過健康通遼公眾號、主流媒體、網(wǎng)站等發(fā)布宣傳信息，形成全民信中醫(yī)（蒙醫(yī)）、愛中醫(yī)（蒙醫(yī)）文化氛圍。