首 頁 內(nèi)蒙古地區(qū)城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理的突破與創(chuàng)新
一、以治“臟”為突破口
1978年4月，黨中央、國務(wù)院決定重新建立“文化大革命”中被取締的黨中央愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會，并提出了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員群眾，措施得力，持之以恒”的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方針。
1978年8月，黨中央愛衛(wèi)會在山東召開全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)煙臺地區(qū)現(xiàn)場會。同年9月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。
1979年春，自治區(qū)愛衛(wèi)會召開了全區(qū)第一次城市環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍專業(yè)會議，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，會后征得自治區(qū)政府的同意，為環(huán)衛(wèi)工人解決了與切身利益相關(guān)的工作糧食補(bǔ)助、保健及福利待遇等問題，并擬訂了增加環(huán)衛(wèi)人員編制和解決環(huán)衛(wèi)機(jī)動(dòng)車輛不足等計(jì)劃。赤峰等城市以清潔衛(wèi)生為突破口，下大力氣治理“文化大革命”混亂給城市衛(wèi)生帶來的臟、亂、差。
經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，自治區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會、自治區(qū)總工會于
1981年7月，黨中央愛衛(wèi)會和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府共同在赤峰市召開了城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理現(xiàn)場會。赤峰市在會議上介紹的“人民城市人民建，人民城市人民管”和“三點(diǎn)集資”搞好小巷建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，成為全區(qū)城市治“臟”的榜樣，在全國許多地區(qū)得到廣泛推行，從而成為全區(qū)乃至全國開展城市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的一塊醒目的里程碑。
從1981年開展的內(nèi)蒙古自治區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)“阿吉奈”獎(jiǎng)及衛(wèi)生城鎮(zhèn)評比活動(dòng)，則掀開了全區(qū)愛國衛(wèi)生事業(yè)在競爭中開拓進(jìn)取的序幕，從而加速了城市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)管理科學(xué)化的進(jìn)程。
1982年，中共“十二大”發(fā)出了全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的號召，將社會主義精神文明建設(shè)提到了戰(zhàn)略任務(wù)的高度。同年3月，全國開展了第一個(gè)“全民文明禮貌月”活動(dòng)。從此，城市治“臟”成為每年開展“全民文明禮貌月”活動(dòng)一項(xiàng)必不可少的重要活動(dòng)內(nèi)容。自治區(qū)愛衛(wèi)會根據(jù)黨和國家的中心任務(wù)，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，提出以“三個(gè)突破”（生活垃圾清運(yùn)和處理、廁所整修與管理、飲食業(yè)“四防一消”設(shè)備配備三個(gè)方面有所突破）、“兩個(gè)健全”（社會衛(wèi)生責(zé)任制和農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管理制度進(jìn)一步健全）為重點(diǎn)，在全區(qū)開展了以治理“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的第一個(gè)“文明禮貌月”活動(dòng)。
伊金霍洛旗阿騰席熱鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理和保潔已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化的基礎(chǔ)上，從1983年開始又重點(diǎn)抓了城鎮(zhèn)的綠化美化和衛(wèi)生治本建設(shè)。如今，這個(gè)沙漠中的“金桌子”（阿騰席熱的漢語意譯）到處一片蔥綠，林木覆蓋率達(dá)到了44.5%，群眾吃上了自來水，全鎮(zhèn)的大街小巷都修通了下水。獲得愛國衛(wèi)生“阿吉奈”市級組獎(jiǎng)勵(lì)第一名的呼和浩特市玉泉區(qū)，在參加全國環(huán)衛(wèi)工作先代會之后，狠抓城市衛(wèi)生保持經(jīng)常化措施的落實(shí)，先后突破了垃圾清運(yùn)、冬季污水處理、人行路面硬化和食品行業(yè)“四防一消”設(shè)備普及不夠等難關(guān)，使78%的基層單位都達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。包頭市青山區(qū)在推行飲食行業(yè)貯存冰箱化、餐具消毒化、灶間瓷磚化和操作流程規(guī)格化方面，普及率全都達(dá)到了100%。昭烏達(dá)盟繼1981年赤峰市和喀喇沁旗被評為衛(wèi)生先進(jìn)城市后，除1982年、1983年又有克什克騰旗和巴林右旗進(jìn)入了全區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)行列外，1983年還涌現(xiàn)出一批衛(wèi)生先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木。阿拉善盟在1983年進(jìn)行的全區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)評選中，所屬的3個(gè)旗中有2個(gè)旗進(jìn)入了全區(qū)評比的前三名。這一年在全區(qū)99個(gè)旗縣鎮(zhèn)和市、區(qū)中，有29個(gè)在垃圾清運(yùn)、廁所整修和食品衛(wèi)生管理方面取得了顯著突破，衛(wèi)生狀況達(dá)到或超過了歷史最高水平，其中15個(gè)市、區(qū)、鎮(zhèn)基本達(dá)到環(huán)境整潔優(yōu)美。
1983年底，全區(qū)99個(gè)旗縣鎮(zhèn)和市、區(qū)中，29個(gè)在垃圾清運(yùn)、廁所整修和食品衛(wèi)生管理上取得了顯著突破，食品衛(wèi)生“四防一消”設(shè)備配置率達(dá)80%以上，超過了歷史的最高水平，其中15個(gè)市、區(qū)、鎮(zhèn)基本達(dá)到了環(huán)境整潔優(yōu)美，并能經(jīng)?；３帧８骰鶎訂挝贿_(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的比率平均提高到31%以上。1982年有47個(gè)單位被自治區(qū)政府命名為衛(wèi)生模范單位。
1983年春節(jié)剛過，自治區(qū)愛衛(wèi)會就召開了全體委員會議，確定要以治臟、滅鼠、防病為重點(diǎn)，將全區(qū)第二個(gè)“全民文明禮貌月”活動(dòng)同愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合起來。廣大干部、職工、人民群眾紛紛走上街頭，大搞環(huán)境衛(wèi)生，植樹種草，綠化美化環(huán)境。自治區(qū)黨委第一書記周惠，自治區(qū)黨委副書記、政府主席布赫以及人大、政協(xié)、紀(jì)檢委的主要負(fù)責(zé)人都手持鍬鎬、掃帚，走上街頭，深入街道社區(qū)，同居民群眾一起參加治臟活動(dòng)。在這一年的“文明禮貌月”活動(dòng)中，全區(qū)旗縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加治臟活動(dòng)的人數(shù)就超過了千人。
為了從根本上提高人民群眾的環(huán)境質(zhì)量，全區(qū)各盟市繼續(xù)本著“人民城市人民建，人民城市人民管”的原則，采取“三點(diǎn)精神”多種渠道集資，進(jìn)行衛(wèi)生治本建設(shè)。僅1984年，全區(qū)用于衛(wèi)生治本上的資金就達(dá)2000多萬元。全區(qū)99個(gè)旗縣區(qū)城鎮(zhèn)，已實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清的達(dá)41個(gè)，占全區(qū)城鎮(zhèn)總數(shù)的40%。伊克昭盟的伊金霍洛旗文明單位達(dá)標(biāo)率超過了90%，同赤峰市的紅山區(qū)（即原來的赤峰市），喀喇沁旗錦山鎮(zhèn)、克什克騰旗的經(jīng)棚鎮(zhèn)一起被自治區(qū)命名為文明區(qū)、鎮(zhèn)。赤峰市和伊金霍洛旗參加了全國愛國衛(wèi)生經(jīng)驗(yàn)交流會，受到黨中央愛衛(wèi)會的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，成為以治臟為突破口，建設(shè)社會主義精神文明的典型。
呼和浩特市、包頭市、赤峰市、通遼市等城市，根據(jù)自治區(qū)制定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，大力開展“軍民共建”、“警民共建”、“廠街共建”、“干群共建”等城市衛(wèi)生創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并在文明單位建設(shè)當(dāng)中，切實(shí)落實(shí)了各項(xiàng)衛(wèi)生要求與指標(biāo)，使社會衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了新的氣象，到1984年時(shí)，全區(qū)衛(wèi)生文明單位已經(jīng)有3140個(gè)。
二、赤峰衛(wèi)生管理現(xiàn)場會
為總結(jié)交流城鎮(zhèn)社會衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)，1981年7月，黨中央愛衛(wèi)會和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府共同在昭烏達(dá)盟的赤峰市召開了城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理現(xiàn)場會。衛(wèi)生部副部長黃樹則，黨中央愛衛(wèi)會辦公室副主任李九如親臨會議指導(dǎo)。黨中央愛衛(wèi)會還特邀了全國23個(gè)愛衛(wèi)會的負(fù)責(zé)人到會傳授經(jīng)驗(yàn)。自治區(qū)人民政府及自治區(qū)有關(guān)委、辦、廳、局的負(fù)責(zé)人，各盟市主管書記、盟市長，以及文明辦主任、城建局長、衛(wèi)生局長、愛衛(wèi)辦主任和部分旗縣長、區(qū)鎮(zhèn)長，大型廠礦企業(yè)的代表160余人參加了會議。上海、浙江、山東、福建、黑龍江、北京等省市也在大會介紹了本省市開展城市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。與會代表們還現(xiàn)場參觀檢查了赤峰市、錦山鎮(zhèn)的市容環(huán)境，工廠、商店、機(jī)關(guān)、學(xué)校和居民區(qū)的衛(wèi)生狀況，以及赤峰縣太平地公社綠化鄉(xiāng)村、改水防病的情況。
會上，赤峰市介紹的“人民城市人民建，人民城市人民管”和“三點(diǎn)集資”進(jìn)行城市小巷建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，得到了參加會議的黨中央愛衛(wèi)會及各省、自治區(qū)、直轄市愛國衛(wèi)生同行們的首肯，在全國許多地區(qū)得到了廣泛的推行。
“文化大革命”后的赤峰市百廢待興。1978～1981年，赤峰7.5萬多噸像小山一樣堆積多年的垃圾污物全部被清除；50多座市區(qū)公共廁所或被易地重建或進(jìn)行了徹底改造；曾經(jīng)被群眾編成順口溜的“冬季過冰山，夏季闖泥潭，即使穿水鞋，行走也艱難”的全市53條
城市衛(wèi)生保潔，光靠一支只有40多人的專業(yè)清潔隊(duì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。不待環(huán)衛(wèi)部門操心，所有街道辦事處立即動(dòng)員，組建成立了有311名隊(duì)員的民辦公助清掃隊(duì)。每人每月只補(bǔ)助25元生活費(fèi)。小巷治理資金不足，國家拿一點(diǎn)，集體拿一點(diǎn)，群眾個(gè)人再湊一點(diǎn)，三個(gè)“一點(diǎn)”，解決了大難題。三年間，赤峰市小巷治理共投入123萬元，其中30多萬元是通過各種渠道籌集來的。這還不包括全市職工和街道居民參加義務(wù)勞動(dòng)為城市衛(wèi)生建設(shè)節(jié)約的65萬多元。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向赤峰市、錦山鎮(zhèn)頒發(fā)了“愛國衛(wèi)生阿吉奈獎(jiǎng)”。同時(shí)決定，在全區(qū)旗縣以上城鎮(zhèn)中開展愛國衛(wèi)生“阿吉奈”獎(jiǎng)評比競賽。
赤峰城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理現(xiàn)場會議之后，全區(qū)城鎮(zhèn)治臟工作突飛猛進(jìn)，城市面貌迅速改觀，市場、市容管理也逐步走上正軌，各行各業(yè)都建立健全落實(shí)了各項(xiàng)社會衛(wèi)生管理制度。赤峰市、呼和浩特市玉泉區(qū)、包頭市青山區(qū)、通遼市、烏蘭浩特市，喀喇沁旗錦山鎮(zhèn)、伊金霍洛旗阿騰席熱鎮(zhèn)等一大批衛(wèi)生先進(jìn)城鎮(zhèn)相繼涌現(xiàn)。
赤峰會議剛剛結(jié)束，呼和浩特市玉泉區(qū)就迫不及待地行動(dòng)起來，讓本區(qū)生活垃圾的處理實(shí)現(xiàn)了夜倒夜清，白天不見垃圾。與此同時(shí)，包頭市等許多城市的主要街道上，從此在白天也再見不到有落地的垃圾堆積。短短一個(gè)多月的時(shí)間里，生活垃圾基本做到日產(chǎn)日清的城鎮(zhèn)在全區(qū)已經(jīng)有21個(gè)。伊盟伊金霍洛旗政府所在地阿騰席熱鎮(zhèn)地處沙漠地區(qū)，全旗各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶領(lǐng)群眾用自創(chuàng)的膠泥加石頭墊地修路法自拉膠泥、石頭2800多立方米，將全鎮(zhèn)的大街小巷平整一新，除保證衛(wèi)生清潔外，路旁還遍植楊柳，成陰綠樹將這座塞外邊陲小鎮(zhèn)襯托得更加美麗。呼和浩特市玉泉區(qū)和伊金霍洛旗阿騰席熱鎮(zhèn)因此而成為繼赤峰市、錦山鎮(zhèn)之后，全區(qū)城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理的新典型。
1984年12月，黨中央愛衛(wèi)會在廣東省召開了全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會，表彰了全國37個(gè)先進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市名列榜首，并榮獲了3萬元獎(jiǎng)金。伊金霍洛旗的阿騰席熱鎮(zhèn)也同時(shí)進(jìn)入了全國先進(jìn)的行列，并在大會上介紹了經(jīng)驗(yàn)。
1985年，內(nèi)蒙古自治區(qū)的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開展了以促進(jìn)人們環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量不斷提高的“四普及一提高”的達(dá)標(biāo)活動(dòng)。“四普及一提高”的具體內(nèi)容是：在基層單位普及衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，在食品行業(yè)普及“四防一消”（防塵、防腐、防蠅、防出現(xiàn)鼠害，食具消毒），在公共場所和居民區(qū)普及社會消殺和“門前三包”，在群眾中普及衛(wèi)生知識；提高科學(xué)管理水平和社會效益。此項(xiàng)活動(dòng)對推動(dòng)“阿吉奈”獎(jiǎng)評比，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)起到了積極的作用。在這一年召開的全區(qū)愛衛(wèi)會辦公室主任會議上，研究并制定了“四普及一提高”的具體達(dá)標(biāo)要求，及格標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一年努力，全區(qū)有36個(gè)市區(qū)旗縣鎮(zhèn)在評比中達(dá)標(biāo)，其中兩個(gè)市、鎮(zhèn)進(jìn)入了全國先進(jìn)的行列。城鎮(zhèn)的達(dá)標(biāo)率達(dá)到了36%，基層單位的達(dá)標(biāo)率超過了50%。
當(dāng)前位置：
