20世紀60年代初期,由于全面調(diào)整國民經(jīng)濟,精簡機構(gòu),壓縮城市人口,一大批城市職工響應(yīng)政府的號召,退職回鄉(xiāng)參加農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
1962年8月,自治區(qū)民政人事廳根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于精簡職工安置辦法的若干規(guī)定》和內(nèi)務(wù)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院〈關(guān)于精簡職工安置辦法的若干規(guī)定〉的通知》,制發(fā)了內(nèi)蒙古自治區(qū)《關(guān)于對退職老弱殘和被精簡職工救濟手續(xù)的通知》?!锻ㄖ芬?guī)定,對于精簡職工中屬于全部或大部喪失勞動能力、不符合退休條件的老弱殘職工,其家庭生活無依靠,由當?shù)孛裾块T按月發(fā)給救濟費的,經(jīng)原所在單位辦好退職手續(xù),領(lǐng)取“退職人員證明書”和“救濟費證明信”后,到本人安置地點的旗縣民政部門換領(lǐng)“退職職工救濟證”即可按月領(lǐng)取原標準工資30%的救濟費。領(lǐng)取單位,城鎮(zhèn)一般到市、區(qū)民政部門,農(nóng)村、牧區(qū)到所在人民公社領(lǐng)取。領(lǐng)取救濟費的老弱殘職工遷居異地時,當?shù)孛裾块T憑原發(fā)救濟證繼續(xù)按月發(fā)給救濟費。對領(lǐng)取救濟費的老弱職工家屬和被精簡的一般職工,生活困難需要救濟的,其救濟手續(xù)和一般社會困難戶的救濟辦法相同。
1963年底,全區(qū)共接收精簡處理的家庭生活無依靠的老弱殘職工107人,安置在城市的12人,農(nóng)村的95人。其中享受原標準工資30%,醫(yī)藥費補助三分之二的92人;享受原標準工資40%、實行公費醫(yī)療的15人。當年開支救濟費27 300多元。給予退職老職工家屬困難救濟的45戶,192人,發(fā)給救濟款3828元,救濟標準均略高于一般社會困難戶的救濟水平。1964年10月,自治區(qū)根據(jù)華北局精簡委員會《關(guān)于精簡退職老職工救濟問題的通知》的規(guī)定,從同年8月起,全區(qū)凡享受按月救濟的精簡退職老職工,一律按本人原標準工資的40%發(fā)給,過去已按30%救濟的,其差額部分從1964年8月起補發(fā)。
1965年6月9日,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于精簡退職的老職工生活困難救濟問題的通知》(以下簡稱224號文件)規(guī)定:“對于自1961年到本通知下達之日期間精簡退職的1957年底以前參加工作并發(fā)給了一次性退職補助金的職工,凡是全部或大部喪失勞動能力,或者年老體弱,或者長期患病影響勞動能力,而家庭生活無依靠的,由當?shù)孛裾块T按月發(fā)給本人原標準工資的40%救濟費,并報銷三分之二的醫(yī)療費。對凡是不符合領(lǐng)取本人原標準工資40%救濟費而生活困難的職工,由民政部門給以社會救濟,應(yīng)使他們的生活不低于當?shù)匾话憔用竦纳钏?;職工本人疾病醫(yī)療費用如果本人負擔(dān)確有困難的,民政部門可給予適當救濟”?!巴寺毨先鯕埪毠ど暾堔k理享受原標準工資40%救濟時,必須持有原精減機關(guān)、企業(yè),事業(yè)單位的證明(內(nèi)容包括參加工作時間、退職時間、原標準工資數(shù)額),經(jīng)縣市以上民政部門批準后,發(fā)給救濟證,按月領(lǐng)取救濟費?!?SPAN lang=EN-US>
1965年9月,自治區(qū)民政廳、勞動局、財政廳、人事局聯(lián)合發(fā)出通知,要求旗縣以上民政部門對申請領(lǐng)取按月救濟費的退職老職工,要及時認真審批,正確掌握政策,防止偏嚴或偏寬。
同年12月底,自治區(qū)民政廳發(fā)出《關(guān)于加強對退職、退休職工生活困難救濟工作的指示》,要求各級民政干部,對符合救濟條件的,發(fā)現(xiàn)一個,批準一個,救濟一個;對不符合救濟條件而生活困難和1958年以后參加工作的精減退職職工的生活困難,也應(yīng)通過組織生產(chǎn)、社隊補助和民政部門臨時救濟等辦法,使他們的生活不低于當?shù)匾话闳罕姷乃健?SPAN lang=EN-US>
經(jīng)過初步調(diào)查摸底,全區(qū)在20世紀60年代初精簡退職的1957年底以前參加工作的老職工66 120人,已辦理領(lǐng)取40%救濟費的2600余人。
由于“文化大革命”的干擾,時至1972年后,仍有相當一部分符合條件的老職工還沒有辦理領(lǐng)取救濟費的手續(xù),生活發(fā)生困難,給自治區(qū)民政局寫信和上訪的人員增多。其中反映旗縣審批領(lǐng)取救濟地對象,在掌握政策上有偏嚴、偏寬問題,沒有正確貫徹國務(wù)院224號文件的規(guī)定。為此,自治區(qū)民政局于1973年發(fā)出通知;將領(lǐng)取40%救濟的退職老職工的審批,由旗縣民政局改為盟市民政處(局)審批,并抄送自治區(qū)民政局備案。
1982年3月,國家民政部、財政部發(fā)出《關(guān)于進一步做好精減退職老職工生活困難救濟工作的通知》。同年,自治區(qū)民政廳在全區(qū)城市福利工作會議上又強調(diào)審批過程要實事求是,對原始證件丟失,現(xiàn)有其他可靠證明材料,確屬漏辦的,應(yīng)予補辦,救濟費從批準之月發(fā)給。
1983年1月,自治區(qū)民政廳、財政廳根據(jù)國家民政部、財政部《關(guān)于補辦精簡退職老職工百分之四十救濟工作有關(guān)問題的緊急通知》的要求,發(fā)出了“緊急通知”。要求各級民政部門補辦救濟時必須嚴格按照國務(wù)院224號文件的規(guī)定辦理。必須嚴格審查原始證件,對無原始證件或原始證件丟失的,由退職老職工所在旗縣民政部門負責(zé)向原精減單位索取,不要責(zé)成本人取證,以免長途跋涉,造成更多困難。審批權(quán)限繼續(xù)委托盟市民政部門,但必須報自治區(qū)民政廳備案。
同年底,補辦救濟工作基本結(jié)束。全區(qū)1957年底以前參加工作,1961年到1965年6月9日期間精減退職的職工共有75 000多人,共補辦享受救濟的退職老職工4516人,連同過去已經(jīng)批準享受救濟的共7132人,占精減退職老職工總數(shù)的9.5%,每年開支此項救濟費237.8萬元。
1984年3月,自治區(qū)民政廳發(fā)出《關(guān)于做好對精減退職老職工定期定量救濟工作的通知》,對于退職老職工中不符合享受40%救濟條件而目前已基本喪失勞動能力、家庭生活困難又無依靠的,經(jīng)本人申請,街道、社隊或鄉(xiāng)村等基層組織核實,旗縣民政部門批準;即可享受定期定量救濟。救濟標準:城鎮(zhèn)、牧區(qū)每人(不包括家屬)每月12元~15元,農(nóng)村每人每月8元~10元。所需經(jīng)費由地方財政開支。到1985年底已辦理享受定期定量救濟的共計11 458人,占退職老職工總數(shù)的15%。對于不夠享受定期救濟的退職職工和家屬,生活發(fā)生困難的,由旗縣民政部門給予臨時救濟,保證他們的生活不低于當?shù)匾话闳罕姷乃健?SPAN lang=EN-US>
1979—1995年內(nèi)蒙古自治區(qū)精簡退職老職工救濟表
注:本表根據(jù)國家民政部《民政統(tǒng)計歷史資料匯編》和自治區(qū)民政廳《民政事業(yè)統(tǒng)計資料》整理。
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20世紀60年代初期,由于全面調(diào)整國民經(jīng)濟,精簡機構(gòu),壓縮城市人口,一大批城市職工響應(yīng)政府的號召,退職回鄉(xiāng)參加農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
1962年8月,自治區(qū)民政人事廳根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于精簡職工安置辦法的若干規(guī)定》和內(nèi)務(wù)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院〈關(guān)于精簡職工安置辦法的若干規(guī)定〉的通知》,制發(fā)了內(nèi)蒙古自治區(qū)《關(guān)于對退職老弱殘和被精簡職工救濟手續(xù)的通知》。《通知》規(guī)定,對于精簡職工中屬于全部或大部喪失勞動能力、不符合退休條件的老弱殘職工,其家庭生活無依靠,由當?shù)孛裾块T按月發(fā)給救濟費的,經(jīng)原所在單位辦好退職手續(xù),領(lǐng)取“退職人員證明書”和“救濟費證明信”后,到本人安置地點的旗縣民政部門換領(lǐng)“退職職工救濟證”即可按月領(lǐng)取原標準工資30%的救濟費。領(lǐng)取單位,城鎮(zhèn)一般到市、區(qū)民政部門,農(nóng)村、牧區(qū)到所在人民公社領(lǐng)取。領(lǐng)取救濟費的老弱殘職工遷居異地時,當?shù)孛裾块T憑原發(fā)救濟證繼續(xù)按月發(fā)給救濟費。對領(lǐng)取救濟費的老弱職工家屬和被精簡的一般職工,生活困難需要救濟的,其救濟手續(xù)和一般社會困難戶的救濟辦法相同。
1963年底,全區(qū)共接收精簡處理的家庭生活無依靠的老弱殘職工107人,安置在城市的12人,農(nóng)村的95人。其中享受原標準工資30%,醫(yī)藥費補助三分之二的92人;享受原標準工資40%、實行公費醫(yī)療的15人。當年開支救濟費27 300多元。給予退職老職工家屬困難救濟的45戶,192人,發(fā)給救濟款3828元,救濟標準均略高于一般社會困難戶的救濟水平。1964年10月,自治區(qū)根據(jù)華北局精簡委員會《關(guān)于精簡退職老職工救濟問題的通知》的規(guī)定,從同年8月起,全區(qū)凡享受按月救濟的精簡退職老職工,一律按本人原標準工資的40%發(fā)給,過去已按30%救濟的,其差額部分從1964年8月起補發(fā)。
1965年6月9日,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于精簡退職的老職工生活困難救濟問題的通知》(以下簡稱224號文件)規(guī)定:“對于自1961年到本通知下達之日期間精簡退職的1957年底以前參加工作并發(fā)給了一次性退職補助金的職工,凡是全部或大部喪失勞動能力,或者年老體弱,或者長期患病影響勞動能力,而家庭生活無依靠的,由當?shù)孛裾块T按月發(fā)給本人原標準工資的40%救濟費,并報銷三分之二的醫(yī)療費。對凡是不符合領(lǐng)取本人原標準工資40%救濟費而生活困難的職工,由民政部門給以社會救濟,應(yīng)使他們的生活不低于當?shù)匾话憔用竦纳钏?;職工本人疾病醫(yī)療費用如果本人負擔(dān)確有困難的,民政部門可給予適當救濟”?!巴寺毨先鯕埪毠ど暾堔k理享受原標準工資40%救濟時,必須持有原精減機關(guān)、企業(yè),事業(yè)單位的證明(內(nèi)容包括參加工作時間、退職時間、原標準工資數(shù)額),經(jīng)縣市以上民政部門批準后,發(fā)給救濟證,按月領(lǐng)取救濟費?!?SPAN lang=EN-US>
1965年9月,自治區(qū)民政廳、勞動局、財政廳、人事局聯(lián)合發(fā)出通知,要求旗縣以上民政部門對申請領(lǐng)取按月救濟費的退職老職工,要及時認真審批,正確掌握政策,防止偏嚴或偏寬。
同年12月底,自治區(qū)民政廳發(fā)出《關(guān)于加強對退職、退休職工生活困難救濟工作的指示》,要求各級民政干部,對符合救濟條件的,發(fā)現(xiàn)一個,批準一個,救濟一個;對不符合救濟條件而生活困難和1958年以后參加工作的精減退職職工的生活困難,也應(yīng)通過組織生產(chǎn)、社隊補助和民政部門臨時救濟等辦法,使他們的生活不低于當?shù)匾话闳罕姷乃健?SPAN lang=EN-US>
經(jīng)過初步調(diào)查摸底,全區(qū)在20世紀60年代初精簡退職的1957年底以前參加工作的老職工66 120人,已辦理領(lǐng)取40%救濟費的2600余人。
由于“文化大革命”的干擾,時至1972年后,仍有相當一部分符合條件的老職工還沒有辦理領(lǐng)取救濟費的手續(xù),生活發(fā)生困難,給自治區(qū)民政局寫信和上訪的人員增多。其中反映旗縣審批領(lǐng)取救濟地對象,在掌握政策上有偏嚴、偏寬問題,沒有正確貫徹國務(wù)院224號文件的規(guī)定。為此,自治區(qū)民政局于1973年發(fā)出通知;將領(lǐng)取40%救濟的退職老職工的審批,由旗縣民政局改為盟市民政處(局)審批,并抄送自治區(qū)民政局備案。
1982年3月,國家民政部、財政部發(fā)出《關(guān)于進一步做好精減退職老職工生活困難救濟工作的通知》。同年,自治區(qū)民政廳在全區(qū)城市福利工作會議上又強調(diào)審批過程要實事求是,對原始證件丟失,現(xiàn)有其他可靠證明材料,確屬漏辦的,應(yīng)予補辦,救濟費從批準之月發(fā)給。
1983年1月,自治區(qū)民政廳、財政廳根據(jù)國家民政部、財政部《關(guān)于補辦精簡退職老職工百分之四十救濟工作有關(guān)問題的緊急通知》的要求,發(fā)出了“緊急通知”。要求各級民政部門補辦救濟時必須嚴格按照國務(wù)院224號文件的規(guī)定辦理。必須嚴格審查原始證件,對無原始證件或原始證件丟失的,由退職老職工所在旗縣民政部門負責(zé)向原精減單位索取,不要責(zé)成本人取證,以免長途跋涉,造成更多困難。審批權(quán)限繼續(xù)委托盟市民政部門,但必須報自治區(qū)民政廳備案。
同年底,補辦救濟工作基本結(jié)束。全區(qū)1957年底以前參加工作,1961年到1965年6月9日期間精減退職的職工共有75 000多人,共補辦享受救濟的退職老職工4516人,連同過去已經(jīng)批準享受救濟的共7132人,占精減退職老職工總數(shù)的9.5%,每年開支此項救濟費237.8萬元。
1984年3月,自治區(qū)民政廳發(fā)出《關(guān)于做好對精減退職老職工定期定量救濟工作的通知》,對于退職老職工中不符合享受40%救濟條件而目前已基本喪失勞動能力、家庭生活困難又無依靠的,經(jīng)本人申請,街道、社隊或鄉(xiāng)村等基層組織核實,旗縣民政部門批準;即可享受定期定量救濟。救濟標準:城鎮(zhèn)、牧區(qū)每人(不包括家屬)每月12元~15元,農(nóng)村每人每月8元~10元。所需經(jīng)費由地方財政開支。到1985年底已辦理享受定期定量救濟的共計11 458人,占退職老職工總數(shù)的15%。對于不夠享受定期救濟的退職職工和家屬,生活發(fā)生困難的,由旗縣民政部門給予臨時救濟,保證他們的生活不低于當?shù)匾话闳罕姷乃健?SPAN lang=EN-US>
1979—1995年內(nèi)蒙古自治區(qū)精簡退職老職工救濟表
注:本表根據(jù)國家民政部《民政統(tǒng)計歷史資料匯編》和自治區(qū)民政廳《民政事業(yè)統(tǒng)計資料》整理。