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根據(jù)對(duì)外開(kāi)放和外貿(mào)體制改革的需要，1985年3月29日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家外匯管理局的《出口商品外匯留成辦法》，要求從1985年起全國(guó)實(shí)行按出口收匯金額比例留成，對(duì)自治區(qū)給予優(yōu)惠優(yōu)待，其方法是按照自治區(qū)實(shí)際出口商品收匯留成50%。留成外匯分配：屬于黨中央管理的出口商品所得外匯留成，分給地方企業(yè)80%；屬于地方管理的出口商品所得外匯留成全部留給地方；地方所得留成外匯，原則上50%分給委托出口商品的企業(yè)。1987年，自治區(qū)人民政府《關(guān)于調(diào)整和補(bǔ)充出口商品外匯留成辦法的通知》，對(duì)輕紡生產(chǎn)企業(yè)出口外匯留成比例又作適當(dāng)調(diào)整：對(duì)出口各種花布、色織布、針棉織品、毛織品、呢絨、毛毯、印染綢等生產(chǎn)企業(yè)所得外匯留成，在現(xiàn)行留成的基礎(chǔ)上增加40%；對(duì)出口梭織服裝生產(chǎn)企業(yè)所得外匯留成，在現(xiàn)行留成比例的基礎(chǔ)上增加6%；對(duì)出口輕工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所得外匯留成，在現(xiàn)行留成比例的基礎(chǔ)上，按不同產(chǎn)品分別增加5%和9%。自治區(qū)有13種產(chǎn)品外匯留成增加13%。

1985年，自治區(qū)出口創(chuàng)匯12450萬(wàn)美元，留成外匯額7431萬(wàn)美元，其中給生產(chǎn)企業(yè)分成2710萬(wàn)美元，占全區(qū)留成外匯額的36%。1986年出口創(chuàng)匯13810萬(wàn)美元，留成外匯額7382萬(wàn)美元，其中給生產(chǎn)企業(yè)分成3458萬(wàn)美元，占全區(qū)留成外匯額的47%。1987年出口創(chuàng)匯17353萬(wàn)美元，留成外匯額10077萬(wàn)美元，其中給生產(chǎn)企業(yè)分成4917萬(wàn)美元，占全區(qū)留成外匯額的49%。

1991年底，國(guó)家開(kāi)始第二輪外貿(mào)體制改革，統(tǒng)一外匯留成比例，少數(shù)民族地區(qū)的外匯留成不再享受優(yōu)惠待遇，實(shí)行出口外匯分成和出口獎(jiǎng)勵(lì)金辦法。同時(shí)取消1988—1990年實(shí)行的三年承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，即出口收匯基數(shù)、上繳黨中央外匯額度基數(shù)、出口收匯基數(shù)內(nèi)人民幣補(bǔ)貼三項(xiàng)指標(biāo)的規(guī)定，也就是取消國(guó)家核定給自治區(qū)的10210萬(wàn)元的出口補(bǔ)貼指標(biāo)，使外貿(mào)企業(yè)逐步走上統(tǒng)一政策、平等競(jìng)爭(zhēng)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制的軌道。1994年，國(guó)家相繼出臺(tái)深化金融、財(cái)政、稅收等一系列改革措施，實(shí)行新的外匯收支結(jié)算制，取消原來(lái)的各類外匯留成。為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的決定》，國(guó)家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于1993年度上繳黨中央外匯收匯及額度賬戶清理工作的通知》，要求1994年1月底，首先保證完成無(wú)償上繳黨中央外匯額度任務(wù)，出口收匯不足可用留成外匯補(bǔ)繳。由于資金短缺、鐵路運(yùn)輸緊張、國(guó)內(nèi)價(jià)格上揚(yáng)、出口成本上升等，自治區(qū)一些出口企業(yè)完不成出口任務(wù)，出口貿(mào)易額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。1993年底，全區(qū)完成地方自營(yíng)出口額18609萬(wàn)美元，完成出口收匯額13833萬(wàn)美元，占全年收匯任務(wù)的77.51%，完成上繳黨中央外匯的87.55%；全區(qū)14個(gè)外貿(mào)公司共欠繳黨中央外匯額916.6萬(wàn)美元，其中無(wú)償上繳欠822.6萬(wàn)美元，有償上繳欠94萬(wàn)美元。企業(yè)將這部分外匯額度按當(dāng)時(shí)匯率1美元兌換4.5元人民幣額度調(diào)劑出去，將多收入的1640萬(wàn)元用來(lái)補(bǔ)虧。為此，自治區(qū)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院，申請(qǐng)核減自治區(qū)1993年上繳黨中央外匯額度。由于自治區(qū)外貿(mào)自營(yíng)企業(yè)起步晚、底子薄，與沿海地區(qū)和內(nèi)陸省市相比差距甚大，不在一條起跑線上，加上以前的大鍋飯制度，以及人浮于事、管理粗放等原因，使多數(shù)外貿(mào)企業(yè)都不同程度背上債務(wù)包袱；取消少數(shù)民族地區(qū)外匯留成的優(yōu)惠待遇，取消出口外匯補(bǔ)貼，是后來(lái)部分外貿(mào)公司形成沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)的外部因素之一。