首 頁 經(jīng)濟運行提質(zhì)增效 高質(zhì)量發(fā)展啟征程
內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局局長 ***
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，全區(qū)各地各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動對標對表高質(zhì)量發(fā)展要求，認真落實習(xí)近平總書記對自治區(qū)提出的“四個著力”“三個扎實”重要要求，有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化，攻堅克難，奮發(fā)進取，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》現(xiàn)已公布，公報以翔實的數(shù)據(jù)、豐富的圖表記錄下自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展在新時代取得的新成績。為幫助讀者更好理解公報的豐富內(nèi)涵，我就過去一年經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行以下評讀。
一、經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化
2018年，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，我區(qū)經(jīng)濟面臨著“轉(zhuǎn)型”和“追趕”的雙重壓力。自治區(qū)黨委、政府保持定力，積極防范化解風(fēng)險，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民凝心聚力，砥礪奮進，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。初步核算，2018年內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值總量達到17 289.2億元，比上年增長5.3%。全年增速分別比一季度、上半年、前三季度加快0.7個、0.4個和0.2個百分點。人均生產(chǎn)總值達到68 302元，比上年增長5.0%。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增加值1753.8億元，增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6807.3億元，增長5.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8728.1億元，增長6.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整到10.1∶39.4∶50.5，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重、貢獻率“雙過半”,分別達到50.5%和56.1%。從投資結(jié)構(gòu)來看，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額的62.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)28.9個百分點。制造業(yè)投資占比18.1%，比上年提高0.5個百分點。工業(yè)技改投資占比14.0%，比上年提高1.2個百分點。
就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。2018年末，全區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員275.3萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.9萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)6.0萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.58%，實現(xiàn)了低于4%的預(yù)期目標。
物價溫和上漲。2018年，全區(qū)居民消費價格比上年上漲1.8%，低于3%左右的預(yù)期目標。其中，衣著類價格比上年上漲1.7%，生活用品及服務(wù)類上漲1.1%，交通和通信類上漲1.4%，教育文化和娛樂類上漲0.8%，均低于居民消費價格總漲幅。
2018年，全區(qū)在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長等問題突出的情況下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、通脹率均達預(yù)期目標，5.3%的經(jīng)濟增速實屬來之不易，凸顯全區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展突圍中堅守底線、保障民生，為推動高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，贏得寶貴時機。
二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提質(zhì)升級，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進
全區(qū)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，精準實施“去降補”，煤炭行業(yè)由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級，經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展堅實邁進。
“三去一降一補”成效顯著。2018年，通過市場化、法制化手段提前完成國家下達的“十三五”鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，退出煤炭產(chǎn)能1110萬噸，關(guān)停落后小火電11.8萬千瓦。商品房庫存化解成果顯著，年末商品房待售面積比上年下降1.9%，實現(xiàn)三年連續(xù)下降。企業(yè)負債率進一步降低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率比上年降低0.7個百分點。短板領(lǐng)域投資增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長28.4%，居民服務(wù)業(yè)投資比上年增長35.5%。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。2018年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)中，非煤產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%，快于煤炭產(chǎn)業(yè)增加值8.1個百分點。制造業(yè)增加值增長8.9%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為43.2%，對規(guī)模以上工業(yè)的貢獻率達53.4%。傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率不斷提高，煤炭、稀土轉(zhuǎn)化率分別達到38.4%和80.6%。
農(nóng)牧業(yè)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)方面，全區(qū)種植面積糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)由上年的75∶21∶4調(diào)整為2018年的77∶19∶4，2018年全年糧食產(chǎn)量首次突破700億斤大關(guān)，達到710.6億斤，取得“十五連豐”的佳績。牧業(yè)方面，自治區(qū)持續(xù)推進“穩(wěn)羊增牛”發(fā)展戰(zhàn)略，加之2018年牛羊肉價格漲幅較大，牛羊肉產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定增長，其中，牛肉產(chǎn)量61.4萬噸，增長3.3%；羊肉產(chǎn)量106.3萬噸，增長2.1%；牛奶產(chǎn)量565.6萬噸，增長2.3%。
三、創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力，新動能集聚壯大
全區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化“放管服”改革，優(yōu)化公共服務(wù)，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，夯實新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)，市場活力得到激發(fā)，新生動力得到增強。
新產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2018年，高新技術(shù)工業(yè)增加值比上年增長17.1%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快10個百分點。價值量、科技含量更高的新產(chǎn)品增長良好，單晶硅產(chǎn)量增長1.2倍，多晶硅產(chǎn)量增長47.1%，稀土化合物產(chǎn)量增長45.9%，石墨及碳素制品產(chǎn)量增長42.8%，新能源汽車達11 547輛。
新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式發(fā)展基礎(chǔ)夯實。2018年末，全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶達到3178.6萬戶，比上年增長11.4%。移動互聯(lián)網(wǎng)用戶2550.3萬戶，占比達到80.2%。移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量14.3億GB，比上年增長2.2倍。快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入分別比上年增長37.6%和24.8%。隨著商事制度的改革推進，市場新主體繼續(xù)增加，全區(qū)實有市場主體196.8萬戶，增長6%。
科技創(chuàng)新成果豐碩。2018年，全年全區(qū)共取得重大科技成果712項，其中基礎(chǔ)理論成果、應(yīng)用技術(shù)成果、軟科學(xué)成果分別取得160項、540項、12項。全年專利申請16426件。
旅游業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢。2018年，全區(qū)大力推動自治區(qū)旅游業(yè)較快發(fā)展，全年接待旅游人數(shù)超過1億人次，實現(xiàn)旅游總收入超過4000億元，比上年分別增長12.0%和16.6%。國內(nèi)游客成為全區(qū)旅游市場消費主體，國內(nèi)旅游人數(shù)12 856.1萬人次，比上年增長12.2%。
四、綠色發(fā)展更加突出，生態(tài)安全屏障持續(xù)加固
全區(qū)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強污染防治，持續(xù)推進黨中央環(huán)保督察及“回頭看”問題整改，著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。
污染防治攻堅戰(zhàn)出新績。2018年，全區(qū)空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比例為83.6%，細顆粒物（PM2.5）濃度下降3.1%。
節(jié)能減排進一步收成效。2018年，全年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量增長13.0%。主要耗能工業(yè)企業(yè)噸原煤生產(chǎn)綜合能耗下降1.4%，噸水泥綜合能耗下降0.8%。
生態(tài)屏障構(gòu)筑加大力度。2018年，全區(qū)推進重大生態(tài)修復(fù)工程，完成退耕還林造林面積5.2萬公頃，完成京津風(fēng)沙源治理工程造林面積8.4萬公頃，完成“三北”防護林五期工程造林面積10.6萬公頃。年末全區(qū)森林面積2614.9萬公頃，森林覆蓋率達到22.1%。
五、深度融入“一帶一路”，擴大對外開放格局
全區(qū)以國家“一帶一路”發(fā)展倡議為契機，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟，完善同俄羅斯、蒙古國合作機制，建設(shè)向北開放橋頭堡，提升全方位對外開放水平。
對外貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新突破。2018年，全區(qū)海關(guān)進出口總額1034.4億元，比上年增長9.9%，首次超過1000億元，創(chuàng)歷史新高。其中，出口有力拉動外貿(mào)增長。2018年出口總額378.6億元，比上年增長14.4%；進口總額655.7億元，增長7.5%。出口對全區(qū)外貿(mào)增長的貢獻率達到47.7%。
“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作成效明顯。2018年，全區(qū)與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額達到699.4億元，比上年增長14.5%，占全區(qū)進出口額的比重達到67.6%，較上年提升2.8個百分點。
貿(mào)易市場多元化進程加快。2018年，我區(qū)與蒙古國、澳大利亞、越南、美國、日本、德國、荷蘭貿(mào)易額增速均在兩位數(shù)以上。蒙古國繼續(xù)保持貿(mào)易第一大伙伴地位，貿(mào)易額占全區(qū)進出口額比重達到31.7%；與俄羅斯實現(xiàn)貿(mào)易額197.0億元；與美國實現(xiàn)貿(mào)易額40.9億元。
利用外資保持增長。2018年，全年新設(shè)立外商投資企業(yè)61家，全年實際利用外商直接投資額31.6億美元，比上年增長0.3%。
六、民生改善持續(xù)推進，居民獲得感提高
自治區(qū)黨委、政府高度重視保障和改善民生，始終把民生工作作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。2018年，全區(qū)民生支出占一般公共預(yù)算支出的70.1%，著力改善人民生活質(zhì)量，切實提高人民獲得感。
居民生活水平穩(wěn)步提高。2018年，全體居民均可支配收入28 376元，比上年增長8.3%，扣除價格因素后實際增長6.4%，與經(jīng)濟增長同步，比人均GDP增速快1.4個百分點。
居民消費結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。2018年，全體居民恩格爾系數(shù)為27.1%，比上年下降0.4個百分點。其中，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)和農(nóng)村牧區(qū)居民家庭恩格爾系數(shù)分別比上年下降0.5個和0.3個百分點。
社會保障覆蓋率進一步擴大。2018年末，全區(qū)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)749.9萬人，比上年增長0.9%；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)733.5萬人，增長5.6%。
七、社會事業(yè)全面發(fā)展，著力改善民生關(guān)切
全區(qū)積極推進文化、體育等幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦教育、醫(yī)療、住房等民生關(guān)切領(lǐng)域改革，深入實施重大惠民工程，推動建設(shè)重點公共服務(wù)和社會事業(yè)項目，努力讓群眾生活辦事出行更加便捷，在幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶等方面更有保障。
教育事業(yè)進一步加強。義務(wù)教育階段發(fā)展更趨完善，2018年小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，初中階段毛入學(xué)率98.5%。提前實現(xiàn)“十三五”時期基本普及高中階段教育的目標，普通高中階段教育毛入學(xué)率達到92.7%。高等教育水平繼續(xù)提高，高等教育毛入學(xué)率達到37.2%，普通高校、研究生在校生數(shù)在校生分別比上年增長5.4%、1.6%。民族教育得到加強，全區(qū)少數(shù)民族在校生達到96.9萬人。
文化發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。2018年，全區(qū)有藝術(shù)表演團體94個，其中，烏蘭牧騎76個。公共文化場館更趨完備，群眾文化生活更加充實。全區(qū)有博物館110座，公共圖書館117座，文化館120座。電視、廣播綜合人口覆蓋率均達到99.2%以上。
健康內(nèi)蒙古建設(shè)繼續(xù)推進。2018年末，全區(qū)共有衛(wèi)生機構(gòu)24 613個。擁有衛(wèi)生技術(shù)人員18.8萬人，比上年增長4.2%。醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床15.9萬張，比上年增長5.8%。體育事業(yè)再出佳績，年內(nèi)全區(qū)體育健兒在國內(nèi)外重大競賽中獲獎牌261枚，其中，冬奧會獎牌實現(xiàn)零的突破。
社會救助底線織密兜牢。2018年末，全區(qū)各類社會福利院床位1.7萬張，收養(yǎng)人數(shù)0.9萬人。163.9萬人得到國家最低生活保障救濟。全年籌集社會福利資金18.3億元，比上年增長4.3%。
2018年，全區(qū)經(jīng)濟運行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。但同時也要看到，外部環(huán)境存在諸多不穩(wěn)定不確定因素，經(jīng)濟發(fā)展還面臨許多深層次矛盾和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，新動能拉動作用不顯著，節(jié)能減排壓力較大，短板領(lǐng)域任重道遠。展望未來，2019年是奪取全面建成小康社會勝利的關(guān)鍵之年，全區(qū)要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”方針，進一步做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護好中華人民共和國北疆這道亮麗風(fēng)景線，為實現(xiàn)全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績慶祝新中國成立70周年。
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