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內蒙古作為我國北方重要的生態(tài)屏障，黨中央、國務院對自治區(qū)生態(tài)文明建設推進寄予厚望，習近平總書記考察內蒙古時強調，內蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關系到內蒙古各族群眾生存和發(fā)展，也關系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。要大膽先行先試，積極推進生態(tài)文明制度建設和改革。這既為我區(qū)走綠色富區(qū)、綠色惠民的發(fā)展道路指明了方向，也對內蒙古生態(tài)文明建設提出了更高的要求。

大力推進生態(tài)文明建設，打造青山常在、綠水長流、藍天永駐的美好家園是內蒙古永續(xù)發(fā)展的必要條件，是各族人民群眾對美好生活追求的新期盼，也是內蒙古自治區(qū)各級黨委、政府的不懈追求。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府時刻牢記習近平總書記的殷切囑托與期望，團結帶領全區(qū)各族人民堅持走綠色富區(qū)、綠色惠民的文明發(fā)展道路，加快實施重點生態(tài)工程、不斷完善環(huán)境治理，積極推進各項改革，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設成效顯著，生態(tài)文明建設出現(xiàn)嶄新局面。

我們始終堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，狠抓生態(tài)工程落實。全面實施了京津風沙源治理、三北防護林、天然林資源保護、退牧還草、新一輪退耕還林還草等重點生態(tài)修復工程。三年累計投入資金387億元，實施生態(tài)建設規(guī)模2億畝。認真落實草原生態(tài)補助政策，投入資金180億元，將10.1億畝可利用草原全部納入保護范圍。積極推進六大重點區(qū)域綠化工程，完成綠化面積615萬畝。經過不懈努力，2015年全區(qū)森林覆蓋率達到21.03%，草原植被蓋度達到44%，生態(tài)環(huán)境狀況實現(xiàn)“整體惡化趨緩，治理區(qū)明顯好轉”。

我們始終把環(huán)境治理作為重大民生實事來抓，繃緊環(huán)境保護這根弦。認真落實國家“大氣十條”，加快推進區(qū)域污染治理，2015年全區(qū)12個盟市空氣質量平均達標天數(shù)比例高于全國平均水平4.2個百分點。認真落實國家“水十條”要求，完成了地級城市黑臭水體排查，劃定8處地級城市集中式飲用水水源保護區(qū)，地市級城市集中式飲用水水源平均取水水質達標率為89.9%，重點流域水污染防治達到國家要求。認真落實國家“土十條”，完成全區(qū)土壤污染調查，啟動鄂爾多斯市土壤污染修復試點工程，出臺《自治區(qū)礦山地質環(huán)境治理辦法》，實施“一礦一企治理一山一溝”行動，累計治理礦山地質環(huán)境面積427.83平方公里。

我們始終把節(jié)約資源作為保護生態(tài)環(huán)境的根本之策，推動資源利用方式根本轉變。加強資源開發(fā)利用全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進生產、流通、消費的減量化、再利用、資源化。全面開展電石、鐵合金企業(yè)能耗限額標準對標達標專項行動和“九大重點節(jié)能工程”，全區(qū)單位GDP能耗下降超額完成國家下達目標。大力推進資源高效綜合利用，火電裝機30萬千瓦以上機組占到70%，煤礦平均單井規(guī)模提升到196萬噸，新型干法水泥比重達到98%以上，焦炭60萬噸以下焦化裝置已經全部關閉、100萬噸級以上焦化裝置產能已占全區(qū)總產能的95%以上，資源高效綜合利用水平處于全國前列。實施重點工業(yè)企業(yè)清潔生產水平提升計劃，對640余戶企業(yè)開展清潔生產審核。在全區(qū)實施了汞、鉛削減和高毒農藥替代清潔生產重點工程。農用地膜回收面積達到500萬畝，年回收農用殘膜1.2萬噸。大力推進既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。開展“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動。

我們始終堅持用嚴格的責任制度保護生態(tài)環(huán)境，以創(chuàng)新推動生態(tài)文明制度體系健全完善。完成《內蒙古探索編制自然資源資產負債表總體方案》和核算試點方案，出臺《自治區(qū)領導干部自然資源資產離任審計試點實施方案》和《自治區(qū)黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》。耕地紅線劃定在盟市層面有序推進，水資源管理“三條紅線” (水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污)控制指標分解到盟市、旗縣，基本草原紅線已完成劃定，林業(yè)“四條紅線”(林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種紅線)劃定工作全面啟動。準格爾旗、杭錦后旗、扎蘭屯市“多規(guī)合一”試點改革和呼倫貝爾市、四子王旗國家主體功能區(qū)試點示范深入推進。制定《自治區(qū)開展碳排放權交易試點工作方案》，開展呼和浩特市和鄂爾多斯市與北京市、包頭市與深圳市跨區(qū)域碳排放權交易。下發(fā)了《黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》，進一步厘清盟市政府和區(qū)直單位環(huán)境保護責任。

但是，我們也必須清醒地認識到，目前內蒙古自治區(qū)整體生態(tài)環(huán)境仍然比較脆弱，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，產業(yè)結構優(yōu)化升級艱難爬坡，人與自然和諧發(fā)展的任務更加繁重。在“十三五”新的歷史起點上，自治區(qū)黨委、政府提出生態(tài)文明建設要“設立牽頭部門抓總、細化目標抓實、做好規(guī)劃抓長、嚴格考核抓嚴”，出臺了《自治區(qū)加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》《加快生態(tài)文明制度建設和改革的意見》，成立自治區(qū)生態(tài)文明建設委員會，明確了生態(tài)文明建設的總體要求、工作原則、目標愿景，提出了重大工程和重點工作。

加快推進主體功能區(qū)建設，嚴格國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設的空間載體。要大力優(yōu)化國土開發(fā)格局，構建以空間規(guī)劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度，合理布局和整治生產空間、生活空間和生態(tài)空間。要更加牢固樹立生態(tài)紅線觀念，切實落實生態(tài)、耕地、基本草原、水資源和林業(yè)生態(tài)紅線，實行嚴格管控，確保國土開發(fā)強度控制在1.6%以內。

加強自然生態(tài)保護和建設，維護生態(tài)系統(tǒng)多樣性。山水林田湖是一個生命共同體。要以草原、森林為主體，建設沙地防治區(qū)、沙漠防治區(qū)、草原保護與治理區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土保持區(qū)和大興安嶺、陰山、賀蘭山生態(tài)防護屏障，加強湖泊、濕地、自然保護區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域保護，繼續(xù)實施十二大生態(tài)治理工程，力爭到2020年森林覆蓋率達到23%，草原植被蓋度提高到46%，森林、草原、湖泊濕地、河流、沙漠沙地、農田六大生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，北方重要生態(tài)安全屏障初步形成。

加強環(huán)境整治和資源綜合利用，持續(xù)促進環(huán)境質量改善。節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。實行源頭預防、全過程預防和高效治理相結合的防控模式，堅持政府、企業(yè)、公眾共治，推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，著力改善環(huán)境質量。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，不斷提高資源高效綜合利用水平。構建覆蓋全面、科學規(guī)范、管理嚴格的資源總量和全面節(jié)約制度，到2020年實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質量根本好轉。

積極推動產業(yè)轉型升級，著力推進綠色發(fā)展。綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展是生態(tài)文明建設的基本途徑。要堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，著力推動產業(yè)結構調整。認真落實自治區(qū)《產業(yè)結構調整規(guī)劃(2013-2020年)》和《重點產業(yè)結構布局調整和承接產業(yè)實施意見》，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色升級和低碳循環(huán)產業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動和電石、鐵合金、化工、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能升級改造行動計劃。充分發(fā)揮能耗限額標準倒逼機制，結合環(huán)保、質量、安全、技術等產業(yè)政策，退出部分產能。努力培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務業(yè)。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進休耕輪作，發(fā)展牧草產業(yè)，大力推進綠色無污染現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

培育綠色消費理念，倡導綠色生活方式。生態(tài)文明建設關系各行各業(yè)、千家萬戶。需要充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，倡導環(huán)境友好型消費，倡導居民使用綠色產品，倡導公眾參與綠色志愿服務，引導民眾樹立綠色增長、共建共享的理念，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人民群眾的自覺行動，實現(xiàn)自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康方式生活。

生態(tài)文明建設是功在當代、利在千秋的事業(yè)。內蒙古自治區(qū)生態(tài)保護與建設已進入了“進則全勝、不進則退”的關鍵時期。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。大力推進生態(tài)文明建設，既是自治區(qū)自身發(fā)展的需要，更是維護國家生態(tài)安全的需要，一定要牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實增強責任感和使命感，從戰(zhàn)略和全局的高度認識加快推進生態(tài)文明的極端重要性，動員全社會以滿腔熱情投入生態(tài)文明建設中，努力構建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，把中華人民共和國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。