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內(nèi)蒙古土地改革

發(fā)布時(shí)間:2019-01-14 【字體:
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    19471010日,中國(guó)共產(chǎn)黨公布《中國(guó)土地法大綱》,宣告中國(guó)徹底“廢除封建性半封建性剝削的土地制度,實(shí)行耕者有其田的制度”。內(nèi)蒙古自治區(qū)先后于1947年至1948年和1951年至1952年在東西部地區(qū)進(jìn)行土地改革運(yùn)動(dòng)。

    一、東部地區(qū)土改

    自治區(qū)東部地區(qū)解放較早,1947年下半年,全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生了重大變化,人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略反攻。為了動(dòng)員廣大農(nóng)民積極支前,解放農(nóng)村生產(chǎn)力,加速解放戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展,194711月,中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)召開(kāi)了興安盟群眾工作會(huì)議,決定在內(nèi)蒙古解放區(qū)開(kāi)展土地改革運(yùn)動(dòng)。11月底,在自治區(qū)東部地區(qū)解放較早的興安盟、納文慕仁盟、呼倫貝爾盟(今呼倫貝爾市)以及當(dāng)時(shí)歸遼北省領(lǐng)導(dǎo)的哲里木盟(今通遼市)和歸熱河省管轄的昭烏達(dá)盟(今赤峰市)、卓索圖盟農(nóng)村全面開(kāi)展了土地改革運(yùn)動(dòng)。

    各盟由黨、政、軍抽調(diào)干部,并吸收社會(huì)進(jìn)步青年組成土改工作隊(duì),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后分赴農(nóng)村發(fā)動(dòng)群眾,領(lǐng)導(dǎo)土改。整個(gè)運(yùn)動(dòng)大體經(jīng)歷了調(diào)查摸底,發(fā)動(dòng)群眾,建立農(nóng)會(huì)、民兵組織,劃分階級(jí),斗爭(zhēng)地主惡霸,挖浮財(cái)、分土地和其他果實(shí),復(fù)查糾偏等幾個(gè)階段。各盟在全面開(kāi)展土地運(yùn)動(dòng)前,都經(jīng)過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),由點(diǎn)到面,普遍展開(kāi)。自治區(qū)在東部地區(qū)的土改中,根據(jù)《中國(guó)土地法大綱》和黨中央有關(guān)內(nèi)蒙古地區(qū)開(kāi)展土地改革運(yùn)動(dòng)的具體指示,在認(rèn)真貫徹“依靠貧農(nóng)、團(tuán)結(jié)中農(nóng),有步驟、有分別地消滅封建制度,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的土地改革總路線、總政策的同時(shí),從本地區(qū)的民族特點(diǎn)、地區(qū)特點(diǎn)和當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)形勢(shì)出發(fā),制定了一系列具體政策,其基本內(nèi)容是:(1)內(nèi)蒙古境內(nèi)土地為蒙古民族所公有。(2)廢除內(nèi)蒙古封建的土地所有制。(3)廢除一切封建階級(jí)及寺院占有的土地所有制。(4)廢除封建階級(jí)的一切特權(quán)(政治特權(quán),不負(fù)擔(dān)公民義務(wù),強(qiáng)迫征役、無(wú)償勞動(dòng)等)。(5)蒙古人民信教自由,喇嘛不許有公民以外的特權(quán)。(6)廢除奴隸制度,一切奴隸均宣告解放,永遠(yuǎn)脫離與奴隸主的一切關(guān)系,享有完全平等的公民權(quán)。(7)廢除土改前農(nóng)村中一切地主、王公、高利貸者對(duì)貧苦農(nóng)牧民的債務(wù)(貧、雇、中農(nóng)之間的債務(wù)與商業(yè)買賣間的債務(wù)不在廢除之列)。(8)實(shí)行耕者有其田。原來(lái)一切封建地主占有的土地收歸公有,然后與鄉(xiāng)村其他土地統(tǒng)一平均,按人口分配給全體人民。凡分得的土地即歸個(gè)人所有,并承認(rèn)其自由經(jīng)營(yíng)與特定條件下包租的權(quán)利,但仍保留蒙古民族土地公用權(quán)(中農(nóng)保留原有土地,絕不平分,但可補(bǔ)進(jìn)土地)。(9)一切鄉(xiāng)村中的蒙漢族及其他民族人民分得同等土地,均有土地所有權(quán),并保留蒙古民族的土地公用權(quán)。土改后其他民族所有土地一律不納蒙租,但對(duì)自治區(qū)政府與蒙古人有同等公平負(fù)擔(dān)及公民義務(wù)。

    通過(guò)貫徹執(zhí)行上述一系列政策,蒙漢各族農(nóng)民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展了轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動(dòng)。土改初期,由于對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)村中土地關(guān)系、民族關(guān)系和社會(huì)、階級(jí)結(jié)構(gòu)等方面的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠,尤其是對(duì)蒙古族農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況缺乏充分的認(rèn)識(shí),因而在劃分階級(jí)和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題上出現(xiàn)了“左”的偏向,擴(kuò)大了打擊面。19487月,在哈爾濱召開(kāi)了內(nèi)蒙古干部會(huì)議,總結(jié)了農(nóng)村土改革以及牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)民主改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。烏蘭夫在會(huì)上針對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)土地改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,提出:(1)大中地主的土地、耕畜、農(nóng)具分給農(nóng)民的同時(shí)必須留給予農(nóng)民同等一份,但蒙奸惡霸等人不給分;(2)出租戶口地之小地主不斗爭(zhēng)不分財(cái)產(chǎn);(3)蒙古族富農(nóng)剝削不超過(guò)其總收入的50%的,財(cái)產(chǎn)一般不動(dòng),土地只分其多余部分:(4)中農(nóng)堅(jiān)決不動(dòng),許進(jìn)不許出。經(jīng)過(guò)貫徹上述政策,解決了蒙漢地主階級(jí)同蒙漢農(nóng)民群眾之間的階級(jí)矛盾,并正確地處理了圍繞土地問(wèn)題而產(chǎn)生的蒙漢民族之間的矛盾和糾紛,保證了土地改革的順利進(jìn)行。

    二、西部地區(qū)土改

    內(nèi)蒙古自治區(qū)西部地區(qū)(原綏遠(yuǎn)?。?、綏南地區(qū)解放較早,在中共晉綏分局領(lǐng)導(dǎo)下,194711月,中共綏蒙區(qū)委員會(huì)在山西省朔縣神頭鎮(zhèn)召開(kāi)會(huì)議,決定在綏南地區(qū)實(shí)行土地改革。

    在土改初期一些地區(qū)出現(xiàn)地主不分田、富農(nóng)分壞田的偏向。19482月,根據(jù)晉綏分局的指示,中共綏蒙區(qū)委員會(huì)決定,堅(jiān)決糾正土改中地主不分田、富農(nóng)分壞田的做法,給地主、富農(nóng)也分一份土地。規(guī)定分地原則一般是分給地主的地略少于富農(nóng),分給富農(nóng)的地略少于農(nóng)民,不具體規(guī)定幾分之幾的死指標(biāo)。

    194812月,中共綏蒙區(qū)委員會(huì)針對(duì)土地改革中出現(xiàn)忽視團(tuán)結(jié)中農(nóng)的“左”的偏差,發(fā)出《關(guān)于中農(nóng)問(wèn)題的通知》,要求開(kāi)展土改地區(qū)在發(fā)動(dòng)貧雇農(nóng)起來(lái)斗爭(zhēng)地主惡霸的同時(shí),要積極團(tuán)結(jié)中農(nóng),保護(hù)中農(nóng)的實(shí)際利益。

    自治區(qū)西部大部分地區(qū)因解放較晚,于195111月起才全面進(jìn)行土地改革。

    內(nèi)蒙古西部地區(qū)土地關(guān)系和民族關(guān)系都較東部地區(qū)復(fù)雜,情況更為特殊。主要有以下幾個(gè)方面:

    1.土地關(guān)系問(wèn)題比較復(fù)雜。內(nèi)蒙古西部地區(qū),除了地主與農(nóng)民的土地關(guān)系外,還有一個(gè)民族土地關(guān)系問(wèn)題。就人口看,西部地區(qū)共有300萬(wàn)人,蒙古族人口約15萬(wàn)。就土地看,蒙旗占有的耕地約占全部耕地面積的1/3,加上山林礦山(如大青山、烏拉山等)、鹽堿魚(yú)湖及大片牧區(qū),合計(jì)至少占總面積的2/3以上。這些土地所有權(quán)屬各盟旗所有。歷史上反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的民族壓迫政策及其制造的民族糾紛,往往集中表現(xiàn)在土地問(wèn)題上。土改面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是:漢族人口多,蒙古族土地多;蒙旗土地占有的過(guò)程與性質(zhì)同一般地主占有土地是不同的。因此土改中,除蒙古族地主外,不能按照處理一般地主占有土地的方法來(lái)處理一般蒙古族農(nóng)民的土地問(wèn)題。

    2.西部地區(qū)蒙古族農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的情況比較特殊。蒙古族農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)都不如漢族農(nóng)民,大部分蒙古族農(nóng)民雖然以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主,但不習(xí)慣參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)(只參加一些牧業(yè)勞動(dòng)),依靠出租土地過(guò)生活,但收租糧較少。在伊克昭盟(今鄂爾多斯市)準(zhǔn)格爾旗經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的蒙古族農(nóng)民,出租土地的戶占90%,蒙古族農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活一般比較貧苦,如按租佃關(guān)系看待,勢(shì)必把一大部分蒙古族農(nóng)民劃成地主,擴(kuò)大打擊面。

    3.農(nóng)牧矛盾問(wèn)題。由于歷史上統(tǒng)治階級(jí)強(qiáng)制大量開(kāi)墾牧場(chǎng),迫使蒙古族牧民遷移到水草缺乏的地區(qū)生存,造成農(nóng)牧矛盾,影響蒙漢民族團(tuán)結(jié)。

    4.永租地問(wèn)題。土默特旗叫小租,從清代開(kāi)始每畝地交16個(gè)制錢,后來(lái)由制錢合成銀洋,一元銀洋即可交兩頃多地的租子,用以象征地權(quán)屬蒙古農(nóng)民所有。實(shí)際上種地戶可自由買賣土地。

    5.旗、縣并存問(wèn)題。一個(gè)地區(qū)既有旗政府,又有縣政府,這是歷史上反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)民族壓迫造成的。

    內(nèi)蒙古西部地區(qū)土地改革運(yùn)動(dòng)中,在認(rèn)真貫徹執(zhí)行“依靠貧農(nóng)、雇農(nóng),團(tuán)結(jié)中農(nóng),中立富農(nóng),有步驟有分別地消滅封建剝削制度,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的方針的同時(shí),從歷史、地區(qū)、民族特點(diǎn)出發(fā),制定一些具體的政策,主要的有:(1)西部地區(qū)土地改革中,要保護(hù)畜牧業(yè),照顧畜牧業(yè)的發(fā)展:堅(jiān)決保護(hù)和嚴(yán)禁開(kāi)墾牧場(chǎng);并適應(yīng)蒙古、漢族人民發(fā)展畜牧業(yè)的需要?jiǎng)澏ㄒ欢〝?shù)量的牧場(chǎng)。(2)區(qū)別對(duì)待蒙古族大、中、小地主,沒(méi)收蒙古族大地主的土地、耕畜、農(nóng)具、多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋,不沒(méi)收其他財(cái)物;沒(méi)收蒙古族中等地主的土地,對(duì)于耕畜、農(nóng)具、多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋,一般予以保留不動(dòng);蒙古族小地主的土地、耕畜、農(nóng)具,多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋,一般予以保留不動(dòng)。(3)在蒙古族農(nóng)民中劃分階級(jí)、計(jì)算剝削收入時(shí),應(yīng)以其實(shí)收地租數(shù)量計(jì)算,不按其出租土地?cái)?shù)量計(jì)算。(4)蒙古族農(nóng)民凡出租或雇工經(jīng)營(yíng)小土地,生活程度不超過(guò)中農(nóng)生活水平者,均按小土地出租者或小土地經(jīng)營(yíng)者對(duì)待,不以地主論;凡出租少量土地,收取少量地租,生活程度不及一般中農(nóng)生活水平者,按貧農(nóng)成份對(duì)待。分配土地時(shí),對(duì)無(wú)地少地的蒙古族農(nóng)民給予適當(dāng)照顧,較漢族農(nóng)民多分配一些土地和生產(chǎn)資料。牧民愿意經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的也分給予當(dāng)?shù)孛晒抛遛r(nóng)民同樣的一份土地和生產(chǎn)資料。

    在土改中,對(duì)喇嘛廟倉(cāng)封建剝削,因涉及到宗教政策,采取慎重的方針,即對(duì)喇嘛廟所屬的土地,當(dāng)?shù)孛晒呸r(nóng)民如有要求,可酌量征收其一部分。對(duì)喇嘛和喇嘛廟享有的封建特權(quán)則宣布一律廢除。對(duì)喇嘛實(shí)行團(tuán)結(jié)、改造的方針,喇嘛如愿意經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)也分給予當(dāng)?shù)孛晒抛遛r(nóng)民同樣一份土地,鼓勵(lì)喇嘛從事生產(chǎn)勞動(dòng)、愛(ài)國(guó)家、愛(ài)民族。

    在旗縣并存、蒙漢族雜居的農(nóng)業(yè)區(qū)開(kāi)展土地運(yùn)動(dòng)時(shí),組織民族聯(lián)合的土地改革委員會(huì)與土改工作團(tuán),適當(dāng)配備蒙古族干部,認(rèn)真宣傳和貫徹黨的民族政策,合理處理民族糾紛。在發(fā)動(dòng)蒙漢族群眾斗地主中,采取共同號(hào)召,分別發(fā)動(dòng),聯(lián)合斗爭(zhēng),一般先斗漢族地主,后斗蒙古族地主,斗蒙古族地主,以蒙古族農(nóng)民為主,漢族農(nóng)民協(xié)助。

    由于土改革中注意貫徹上述方針政策,使西部地區(qū)土改運(yùn)動(dòng)得以順利進(jìn)行。從195111月至19522月,原綏遠(yuǎn)地區(qū)1416個(gè)行政村,包括240余萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)區(qū)完成土地改革。

    三、半農(nóng)半牧區(qū)民主改革

    在內(nèi)蒙古自治區(qū),除了農(nóng)業(yè)區(qū)和牧區(qū)外,還有面積廣闊的半農(nóng)半牧區(qū)。在這些地區(qū),既有農(nóng)業(yè)區(qū)的特點(diǎn)又有牧業(yè)區(qū)的特點(diǎn),而階級(jí)關(guān)系和生產(chǎn)方式又與農(nóng)業(yè)區(qū)和牧業(yè)區(qū)不同,既是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)交錯(cuò)結(jié)合的地方,也是蒙漢族農(nóng)牧民雜居的地區(qū),存在著極其復(fù)雜的土地關(guān)系、農(nóng)牧關(guān)系和民族關(guān)系。因此,在這些地區(qū)進(jìn)行民主改革,既不能搬套農(nóng)業(yè)區(qū)土地改革的做法,也不能完全采取牧業(yè)區(qū)民主改革的做法,必須從這些半農(nóng)半牧區(qū)的階級(jí)關(guān)系、民族關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā),采取切合這些地區(qū)實(shí)際的方針政策,既要解決好階級(jí)矛盾,又要調(diào)整好農(nóng)牧關(guān)系和民族關(guān)系。

    19477月,中共綏蒙會(huì)決定在半農(nóng)半牧區(qū)不進(jìn)行土改,而進(jìn)行不同于牧區(qū)的民主改革,在承認(rèn)土地與牧場(chǎng)為蒙古民族所公有、廢除封建的土地所有制與牧場(chǎng)所有制,廢除封建階級(jí)一切特權(quán),廢除一切地主、王公、高利貸者對(duì)貧苦農(nóng)民的一切債權(quán)的前提下,制定了半農(nóng)半牧區(qū)“發(fā)展農(nóng)業(yè),發(fā)展畜牧業(yè),適當(dāng)提高貧苦農(nóng)民與牧民的生活”的民主改革方針。初期,一些地區(qū)在貫徹上述方針中,由于對(duì)半農(nóng)半牧區(qū)的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠,仍然搬套農(nóng)業(yè)區(qū)土地改革的政策,出現(xiàn)了一些“左”的做法,擴(kuò)大了打擊面,影響了民族關(guān)系和農(nóng)牧關(guān)系。19487月,烏蘭夫在哈爾濱內(nèi)蒙古干部會(huì)議上進(jìn)一步明確了半農(nóng)半牧區(qū)民主改革的政策,提出:(1)在半農(nóng)半牧區(qū)農(nóng)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的地方,大、中地主的固定的大壟土地、耕畜平分給貧苦農(nóng)民,小地主和富農(nóng)的土地、耕畜不平分;(2)畜牧業(yè)占優(yōu)勢(shì)的地區(qū),大牧主的役畜平分給貧苦牧民,但畜群不分;(3)個(gè)別蒙奸惡霸地主的土地,牲畜和財(cái)產(chǎn),經(jīng)政府批準(zhǔn)可分給農(nóng)牧民。通過(guò)貫徹執(zhí)行上述政策糾正了在半農(nóng)半牧區(qū)進(jìn)行民主改革中出現(xiàn)的偏差。

    在半農(nóng)半牧區(qū)進(jìn)行民主改革工作中,中共綏蒙會(huì)又制定了半農(nóng)半牧區(qū)實(shí)行“以牧為主,兼顧農(nóng)業(yè),保護(hù)牧場(chǎng),禁止開(kāi)荒,有計(jì)劃有步驟地發(fā)展生產(chǎn)”的方針,并根據(jù)蒙漢群眾的意愿和自然條件,特別是根據(jù)蒙古族群眾的要求,確定了半農(nóng)半牧區(qū)的范圍,劃分農(nóng)田與牧場(chǎng)的界限,對(duì)于自然條件適宜農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)并存的地方采取農(nóng)牧并重的政策,對(duì)于適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且已墾種的地方則維持現(xiàn)狀,對(duì)于不適宜農(nóng)業(yè)且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善又易引起農(nóng)牧矛盾和民族糾紛的地方,一般采取適當(dāng)封閉耕地的方法,幫助農(nóng)牧民逐漸轉(zhuǎn)向各自擅長(zhǎng)的生產(chǎn)領(lǐng)域,以利農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí)大力提倡“蒙漢互助,發(fā)展生產(chǎn)”,使蒙漢族農(nóng)牧民互相支持,農(nóng)牧業(yè)互相補(bǔ)充,既協(xié)調(diào)了蒙漢民族關(guān)系,又調(diào)整了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)了半農(nóng)半牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    四、復(fù)查糾偏

    自治區(qū)東部大部分地區(qū)在1948年秋至1949年春進(jìn)行了階級(jí)復(fù)評(píng)糾偏。通過(guò)復(fù)查糾偏,糾正了土改運(yùn)動(dòng)中擴(kuò)大打擊面、錯(cuò)劃地主、富農(nóng)分子及漏劃的地主,并使土改中其他遺留問(wèn)題得到解決。呼倫貝爾盟布特哈旗臥牛河努圖克土改時(shí)被打擊戶占總戶數(shù)的9.8%,人口占13%,經(jīng)過(guò)復(fù)評(píng)糾偏,被打擊戶降為6.7%,人口降為9.5%。這個(gè)旗的薩馬街努圖克原打擊戶占總戶數(shù)的18%,人口占24%,復(fù)評(píng)糾偏后被打擊戶降為3.4%,人口降為5.9%。

    西部地區(qū),中共蒙綏分局、綏遠(yuǎn)省人民政府于195211月,從省直屬機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體抽調(diào)165名干部組成土改復(fù)查工作團(tuán),分赴豐鎮(zhèn)、薩拉齊、伊克昭盟、河套等地區(qū)進(jìn)行土改復(fù)查,解決土改運(yùn)動(dòng)中的遺留問(wèn)題。

    經(jīng)過(guò)土地改革運(yùn)動(dòng),徹底摧毀了幾千年的封建統(tǒng)治基礎(chǔ),消滅了農(nóng)村封建剝削,將地主的土地及舊式富農(nóng)多余的土地分給了各族勞動(dòng)農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”,使許多無(wú)地或少地的農(nóng)民分得了土地和耕畜、農(nóng)具、房屋、糧食等財(cái)產(chǎn)。據(jù)原興安盟和納文慕仁盟9個(gè)旗縣不完全的統(tǒng)計(jì),各族農(nóng)民在土改中分得的土地445萬(wàn)畝(平均每人分得15畝左右),耕畜15.6萬(wàn)頭,房屋65 273間,農(nóng)具1.5萬(wàn)多件,糧食11.9萬(wàn)石。內(nèi)蒙古西部地區(qū)經(jīng)過(guò)土改,農(nóng)民占有的土地大大增加。雇農(nóng)每人平均由土改前的0.7畝增加到10.95畝,貧農(nóng)由2.7畝增加到11.47畝,中農(nóng)由8.2畝增加到15畝。對(duì)無(wú)地少地的蒙古族農(nóng)民比漢族社員多分配了一倍左右的土地。據(jù)150萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口地區(qū)的統(tǒng)計(jì),無(wú)地少地的各族農(nóng)民共分得土地1132萬(wàn)畝,65 800頭耕畜,16.8萬(wàn)間房屋,27.7萬(wàn)余件農(nóng)具,6186萬(wàn)斤糧食。在半農(nóng)半牧區(qū)調(diào)整出牧場(chǎng)120萬(wàn)畝。

    平分土地以后,農(nóng)村各階層農(nóng)民占有土地的情況發(fā)生了根本變化。據(jù)呼倫貝爾盟布特哈旗雅爾根楚努圖克翻身嘎查的調(diào)查,土地改革前共有地主12戶,人均占有耕地133.5畝,土地改革后人均占有耕地為6.9畝;富農(nóng)15戶,土改前人均占有耕地為45畝,土改后人均占有耕地為10.8畝;中農(nóng)64戶,土改前人均占有耕地為8.4畝,土改后人均占有耕地為12.45畝:貧農(nóng)227戶,土地改革前人均占有耕地0.15畝,土改后人均占有耕地為13.35畝;雇農(nóng)16戶,土地改革前無(wú)地,土改后人均占有耕地為13.95畝。

    為保障土改后農(nóng)民分得的土地所有權(quán),打消群眾土改后產(chǎn)生的怕變、怕斗、怕分及怕增加負(fù)擔(dān)等各種疑慮,自治區(qū)根據(jù)《中國(guó)土地法大綱》規(guī)定,由各地民主政府向農(nóng)民頒發(fā)土地執(zhí)照。1949212日內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席云澤(烏蘭夫)簽署命令,決定頒發(fā)土地執(zhí)照,同時(shí)公布了內(nèi)蒙古自治區(qū)政府關(guān)于《頒發(fā)土地執(zhí)照的指示》《土地執(zhí)照頒發(fā)辦法》《關(guān)于填寫(xiě)土地執(zhí)照的說(shuō)明》等。各地在頒發(fā)土地執(zhí)照工作前都進(jìn)行了試點(diǎn),向干部和群眾進(jìn)行細(xì)致的思想動(dòng)員,講清頒發(fā)土地執(zhí)照是土地改革的繼續(xù),是鞏固土地改革成果,從法律上確認(rèn)農(nóng)民分得土地的所有權(quán),徹底廢除封建土地制度的重要工作。頒發(fā)土地執(zhí)照中,都進(jìn)行了土地丈量,弄清了地畝,并明確了土地等級(jí),做到土地所有權(quán)明確,負(fù)擔(dān)公平合理,進(jìn)一步激發(fā)了各族農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

     

     

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內(nèi)蒙古土地改革

發(fā)布時(shí)間:2019-01-14 來(lái)源:《農(nóng)業(yè)志>>第二篇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度>>第三章土地制度改革>>第二節(jié)土地改革》        【字體:
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    19471010日,中國(guó)共產(chǎn)黨公布《中國(guó)土地法大綱》,宣告中國(guó)徹底“廢除封建性半封建性剝削的土地制度,實(shí)行耕者有其田的制度”。內(nèi)蒙古自治區(qū)先后于1947年至1948年和1951年至1952年在東西部地區(qū)進(jìn)行土地改革運(yùn)動(dòng)。

    一、東部地區(qū)土改

    自治區(qū)東部地區(qū)解放較早,1947年下半年,全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生了重大變化,人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略反攻。為了動(dòng)員廣大農(nóng)民積極支前,解放農(nóng)村生產(chǎn)力,加速解放戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展,194711月,中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)召開(kāi)了興安盟群眾工作會(huì)議,決定在內(nèi)蒙古解放區(qū)開(kāi)展土地改革運(yùn)動(dòng)。11月底,在自治區(qū)東部地區(qū)解放較早的興安盟、納文慕仁盟、呼倫貝爾盟(今呼倫貝爾市)以及當(dāng)時(shí)歸遼北省領(lǐng)導(dǎo)的哲里木盟(今通遼市)和歸熱河省管轄的昭烏達(dá)盟(今赤峰市)、卓索圖盟農(nóng)村全面開(kāi)展了土地改革運(yùn)動(dòng)。

    各盟由黨、政、軍抽調(diào)干部,并吸收社會(huì)進(jìn)步青年組成土改工作隊(duì),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后分赴農(nóng)村發(fā)動(dòng)群眾,領(lǐng)導(dǎo)土改。整個(gè)運(yùn)動(dòng)大體經(jīng)歷了調(diào)查摸底,發(fā)動(dòng)群眾,建立農(nóng)會(huì)、民兵組織,劃分階級(jí),斗爭(zhēng)地主惡霸,挖浮財(cái)、分土地和其他果實(shí),復(fù)查糾偏等幾個(gè)階段。各盟在全面開(kāi)展土地運(yùn)動(dòng)前,都經(jīng)過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),由點(diǎn)到面,普遍展開(kāi)。自治區(qū)在東部地區(qū)的土改中,根據(jù)《中國(guó)土地法大綱》和黨中央有關(guān)內(nèi)蒙古地區(qū)開(kāi)展土地改革運(yùn)動(dòng)的具體指示,在認(rèn)真貫徹“依靠貧農(nóng)、團(tuán)結(jié)中農(nóng),有步驟、有分別地消滅封建制度,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的土地改革總路線、總政策的同時(shí),從本地區(qū)的民族特點(diǎn)、地區(qū)特點(diǎn)和當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)形勢(shì)出發(fā),制定了一系列具體政策,其基本內(nèi)容是:(1)內(nèi)蒙古境內(nèi)土地為蒙古民族所公有。(2)廢除內(nèi)蒙古封建的土地所有制。(3)廢除一切封建階級(jí)及寺院占有的土地所有制。(4)廢除封建階級(jí)的一切特權(quán)(政治特權(quán),不負(fù)擔(dān)公民義務(wù),強(qiáng)迫征役、無(wú)償勞動(dòng)等)。(5)蒙古人民信教自由,喇嘛不許有公民以外的特權(quán)。(6)廢除奴隸制度,一切奴隸均宣告解放,永遠(yuǎn)脫離與奴隸主的一切關(guān)系,享有完全平等的公民權(quán)。(7)廢除土改前農(nóng)村中一切地主、王公、高利貸者對(duì)貧苦農(nóng)牧民的債務(wù)(貧、雇、中農(nóng)之間的債務(wù)與商業(yè)買賣間的債務(wù)不在廢除之列)。(8)實(shí)行耕者有其田。原來(lái)一切封建地主占有的土地收歸公有,然后與鄉(xiāng)村其他土地統(tǒng)一平均,按人口分配給全體人民。凡分得的土地即歸個(gè)人所有,并承認(rèn)其自由經(jīng)營(yíng)與特定條件下包租的權(quán)利,但仍保留蒙古民族土地公用權(quán)(中農(nóng)保留原有土地,絕不平分,但可補(bǔ)進(jìn)土地)。(9)一切鄉(xiāng)村中的蒙漢族及其他民族人民分得同等土地,均有土地所有權(quán),并保留蒙古民族的土地公用權(quán)。土改后其他民族所有土地一律不納蒙租,但對(duì)自治區(qū)政府與蒙古人有同等公平負(fù)擔(dān)及公民義務(wù)。

    通過(guò)貫徹執(zhí)行上述一系列政策,蒙漢各族農(nóng)民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展了轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動(dòng)。土改初期,由于對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)村中土地關(guān)系、民族關(guān)系和社會(huì)、階級(jí)結(jié)構(gòu)等方面的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠,尤其是對(duì)蒙古族農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況缺乏充分的認(rèn)識(shí),因而在劃分階級(jí)和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題上出現(xiàn)了“左”的偏向,擴(kuò)大了打擊面。19487月,在哈爾濱召開(kāi)了內(nèi)蒙古干部會(huì)議,總結(jié)了農(nóng)村土改革以及牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)民主改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。烏蘭夫在會(huì)上針對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)土地改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,提出:(1)大中地主的土地、耕畜、農(nóng)具分給農(nóng)民的同時(shí)必須留給予農(nóng)民同等一份,但蒙奸惡霸等人不給分;(2)出租戶口地之小地主不斗爭(zhēng)不分財(cái)產(chǎn);(3)蒙古族富農(nóng)剝削不超過(guò)其總收入的50%的,財(cái)產(chǎn)一般不動(dòng),土地只分其多余部分:(4)中農(nóng)堅(jiān)決不動(dòng),許進(jìn)不許出。經(jīng)過(guò)貫徹上述政策,解決了蒙漢地主階級(jí)同蒙漢農(nóng)民群眾之間的階級(jí)矛盾,并正確地處理了圍繞土地問(wèn)題而產(chǎn)生的蒙漢民族之間的矛盾和糾紛,保證了土地改革的順利進(jìn)行。

    二、西部地區(qū)土改

    內(nèi)蒙古自治區(qū)西部地區(qū)(原綏遠(yuǎn)?。?、綏南地區(qū)解放較早,在中共晉綏分局領(lǐng)導(dǎo)下,194711月,中共綏蒙區(qū)委員會(huì)在山西省朔縣神頭鎮(zhèn)召開(kāi)會(huì)議,決定在綏南地區(qū)實(shí)行土地改革。

    在土改初期一些地區(qū)出現(xiàn)地主不分田、富農(nóng)分壞田的偏向。19482月,根據(jù)晉綏分局的指示,中共綏蒙區(qū)委員會(huì)決定,堅(jiān)決糾正土改中地主不分田、富農(nóng)分壞田的做法,給地主、富農(nóng)也分一份土地。規(guī)定分地原則一般是分給地主的地略少于富農(nóng),分給富農(nóng)的地略少于農(nóng)民,不具體規(guī)定幾分之幾的死指標(biāo)。

    194812月,中共綏蒙區(qū)委員會(huì)針對(duì)土地改革中出現(xiàn)忽視團(tuán)結(jié)中農(nóng)的“左”的偏差,發(fā)出《關(guān)于中農(nóng)問(wèn)題的通知》,要求開(kāi)展土改地區(qū)在發(fā)動(dòng)貧雇農(nóng)起來(lái)斗爭(zhēng)地主惡霸的同時(shí),要積極團(tuán)結(jié)中農(nóng),保護(hù)中農(nóng)的實(shí)際利益。

    自治區(qū)西部大部分地區(qū)因解放較晚,于195111月起才全面進(jìn)行土地改革。

    內(nèi)蒙古西部地區(qū)土地關(guān)系和民族關(guān)系都較東部地區(qū)復(fù)雜,情況更為特殊。主要有以下幾個(gè)方面:

    1.土地關(guān)系問(wèn)題比較復(fù)雜。內(nèi)蒙古西部地區(qū),除了地主與農(nóng)民的土地關(guān)系外,還有一個(gè)民族土地關(guān)系問(wèn)題。就人口看,西部地區(qū)共有300萬(wàn)人,蒙古族人口約15萬(wàn)。就土地看,蒙旗占有的耕地約占全部耕地面積的1/3,加上山林礦山(如大青山、烏拉山等)、鹽堿魚(yú)湖及大片牧區(qū),合計(jì)至少占總面積的2/3以上。這些土地所有權(quán)屬各盟旗所有。歷史上反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的民族壓迫政策及其制造的民族糾紛,往往集中表現(xiàn)在土地問(wèn)題上。土改面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是:漢族人口多,蒙古族土地多;蒙旗土地占有的過(guò)程與性質(zhì)同一般地主占有土地是不同的。因此土改中,除蒙古族地主外,不能按照處理一般地主占有土地的方法來(lái)處理一般蒙古族農(nóng)民的土地問(wèn)題。

    2.西部地區(qū)蒙古族農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的情況比較特殊。蒙古族農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)都不如漢族農(nóng)民,大部分蒙古族農(nóng)民雖然以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主,但不習(xí)慣參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)(只參加一些牧業(yè)勞動(dòng)),依靠出租土地過(guò)生活,但收租糧較少。在伊克昭盟(今鄂爾多斯市)準(zhǔn)格爾旗經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的蒙古族農(nóng)民,出租土地的戶占90%,蒙古族農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活一般比較貧苦,如按租佃關(guān)系看待,勢(shì)必把一大部分蒙古族農(nóng)民劃成地主,擴(kuò)大打擊面。

    3.農(nóng)牧矛盾問(wèn)題。由于歷史上統(tǒng)治階級(jí)強(qiáng)制大量開(kāi)墾牧場(chǎng),迫使蒙古族牧民遷移到水草缺乏的地區(qū)生存,造成農(nóng)牧矛盾,影響蒙漢民族團(tuán)結(jié)。

    4.永租地問(wèn)題。土默特旗叫小租,從清代開(kāi)始每畝地交16個(gè)制錢,后來(lái)由制錢合成銀洋,一元銀洋即可交兩頃多地的租子,用以象征地權(quán)屬蒙古農(nóng)民所有。實(shí)際上種地戶可自由買賣土地。

    5.旗、縣并存問(wèn)題。一個(gè)地區(qū)既有旗政府,又有縣政府,這是歷史上反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)民族壓迫造成的。

    內(nèi)蒙古西部地區(qū)土地改革運(yùn)動(dòng)中,在認(rèn)真貫徹執(zhí)行“依靠貧農(nóng)、雇農(nóng),團(tuán)結(jié)中農(nóng),中立富農(nóng),有步驟有分別地消滅封建剝削制度,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的方針的同時(shí),從歷史、地區(qū)、民族特點(diǎn)出發(fā),制定一些具體的政策,主要的有:(1)西部地區(qū)土地改革中,要保護(hù)畜牧業(yè),照顧畜牧業(yè)的發(fā)展:堅(jiān)決保護(hù)和嚴(yán)禁開(kāi)墾牧場(chǎng);并適應(yīng)蒙古、漢族人民發(fā)展畜牧業(yè)的需要?jiǎng)澏ㄒ欢〝?shù)量的牧場(chǎng)。(2)區(qū)別對(duì)待蒙古族大、中、小地主,沒(méi)收蒙古族大地主的土地、耕畜、農(nóng)具、多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋,不沒(méi)收其他財(cái)物;沒(méi)收蒙古族中等地主的土地,對(duì)于耕畜、農(nóng)具、多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋,一般予以保留不動(dòng);蒙古族小地主的土地、耕畜、農(nóng)具,多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋,一般予以保留不動(dòng)。(3)在蒙古族農(nóng)民中劃分階級(jí)、計(jì)算剝削收入時(shí),應(yīng)以其實(shí)收地租數(shù)量計(jì)算,不按其出租土地?cái)?shù)量計(jì)算。(4)蒙古族農(nóng)民凡出租或雇工經(jīng)營(yíng)小土地,生活程度不超過(guò)中農(nóng)生活水平者,均按小土地出租者或小土地經(jīng)營(yíng)者對(duì)待,不以地主論;凡出租少量土地,收取少量地租,生活程度不及一般中農(nóng)生活水平者,按貧農(nóng)成份對(duì)待。分配土地時(shí),對(duì)無(wú)地少地的蒙古族農(nóng)民給予適當(dāng)照顧,較漢族農(nóng)民多分配一些土地和生產(chǎn)資料。牧民愿意經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的也分給予當(dāng)?shù)孛晒抛遛r(nóng)民同樣的一份土地和生產(chǎn)資料。

    在土改中,對(duì)喇嘛廟倉(cāng)封建剝削,因涉及到宗教政策,采取慎重的方針,即對(duì)喇嘛廟所屬的土地,當(dāng)?shù)孛晒呸r(nóng)民如有要求,可酌量征收其一部分。對(duì)喇嘛和喇嘛廟享有的封建特權(quán)則宣布一律廢除。對(duì)喇嘛實(shí)行團(tuán)結(jié)、改造的方針,喇嘛如愿意經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)也分給予當(dāng)?shù)孛晒抛遛r(nóng)民同樣一份土地,鼓勵(lì)喇嘛從事生產(chǎn)勞動(dòng)、愛(ài)國(guó)家、愛(ài)民族。

    在旗縣并存、蒙漢族雜居的農(nóng)業(yè)區(qū)開(kāi)展土地運(yùn)動(dòng)時(shí),組織民族聯(lián)合的土地改革委員會(huì)與土改工作團(tuán),適當(dāng)配備蒙古族干部,認(rèn)真宣傳和貫徹黨的民族政策,合理處理民族糾紛。在發(fā)動(dòng)蒙漢族群眾斗地主中,采取共同號(hào)召,分別發(fā)動(dòng),聯(lián)合斗爭(zhēng),一般先斗漢族地主,后斗蒙古族地主,斗蒙古族地主,以蒙古族農(nóng)民為主,漢族農(nóng)民協(xié)助。

    由于土改革中注意貫徹上述方針政策,使西部地區(qū)土改運(yùn)動(dòng)得以順利進(jìn)行。從195111月至19522月,原綏遠(yuǎn)地區(qū)1416個(gè)行政村,包括240余萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)區(qū)完成土地改革。

    三、半農(nóng)半牧區(qū)民主改革

    在內(nèi)蒙古自治區(qū),除了農(nóng)業(yè)區(qū)和牧區(qū)外,還有面積廣闊的半農(nóng)半牧區(qū)。在這些地區(qū),既有農(nóng)業(yè)區(qū)的特點(diǎn)又有牧業(yè)區(qū)的特點(diǎn),而階級(jí)關(guān)系和生產(chǎn)方式又與農(nóng)業(yè)區(qū)和牧業(yè)區(qū)不同,既是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)交錯(cuò)結(jié)合的地方,也是蒙漢族農(nóng)牧民雜居的地區(qū),存在著極其復(fù)雜的土地關(guān)系、農(nóng)牧關(guān)系和民族關(guān)系。因此,在這些地區(qū)進(jìn)行民主改革,既不能搬套農(nóng)業(yè)區(qū)土地改革的做法,也不能完全采取牧業(yè)區(qū)民主改革的做法,必須從這些半農(nóng)半牧區(qū)的階級(jí)關(guān)系、民族關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā),采取切合這些地區(qū)實(shí)際的方針政策,既要解決好階級(jí)矛盾,又要調(diào)整好農(nóng)牧關(guān)系和民族關(guān)系。

    19477月,中共綏蒙會(huì)決定在半農(nóng)半牧區(qū)不進(jìn)行土改,而進(jìn)行不同于牧區(qū)的民主改革,在承認(rèn)土地與牧場(chǎng)為蒙古民族所公有、廢除封建的土地所有制與牧場(chǎng)所有制,廢除封建階級(jí)一切特權(quán),廢除一切地主、王公、高利貸者對(duì)貧苦農(nóng)民的一切債權(quán)的前提下,制定了半農(nóng)半牧區(qū)“發(fā)展農(nóng)業(yè),發(fā)展畜牧業(yè),適當(dāng)提高貧苦農(nóng)民與牧民的生活”的民主改革方針。初期,一些地區(qū)在貫徹上述方針中,由于對(duì)半農(nóng)半牧區(qū)的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠,仍然搬套農(nóng)業(yè)區(qū)土地改革的政策,出現(xiàn)了一些“左”的做法,擴(kuò)大了打擊面,影響了民族關(guān)系和農(nóng)牧關(guān)系。19487月,烏蘭夫在哈爾濱內(nèi)蒙古干部會(huì)議上進(jìn)一步明確了半農(nóng)半牧區(qū)民主改革的政策,提出:(1)在半農(nóng)半牧區(qū)農(nóng)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的地方,大、中地主的固定的大壟土地、耕畜平分給貧苦農(nóng)民,小地主和富農(nóng)的土地、耕畜不平分;(2)畜牧業(yè)占優(yōu)勢(shì)的地區(qū),大牧主的役畜平分給貧苦牧民,但畜群不分;(3)個(gè)別蒙奸惡霸地主的土地,牲畜和財(cái)產(chǎn),經(jīng)政府批準(zhǔn)可分給農(nóng)牧民。通過(guò)貫徹執(zhí)行上述政策糾正了在半農(nóng)半牧區(qū)進(jìn)行民主改革中出現(xiàn)的偏差。

    在半農(nóng)半牧區(qū)進(jìn)行民主改革工作中,中共綏蒙會(huì)又制定了半農(nóng)半牧區(qū)實(shí)行“以牧為主,兼顧農(nóng)業(yè),保護(hù)牧場(chǎng),禁止開(kāi)荒,有計(jì)劃有步驟地發(fā)展生產(chǎn)”的方針,并根據(jù)蒙漢群眾的意愿和自然條件,特別是根據(jù)蒙古族群眾的要求,確定了半農(nóng)半牧區(qū)的范圍,劃分農(nóng)田與牧場(chǎng)的界限,對(duì)于自然條件適宜農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)并存的地方采取農(nóng)牧并重的政策,對(duì)于適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且已墾種的地方則維持現(xiàn)狀,對(duì)于不適宜農(nóng)業(yè)且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善又易引起農(nóng)牧矛盾和民族糾紛的地方,一般采取適當(dāng)封閉耕地的方法,幫助農(nóng)牧民逐漸轉(zhuǎn)向各自擅長(zhǎng)的生產(chǎn)領(lǐng)域,以利農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí)大力提倡“蒙漢互助,發(fā)展生產(chǎn)”,使蒙漢族農(nóng)牧民互相支持,農(nóng)牧業(yè)互相補(bǔ)充,既協(xié)調(diào)了蒙漢民族關(guān)系,又調(diào)整了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)了半農(nóng)半牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    四、復(fù)查糾偏

    自治區(qū)東部大部分地區(qū)在1948年秋至1949年春進(jìn)行了階級(jí)復(fù)評(píng)糾偏。通過(guò)復(fù)查糾偏,糾正了土改運(yùn)動(dòng)中擴(kuò)大打擊面、錯(cuò)劃地主、富農(nóng)分子及漏劃的地主,并使土改中其他遺留問(wèn)題得到解決。呼倫貝爾盟布特哈旗臥牛河努圖克土改時(shí)被打擊戶占總戶數(shù)的9.8%,人口占13%,經(jīng)過(guò)復(fù)評(píng)糾偏,被打擊戶降為6.7%,人口降為9.5%。這個(gè)旗的薩馬街努圖克原打擊戶占總戶數(shù)的18%,人口占24%,復(fù)評(píng)糾偏后被打擊戶降為3.4%,人口降為5.9%。

    西部地區(qū),中共蒙綏分局、綏遠(yuǎn)省人民政府于195211月,從省直屬機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體抽調(diào)165名干部組成土改復(fù)查工作團(tuán),分赴豐鎮(zhèn)、薩拉齊、伊克昭盟、河套等地區(qū)進(jìn)行土改復(fù)查,解決土改運(yùn)動(dòng)中的遺留問(wèn)題。

    經(jīng)過(guò)土地改革運(yùn)動(dòng),徹底摧毀了幾千年的封建統(tǒng)治基礎(chǔ),消滅了農(nóng)村封建剝削,將地主的土地及舊式富農(nóng)多余的土地分給了各族勞動(dòng)農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”,使許多無(wú)地或少地的農(nóng)民分得了土地和耕畜、農(nóng)具、房屋、糧食等財(cái)產(chǎn)。據(jù)原興安盟和納文慕仁盟9個(gè)旗縣不完全的統(tǒng)計(jì),各族農(nóng)民在土改中分得的土地445萬(wàn)畝(平均每人分得15畝左右),耕畜15.6萬(wàn)頭,房屋65 273間,農(nóng)具1.5萬(wàn)多件,糧食11.9萬(wàn)石。內(nèi)蒙古西部地區(qū)經(jīng)過(guò)土改,農(nóng)民占有的土地大大增加。雇農(nóng)每人平均由土改前的0.7畝增加到10.95畝,貧農(nóng)由2.7畝增加到11.47畝,中農(nóng)由8.2畝增加到15畝。對(duì)無(wú)地少地的蒙古族農(nóng)民比漢族社員多分配了一倍左右的土地。據(jù)150萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口地區(qū)的統(tǒng)計(jì),無(wú)地少地的各族農(nóng)民共分得土地1132萬(wàn)畝,65 800頭耕畜,16.8萬(wàn)間房屋,27.7萬(wàn)余件農(nóng)具,6186萬(wàn)斤糧食。在半農(nóng)半牧區(qū)調(diào)整出牧場(chǎng)120萬(wàn)畝。

    平分土地以后,農(nóng)村各階層農(nóng)民占有土地的情況發(fā)生了根本變化。據(jù)呼倫貝爾盟布特哈旗雅爾根楚努圖克翻身嘎查的調(diào)查,土地改革前共有地主12戶,人均占有耕地133.5畝,土地改革后人均占有耕地為6.9畝;富農(nóng)15戶,土改前人均占有耕地為45畝,土改后人均占有耕地為10.8畝;中農(nóng)64戶,土改前人均占有耕地為8.4畝,土改后人均占有耕地為12.45畝:貧農(nóng)227戶,土地改革前人均占有耕地0.15畝,土改后人均占有耕地為13.35畝;雇農(nóng)16戶,土地改革前無(wú)地,土改后人均占有耕地為13.95畝。

    為保障土改后農(nóng)民分得的土地所有權(quán),打消群眾土改后產(chǎn)生的怕變、怕斗、怕分及怕增加負(fù)擔(dān)等各種疑慮,自治區(qū)根據(jù)《中國(guó)土地法大綱》規(guī)定,由各地民主政府向農(nóng)民頒發(fā)土地執(zhí)照。1949212日內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席云澤(烏蘭夫)簽署命令,決定頒發(fā)土地執(zhí)照,同時(shí)公布了內(nèi)蒙古自治區(qū)政府關(guān)于《頒發(fā)土地執(zhí)照的指示》《土地執(zhí)照頒發(fā)辦法》《關(guān)于填寫(xiě)土地執(zhí)照的說(shuō)明》等。各地在頒發(fā)土地執(zhí)照工作前都進(jìn)行了試點(diǎn),向干部和群眾進(jìn)行細(xì)致的思想動(dòng)員,講清頒發(fā)土地執(zhí)照是土地改革的繼續(xù),是鞏固土地改革成果,從法律上確認(rèn)農(nóng)民分得土地的所有權(quán),徹底廢除封建土地制度的重要工作。頒發(fā)土地執(zhí)照中,都進(jìn)行了土地丈量,弄清了地畝,并明確了土地等級(jí),做到土地所有權(quán)明確,負(fù)擔(dān)公平合理,進(jìn)一步激發(fā)了各族農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

     

     

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