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自治區(qū)旱作農(nóng)業(yè)面積大，分布廣，大興安嶺南北的丘陵區(qū)、燕山南北的低山丘陵區(qū)、科爾沁沙地邊緣、陰山北麓丘陵區(qū)、陰山南麓黃土丘陵區(qū)和鄂爾多斯高原東部共40個旗縣，水資源貧乏，共有旱作耕地360萬公頃，占全區(qū)耕地面積的70%以上，加上灌區(qū)旗縣的部分旱作面積，約占全區(qū)總耕地面積的80%左右。

中華人民共和國成立以后，自治區(qū)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，總的趨勢是發(fā)展的，特別是黨的十一屆三中全會以后，發(fā)展比較快。但由于長期以來對旱作區(qū)的自然特點認識不足，沿襲盲目開荒、廣種薄收的耕作方式，片面強調(diào)“以糧為綱”，忽視農(nóng)林牧全面發(fā)展，重視灌溉農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，忽視旱作農(nóng)田基本建設(shè)，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)系統(tǒng)嚴重惡化，大部分旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、波動幅度大、發(fā)展速度慢。

一、旱作區(qū)自然特點

1．干旱缺水。旱作區(qū)全年降水只有250～450毫米，大部分地區(qū)濕潤度為0.6～0.3，個別地區(qū)為0.13，降水量的60～70%集中在7、8、9三個月。降水年際變化大、季節(jié)分配不均，加之旱作區(qū)耕地大部分為坡崗地，土壤保水力差，所以干旱頻繁，特別是春旱嚴重。烏盟后山和錫盟南部旱年頻率達75%。赤峰市30年間平均三年一大旱，二年一中旱，幾乎年年都有旱。哲盟地區(qū)30年春旱頻率達70%以上，夏旱達20%，秋旱達50%。

2．風(fēng)蝕、水蝕、沙化嚴重。旱作區(qū)春季多風(fēng)，全年八級以上的大風(fēng)多在30天以上，個別地方多達80天。陰山北部丘陵區(qū)每年沙暴日數(shù)達10～15天。伊盟、烏盟、赤峰、哲盟南部，水蝕也十分嚴重，水土流失面積達50～70%，烏盟旱作區(qū)的清水河、涼城、和林格爾、卓資4（旗）縣，是全國水土保持的重點縣，每年每平方公里平均流失土壤7000噸左右，4（旗）縣每年沖走土壤約5000萬噸，所帶走的氮、磷養(yǎng)分約相當25萬噸化肥。烏盟后山地區(qū)已有38多萬公頃農(nóng)田向沙礫化發(fā)展。赤峰地區(qū)每年有3萬3千多公頃農(nóng)田向沙化發(fā)展。

3．土壤瘠薄。旱作區(qū)土壤肥力較低，除大興安嶺地區(qū)外，普遍呈下降趨勢。一般耕地表層有機質(zhì)已下降到l%以下，大部分旱作區(qū)只有0.5～0.6%。耕地越種越瘦，土壤保水保肥能力越來越差。這是造成大部分旱作區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一低、二慢、三不穩(wěn)的主要原因。

自治區(qū)旱作區(qū)土地資源豐富，耕地有400多萬公頃，草牧場有1300多萬公頃，日照充足，光能資源豐富，農(nóng)牧林結(jié)合綜合發(fā)展條件優(yōu)越。旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿€是很巨大的。

二、旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)

中華人民共和國成立以前，旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)，完全依靠農(nóng)民自發(fā)地進行，談不上有什么真正意義的旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)。中華人民共和國成立后，從50年代至70年代，對旱作農(nóng)業(yè)的建設(shè)，逐步引起重視，如對旱作農(nóng)區(qū)進行了大量的經(jīng)濟扶助，興修了一些農(nóng)田水利工程，推廣了一些旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和耐旱作物品種，對旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進作用。但由于對旱作農(nóng)業(yè)的特點認識不足，在水資源缺乏的干旱地區(qū)，把擴大水澆地作為解決干旱缺水的主要方向，而忽視對旱作農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改造，所以大部分旱作農(nóng)田沒有得到治理。1983年在延安召開的北方旱地農(nóng)業(yè)會議，交流總結(jié)了北方農(nóng)、林、牧綜合發(fā)展和旱地農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗。會議上提出在旱作區(qū)種草、種樹，發(fā)展林業(yè)和畜牧業(yè)，增加肥料，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“反彈琵琶”的生產(chǎn)建設(shè)方針。自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)北方早地農(nóng)業(yè)會議精神，于1984年初分別在呼盟扎蘭屯市、哲盟奈曼旗、赤峰市喀喇沁旗、錫盟的多倫縣、太仆寺旗、烏盟的商都縣、包頭市的固陽縣、伊盟的東勝市布置了8個旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)示范點。自治區(qū)科委組織自治區(qū)農(nóng)科院、農(nóng)牧學(xué)院及興安盟、赤峰市農(nóng)科所分別在四子王旗、阿榮旗、科右前旗及赤峰市郊區(qū)設(shè)置試驗基點，開展旱地農(nóng)業(yè)的試驗研究。自治區(qū)、盟、市3級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門為了從山、水、林、草、田生態(tài)建設(shè)綜合治理中培養(yǎng)典型，又在不同地區(qū)、不同條件的旱作區(qū)建立了133個旱作農(nóng)業(yè)示范點。并選擇其中有代表性的12個點，作為自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門直接聯(lián)系指導(dǎo)工作的點。這12個點是：

呼盟阿榮旗的向陽峪鄉(xiāng)西勝屯；扎蘭屯市牤牛溝鄉(xiāng)十三方屯；興安盟科右前旗大壩溝鄉(xiāng)湖南林靠山屯；哲盟奈曼旗昂乃鄉(xiāng)沙力歹村；赤峰市翁牛特旗山咀子鄉(xiāng)驛馬吐村；克什克騰旗芝瑞鄉(xiāng)：錫盟太仆寺旗永豐鄉(xiāng)德興元村；烏盟察右中旗布連河鄉(xiāng)新地房村；豐鎮(zhèn)縣黑屹塔洼鄉(xiāng)；四子王旗東八號鄉(xiāng)；涼城縣雙古城鄉(xiāng)；伊盟準格爾旗沙屹堵鄉(xiāng)特拉溝村。

這12個點的農(nóng)業(yè)生態(tài)條件不盡相同，從實際出發(fā)，以種樹種草為主要措施，分別采取不同的治理方法，較好的解決了農(nóng)林牧綜合治理與實施發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的關(guān)系，正確處理種樹種草，改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)系。四子王旗東八號鄉(xiāng)是農(nóng)科院多年的科研基點，這個鄉(xiāng)地處陰山北丘陵旱作區(qū)，土質(zhì)薄，風(fēng)蝕嚴重，年降水只有250～300毫米。這個點除大量植樹造林外，還大力種植牧草，增施化肥以培肥地力，實行“以肥調(diào)水”，經(jīng)過幾年的努力，糧食生產(chǎn)1985年比1981—1983年三年的平均產(chǎn)量增加71.7%，畝產(chǎn)增加31.3%；森林覆被率由原來的8.3%增加到13.6%；種草8300公頃，牲畜也由原來的12 267頭（只）增加到13 920頭（只），農(nóng)民人均收入由原來的79元增加到244元。呼盟的西勝屯、十三方屯從抓養(yǎng)殖業(yè)入手，以糞肥提高地力為突破口，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展了，肥料增加了，糧食生產(chǎn)也有很大的提高。西勝屯1985年牲畜比1983年增加56.5%，糧食比1981—1983年的平均數(shù)增加66.2%。十三方屯1985年牲畜比1983年增加38.2%，糧食比1981—1983年平均數(shù)增加100%，效果都比較明顯。這12個旱作農(nóng)業(yè)示范試點，經(jīng)過2年的建設(shè)，與前3年平均單產(chǎn)相比，糧食倍增的點有4個，增幅超過60%的有5個，有2個點因受嚴重旱災(zāi)增幅分別為31.3%和4.9%，只有1個點因受嚴重雹災(zāi)而減產(chǎn)。同時新增造林面積4400公頃，森林覆被率由原來的14.8%上升到18.4%，種草20 000公頃，人均0.06公頃，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也比較快，生態(tài)環(huán)境有了一定改善。

為貫徹全國北方旱地農(nóng)業(yè)會議精神，自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門還分別于1984年8月至1987年初，在赤峰市召開全區(qū)旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會，在集寧在召開西部地區(qū)旱作農(nóng)業(yè)座談會、在扎蘭屯市召開東部地區(qū)旱地農(nóng)業(yè)座談會在呼和浩特市召集部分地區(qū)農(nóng)業(yè)部門負責(zé)人和農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員座談會，總結(jié)交流1984年至1986年自治區(qū)旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)試點經(jīng)驗，研討進一步發(fā)展自治區(qū)旱作農(nóng)業(yè)的途徑和措施。

1987年初，自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門在東勝市柴登鄉(xiāng)、固陽縣的卜塔亥鄉(xiāng)、商都縣的四臺坊鄉(xiāng)、翁牛特旗的山咀子鄉(xiāng)建立科研點，進行“半干旱偏旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控的研究”。

經(jīng)過5年的旱作農(nóng)業(yè)示范試點建設(shè)和廣泛實踐，自治區(qū)政府于1990年7月在赤峰市召開了全區(qū)旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)會議，系統(tǒng)地總結(jié)了1983年北方旱地農(nóng)業(yè)會議以后，自治區(qū)旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)的成就和經(jīng)驗，并進一步提出全區(qū)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)目標、任務(wù)和具體措施。在這次會議上，明確提出在旱作地區(qū)人均建設(shè)3畝旱作基本田的要求。

自1983年北方旱地農(nóng)業(yè)會議和1984年全區(qū)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會議以來，自治區(qū)的旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出了新的步伐，并取得了一定的成績：（1）旱田改水田建設(shè)發(fā)展較快，不僅使原有的水澆地面積得到恢復(fù)，而且新增灌溉面積20萬公頃。全區(qū)保灌面積已達到132萬公頃。（2）小流域治理和旱作基本農(nóng)田建設(shè)也取得了顯著成績。全區(qū)開展的300多條小流域治理，已竣工驗收的有64條，面積達12萬公頃，土地利用率比治理前提高2～3倍。林草覆被率達60%，建成以梯田溝壩地為主的旱作基本農(nóng)田16.84萬公頃，其中梯田12.85萬公頃，溝壩地3.77萬公頃，年增糧食3.9億公斤。（3）旱作農(nóng)業(yè)配套技術(shù)得到推廣。從1985年起自治區(qū)的一些地區(qū)開始組織推廣旱作主要作物的規(guī)范化栽培技術(shù)。至1989年，僅各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門就累計推廣36.66萬公頃，平均單產(chǎn)達到117.9公斤，比3年前畝增產(chǎn)57.3公斤。特別是通過各級有關(guān)部門的工作，不僅原有的一些旱作農(nóng)業(yè)老典型有新的發(fā)展和進步，還培養(yǎng)出了一批新的先進典型，基本上提供了全區(qū)4大片（呼盟和興安盟、哲盟和赤峰市、烏盟后山和錫盟南部、烏盟前山和伊盟）不同類型旱作區(qū)的發(fā)展途徑和一整套增產(chǎn)技術(shù)措施。

從1988年至1989年以來，自治區(qū)各地開始將點上的典型經(jīng)驗向面上推廣，并初步形成了全區(qū)規(guī)模的旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)局面。赤峰市的喀喇沁、寧城，烏盟的興和等旗縣，在國家扶持下，動員和組織農(nóng)民群眾，堅持自力更生，大搞以改土治水為中心的農(nóng)田基本建設(shè)，建梯田，挖豐產(chǎn)溝，修引洪工程，植樹種草，擴大豆類作物，都取得很好的效果。

通過全區(qū)各地旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)的實踐，也取得了一些可貴的經(jīng)驗，主要是要做到幾個堅持：即堅持水旱并舉，在千方百計開發(fā)水資源，合理利用水資源，擴大水澆地的同時，把雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)（即旱地農(nóng)業(yè)）放到與灌溉農(nóng)業(yè)同等重要的位置上來一起抓；堅持在國家扶持下，主要依靠自己的力量，自力更生，艱苦奮斗，常年堅持和季節(jié)突擊相結(jié)合，堅持不懈的進行旱作基本田建設(shè)；堅持工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合；堅持農(nóng)林牧結(jié)合，在糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，退耕一部分農(nóng)田還林還草，植樹種草，引草入田，發(fā)展畜牧業(yè)，走一條以牧促農(nóng)，以林護農(nóng)護牧，以農(nóng)養(yǎng)牧的農(nóng)林牧結(jié)合，農(nóng)林牧副各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

三、旱作技術(shù)

中華人民共和國成立以后，自治區(qū)為了幫助旱作地區(qū)農(nóng)民迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，通過總結(jié)傳統(tǒng)的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，結(jié)合各個歷史時期發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，大力組織推廣了一些切實有效的技術(shù)措施。

1．積肥造肥，培肥地力。大部分旱作農(nóng)區(qū)土壤瘠薄，地力下降，嚴重制約旱作農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)。中華人民共和國成立以后，自治區(qū)各級農(nóng)技推廣部門總結(jié)群眾實踐經(jīng)驗，大力推廣積肥造肥技術(shù)。在50年代針對旱作區(qū)不重視施肥的習(xí)慣。東部區(qū)開展“三有”（即“人有廁所，豬有圈，戶戶有漚肥坑”）積肥運動。一改呼盟、興安盟、哲盟農(nóng)民只給少數(shù)作物施肥的習(xí)慣，至1953年東部4盟施肥面積增加到32.5%。在西部地區(qū)提倡犁開溝手抓糞和用糞耬施肥，改變揚糞和鋪糞的施肥習(xí)慣，提高施肥質(zhì)量。60～70年代，幫助農(nóng)民改進施肥技術(shù)、推廣種植綠肥，指導(dǎo)推廣高溫堆肥、漚制雜肥和用腐熟人糞尿拌種等技術(shù)。種植綠肥在一些地區(qū)開展得比較有成效。伊克昭盟60年代初每年平均種植0.66萬公頃左右，1963年全盟種植草木棲達2.7萬多公頃，1965年發(fā)展到4.7萬公頃。烏盟后山地區(qū)推廣麥草輪作和麥草、油草帶狀種植。至1979年全自治區(qū)糧草輪作或套種面積達32.5萬公頃。80年代，全區(qū)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)普遍推廣合理施用化肥，提倡秋壓碳按、旱地施種肥、配方施肥。全區(qū)化肥深施面積達153.3萬公頃。

2．秋雨春用，春墑秋保。干旱是制約旱作區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。50～60年代，大力推廣抗旱保墑措施。在西部推廣秋耕深耕，“三九”磙地，頂凌耙耱，東部推廣秋扛垅、秋挑秋合，拖凍茬子、撈茬子，及時鎮(zhèn)壓等。東部地區(qū)原來沒有秋耕習(xí)慣，1955年自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門組織西部老農(nóng)及農(nóng)技干部200多人赴呼、哲盟，幫助當?shù)剞r(nóng)民實施秋耕、耙耪、整地技術(shù)。80年代推廣地膜覆蓋技術(shù)，至1986年全區(qū)玉米地膜覆蓋面積達1.62萬公頃，并把早地地膜覆蓋技術(shù)作為扶貧開發(fā)的“溫飽工程”。

3．種植耐早作物品種。自治區(qū)耐早作物有糜、黍、高粱、谷子、蕎麥、大麥、莜麥、馬鈴薯、豌豆、蠶豆、豇豆、綠豆等雜豆，胡麻、油菜籽、向日葵等。這些作物大部分都是旱作區(qū)的主栽作物。80年代以來，隨著改革開放，實行市場經(jīng)濟，有些耐旱作物如蕎麥、馬鈴薯、豆類等種植面積有所擴大。烏盟等地在70年代至80年代初推廣種植耐旱的旱地小麥“內(nèi)麥9號”“內(nèi)麥10號”優(yōu)良品種，對旱作增產(chǎn)起到了一定的作用。

4．推廣有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。有機旱作農(nóng)業(yè)是自治區(qū)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣干部，在總結(jié)群眾旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)試驗而形成的一套旱作綜合技術(shù)。1986年由國家農(nóng)業(yè)部列入內(nèi)蒙古地區(qū)推廣項目，在涼城、四子王旗、克什克騰旗3個旗縣示范推廣，共種植12.15萬公頃，平均畝產(chǎn)141.5公斤，比1983年至1985年3年平均畝產(chǎn)74.9公斤，增產(chǎn)66.6公斤，增產(chǎn)89.4%。1989年在錫盟、烏盟以及赤峰推廣旱地綜合栽培小麥7.33萬公頃，旱地油芽籽綜合栽培1.33萬公頃，都取得較好的增產(chǎn)效果。

1990年，自治區(qū)在全區(qū)旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)會議提出要推廣旱作配套增產(chǎn)技術(shù)。即把推廣傳統(tǒng)的旱作技術(shù)與推廣現(xiàn)代先進技術(shù)結(jié)合起來。推廣旱作配套增產(chǎn)技術(shù)主要內(nèi)容是：推廣深耕深翻和鎮(zhèn)壓耙耱技術(shù)；因地制宜調(diào)整作物布局和合理輪作倒茬；調(diào)整夏秋作物比例，推廣耐旱作物和耐旱抗病蟲害品種；改進播種、施肥方法和合理密植，坡地改順坡種植為等高種植，改寬行稀植為縮壟增行密植：推廣普及種肥分層的播種機械；秋施糞肥或秋壓碳餒、尿素，有條件的地區(qū)推行秸稈粉碎還田；擴大地膜玉米面積；加強旱作區(qū)病蟲、鼠害的防治。

為了進一步探索和認識建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)的規(guī)律，自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門于1990年12月對自治區(qū)半干旱（偏旱）地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控的研究進行了專門深入系統(tǒng)的總結(jié)。這項研究通過以農(nóng)林科技示范戶為實體建立農(nóng)牧結(jié)合的優(yōu)化生態(tài)模式，首次定量的回答了農(nóng)牧交錯地區(qū)農(nóng)牧結(jié)合的科學(xué)含義和量化標準，提出的旱地基本農(nóng)田的概念、標準、類型以及建設(shè)途徑，填補了旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)的空白。并通過綜合分析實驗驗證，系統(tǒng)地提出了整治半干旱地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟綜合癥，治窮致富，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的5大調(diào)控技術(shù)體系，即：以增加投入為核心，從增施化肥入手的綜合耕作栽培技術(shù)體系；以培肥土壤為核心的旱作穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)的技術(shù)體系；以農(nóng)牧結(jié)合為核心的農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化技術(shù)體系；以生物措施為核心綜合治理環(huán)境的技術(shù)體系；以改灶節(jié)柴，提高生物質(zhì)能源利用率為核心的農(nóng)村生活能源建設(shè)技術(shù)體系。