首 頁(yè) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社
一、發(fā)展初級(jí)社
1952年，內(nèi)蒙古自治區(qū)在互助合作運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展起來(lái)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)模范莫日格策、韓珍、謝文升、郭老虎等常年互助組的基礎(chǔ)上試辦17個(gè)初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。
1953年，中國(guó)共產(chǎn)黨提出過(guò)渡時(shí)期的總路線，明確提出對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造。這年的10月又發(fā)布《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，提出要積極而又謹(jǐn)慎地引導(dǎo)農(nóng)民逐步過(guò)渡到社會(huì)主義。按照“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針，把領(lǐng)導(dǎo)互助合作運(yùn)動(dòng)由建立互助組為主轉(zhuǎn)到大力建立初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社階段上來(lái)。內(nèi)蒙古自治區(qū)根據(jù)黨中央的指示精神，本著逐步、穩(wěn)妥地對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造的精神，把一批條件較好的常年互助組，擴(kuò)建為初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，全區(qū)初級(jí)合作社發(fā)展到176個(gè)。1954年，全國(guó)掀起大辦初級(jí)社的熱潮，自治區(qū)各地也開(kāi)始大批建立初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社。至1955年，全區(qū)初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社已發(fā)展到6994個(gè)，入社農(nóng)戶19.17萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶的17.27%。全區(qū)大部分農(nóng)村已經(jīng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有社。1955年3月，毛澤東主席根據(jù)全國(guó)初級(jí)合作社發(fā)展較快的形勢(shì)提出“停、縮、發(fā)”三字方針時(shí)，自治區(qū)初級(jí)合作社發(fā)展速度雖然也比較快，但從全區(qū)發(fā)展情況看，基本上沒(méi)有出現(xiàn)強(qiáng)迫命令和侵犯中農(nóng)利益的問(wèn)題。從生產(chǎn)發(fā)展情況看，大部分初級(jí)社在較合理規(guī)劃利用土地資源，集體興修農(nóng)田水利，推廣科學(xué)技術(shù)等方面都比互助組顯示了較大的優(yōu)越性，產(chǎn)量超過(guò)了互助組。據(jù)1955年7月呼倫貝爾盟對(duì)莫力達(dá)瓦旗、阿榮旗、布特哈旗調(diào)查，己辦的449個(gè)初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中，生產(chǎn)發(fā)展，社員收入增加，管理有序，群眾滿意的一類社214個(gè)，占總社數(shù)的47.6%；生產(chǎn)發(fā)展，大部分社員收入增加，但在管理工作上存在一些問(wèn)題的二類社217個(gè)，占總社數(shù)的48.3%。問(wèn)題多，差的社18個(gè)，占4%。這個(gè)調(diào)查資料說(shuō)明，大部分初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是辦得好的和比較好的。
1955年7月31日，毛澤東主席作了“關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題”的報(bào)告，同年10月11日在中共七屆六中全會(huì)（擴(kuò)大會(huì)議）上通過(guò)了“關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題的決議”,這兩個(gè)文件都批判了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的右傾保守思想。根據(jù)毛澤東主席的報(bào)告和中共七屆六中全會(huì)決議精神，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委迅速召開(kāi)了各級(jí)干部會(huì)議，自上而下地檢查了在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)方面的右傾保守思想，組織大批干部深入農(nóng)村，宣傳貫徹了黨中央的指示，全區(qū)迅速掀起一個(gè)新的辦社高潮。至1956年1月，初級(jí)合作社發(fā)展到16 000個(gè)，參加農(nóng)戶占75%以上，基本上實(shí)現(xiàn)了半社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)合作化。這些初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中，實(shí)行土地和基本生產(chǎn)資料入股，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，收益按入股的土地和勞力比例進(jìn)行分配。由于各地農(nóng)村具體條件的不同，土地、基本生產(chǎn)資料入股方式不盡相同。大致有以下幾種形式：
土地入股形式：死租活給，死租死給，部分社實(shí)行土地入股無(wú)報(bào)酬。大部分實(shí)行死租活給的辦法。據(jù)呼倫貝爾盟阿榮旗、莫力達(dá)瓦旗、布特哈旗對(duì)449個(gè)初級(jí)社的調(diào)查，實(shí)行死租活給的有356個(gè)社，占79.2%；實(shí)行死租死給的66個(gè)社，占14.6%；實(shí)行無(wú)報(bào)酬的42個(gè)社，占0.93%。
主要生產(chǎn)資料入股形式：牲畜入社，大部分實(shí)行私有公用公喂，有少數(shù)實(shí)行作為股份基金作價(jià)歸社，還有極少數(shù)實(shí)行私有公用私喂。農(nóng)具入社，主要實(shí)行私有社租用，有一部分實(shí)行作價(jià)歸社或作價(jià)入社作股份基金，有部分實(shí)行作價(jià)入社付息，也有少部分實(shí)行合作社向社員借用等辦法。
初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社生產(chǎn)管理形式大致有常年包工、季節(jié)包工、臨時(shí)包工和生產(chǎn)組長(zhǎng)派工等幾種形式。實(shí)行常年包工的只是少數(shù)，實(shí)行季節(jié)包工、臨時(shí)包工的占大部分，相當(dāng)數(shù)量的社還是實(shí)行臨時(shí)派工。勞動(dòng)評(píng)工，大部分初級(jí)社實(shí)行“死分活評(píng)”，有部分社實(shí)行“死分不評(píng)”和“打頭制”等辦法。
初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的生產(chǎn)計(jì)劃（包括種植計(jì)劃、勞力使用計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃），都由合作社社員選舉的社務(wù)委員會(huì)（也有稱社務(wù)管理委員會(huì)），根據(jù)國(guó)家、合作社、社員生活需要而制訂，經(jīng)社員大會(huì)通過(guò)。社務(wù)委員會(huì)（社務(wù)管理委員會(huì)）由主任、副主任、財(cái)務(wù)人員及有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民組成。
在初級(jí)社迅猛發(fā)展的過(guò)程中，一度出現(xiàn)工作簡(jiǎn)單粗糙，部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)迫命令，不根據(jù)農(nóng)民自愿強(qiáng)迫組社，搞形式主義的偏向。自治區(qū)各地針對(duì)不同情況，結(jié)合生產(chǎn)進(jìn)行了整頓、鞏固、提高的工作。
二、建立高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社
1954年，在大力發(fā)展初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的同時(shí)，自治區(qū)各地在一些辦得比較好的初級(jí)社基礎(chǔ)上試辦了20多個(gè)高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。1956年，在全國(guó)掀起發(fā)展高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社高潮的影響下，自治區(qū)各地也出現(xiàn)了不顧客觀條件，片面追求高級(jí)合作社的數(shù)量，盲目把小社并大社成立高級(jí)社，有些地區(qū)高級(jí)社直接由幾個(gè)互助組合并組成。至1956年底全區(qū)已組建高級(jí)社9622個(gè)，入社農(nóng)戶達(dá)121.8萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶的83%，基本實(shí)現(xiàn)高級(jí)農(nóng)業(yè)合作化。
自治區(qū)高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，是社會(huì)主義性質(zhì)的集體經(jīng)濟(jì)組織，土地和基本生產(chǎn)資料都?xì)w集體所有，取消土地報(bào)酬，實(shí)行按勞分配。
高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的規(guī)模，大部分是100戶左右，大的社有600多戶。土地、耕畜、大型農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料作價(jià)歸社，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一調(diào)配使用。社員的零星樹(shù)木、家禽、小農(nóng)具歸社員私有。高級(jí)社設(shè)若干生產(chǎn)隊(duì)或作業(yè)組，實(shí)行“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，分級(jí)管理，明確分工，個(gè)人負(fù)責(zé)”的生產(chǎn)管理制度。對(duì)各生產(chǎn)隊(duì)（作業(yè)組）實(shí)行耕地、耕畜、農(nóng)具、勞力“四固定”。大部分高級(jí)社推行“包工、包產(chǎn)、包財(cái)務(wù)”，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，減產(chǎn)扣工分的“三包一獎(jiǎng)”制度，有的社實(shí)行“以產(chǎn)計(jì)工”的辦法。生產(chǎn)隊(duì)對(duì)社員勞動(dòng)評(píng)工記分辦法。一些辦的較好的高級(jí)社在勞動(dòng)計(jì)酬方式上實(shí)行定額管理，即把全年各種農(nóng)活，按照不同季節(jié)，不同技術(shù)水平，及農(nóng)活輕重、難易程度，統(tǒng)一排隊(duì)，再按中等勞動(dòng)力所能完成的數(shù)量、質(zhì)量規(guī)定工分作勞動(dòng)定額，然后派工或包工到組到人，根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)和完成的數(shù)量、質(zhì)量評(píng)記工分。一些管理較差的高級(jí)社評(píng)工記分比較簡(jiǎn)單，在生產(chǎn)隊(duì)或作業(yè)組范圍內(nèi)實(shí)行平均主義的按日記分。
在實(shí)現(xiàn)高級(jí)合作化過(guò)程中，特別在處理生產(chǎn)資料作價(jià)入社等問(wèn)題上，一些地區(qū)沒(méi)有堅(jiān)持自愿互利的原則，侵犯了中農(nóng)的利益。一些高級(jí)社管理干部作風(fēng)不民主，強(qiáng)迫命令、瞎指揮、生產(chǎn)管理混亂、鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，普遍存在窩工現(xiàn)象。這些問(wèn)題都引起社員的不滿，影響社員生產(chǎn)積極性的發(fā)揮，有的地方發(fā)生社員要求退社的現(xiàn)象。據(jù)1957年5月統(tǒng)計(jì)，僅昭烏達(dá)盟要求退社的就有農(nóng)民1502戶。
三、成立有特色的合作社
內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，和全國(guó)各地基本相似。但也有自治區(qū)自己的特點(diǎn)。自治區(qū)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中根據(jù)黨中央的方針、政策，結(jié)合自治區(qū)各地實(shí)際、組織了一批具有民族特點(diǎn)、地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。
1．民族聯(lián)合社。內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)除蒙古族和漢族聚居外，還有達(dá)斡爾、鄂溫克、朝鮮、回、滿等民族從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些少數(shù)民族不少都是與蒙、漢等民族雜居在一個(gè)地區(qū)。根據(jù)這一特點(diǎn)，為有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化過(guò)程中，除了一些少數(shù)民族聚居地區(qū)建立單一民族的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社外，在民族雜居地區(qū)，根據(jù)群眾的自愿，建立各民族農(nóng)民的民族聯(lián)合社。自治區(qū)黨委和人民政府把辦好民族聯(lián)合社作為自治區(qū)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中一項(xiàng)特殊的重要任務(wù)，并作出如下一些規(guī)定：
凡是民族雜居地區(qū)，辦單一的民族社或民族聯(lián)合社，必須尊重各民族人民的意愿，完全由各民族人民自己決定；民族聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)成員中，必須有與各民族社員大體相適應(yīng)的各民族的領(lǐng)導(dǎo)干部；實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主，記賬和公布分配結(jié)果，凡是必須的，同時(shí)用兩種文字；在勞動(dòng)組織上，照顧各族社員的特長(zhǎng)，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較差的蒙古族和其他少數(shù)民族社員提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平；尊重各族人民的風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言文字、宗教信仰，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和國(guó)際主義教育。允許社員在不妨礙集體生產(chǎn)的條件下自養(yǎng)少量牲畜，農(nóng)業(yè)社在飼草、牧場(chǎng)和勞動(dòng)力安排方面給予照顧；對(duì)蒙古族和其他少數(shù)民族的社員，允許自養(yǎng)騎馬、奶牛和食用羊，其數(shù)量應(yīng)允許多于漢族社員。
這些規(guī)定的實(shí)施，保證了民族聯(lián)合社的健康發(fā)展。全區(qū)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中，建立的13 500個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中，民族聯(lián)合社有3800多個(gè)。這些民族聯(lián)合社在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中，都顯示了很大的優(yōu)越性，1956年全區(qū)所有的民族聯(lián)合社都增加了生產(chǎn)，有的增產(chǎn)幅度在20%以上，大部分少數(shù)民族社員增加了收入。據(jù)對(duì)24 400個(gè)少數(shù)民族社員收入情況的調(diào)查，增加收入的約占69%，收入不增不減的占15%，減收的約占16%左右。為了解決這部分少數(shù)民族社員減收問(wèn)題，各地黨組織和政府幫助合作社采取適當(dāng)安排勞力，合理調(diào)整社內(nèi)不同工種間的勞動(dòng)報(bào)酬，注意充分發(fā)揮各族社員的生產(chǎn)特長(zhǎng)，如發(fā)揮蒙古族社員擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)和朝鮮族社員擅長(zhǎng)種植水稻等，適當(dāng)提高其勞動(dòng)報(bào)酬；對(duì)土地多，勞動(dòng)力少，農(nóng)田作業(yè)技術(shù)差的少數(shù)民族社員給予一定的土地報(bào)酬（主要在西部地區(qū)）；對(duì)貧困的少數(shù)民族社員，優(yōu)先用公益金給予適當(dāng)補(bǔ)助等措施，使減收的少數(shù)民族社員逐步增加收入。
2．農(nóng)牧結(jié)合社。自治區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)都占相當(dāng)大的比重。大多數(shù)農(nóng)牧民除了耕役畜外，還擁有一定數(shù)量的牧畜，并習(xí)慣和擅長(zhǎng)飼養(yǎng)放牧牲畜。在牲畜較多的農(nóng)業(yè)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，組織了農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)相結(jié)合的生產(chǎn)合作社即農(nóng)牧結(jié)合社。在社會(huì)主義改造中，除了貫徹農(nóng)業(yè)合作化的主要方針政策外，還根據(jù)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，慎重地規(guī)定了牲畜入社處理辦法，基本原則是把牲畜和耕畜區(qū)別對(duì)待，在土地、耕畜等主要生產(chǎn)資料入社后，對(duì)社員私有牲畜，采取多種過(guò)渡辦法進(jìn)行社會(huì)主義改造。主要有4種形式：
第一種，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由社統(tǒng)一安排，勞動(dòng)力統(tǒng)一調(diào)配使用，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營(yíng)，牧畜社員私有，由社統(tǒng)一放牧，畜主付放牧工資，牧業(yè)收益歸畜主，社內(nèi)所得工資全部并入農(nóng)業(yè)收益統(tǒng)一分配。
第二種，土地和牲畜統(tǒng)一入社（母畜以頭入社，散畜由社代放），統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，牧業(yè)收益按勞畜比例分紅，其勞力所得部分并入農(nóng)副業(yè)收益中，按農(nóng)牧副業(yè)勞動(dòng)日統(tǒng)一分配，其中有的社土地不分紅。
第三種，牲畜折價(jià)作股入社，或作價(jià)作為股分基金，由社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，牧業(yè)收益按勞畜比例分紅。
第四種，牲畜作價(jià)，用國(guó)家貸款或社員投資購(gòu)置，由社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，其收益除歸還貸款外，完全按勞動(dòng)日分紅。
農(nóng)牧結(jié)合社中有許多是農(nóng)牧結(jié)合的民族聯(lián)合社，也有單一的民族組成的農(nóng)牧結(jié)合社。農(nóng)牧結(jié)合社建立后在生產(chǎn)中顯示了很多優(yōu)點(diǎn)：能夠統(tǒng)籌安排農(nóng)牧業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)，并根據(jù)每個(gè)勞動(dòng)力的特長(zhǎng)，實(shí)行分工分業(yè)，提高了勞動(dòng)效率，促進(jìn)了農(nóng)牧生產(chǎn)；農(nóng)牧結(jié)合社使農(nóng)牧業(yè)能在統(tǒng)一管理下能實(shí)現(xiàn)互相支援，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，糧食和飼料為發(fā)展畜牧業(yè)提供了物資保證，出售畜產(chǎn)品的收入為發(fā)展種植業(yè)提供所需資金，牲畜的糞肥為種植業(yè)提供大量有機(jī)肥料。農(nóng)牧結(jié)合社有利于農(nóng)田、牧場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，既擴(kuò)大農(nóng)田又能保護(hù)牧場(chǎng)，能夠更好地解決半農(nóng)半牧區(qū)農(nóng)牧矛盾問(wèn)題。
3．土地不分紅社。自治區(qū)地多人少，勞動(dòng)力不足，在農(nóng)業(yè)區(qū)和半農(nóng)半牧的一些地區(qū)，農(nóng)民在歷史上就有伙種伙分，土地不取報(bào)酬的習(xí)慣。在合作化運(yùn)動(dòng)中，一些地區(qū)農(nóng)民要求組織土地不分紅社，某些地方領(lǐng)導(dǎo)由于對(duì)客觀歷史情況缺乏具體分析，對(duì)群眾自愿組織起來(lái)的這種不分紅社進(jìn)行“糾正”，照搬其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，硬性規(guī)定實(shí)行土地分紅而引起農(nóng)民的不滿。自治區(qū)黨委和政府及時(shí)糾正了這一偏向。允許群眾從實(shí)際出發(fā)，自愿組織土地不分紅社，并加強(qiáng)了對(duì)土地不分紅社的領(lǐng)導(dǎo)。轉(zhuǎn)入高級(jí)合作化時(shí)，這部分不分紅社迅速轉(zhuǎn)向高級(jí)社。
在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中，內(nèi)蒙古黨委在認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央農(nóng)業(yè)合作化的方針政策的同時(shí)，結(jié)合自治區(qū)的民族特點(diǎn)、地區(qū)特點(diǎn)，制定了一些符合實(shí)際情況的具體政策和措施。遵循自愿互利、典型示范和國(guó)家?guī)椭脑瓌t，采取由組織臨時(shí)互助組到常年互助組，發(fā)展初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，而后轉(zhuǎn)入高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，前后歷時(shí)5年多的時(shí)間。雖然在后期由于受全國(guó)農(nóng)業(yè)合作化高潮迅猛發(fā)展的影響，在自治區(qū)大部分地區(qū)也出現(xiàn)過(guò)要求過(guò)急，工作粗糙，改變過(guò)快，形式過(guò)于單一等缺點(diǎn)和偏向。但總體上還是比較順利地完成了對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造。從當(dāng)時(shí)的情況看，土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)后，為興修農(nóng)田水利改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件創(chuàng)造了一些條件。1956年全區(qū)一年新增灌溉面積達(dá)14萬(wàn)公頃，相當(dāng)于1955年新增灌溉面積的2倍，水土保持工作也有很大進(jìn)展，初步控制水土流失面積1400多平方公里，并開(kāi)墾和由于土地連片而擴(kuò)大的耕地面積達(dá)26.67多萬(wàn)公頃。在增施肥料，推廣良種，合理密植，種植高產(chǎn)作物，推廣新式農(nóng)具等技術(shù)措施方面，也都取得了較大的成績(jī)。在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。
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