首 頁 服務(wù)業(yè)百年歷經(jīng)風(fēng)雨 新時(shí)代蓄力揚(yáng)帆起航
中國共產(chǎn)黨成立100年來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)翻天覆地的變化，服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的巨大轉(zhuǎn)變。特別是中共十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有力支點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯著。
一、百年實(shí)現(xiàn)從無到有，引擎作用日益凸顯
（一）建黨、中華人民共和國成立初期的內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)萌生起步
自1921年中國共產(chǎn)黨成立到1949年中華人民共和國成立期間，中國正處于內(nèi)憂外患的動(dòng)蕩局面，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚未形成有序狀態(tài)。1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸煥發(fā)生機(jī)。當(dāng)時(shí)內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，交通運(yùn)輸作為服務(wù)業(yè)發(fā)展中的起步行業(yè)，鐵路和道路逐步投入修建。1947年全區(qū)鐵路線路里程和公路線路里程僅為1557公里和1974公里，載貨汽車和載客汽車分別為76臺和18臺，第三產(chǎn)業(yè)增加值僅為0.87億元。中華人民共和國成立以后，隨著中國特色社會(huì)主義建設(shè)的艱辛探索，經(jīng)濟(jì)形勢逐漸好轉(zhuǎn)，內(nèi)蒙古同全國一樣，自1953年期開始大規(guī)模的有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在以工業(yè)發(fā)展為主的背景下，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)逐步開始發(fā)展，1952—1978年，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)增加值從2.2億元增加到12.7億元，占GDP的比重為21.9%，在三次產(chǎn)業(yè)中的比例相對偏低，發(fā)展處于起步階段。
（二）改革開放后的內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)揚(yáng)帆起航
改革開放以后，對外開放打開中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口。20世紀(jì)初，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，帶動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇。改革開放的30余年間，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生跨越式發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，為加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。1978—2012年，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)增加值從12.7億元增加到4463.3億元，年均增長14.7%，占GDP的比重從21.9%上升到42.6%。特別是1992年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的決定》，在1992—2012年，全區(qū)服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)增加值增速連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展。
（三）中共十八大以來內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)引領(lǐng)增長
中共十八大以來，內(nèi)蒙古深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，自治區(qū)黨委和政府高度重視服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相繼印發(fā)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》和《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等系列文件，為推進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提供政策指引。2012—2020年，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)增加值從4463.3億元增加到8466.7億元，8年間增長63.0%，年均增長6.3%，高于GDP年均增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重從42.6%增長至48.8%，自2013年起，服務(wù)業(yè)增加值的占GDP的比重連續(xù)8年超過第二產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。
圖1 1953—2020年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重及增速
二、不斷增進(jìn)民生福祉，滿足美好生活需求
（一）人民消費(fèi)水平大幅提升
黨的百年歷程見證內(nèi)蒙古人民從物資短缺到生活富裕的巨大轉(zhuǎn)變。1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來，內(nèi)蒙古社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1947年的0.8億元增加到2020年的4760.5億元，增長近6萬倍。隨著互聯(lián)網(wǎng)等新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)市場持續(xù)活躍，消費(fèi)模式日新月異，批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)作為“元老”產(chǎn)業(yè)在時(shí)代的歷史車輪中不斷更新著發(fā)展形態(tài)。2020年，內(nèi)蒙古通過電子商務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)的交易額為5562億元，自2015年有此項(xiàng)調(diào)查以來，年均增長24.6%。信息傳輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的日新月異，推進(jìn)消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)型升級，也為居民提供更優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)服務(wù)。
（二）吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)
進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)市場主體逐步壯大，尤其伴隨著新型城鎮(zhèn)化的步伐加快，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，一、二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重逐漸下降。2018年，全區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)的比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)的主力軍。2020年，全區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員588萬人，是1965年的11.4倍，占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的47.3%，高出1965年36.4個(gè)百分點(diǎn)，也分別高出第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)11.6個(gè)和30.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)已逐漸成為吸納就業(yè)的重要渠道。
圖2 1952—2020年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重構(gòu)成
（三）投資引領(lǐng)地位日趨鞏固
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要堅(jiān)實(shí)的投資為保障，改革開放以后，經(jīng)過40余年的投資累積，為服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。“九五”時(shí)期（1996—2000），全區(qū)爭取大量國家重點(diǎn)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)，全區(qū)服務(wù)業(yè)投資規(guī)模持續(xù)增加。1999年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)投資占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到51.7%。中共十八大以后，全區(qū)將補(bǔ)短板、惠民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域的投資力度，第三產(chǎn)業(yè)投資比重穩(wěn)步上升。2020年，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)的比重為55.5%，高出1978年比重14.8個(gè)百分點(diǎn)，為服務(wù)業(yè)積蓄較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?span lang="EN-US">
三、轉(zhuǎn)型升級有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理
（一）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)作用減輕
中華人民共和國成立初期，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要以交通運(yùn)輸和商貿(mào)傳統(tǒng)行業(yè)為支撐。改革開放以后，政策環(huán)境逐漸寬松，門類布局合理的服務(wù)業(yè)體系逐步建立起來，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的問題仍然存在。1952年，全區(qū)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵電業(yè)，批發(fā)零售商貿(mào)餐飲業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重為46.5%，即服務(wù)業(yè)近一半的貢獻(xiàn)來自兩個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。經(jīng)過近70年的發(fā)展，商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)在逐步轉(zhuǎn)型升級，在服務(wù)業(yè)中的比重也相對減輕，2020年，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重下降到33.4%，其他行業(yè)也伴隨時(shí)代的發(fā)展紛紛崛起。
（二）新興服務(wù)業(yè)逐步嶄露頭角
隨著傳統(tǒng)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，新興行業(yè)也逐漸進(jìn)入視野。金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速成長，衛(wèi)生、文體娛樂、科學(xué)研究、水利等諸多行業(yè)百年來也得到從無到有的發(fā)展。1985—2020年，全區(qū)金融、保險(xiǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重從6.0%提升至10.5%；房地產(chǎn)業(yè)增加值占比從1.9%提升至10.9%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占比從1.1%提升至3.5%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從無到有實(shí)現(xiàn)增加值占比為4.4%。新興行業(yè)在時(shí)代進(jìn)步的洗禮下不斷創(chuàng)新，多年的不懈發(fā)展讓內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)從最初的單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)殚T類齊全、業(yè)態(tài)豐富的鮮活多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
圖3 1978—2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成（%）
（三）各行業(yè)發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)
交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)道，掌握著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈，奔馳的車輪為各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)發(fā)揮著驅(qū)動(dòng)作用，平穩(wěn)的道路為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)運(yùn)行提供了流通基礎(chǔ)。自1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來，鐵路、公路線路里程分別從1557公里和1974公里增加到2020年的1.4萬公里和21萬公里，分別增長8.1倍和105.5倍；載客汽車和載貨汽車分別從76輛和18輛增加到2020年的48.5萬輛和480.6萬輛，分別增長6376.2倍和26.7萬倍。改革開放以來，全區(qū)交通運(yùn)輸綜合設(shè)施加速建成，運(yùn)輸里程不斷延展，運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代，逐步形成便捷、高效的運(yùn)輸服務(wù)體系。郵政電信業(yè)轉(zhuǎn)型升級。作為交通運(yùn)輸業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)，郵政電信逐步興起，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。1978—2020年，全區(qū)郵電局所由857處增加到1512處，增長1.8倍。從20世紀(jì)90年代初開始，快遞市場迅速崛起。1990—2020年，郵政業(yè)務(wù)總量由0.7億元激增到63.7億元，增長85.4倍。2020年，郵政行業(yè)已基本形成航空、鐵路、公路多種運(yùn)輸形式的現(xiàn)代郵政網(wǎng)絡(luò)。隨著近年來通信技術(shù)的革新，電信業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有的突破進(jìn)展，光纖寬帶加快普及，2020年光纜線路長度達(dá)到153.9萬公里。移動(dòng)通信領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從1G到5G的跨越式發(fā)展，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來。現(xiàn)代金融業(yè)初步建立。隨著銀行、證券、保險(xiǎn)等金融體系日益健全，內(nèi)蒙古逐漸形成了門類較為齊全的金融業(yè)體系。現(xiàn)代金融已不僅限于柜臺存貸款業(yè)務(wù)，服務(wù)業(yè)方式基本實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化，金融產(chǎn)品更加豐富，理財(cái)、基金、網(wǎng)貸服務(wù)等多方滿足人民的需求。1949—2020年，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存款余額從0.01億元增加到2.4萬億元；金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額從0.02億元增加到2.3萬億元，金融領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)持續(xù)增大。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。內(nèi)蒙古在互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)大發(fā)展的新時(shí)代背景下，正在加速發(fā)展信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。2020年，全區(qū)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為4.4%，比2012年提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。信息軟件業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以銳不可當(dāng)?shù)膭蓊^推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)蒙古依托乳業(yè)等資源優(yōu)勢，以本土龍頭企業(yè)伊利、蒙牛集團(tuán)為引領(lǐng)，加快融入新業(yè)態(tài)和新模式，促進(jìn)線上線下交易不斷融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)新動(dòng)能不斷孕育。
回顧中國共產(chǎn)黨百年的發(fā)展歷程，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的顯著成就。展望未來，服務(wù)業(yè)前景廣闊、未來可期。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，內(nèi)蒙古將不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主引擎作用，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量。
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