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一、內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立

民國(guó)34年（1945年）10月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨中央向晉察冀黨中央局和晉綏分局發(fā)出《關(guān)于內(nèi)蒙（古）工作的意見(jiàn)》電文。指出：“對(duì)內(nèi)蒙古的基本方針，在目前是實(shí)行區(qū)域自治。首先從各旗開(kāi)始，爭(zhēng)取時(shí)間，放手發(fā)動(dòng)與組織蒙古人的地方自治運(yùn)動(dòng)，建立自治政府”；“準(zhǔn)備建立內(nèi)蒙（古）自治籌委會(huì)的組織，統(tǒng)一各盟旗自治運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，黨內(nèi)亦應(yīng)有統(tǒng)一的政策”；“烏蘭夫同志和兩個(gè)黨中央局聯(lián)系，以籌劃共同的行動(dòng)方針及統(tǒng)一步驟”等。11月8日，晉察冀黨中央局提出執(zhí)行黨中央指示的意見(jiàn)：先成立一個(gè)群眾團(tuán)體，名為內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，帶有政府的咨詢機(jī)關(guān)性質(zhì)，準(zhǔn)備將來(lái)成立內(nèi)蒙古自治政府。11月9日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)籌備委員會(huì)在張家口成立。11月10日，中共中央書記處復(fù)電晉察冀黨中央局，“同意你們先成立內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，宣布綱領(lǐng)，發(fā)動(dòng)廣大蒙民，以準(zhǔn)備將來(lái)建立內(nèi)蒙古自治政府的方針”。

民國(guó)34年（1945年）11月26日，在張家口召開(kāi)“內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)”。參加大會(huì)的有來(lái)自卓索圖、哲里木、昭烏達(dá)、錫林郭勒、察哈爾、烏蘭察布、巴彥塔拉、伊克昭8個(gè)盟和阿拉善霍碩特、額濟(jì)納土爾扈特、東布特哈、西布特哈、索倫等36個(gè)旗的代表和中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)的黨政軍團(tuán)體組織代表，共79人參加會(huì)議。烏蘭夫在開(kāi)幕典禮會(huì)上講話指出，“很久以來(lái)即在著手籌備的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)今天勝利在這里舉行開(kāi)幕了”，這“在內(nèi)蒙古歷史上是一件具有偉大歷史意義的政治事件”?！霸谶@次大會(huì)上，我們將要討論聯(lián)合會(huì)的會(huì)章和各種具體政策”。劉瀾濤代表中國(guó)共產(chǎn)黨晉察冀黨中央局、晉察冀軍區(qū)在大會(huì)上講了話。他指出：“這個(gè)大會(huì)的成立，是內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)地方自治的關(guān)鍵，是內(nèi)蒙（古）解放的新時(shí)期。”大會(huì)通過(guò)《內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)會(huì)章》和《內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立宣言》，會(huì)議還確定了《內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)目前工作方針》。大會(huì)選舉產(chǎn)生由21人組成的聯(lián)合會(huì)執(zhí)行委員會(huì)。內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議，選舉11人組成執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)主席烏蘭夫。內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，總部設(shè)在張家口。為便于開(kāi)展民族自治運(yùn)動(dòng)，察哈爾省將察哈爾盟、錫林郭勒盟委托內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后，各盟旗代表和內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)派出的工作組到各地開(kāi)展自治運(yùn)動(dòng)。

二、內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一

民國(guó)34年（1945年）8月18日，內(nèi)蒙古東部地區(qū)的一部分“蒙古族革命者、青年知識(shí)分子、開(kāi)明人士和曾在偽滿洲國(guó)興安省任職的官吏”，在王爺廟街（今烏蘭浩特市），組成“內(nèi)蒙古人民解放委員會(huì)”。并以內(nèi)蒙古人民革命黨名義發(fā)表《內(nèi)蒙古人民解放宣言》，主張“內(nèi)外蒙（古）合并”。博彥滿都等曾去蒙古人民共和國(guó)，要求內(nèi)外蒙古合并。蒙古人民共和國(guó)方面表示，內(nèi)蒙古問(wèn)題由中國(guó)共產(chǎn)黨負(fù)責(zé)。同年11月，烏力圖等人到沈陽(yáng)，向中共中央東北局逞遞了《內(nèi)蒙古人民解放宣言》。中共中央東北局向他們建議：“盡快與在內(nèi)蒙古西部開(kāi)展自治運(yùn)動(dòng)工作的云澤（烏蘭夫）等取得聯(lián)系，共同開(kāi)展自治運(yùn)動(dòng)”。內(nèi)蒙古東部的“內(nèi)蒙古人民解放委員會(huì)”派出包玉琨為代表到張家口與內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)聯(lián)系。云澤為研究解決內(nèi)蒙古統(tǒng)一自治問(wèn)題，提請(qǐng)中共晉察冀黨中央局同意，立即組成赴東蒙工作團(tuán)，團(tuán)長(zhǎng)劉春，成員克力更、孔飛、烏蘭、包彥、田戶等，代表內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)和烏蘭夫主席去王爺廟與東蒙負(fù)責(zé)人談判。

同年12月9日，東蒙古人民代表大會(huì)議預(yù)備會(huì)在王爺廟召開(kāi)，籌備成立東蒙古人民自治政府。民國(guó)35年（1946年）1月16日，東蒙古人民代表大會(huì)議在葛根廟召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)《東蒙古人民自治政府施政綱領(lǐng)》、《東蒙古人民自治法》等。并成立東蒙古人民自治政府，博彥滿都（原偽興安總省省長(zhǎng)）任主席、哈豐阿（原偽興安總省參事官）任副主席。19日，發(fā)表《東蒙古人民自治政府成立宣言》，宣布東蒙古人民自治政府正式成立。轄區(qū)內(nèi)分別建立納文慕仁?。?946年3月27日成立），治所扎蘭屯；興安省，治所王爺廟街（今烏蘭浩特市）；哲里木省（1946年4月1日成立），治所巴彥塔拉（今科爾沁左翼中旗巴彥塔拉鎮(zhèn)）；卓索圖??；昭烏達(dá)省（1946年3月17日成立），治所林東（今巴林左旗林東鎮(zhèn)）；呼倫貝爾省（實(shí)際不受東蒙古人民自治政府領(lǐng)導(dǎo)和管轄）。

民國(guó)35年（1946年）1月，當(dāng)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)赴東蒙工作團(tuán)到達(dá)王爺廟街時(shí)，正值東蒙古人民自治政府成立之時(shí)。東蒙古人民自治政府與內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)赴東蒙工作團(tuán)會(huì)商決定，雙方派代表到承德（今河北省承德市）會(huì)談。同年3月30日～4月2日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議預(yù)備會(huì)在承德召開(kāi)，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)代表烏蘭夫、劉春、克力更、包彥、田戶、烏力吉那仁、清格勒?qǐng)D；東蒙古人民自治政府代表博彥滿都、哈豐阿、特木爾巴根、包玉琨、白云航、義德嘎蘇榮、哈斯巴特爾參加會(huì)議。會(huì)議就自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一、自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)、人事安排等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)討論協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)。4月3日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議（簡(jiǎn)稱“四·三”會(huì)議）在承德正式召開(kāi)。會(huì)議作出《內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議的主要決議》。主要內(nèi)容是：“在目前的形勢(shì)下，以內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)為內(nèi)蒙古統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”；“內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的方針是平等自治、不是獨(dú)立自治，并且只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能得到解放”；“東西各盟旗均組織其分會(huì)、支會(huì)，實(shí)現(xiàn)其綱領(lǐng)，應(yīng)建立各盟旗民主政府，分別接受各解放區(qū)民主政府領(lǐng)導(dǎo)及幫助”；東蒙古自治政府“施行解散，今后在東蒙設(shè)聯(lián)合會(huì)總分會(huì)”，西蒙設(shè)聯(lián)合會(huì)總分會(huì)（當(dāng)時(shí)劃分，東蒙總分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)呼倫貝爾、納文慕仁、興安、哲里木盟和地區(qū)；西蒙總分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)烏蘭察布盟、巴彥塔拉盟、伊克昭盟及寧夏蒙古地區(qū)；卓索圖盟、昭烏達(dá)盟、錫林郭勒盟、察哈爾盟直屬內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)）。統(tǒng)一會(huì)議還將內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)委員由21人增選為63人，候補(bǔ)委員由2人增加為12人；執(zhí)行委員會(huì)中選出常委26人，烏蘭夫?yàn)閳?zhí)行委員會(huì)主席兼常委會(huì)主席，博彥滿都為副主席，劉春為秘書長(zhǎng)，哈豐阿為副秘書長(zhǎng)。聯(lián)合會(huì)設(shè)8部1處，奎璧任組織部長(zhǎng)、哈豐阿任宣傳部長(zhǎng)、烏蘭夫兼軍事部長(zhǎng)、包彥任文化教育部長(zhǎng)、特木爾巴根任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)和青年部長(zhǎng)、瑪尼巴達(dá)拉任總務(wù)部長(zhǎng)、烏蘭任婦女部長(zhǎng)、劉景平任秘書處長(zhǎng)。

民國(guó)35年（1946年）5月26日，東蒙古人民代表臨時(shí)大會(huì)在王爺廟召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)并發(fā)布《東蒙古人民代表臨時(shí)大會(huì)宣言》。決定取消東蒙古人民自治政府，建立內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)東蒙古總分會(huì)（主任哈豐阿），呼倫貝爾、納文慕仁、哲里木、興安4盟、地區(qū)分別成立分會(huì)。同時(shí)，根據(jù)中共中央東北局和西滿分局的意見(jiàn)，建立興安省政府。哈豐阿任內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)東蒙總分會(huì)主任，特木爾巴根任興安省政府主席?！八摹と睍?huì)議“實(shí)現(xiàn)了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下東西蒙自治運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一，確定了東西蒙統(tǒng)一自治的方針，而且后來(lái)一步一步地實(shí)現(xiàn)了”（劉春的回憶摘錄，《內(nèi)蒙古革命老區(qū)》第444頁(yè)，內(nèi)蒙古人民出版社2000年出版）。在中國(guó)革命事業(yè)勝利前進(jìn)的影響下，“四·三”會(huì)議的成功是內(nèi)蒙古民族解放運(yùn)動(dòng)和內(nèi)蒙古革命歷史上帶有關(guān)鍵性的一次重要會(huì)議。

民國(guó)35年（1946年）6月，蔣介石撕毀“雙十協(xié)定”后，國(guó)民黨傅作義部進(jìn)犯張家口市等解放區(qū)。經(jīng)黨中央軍委同意，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)總部從張家口轉(zhuǎn)移到錫林郭勒盟的貝子廟（今錫林浩特市）。11月9日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)執(zhí)委第七次常委會(huì)會(huì)議決定，將執(zhí)委會(huì)8部1處改為6部。并任命各部部長(zhǎng)為：行政部部長(zhǎng)奎璧、政治部部長(zhǎng)劉春、軍事部部長(zhǎng)烏蘭夫（兼）、副部長(zhǎng)阿思根和王再天、財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)特木爾巴根、社會(huì)部部長(zhǎng)吉雅泰、總務(wù)部部長(zhǎng)哈豐阿。內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)各盟分會(huì)詳見(jiàn)表1-1。

                                 內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)轄各盟分會(huì)表

表1-1                                        （按成立時(shí)間先后排列）  

注：（1）東蒙總分會(huì)轄：興安省份會(huì)、哲里木盟分會(huì)、呼倫貝爾盟分會(huì)、興安盟分會(huì)、納文慕仁盟分會(huì)。

（2）西蒙總分會(huì)轄：烏蘭察布盟分會(huì)、巴彥塔拉盟分會(huì)

（3）內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)直轄：卓索圖盟分會(huì)、昭烏達(dá)盟分會(huì)、察哈爾盟分會(huì)、錫林郭勒盟分會(huì)