首 頁 中華民國時期內(nèi)蒙古的建制沿革（二）
抗戰(zhàn)時期，國民黨綏遠(yuǎn)省為適應(yīng)抗戰(zhàn)所面臨的嚴(yán)峻形勢，也進(jìn)行了一系列行體制改革。民國31年（1942）6月，綏遠(yuǎn)省主席傅作義在臨河縣八岱召召開了為期一個月的全省行政人員擴大會議。決定在后套實行新縣制，劃出臨河縣四區(qū)和二、三區(qū)大部，新設(shè)陜壩市政籌備處、米倉縣、狼山縣。這樣一來，使臨河縣面積縮小了三分之二。新縣制實施后，撤區(qū)并鄉(xiāng)，臨河縣劃建18鄉(xiāng)1鎮(zhèn)。五原、臨河、安北（今烏拉特前旗新安鎮(zhèn)）3縣改劃為6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，并將五原縣轄西部地區(qū)劃為晏江縣。
抗戰(zhàn)時期，滿洲國也在進(jìn)行體制改革。1943年10月1日，滿洲國決定撤銷興安東省、興安南省、興安西省3個省建置，成立興安總省，僅保留興安北省建置。興安東、南、西3省份別改稱興安東地區(qū)、興安南地區(qū)、興安西地區(qū)，并分別在3地區(qū)成立地區(qū)行署，歸新設(shè)的興安總省管轄。
抗戰(zhàn)勝利前夕，共產(chǎn)黨在晉綏地區(qū)加強了民主建政工作。1944年4月20日，晉綏邊行政公署決定在邊區(qū)舉行選舉。改選晉西北臨時參議會，成立晉綏邊區(qū)參議會，各縣成立縣議會。1945年8月3日，由蘇聯(lián)紅軍支持的滿洲里市政府成立?？箲?zhàn)取得勝利后，綏東察哈爾4旗解放，歸綏蒙政府管轄，同時在陜壩鎮(zhèn)成立了綏西專員公署。10月1日，在蘇聯(lián)紅軍的支持下，呼倫貝爾自治省政府在海拉爾成立，轄原興安北省地區(qū)。省政府設(shè)財務(wù)、實業(yè)、公安等處。10—11月，八路軍占領(lǐng)了武川縣城——可可以力更鎮(zhèn)與和林格爾縣城，并分別成立了縣人民政府。
在抗日戰(zhàn)爭勝利的凱歌聲中，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會宣告成立。民國34年（1945）11月25—28日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會在張家口召開成立大會預(yù)備會議。選舉云澤（烏蘭夫）等9人為大會主席團成員。26日，在中共晉察冀黨中央局的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會成立大會在張家口召開，出席大會的有來自8盟36旗及有關(guān)軍政、團體、學(xué)校的代表79人。云澤致開幕詞并作《內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會目前工作方針》的報告。代表們經(jīng)過討論，通過了云澤的報告和《內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會章程》《內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會成立大會宣言》《通電全國反對內(nèi)戰(zhàn)》《電謝毛澤東主席朱德總司令》等文件；選舉產(chǎn)生內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會執(zhí)行委員會，委員會由11人組成。大會還提出11項議案。29日，《內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會成立大會公報》發(fā)表，并召開首次執(zhí)委會議，選舉云澤等11人為執(zhí)行委員會常務(wù)委員，選舉云澤為執(zhí)行委員會主席兼常委會主席，劉春為秘書長，奎璧為組織部長，克力更為宣傳部長，云澤兼任軍事部長，索德那木扎布綽為青年部長，烏蘭為婦女部長，劉景平為秘書長。聯(lián)合會總部設(shè)在張家口，其工作范圍包括錫林郭勒盟、察哈爾盟地區(qū)（今內(nèi)蒙古自治區(qū)中南部）以及綏遠(yuǎn)省的烏蘭察布盟（今烏蘭察布市）和巴彥塔拉盟（今內(nèi)蒙古自治區(qū)中部）。
1945年12月，綏蒙行署改為綏蒙政府。主席烏蘭夫、副主席楊植霖。為盡快建立內(nèi)蒙古各地區(qū)的自治運動聯(lián)合會，各盟積極開展籌備工作。
民國35年（1946）2月15日，東蒙古人民自治政府在葛根廟成立，在王爺廟街辦公，博彥滿都為主席，瑪尼巴特拉為副主席，哈豐阿為秘書長，并選出哈豐阿等45人組成的小呼拉爾。
1946年3月17日，昭烏達(dá)省宣布成立，下轄巴林左翼旗、巴林右翼旗、阿魯科爾沁旗、克什克騰旗、扎魯特旗、林西縣、開魯縣。3月28日，察哈爾各界人民代表大會在道英海日罕召開，正式成立內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會察哈爾分會和察哈爾盟民主政府。3月，呼倫貝爾自治省政府改稱呼倫貝爾臨時地方自治政府。4月1日，哲里木盟省政府在巴彥塔拉成立。
1946年4月3日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會代表團代表與東蒙古人民自治政府代表團代表，在承德召開內(nèi)蒙古自治運動統(tǒng)一會議。會議確定內(nèi)蒙古自治運動的方針是平等的自治，而不是獨立自治；內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會為內(nèi)蒙古自治運動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古地區(qū)的武裝部隊；撤銷東蒙古人民自治政府，成立內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會東蒙古總分會和西蒙古總分會；執(zhí)委由25人增至63人，候補執(zhí)委由2人增至12人，并由執(zhí)委中推出常委26人，云澤為執(zhí)行委員會主席兼常委會主席，博彥滿都為副主席，劉春為秘書長，哈豐阿為副秘書長，聯(lián)合會下設(shè)8部1處。會議通過《內(nèi)蒙古自治運動統(tǒng)一會議主要決議》。《決議》確認(rèn)中國共產(chǎn)黨對內(nèi)蒙古的領(lǐng)導(dǎo)地位，指明了內(nèi)蒙古民族解放的方向和道路，并對內(nèi)蒙古自治運動的路線、方針、政策等一系列重大問題作出明確規(guī)定。會議還決定：內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古自衛(wèi)軍，所轄部隊為5個騎兵師和1個縱隊。其中蒙古族指戰(zhàn)員占部隊人員的90%以上，從而為剿匪肅特和保衛(wèi)內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治運動的開展，為解放內(nèi)蒙古和支援東北解放戰(zhàn)爭奠定了基礎(chǔ)。
1946年4月8日，中共熱北地委與東蒙古人民自治政府所屬昭烏達(dá)省政府代表在林西談判成功，并達(dá)成協(xié)議：昭烏達(dá)省政府接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，由中國共產(chǎn)黨派人接管巴林右旗。昭烏達(dá)省下轄開魯、林西、經(jīng)棚3縣，以及林東漢民自治區(qū)和克什克騰、巴林左、巴林右、阿魯科爾沁、扎魯特5旗。4月15日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會卓索圖盟分會在赤峰成立，所屬各旗先后建立了支會。卓索圖盟轄敖漢、喀喇沁左、喀喇沁右、喀喇沁中、翁牛特左、翁牛特右、土默特左、土默特中、土默特右9旗及新東、新惠、烏丹、寧城、林西、赤峰、林東、經(jīng)棚8縣和赤峰市，并實行蒙漢分治。
1946年春，興安東地區(qū)各族各界代表會議在扎蘭屯召開。會議決定在扎蘭屯成立納文慕仁省政府。省政府下設(shè)秘書處、民政處、教育處、公安局、法院、審判廳、檢察廳、陸運局、稅務(wù)局、郵電局及驛站局。納文慕仁省轄興安東地區(qū)、布特哈旗、阿榮旗、巴彥旗、莫力達(dá)瓦旗，共20萬人口。原興安東地區(qū)行署同時宣布撤銷。
1946年4月18日，察哈爾盟人民代表大會決定：正式成立察哈爾盟人民政府，盟長陳炳寧，歸察哈爾省政府領(lǐng)導(dǎo)。5月1日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會昭烏達(dá)盟分會在林東宣布成立。5月20日，中共綏蒙政府發(fā)布《綏蒙區(qū)各蒙旗政府暫行條例》，要求建立民主自治政府，健全政權(quán)機構(gòu)，以實現(xiàn)蒙古人民自治權(quán)利。5月25日，東蒙古人民代表大會在王爺廟舉行。會議決定解散東蒙古人民自治政府，成立內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會東蒙古總分會，同時成立興安省政府和臨時參議會。會議還決定解散內(nèi)蒙古人民革命黨；中共東蒙古工作委員會改稱中共興安省工作委員會；成立興安軍區(qū)司令部，東蒙古人民自治軍改稱內(nèi)蒙古人民自衛(wèi)軍；興安省政府受東北人民政府和內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會雙重領(lǐng)導(dǎo)。
1946年6月5日，熱河省政府發(fā)出通知，撤銷熱北專署，改昭烏達(dá)省為昭烏達(dá)盟，并成立了昭烏達(dá)盟臨時行政委員會，委員12人，蒙漢族委員各半。臨時行政委員會實行熱河省政府和內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會雙重領(lǐng)導(dǎo)。6月7日，納文慕仁省改稱納文慕仁盟，盟址設(shè)在扎蘭屯，下轄布特哈旗、阿榮旗、莫力達(dá)瓦旗、巴彥旗。10月，東北行政委員會批準(zhǔn)呼倫貝爾地方自治，成立自治政府。6月8日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會主席云澤寫信給松津旺楚克、潮洛濛、奇峻山和賽音吉雅，傳達(dá)聯(lián)合會關(guān)于錫林郭勒盟政府隸屬關(guān)系，任命松津旺楚克為錫林郭勒盟盟長，潮洛濛為代理副盟長，批準(zhǔn)盟分會主任阿拉坦齊爾的辭呈，由奇峻山接任其職。6月，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會烏蘭察布盟分會成立，奎璧任主任；同時，巴彥塔拉盟分會也成立，由奎璧兼任主任。
1946年7月3日，察哈爾省正式將錫林郭勒、察哈爾二盟劃歸內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)。7月7日，納文慕仁盟民主政府成立；內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會納文慕仁盟分會同時成立。
1946年8月8—15日，東北各省代表會議在哈爾濱召開，會議決定成立東北各行政的最高機關(guān)——東北各省市（特別市）行政聯(lián)合辦事處，特木爾巴根為辦事處行政委員。10月1日，呼倫貝爾地方自治政府決定撤銷鐵路聯(lián)合衛(wèi)戍司令部，組建呼倫貝爾保安司令部，登登泰任司令員。
為適應(yīng)長期戰(zhàn)爭形勢和內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會遷居錫林郭勒盟貝子廟后工作的需要，加強黨對內(nèi)蒙古的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央同意中共晉察冀黨中央局的意見，決定成立內(nèi)蒙古黨委，由云澤、奎璧、劉春、王鐸組成執(zhí)委會，云澤任書記，領(lǐng)導(dǎo)錫林郭勒盟、察哈爾盟、烏蘭察布盟、巴彥塔拉盟的工作；并將內(nèi)蒙古黨委和自治運動聯(lián)合會機構(gòu)從張家口遷到貝子廟。
為了盡快建立內(nèi)蒙古自治政府，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會副主席博彥滿都與東北民主軍西滿軍區(qū)政委李富春于1946年10月15日舉行會談，擬定《關(guān)于蒙古問題談判紀(jì)要》，并對成立內(nèi)蒙古自治政府及有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、交通等問題提出初步構(gòu)想。
為此，呼倫貝爾地方自治政府行政委員會于10月15日舉行第一次會議，審議通過地方自治政府組織案，確定政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人事任選辦法，并明確規(guī)定呼倫貝爾的最高權(quán)力機構(gòu)是人民代表大會。11月1日，呼倫貝爾臨時地方自治政府發(fā)布第十六號布告——《告呼倫貝爾人民》，東北行政委員會批準(zhǔn)呼倫貝爾盟地方自治，并將呼倫貝爾臨時地方自治政府改稱為呼倫貝爾地方自治政府。自治政府下設(shè)秘書處、經(jīng)濟廳、民政廳、保衛(wèi)廳、林業(yè)廳，并保留原審判廳。同時成立了呼倫貝爾行政委員會，額爾欽巴圖任自治政府主席，功果爾扎布為副主席。11月7日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會召開第六次常委會會議，決定建立察錫地方行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)——察錫行政委員會，主任為特格希巴彥、副主任為松津旺楚克、王鐸。25日，察錫行政委員會在貝子廟宣告成立。11月26日，中共中央電示內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會，準(zhǔn)備成立內(nèi)蒙古自治政府。
為認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于準(zhǔn)備成立內(nèi)蒙古自治政府的精神，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會主席云澤、秘書長劉春等，于1946年12月14日在林西縣與冀熱遼黨中央分局和熱河省委程子華等人開會，就內(nèi)蒙古自治政府的性質(zhì)、管轄區(qū)域、黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及與相鄰解放區(qū)的關(guān)系等重大問題進(jìn)行討論，并將討論結(jié)果電報黨中央。為此，中共中央于12月26日，發(fā)出《關(guān)于內(nèi)蒙古自治問題》的批示，指出：為團結(jié)內(nèi)蒙古人民共同抵抗蔣介石的軍事進(jìn)攻與經(jīng)濟壓迫，現(xiàn)在即可聯(lián)合東蒙、西蒙成立地方性的自治政府，發(fā)布施政綱領(lǐng)。12月28日，中共中央東北局負(fù)責(zé)人彭真與呼倫貝爾地方自治政府主席額爾欽巴圖在哈爾濱會談，共同制定《關(guān)于呼倫貝爾地方自治基本原則》。12月，興安盟成立了內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會興安盟分會，全盟各地分別成立旗支會、努圖克支會及嘎查（村）、屯自治運動小組。
為盡快做好內(nèi)蒙古自治政府的成立工作，中共中央、中共東北局和內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會齊心協(xié)力，開展了一系列卓有成效的工作。1947年2月3日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會主席云澤，在熱北地委擴大干部會上作了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治運動的幾個問題的報告》，介紹內(nèi)蒙古自治區(qū)域范圍和內(nèi)蒙古經(jīng)濟組織形式，闡述成立內(nèi)蒙古自治政府的重大意義。4月1日，中共東北局對中共中央《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)問題的意見》中的內(nèi)蒙古自治區(qū)域與各解放區(qū)的關(guān)系、內(nèi)蒙古人民革命黨和內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會、內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系3個問題提出補充意見。東北局認(rèn)為目前原則提出內(nèi)蒙古各盟旗均屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)域內(nèi)，待全國自衛(wèi)戰(zhàn)爭勝利、和平民主取得后，再細(xì)定。對于內(nèi)蒙古人民革命黨問題應(yīng)于慎重考慮，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會暫不取消，作為群眾性的蒙民團體，并向西滿發(fā)展；現(xiàn)在即可組建內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會，吸收內(nèi)蒙古蒙漢積極分子及進(jìn)步青年入黨，待有相當(dāng)基礎(chǔ)后，即可成立內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工委。
1947年4月3—12日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會執(zhí)委會擴大會議在王爺廟街（烏蘭浩特市）召開。會議總結(jié)了一年來自治運動的工作，聽取召開內(nèi)蒙古人民代表大會的籌備情況介紹，討論《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)（草案）》以及參議員候選人名單。聯(lián)合會執(zhí)委和候補執(zhí)委53人、東蒙總分會執(zhí)委和候補執(zhí)委22人及各盟旗代表200余人出席了會議。云澤作《關(guān)于目前形勢與任務(wù)》的報告，劉春作《內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合總會工作報告》。4月23日，內(nèi)蒙古人民代表大會在興安盟王爺廟街舉行。來自東西蒙各盟，即哲里木盟（今通遼市）、納文慕仁盟、昭烏達(dá)盟（今赤峰市）、卓索圖盟、錫林郭勒盟、察哈爾盟、烏蘭察布盟、巴彥塔拉盟、伊克昭盟（今鄂爾多斯市）和呼倫貝爾地區(qū)，以及當(dāng)時的省外4旗——郭爾羅斯前旗、郭爾羅斯后旗、杜爾伯特旗、依克明安旗的蒙漢回等民族392名代表出席大會。以中共西滿分局和西滿軍區(qū)代表張平化、閻寶航主席為首的遼北代表團到會祝賀。云澤致開幕詞。在大會上，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會主席云澤作報告，并對《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》、《內(nèi)蒙古自治政府組織大綱》作了說明。27日，會議一致通過云澤的政治報告和內(nèi)蒙古自治政府組織宣傳施政綱領(lǐng)、組織大綱等文件。29日，選舉產(chǎn)生內(nèi)蒙古自治政府臨時參議會組成人員，云澤等21人當(dāng)選為參議員。
1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府在王爺廟街正式成立。烏蘭夫（云澤）為自治政府主席，哈豐阿為自治政府副主席，特木爾巴根等19人為自治政府委員。成立期間，大會收到中共中央東北局、中共西滿分局、中共遼吉省委、綏蒙政府等各地黨政機關(guān)的賀電，遼寧省、黑龍江省政府派代表到會祝賀。大會通過《給毛澤東主席、朱德總司令的致敬電》?！稏|北日報》為此發(fā)表社論——《內(nèi)蒙古解放的道路》。《內(nèi)蒙古自治報》對會議進(jìn)行了詳細(xì)報道。5月2日，內(nèi)蒙古自治政府召開第一次委員會，確定各部負(fù)責(zé)人。會議決定王再天任辦公廳長，奎璧任民政部部長，阿思根任軍事部部長，特木爾巴根任財政部部長，朋斯克任公安部部長，高布澤博任文化教育部部長，松津旺楚克任參事廳長（民族委員會領(lǐng)導(dǎo)暫缺）。內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會隨之撤銷。
內(nèi)蒙古自治政府成立后，其管轄行政區(qū)域為4個盟（納仁慕仁盟、興安盟、錫林郭勒盟、察哈爾盟）和呼倫貝爾地方自治政府，共32個旗、1個縣、2個縣級市和1個街政府；近50萬平方公里區(qū)域，200萬人口，其中蒙古族人口約為50余萬。東部哲里木、昭烏達(dá)兩盟因戰(zhàn)爭原因，分別由遼北省和熱河省代管。1948年4月，遼沈戰(zhàn)役后，整個東北地區(qū)進(jìn)入恢復(fù)、建設(shè)時期，東北局和東北行政委員會對東北行政區(qū)進(jìn)行了調(diào)整，撤銷遼北、遼西等省，將哲里木、昭烏達(dá)兩盟劃歸內(nèi)蒙古自治政府管轄。內(nèi)蒙古擴大為6盟（呼倫貝爾、納文恭仁兩盟，此時合并為呼納盟）、49旗縣市，250萬人口，其中蒙古族人口約為80萬。
為加強黨對內(nèi)蒙古的領(lǐng)導(dǎo)，中共東北局于1947年5月26日決定：成立內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會，任命烏蘭夫為書記。6月14日，中共中央復(fù)電東北局，批準(zhǔn)了這一決定。7月9日，內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會在王爺廟街舉行大會，烏蘭夫宣布內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會正式成立。5月30日，烏蘭夫、哈豐阿發(fā)布《內(nèi)蒙古自治政府布告》（第一號），宣布5月1日為內(nèi)蒙古自治政府成立紀(jì)念日；原內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會會旗作為內(nèi)蒙古自治政府旗；內(nèi)蒙古自治政府所在地暫設(shè)興安盟王爺廟街。1947年11月26日決定：從12月5日起，王爺廟街改為烏蘭浩特市。
內(nèi)蒙古自治政府成立后，幾經(jīng)調(diào)整，共轄1個市、1個縣、5個盟、34個旗（市）。即王爺廟（后改為烏蘭浩特市），突泉縣，呼倫貝爾、納文慕仁、興安、察哈爾、錫林郭勒盟、海拉爾、滿洲里、額爾古納、索倫、陳巴爾虎、新巴爾虎左、新巴爾虎右、阿榮、布特哈、莫力達(dá)瓦、巴彥、科爾沁右翼前、科爾沁右翼中、科爾沁右翼后、扎賚特、喜札嘎爾、正藍(lán)、正白、鑲白、商都、鑲黃、太仆寺左、太仆寺右、明安、蘇尼特左、蘇尼特右、阿巴哈納爾左、阿巴哈納爾右、阿巴嘎左、阿巴嘎右、浩濟特左、浩濟特右、東烏穆珠沁、西烏穆珠沁旗（市）。全區(qū)總面積為53.8萬平方公里，人口為561.7萬人，其中蒙古族83.2萬人。
在內(nèi)蒙古自治政府成立后，有了自己的軍隊。內(nèi)蒙古人民自衛(wèi)軍于1948年1月1日，改編為內(nèi)蒙古人民解放軍，并成立了內(nèi)蒙古軍區(qū)。烏蘭夫任司令員兼政委。當(dāng)天，內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會機關(guān)報《內(nèi)蒙古日報》在烏蘭浩特市創(chuàng)刊。
內(nèi)蒙古自治政府成立后，對地方行政體制進(jìn)行了改革：1月15日，內(nèi)蒙古自治政府發(fā)布命令：呼倫貝爾地方取消自治，改稱呼倫貝爾盟（今呼倫貝爾市），任命額爾欽巴圖為盟長。呼倫貝爾盟轄海拉爾、滿洲里、扎賚諾爾、牙克石等市和新巴爾虎左、新巴爾虎右、額爾古納、陳巴爾虎、索倫等旗。同月，呼倫貝爾地方自衛(wèi)軍改編為內(nèi)蒙古人民解放軍獨立第九團。
1948年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府主席烏蘭夫為紀(jì)念內(nèi)蒙古自治政府成立一周年題詞：“鞏固內(nèi)蒙古民族自治事業(yè)已取得的勝利成果，繼續(xù)壯大人民力量，實現(xiàn)全面徹底勝利?！?SPAN lang=EN-US>9月20日，中共晉綏邊區(qū)行政公署委任楊植霖為綏蒙政府主席。10月，中共晉綏邊區(qū)行政公署決定成立綏蒙政府工商局（局址涼城縣新堂）。同月，歸綏縣人民政府成立，下設(shè)4個區(qū)；同時成立了薩東辦事處。綏蒙政府還決定劃出武川縣東部設(shè)置武東縣。
1948年11月15日，興安盟政府在烏蘭浩特市成立，隸內(nèi)蒙古自治政府，轄科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、科爾沁右翼后旗、扎賚特旗、喜扎嘎爾旗。
1949年9月，內(nèi)蒙古發(fā)生了巨大變革，綏遠(yuǎn)省和平解放，使內(nèi)蒙古中西部地區(qū)政權(quán)回到人民手中。為此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)綏遠(yuǎn)省各族各界人民進(jìn)行了一系列卓有成效的工作。
中共中央十分關(guān)心綏遠(yuǎn)和平解放工作，中共中央主席毛澤東、中國人民解放軍總司令朱德、中共中央副主席周恩來等人于1949年2月22日，在河北省西柏坡村接見傅作義、鄧寶珊，就和平解放綏遠(yuǎn)問題進(jìn)一步進(jìn)行商談。毛澤東說：解放綏遠(yuǎn)問題可以先劃界線，接通鐵路，互相通商。3月，中共華北局和傅作義決定雙方各派3名代表，組成綏遠(yuǎn)問題協(xié)商委員會，在北平協(xié)談綏遠(yuǎn)和平解放問題的有關(guān)事宜。4月1日，傅作義發(fā)表《關(guān)于和平解決綏遠(yuǎn)問題的政治立場》聲明，并通電綏遠(yuǎn)省軍政各界。為此，毛澤東主席復(fù)電慰勉。5月19日，綏遠(yuǎn)省軍政革新委員會在歸綏市成立，董其武任主任委員。
1949年5月28日，《綏遠(yuǎn)和平協(xié)議》舉行簽字儀式。華北人民政府主席董必武與國民黨綏遠(yuǎn)省政府主席董其武（由康保安代行）分別在協(xié)議上簽字。5月29日，中國人民解放軍華北軍區(qū)命令晉綏野戰(zhàn)軍第八軍與綏蒙軍區(qū)合并成立綏遠(yuǎn)軍區(qū)；任命姚喆為司令員，高克林為政委，編入解放軍序列。
1949年6月8日，綏遠(yuǎn)問題協(xié)商委員會國共雙方代表李井泉、潘紀(jì)文、張友漁、周北峰、王克俊、閻又文，與北平華北人民政府簽署《關(guān)于綏遠(yuǎn)劃界、交通、金融、貿(mào)易、派遣駐歸綏聯(lián)絡(luò)機構(gòu)等具體問題的協(xié)議》（簡稱《綏遠(yuǎn)協(xié)議》），華北人民政府副主席藍(lán)公武和傅作義將軍出席簽字儀式?！督椷h(yuǎn)協(xié)議》共6條17款。簽字后，毛澤東主席在中南海豐澤園接見傅作義將軍等。
6月10日，華北人民政府駐歸綏聯(lián)絡(luò)處成立，潘紀(jì)文任處長，魯志浩任主任，成員有李貴、張露、張光、何樹聲、曹文玉、李文超、于峰等20余人。聯(lián)絡(luò)處下設(shè)鐵路、銀行2個工作組，郎覺民、張光分別任組長。6月13日，根據(jù)華北人民政府命令，中共綏蒙區(qū)改稱綏遠(yuǎn)省，綏蒙政府改稱綏遠(yuǎn)省人民政府，楊植霖任主席，奎璧任副主席。省府設(shè)在豐鎮(zhèn)縣。隨后經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，撤銷中共綏蒙區(qū)委員會，成立中共綏遠(yuǎn)省委員會，高克林任書記，蘇謙益任副書記。6月24日，董其武分別召見高級軍政干部，宣布和平解決綏遠(yuǎn)問題的各項協(xié)議，并進(jìn)行說服工作。6月25日，中共華北局作出關(guān)于執(zhí)行《綏遠(yuǎn)和平協(xié)議》的決定，并電告中共綏遠(yuǎn)省委，建立中共歸綏市工作委員會，受中共綏遠(yuǎn)省委領(lǐng)導(dǎo)，潘紀(jì)文任工委書記。6月，以董其武為首的國民黨軍隊進(jìn)步勢力積極走和平道路，上層進(jìn)步人士張欽等發(fā)起《和平呼吁書》活動，630余名蒙、漢、回、滿等各族代表、開明人士聯(lián)合簽名，表示擁護《綏遠(yuǎn)和平協(xié)議》。
9月13日，中共華北局抽調(diào)400余名干部到豐鎮(zhèn)縣四城洼村集訓(xùn)。其中從河北省石家莊市調(diào)來136名，從保定市黨校調(diào)來100名，從山西陽泉市調(diào)來115名，另外還有全國總工會和中共綏遠(yuǎn)省委分配來的華北大學(xué)、華北革命大學(xué)學(xué)員52名。在中共綏遠(yuǎn)省委的領(lǐng)導(dǎo)下；組織學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備綏遠(yuǎn)省和平中華人民共和國成立后派駐各行各業(yè)充任領(lǐng)導(dǎo)干部。9月16日，在董其武將軍的主持下，草擬給毛澤東主席、朱德總司令綏遠(yuǎn)起義的通電稿。
1949年9月19日，綏遠(yuǎn)省和平解放。國民黨西北軍政副長官兼國民黨綏遠(yuǎn)省政府主席董其武等39人在綏遠(yuǎn)省銀行包頭分行禮堂舉行簽名儀式。會上致電毛澤東主席、朱德總司令和中國人民解放軍華北軍區(qū)司令員聶榮臻、政委薄一波。宣布脫離國民黨反動派而起義，加入人民民主陣營。表示：“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，努力學(xué)習(xí)和改造，和全國人民一起來粉碎帝國主義侵略中國的任何陰謀，消滅反動派的一切殘余勢力，實現(xiàn)新民主主義革命的三民主義，和平建設(shè)新綏遠(yuǎn)，和平建設(shè)新中國?！?SPAN lang=EN-US>
綏遠(yuǎn)和平中華人民共和國成立后，其政權(quán)機構(gòu)也隨之進(jìn)行了改革。國民黨歸綏縣政府起義后，歸綏市郊區(qū)地段屬國共2個歸綏縣政府領(lǐng)導(dǎo)（1950年2月7日，根據(jù)九•一九和平起義條例，將起義后的歸綏縣與解放區(qū)的歸綏縣合并）。
9月19日，國民黨綏西行署副主任陳國楨召集陜壩軍民，宣布陜壩地區(qū)正式起義。臨河縣長劉惠之等通電擁護。杭錦旗協(xié)理、保安隊副司令員色登多爾濟響應(yīng)綏遠(yuǎn)省主席董其武起義通電，同意杭錦旗和平起義。9月22日，奇忠義、奇寶璽、色登道爾吉等在杭錦旗王府簽名起義。24日，東勝各軍政機關(guān)隨之起義。
“九•一九”和平起義后，中共綏遠(yuǎn)省委發(fā)出《關(guān)于接收歸綏市組織機構(gòu)的決定》。《決定》指出：1.組織中共歸綏市工作委員會，為接收管理該市之最高權(quán)力機關(guān)，由李井泉、高克林兼任正副書記；2.在中共歸綏市工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立相關(guān)部門。
為把綏遠(yuǎn)建設(shè)成為真正的人民解放區(qū)，9月24日，毛澤東、朱德復(fù)電董其武及所屬部隊官兵、行政人員和各界同胞。電文說：“希望你們團結(jié)一致，力求進(jìn)步，改革舊制度，實行新政策，為建設(shè)新綏遠(yuǎn)而奮斗。”同日，華北軍區(qū)聶榮臻司令員、薄一波政委復(fù)電祝賀，希望把綏遠(yuǎn)建設(shè)成真正的人民解放區(qū)，把軍隊改編成真正的人民解放軍。
隨著綏遠(yuǎn)地區(qū)的和平解放，阿拉善也實現(xiàn)了和平解放。9月23日，阿拉善和碩特旗在第十代世襲親王阿拉善札薩克兼區(qū)防司令部司令達(dá)理札雅及協(xié)理羅巴圖孟柯等人的率領(lǐng)下，通電毛澤東主席、朱德總司令、彭德懷副總司令、中國人民解放軍十九兵團，宣布脫離廣州國民黨政府，接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)阿拉善和平解放。9月25日，董其武將軍發(fā)布《為綏遠(yuǎn)軍民起義告全省人民書》：綏遠(yuǎn)軍民發(fā)動九一九起義，一方面實現(xiàn)了綏遠(yuǎn)省的和平解放，另一方面促進(jìn)了全國解放事業(yè)的迅速成功。
9月25日，原國民黨綏遠(yuǎn)省警備司令部改編為解放軍歸綏市警備司令部。9月27日，額濟納舊土爾扈特別旗札薩克郡王、旗防守司令部中將司令塔旺嘉布代表全旗人民，致電毛澤東主席、朱德總司令，表示接受中國共產(chǎn)黨和黨中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)。自此，內(nèi)蒙古全境獲得了解放。
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