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戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，北方民族林胡和樓煩活躍在內(nèi)蒙古高原上，至戰(zhàn)國(guó)晚期，由于靠近北方的中原諸侯不斷向北蠶食，致使林胡和樓煩的活動(dòng)地區(qū)隨之向北移動(dòng)。公元前325年至公元前298年，趙國(guó)強(qiáng)盛起來，向北擊敗林胡、樓煩，迫使兩族從土默特平原向西邊的鄂爾多斯高原遷徙。公元前297年，趙國(guó)降伏樓煩王之后，又破降林胡。

為擴(kuò)展和鞏固自己的勢(shì)力范圍，趙國(guó)在今內(nèi)蒙古建立起自己的政權(quán)，最早建立的地方政權(quán)叫云中郡。據(jù)史志載：早在東周顯王四十四年至東周赧王十七年（公元前325年至298年）間，趙國(guó)武靈王實(shí)行胡服騎射，打敗林胡、樓煩部，并筑長(zhǎng)城。自代（今河北省蔚縣）傍陰山下，至高闕（今烏拉特中旗狼山）為塞，并置云中（今托克托縣古城村，轄今呼和浩特大青山以南平原地區(qū)）、雁門（今涼城縣）、代郡（轄今豐鎮(zhèn)市、興和縣南部地區(qū)），將高闕作為軍事要塞。趙武靈王雍二十四年（公元前302年），趙武靈王攻中山，攘地北至燕、代、云中（今托克托縣北）、九原（今包頭市西）。今五原縣屬趙九原地。趙武靈王命吏大夫的奴隸遷往九原，命將軍、大夫、嫡子、代吏均胡服，移民實(shí)邊。以上史實(shí)，足以說明趙武靈王在今內(nèi)蒙古西部地區(qū)建有自己的地方政權(quán)。

在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，燕國(guó)也向北擴(kuò)展自己的勢(shì)力范圍，并建立自己的地方性政權(quán)。據(jù)史志載：燕昭王職十二年（公元前300年），燕將秦開率兵北進(jìn)，擊敗東胡。并在其北境修筑長(zhǎng)城以防東胡。燕長(zhǎng)城分為南、北兩段。北段長(zhǎng)城西起今烏蘭察布盟化德縣東，東抵今朝鮮半島北部龍崗，經(jīng)今內(nèi)蒙古自治區(qū)的正藍(lán)旗、多倫縣、赤峰市松山區(qū)、敖漢旗、奈曼旗、庫倫旗；南段長(zhǎng)城自今化德縣東，經(jīng)今喀喇沁旗、寧城縣、遼寧省建平縣北、敖漢旗南部進(jìn)入今遼寧省北票縣。南、北兩段長(zhǎng)城間距80～100里。同時(shí)置上谷郡（轄今錫林郭勒盟南部地區(qū)）、遼西郡（轄今赤峰市南部地區(qū)和通遼市西南部地區(qū)）、漁陽郡、遼東郡，以防御東胡的南下。