1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第十四條規(guī)定：“凡人民解放軍初解放的地方，應(yīng)一律實(shí)施軍事管制，取消國民黨反動(dòng)政權(quán)機(jī)關(guān)，由黨中央人民政府或前線軍政機(jī)關(guān)委任人員組織軍事管制委員會(huì)和地方人民政府，領(lǐng)導(dǎo)人民建立革命秩序，鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)，并在條件許可時(shí)召集各界人民代表大會(huì)議”?！霸谄者x的地方人民代表大會(huì)召開以前，由地方各界人民代表大會(huì)議逐步地代行人民代表大會(huì)的職權(quán)?！碑?dāng)時(shí)，內(nèi)蒙古地區(qū)，內(nèi)蒙古自治政府領(lǐng)導(dǎo)的東部地區(qū)已實(shí)行各界人民代表大會(huì)議選舉產(chǎn)生自治政府的制度；綏遠(yuǎn)省綏東解放區(qū)由華北人民政府命令組成綏遠(yuǎn)省人民政府；起義的國民黨綏遠(yuǎn)省政府則由黨中央人民政府決定任命“綏遠(yuǎn)省軍政委員會(huì)”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。以內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席烏蘭夫?yàn)槭椎念I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在中共中央、黨中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，分步驟地實(shí)施由東向西，逐步建立統(tǒng)一的內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)議和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府制度。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)議代行人民代表大會(huì)的職能，為自治區(qū)的權(quán)力機(jī)關(guān)；內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府為行政機(jī)關(guān)。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)議和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府統(tǒng)稱內(nèi)蒙古自治區(qū)自治機(jī)關(guān)。
1949年11月23日，內(nèi)蒙古自治政府主席烏蘭夫呈請黨中央人民政府政務(wù)院總理周恩來，為便于對內(nèi)蒙古西部地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，將內(nèi)蒙古自治政府駐地由烏蘭浩特市遷往張家口市。11月24日，周恩來總理批復(fù)，準(zhǔn)予內(nèi)蒙古自治政府遷駐張家口市（12月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)在張家口市開始辦公）。同年11月29日，中共綏遠(yuǎn)省委發(fā)出指示，爭取一年時(shí)間內(nèi)達(dá)到綏遠(yuǎn)地區(qū)“軍隊(duì)解放軍化，地區(qū)解放區(qū)化”。同年12月2日，黨中央人民政府決定，內(nèi)蒙古自治政府改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。并任命烏蘭夫?yàn)閮?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席，哈豐阿為副主席。人民政府實(shí)行委員會(huì)制。
同年12月2日，黨中央人民政府第四次委員會(huì)決定、毛澤東主席任命傅作義為綏遠(yuǎn)省軍政委員會(huì)主席，烏蘭夫、高克林、姚喆、董其武、楊植霖、孫蘭峰、奎璧為副主席（24日，綏遠(yuǎn)省軍政委員會(huì)成立）。12月16日，綏遠(yuǎn)省人民政府由綏東豐鎮(zhèn)遷抵歸綏市（今呼和浩特市）。1949年12月31日，綏遠(yuǎn)省人民政府向全省發(fā)出布告：經(jīng)黨中央人民政府委員會(huì)1949年12月2日第四次會(huì)議通過，任命董其武為綏遠(yuǎn)省人民政府主席，楊植霖、奎璧、孫蘭峰為副主席，政府委員22人，組成綏遠(yuǎn)省人民政府委員會(huì)。宣告第一屆綏遠(yuǎn)省人民政府成立。
1952年7月5日，黨中央人民政府決定免去董其武綏遠(yuǎn)省人民政府主席職，任命烏蘭夫?yàn)榻椷h(yuǎn)省人民政府主席。同年9月5～11日，在歸綏市召開的綏遠(yuǎn)省第一屆二次各界人民代表大會(huì)議上，烏蘭夫被選為綏遠(yuǎn)省人民政府主席，蘇謙益、楊植霖、奎璧、孫蘭峰被選為副主席，省人民政府委員36人。同年6月28日，中共中央批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)由張家口市遷駐歸綏市（今呼和浩特市）。
1953年8月31日，中共中央蒙綏分局會(huì)議，傳達(dá)毛澤東主席關(guān)于將綏遠(yuǎn)省劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)的指示和周恩來總理關(guān)于對這一指示的說明。指出：“承認(rèn)歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，解決問題，達(dá)到團(tuán)結(jié)”是黨中央解決蒙綏合并問題的基本方針。11月1日，經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和綏遠(yuǎn)省人民政府合署辦公。1954年3月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、綏遠(yuǎn)省人民政府，綏遠(yuǎn)省軍政委員會(huì)、綏遠(yuǎn)省各界人民代表大會(huì)議協(xié)商委員會(huì)聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議，討論撤銷綏遠(yuǎn)省建制、撤銷綏遠(yuǎn)省各界人民代表大會(huì)議協(xié)商委員會(huì)，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)商委員會(huì)籌備委員會(huì)。同日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、綏遠(yuǎn)省人民政府發(fā)布《關(guān)于綏遠(yuǎn)、內(nèi)蒙古合并，撤銷綏遠(yuǎn)省建制，統(tǒng)一由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的命令》。指出：“接黨中央人民政府政務(wù)院令：‘綏遠(yuǎn)、內(nèi)蒙古合并，撤銷綏遠(yuǎn)省建制，統(tǒng)一由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)。'遵于1954年3月6日撤銷綏遠(yuǎn)省建制，綏遠(yuǎn)省人民政府自即日起停止行使職權(quán)”。（1954年6月19日，黨中央人民政府委員會(huì)第32次會(huì)議通過，黨中央人民政府政務(wù)院轉(zhuǎn)報(bào)的內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、綏遠(yuǎn)省人民政府1954年1月22日的報(bào)告，決定將綏遠(yuǎn)省劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)，撤銷綏遠(yuǎn)省建制。綏遠(yuǎn)軍政委員會(huì)和綏遠(yuǎn)省人民政府亦應(yīng)撤銷。）1954年4月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)黨中央人民政府人事部3月22日轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院通知蘇謙益等人職務(wù)的函。函稱：政務(wù)院第207次政務(wù)會(huì)議通過提請黨中央人民政府委員會(huì)批準(zhǔn)，任命蘇謙益、奎璧、王再天、孫蘭峰、王逸倫等為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席；并通過提請批準(zhǔn)免去傅作義綏遠(yuǎn)軍政委員會(huì)主席職、高克林等4人副主席職、15人委員職；免去烏蘭夫綏遠(yuǎn)省主席職、蘇謙益等4人副主席職、33人委員職。
二、人民代表大會(huì)與人民委員會(huì)
1954年7月22日～8月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)在呼和浩特市召開。會(huì)議主要討論中華人民共和國憲法草案，選舉內(nèi)蒙古自治區(qū)出席全國第一屆人民代表大會(huì)的代表等。從此，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)成為內(nèi)蒙古自治地方的自治權(quán)力機(jī)關(guān)。1955年1月19日，中共中央批準(zhǔn)任命烏蘭夫?yàn)閮?nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)委員長。
1955年4月25～30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在呼和浩特市召開。會(huì)議選舉烏蘭夫?yàn)閮?nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)主席，蘇謙益、楊植霖、奎璧、哈豐阿、王再天、孫蘭峰、王逸倫為副主席，委員25人。會(huì)議決定，自治區(qū)各級人民政府一律改稱人民委員會(huì)。11月11日，中華人民共和國主席毛澤東發(fā)布命令，公布全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大第一屆二次會(huì)議制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)各級人民代表大會(huì)和各級人民委員會(huì)組織條例》?！稐l例》規(guī)定：自治區(qū)；盟、行政區(qū)、自治區(qū)轄市；旗、縣、市、自治區(qū)轄市的區(qū)；蘇木、嘎查（當(dāng)時(shí)相當(dāng)鄉(xiāng)）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)四級均設(shè)人民代表大會(huì)和人民委員會(huì)。各級人民代表大會(huì)由本級人民委員會(huì)召集。各級人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生本級的自治區(qū)主席、副主席，盟、行政區(qū)、市的盟長副盟長、行政區(qū)主任副主任、市長副市長，旗、縣、市、區(qū)的旗長副旗長、縣長副縣長、市長副市長、區(qū)長副區(qū)長，蘇木、嘎查、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的蘇木長副蘇木長、嘎查長副嘎查長、鄉(xiāng)長副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長副鎮(zhèn)長?！稐l例》規(guī)定各級權(quán)力機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)，各級行政機(jī)關(guān)是人民委員會(huì)?！稐l例》對各級權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)等均作了詳細(xì)規(guī)定。
1957年4月18～25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在呼和浩特市召開，會(huì)議討論通過《關(guān)于修改自治區(qū)各級人民代表大會(huì)和各級人民委員會(huì)組織條例的說明》和《關(guān)于盟、行政區(qū)一級政府改為自治區(qū)人民委員會(huì)派出機(jī)關(guān)的建議》。1958年4月2日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)通知，各盟、行政區(qū)先后由一級政權(quán)單位改建為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)的派出機(jī)關(guān)。
1958年6月7～16日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在呼和浩特市召開。大會(huì)選舉烏蘭夫?yàn)樽灾螀^(qū)人民委員會(huì)主席，蘇謙益、楊植霖、奎璧、哈豐阿、王再天、孫蘭峰、王逸倫、達(dá)理扎雅為副主席，自治區(qū)人民委員會(huì)委員36人。1960年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議增選副主席4人。
1964年9月18日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在呼和浩特市召開。大會(huì)選舉烏蘭夫?yàn)樽灾螀^(qū)人民委員會(huì)主席，奎璧、王再天、孫蘭峰、王逸倫、達(dá)理扎雅、吉雅泰、劉景平、朋斯克、李質(zhì)、沈新發(fā)為副主席，人民委員會(huì)委員38人。
三、革命委員會(huì)替代自治機(jī)關(guān)
1967年6月18日以后，在“文化大革命”的沖擊下，內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)籌備小組成立。滕海清任組長、吳濤任副組長，17名籌備小組成員。自治區(qū)革命委員會(huì)籌備小組替代了原自治區(qū)人民代表大會(huì)和人民委員會(huì)權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，執(zhí)行“文化大革命”的政策，破壞了民族區(qū)域自治制度。同年8月4～17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)籌備小組和內(nèi)蒙古軍區(qū)在呼和浩特市聯(lián)合召開全區(qū)三級干部生產(chǎn)會(huì)議。會(huì)議發(fā)出《迅速建立自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)“抓革命、促生產(chǎn)”領(lǐng)導(dǎo)班子的通知》，要求建立起由軍隊(duì)干部、地方干部和群眾組織頭頭組成的“抓革命，促生產(chǎn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行所謂的“革命三結(jié)合”。同年11月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)成立，滕海清任主任，吳濤、高錦明、霍道余任副主任，常委19人。1967年11月，增補(bǔ)徐信為自治區(qū)革命委員會(huì)副主任。1968年8月30日～9月4日，召開自治區(qū)革命委員會(huì)常委（擴(kuò)大）會(huì)議：會(huì)議決定自治區(qū)革命委員會(huì)下設(shè)辦公室、政治部、生產(chǎn)建設(shè)部、人民保衛(wèi)組，內(nèi)蒙古自治區(qū)原黨政部門一律停止行使職權(quán)。從此，內(nèi)蒙古自治區(qū)從上到下的四級行政建制單位，都先后為各級革命委員會(huì)所替代。
1969年12月19日，中共中央發(fā)出《關(guān)于內(nèi)蒙古實(shí)行分區(qū)全面軍管的決定》。由北京軍區(qū)司令員鄭維山，副司令員杜文達(dá)、副政治委員黃振堂、張振光組成北京軍區(qū)內(nèi)蒙古前線指揮所（簡稱“前指”），進(jìn)駐呼和浩特，統(tǒng)一實(shí)行軍管，并由上述4位正、副司令員、副政治委員組成黨的領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)革命委員會(huì)在“前指”黨的領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作。同時(shí)，在前線指揮所統(tǒng)一指導(dǎo)下，由63軍、65軍、69軍、27軍分別對包頭市、巴彥淖爾盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布盟、呼和浩特市、伊克昭盟等地區(qū)的革命委員會(huì)和軍分區(qū)（警備區(qū)）實(shí)行分區(qū)全面軍管。（在此之前，1969年7月5日，中共中央、國務(wù)院決定，將呼倫貝爾盟、哲里木盟、昭烏達(dá)盟和巴彥淖爾盟的阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟(jì)納旗分別劃歸黑龍江、吉林、遼寧、寧夏、甘肅等省、自治區(qū)管轄）。
1971年5月11日，中共中央同意北京軍區(qū)內(nèi)蒙古前線指揮所黨的領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)“補(bǔ)臺”工作的請示報(bào)告》，尤太忠任自治區(qū)革命委員會(huì)主任，增補(bǔ)鄧存?zhèn)?、趙紫陽、滕俊清、倪子文、寶日勒岱、沈新發(fā)為自治區(qū)革命委員會(huì)副主任。1972年1月，增補(bǔ)李樹德為自治區(qū)革命委員會(huì)副主任。1972年1月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)經(jīng)過整頓、調(diào)整，基本恢復(fù)了對自治區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)蒙古自治區(qū)的分區(qū)全面軍管結(jié)束。1973年6月13日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨、政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)分開，自治區(qū)革命委員會(huì)開始行使人民政府的職能，自治區(qū)直屬機(jī)構(gòu)逐步恢復(fù)職能。
1977年12月21～28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在呼和浩特市召開。尤太忠當(dāng)選為自治區(qū)革命委員會(huì)主任，池必卿、寶日勒岱、劉景平、滕俊清、沈新發(fā)、王鐸、邵子言、孟琦、烏恩、侯永、張鵬圖、姜習(xí)、趙軍、云世英當(dāng)選為副主任，革命委員會(huì)委員60人。從此恢復(fù)了內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)行使行政機(jī)關(guān)的職能，基本結(jié)束所謂黨政軍“一元化”，軍隊(duì)干部、地方干部、群眾組織頭頭“三結(jié)合”的領(lǐng)導(dǎo)班子，自治區(qū)革命委員會(huì)各行政機(jī)關(guān)逐步恢復(fù)行政職能。1978年7月11日，中共中央決定，周惠、李文任內(nèi)蒙古自治區(qū)革命員會(huì)副主任。同年10月19日，中共中央決定，孔飛任內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)主任（尤太忠調(diào)走），王逸倫任自治區(qū)革命委員會(huì)副主任。1979年1月，彭夢庾任自治區(qū)革命委員會(huì)副主任。
四、人大常委會(huì)與人民政府
1979年12月18～27日，在呼和浩特市召開內(nèi)蒙古自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議。會(huì)議根據(jù)中華人民共和國第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于1979年7月1日通過修正的《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，選舉產(chǎn)生新的內(nèi)蒙古自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（簡稱人大常委會(huì)），為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。廷懋當(dāng)選為內(nèi)蒙古自治區(qū)第五屆人大常委會(huì)主任，王逸倫、高增培、沈新發(fā)、克力更、劉昌、孫蘭峰、張如崗、寒峰、奇俊山、色音巴雅爾、寶日勒岱、鄂其爾呼雅克圖、張榮臻當(dāng)選為副主任。孔飛當(dāng)選為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席，云世英、杰爾格勒、郝秀山、彭夢庾、周北峰、石光華、陳炳宇、巴圖巴根、李斌三、王西等當(dāng)選為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席。12月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府分別正式辦公。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)等與人民政府的行政職能分開。人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，由人大常委會(huì)行使職權(quán)。這次會(huì)議之后，內(nèi)蒙古自治區(qū)所轄各市、旗（自治旗）、縣按照“組織法”規(guī)定，陸續(xù)召開人民代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了市、旗（自治旗）、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府。市、旗（自治旗）、縣人大常委會(huì)成為各該市、旗（自治旗）、縣的常設(shè)機(jī)關(guān)。
1983年1月13日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議接受孔飛辭去內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席職務(wù)；決定由布赫代理內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席職務(wù)。同年4月20～29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第六次人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在呼和浩特市召開。巴圖巴根當(dāng)選為內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)主任，李文、郝秀山、孫蘭峰、周北峰、何耀、色音巴雅爾、鄂其爾呼雅克圖、潮洛蒙、布特格其、阿拉坦敖其爾、胡鐘達(dá)當(dāng)選為內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)副主任。大會(huì)選舉布赫為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席，劉作會(huì)、白俊卿、趙志宏為副主席。1985年3月增選馬振鐸為自治區(qū)人民政府副主席；1986年3月增選張燦公為自治區(qū)人民政府副主席；1987年9月增補(bǔ)裴英武為自治區(qū)人民政府副主席。
1988年5月25～6月9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在呼和浩特市召開。大會(huì)選舉巴圖巴根為內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)主任，布特格其、張燦公、色音巴雅爾、許令妊、白俊卿、劉震乙、沙駝為人大常委會(huì)副主任。布赫當(dāng)選為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席，文精、裴英武、劉作會(huì)、阿拉坦敖其爾、趙志宏為副主席。1991年增補(bǔ)陳奎元、伊鈞華、林用三為自治區(qū)人民政府副主席。1992年增補(bǔ)云布龍、宋志民為自治區(qū)人民政府副主席。
1993年5月5～13日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在呼和浩特市召開。選舉王群為內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)主任，于興隆、劉作會(huì)、伊鈞華、劉震乙、崔維岳、賈才、劉珍、王秀梅、舍勒巴圖、劉曉旺為副主任。同時(shí)，選舉烏力吉為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席，趙志宏、林用三、宋志民、云布龍、張廷武、沈淑濟(jì)、周維德、包文發(fā)為副主席。1994年11月增補(bǔ)王占為自治區(qū)人民政府副主席。1995年1月，增補(bǔ)王鳳歧、寶音德力格爾為自治區(qū)人民政府副主席。1997年1月，增補(bǔ) ***為自治區(qū)人民政府副主席。
1998年1月8～17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在呼和浩特市召開。會(huì)議選舉劉明祖為內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)主任，張廷武、包文發(fā)、王秀梅、賈才、舍勒巴圖、張鶴松、陳瑞清等為副主任。選舉云布龍為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席，周德海、沈淑濟(jì)、周維德、王鳳歧、寶音德力格爾、 ***、傅守正、郝益東為副主席。
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