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清雍正十三年（1735）十二月，清朝根據(jù)“重其近邊要害之地以鎮(zhèn)守”的方略，議定興建八旗軍駐防城（今新城），并派兵部尚書通智督辦筑城墾田等事宜。清乾隆元年（1736）十月初七，清朝批準在歸化城（今呼和浩特市玉泉區(qū)境）東5里處建新城，并開始動工筑城。翌年春末夏初，筑城工程大部完工。負責督辦筑城的通智所作碑記載：“雍正十三年奉旨興工建造城垣，至乾隆二年工竣、具奏、奉旨，賜滿漢名曰綏遠城”。清朝即派遣右衛(wèi)健威將軍統(tǒng)領(lǐng)八旗軍官兵及家眷進駐新城。八月，右衛(wèi)八旗蒙古兵進駐新城。清乾隆四年（1739），新城全部竣工。曾任綏遠城將軍定安所作碑記載：“綏遠城在歸化城東五里，周九里許，建于乾隆四年……”實指竣工時間。