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北魏天賜四年、夏龍升元年（407），鐵弗匈奴劉衛(wèi)辰之子赫連勃勃稱大夏王，建立大夏國(guó)。夏龍升三年（409），夏在今鄂爾多斯中部置幽州（治所大成，在今杭錦旗東南）。

夏鳳翔元年（413），夏王朝筑都城統(tǒng)萬(wàn)（今烏審旗納林河鄉(xiāng)），轄有今鄂爾多斯高原及河套周圍廣大地區(qū)。以統(tǒng)萬(wàn)城為中心設(shè)置夏州，領(lǐng)5郡10縣。在今市境的有：化政郡（州、郡治所均在巖綠，今烏審旗境內(nèi)），郡下轄革融縣、巖綠縣；代名郡（治所呼酋），下轄呼酋縣、渠搜縣（郡、縣治所均在今杭錦旗北境內(nèi)）；大安郡領(lǐng)長(zhǎng)澤縣（縣治所在今鄂托克前旗城川蘇木）等。

北魏神麚四年（431），拓跋燾攻破統(tǒng)萬(wàn)城，滅大夏國(guó)，取代赫連勃勃控制這一地區(qū)，并在此置統(tǒng)萬(wàn)鎮(zhèn)，北魏在打敗柔然、高車后，將其降部安置于這一帶。