首 頁(yè) 伊克昭盟行政區(qū)域建制概況
一、行政區(qū)域建制
伊克昭盟（現(xiàn)鄂爾多斯）位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，地處黃河南、鄂爾多斯高原。黃河環(huán)流東、西、北三面。東與呼和浩特市的托克托縣、清水河縣和山西省偏關(guān)縣、河曲縣以黃河為界，南與陜西省府谷縣、神木縣、榆林市、靖邊縣、橫山縣接壤，西南與寧夏回族自治區(qū)陶樂(lè)縣、靈武市為鄰，西北與烏海市、阿拉善盟的阿拉善左旗毗連，北與巴彥淖爾盟、包頭市隔黃河相望。包（頭）神（木）鐵路經(jīng)過(guò)境內(nèi)。盟境東西長(zhǎng)約400公里，南北寬340公里，面積86 752平方公里?？?cè)丝?SPAN lang=EN-US>127.9萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口33.3萬(wàn)，蒙古族人口占人口總數(shù)的12%，漢族居多數(shù)，其他少數(shù)民族有回、滿、藏、苗、彝、壯、瑤、白、黎、朝鮮、維吾爾、達(dá)斡爾、鄂溫克等。行政區(qū)劃代碼152700。
伊克昭盟行政公署駐東勝市，是內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)。距自治區(qū)首府呼和浩特市188公里?，F(xiàn)轄東勝市、達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭錦旗、烏審旗、伊金霍洛旗8個(gè)市、旗，34個(gè)蘇木、82個(gè)鄉(xiāng)、21個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，178個(gè)居民委員會(huì)、887個(gè)村民委員會(huì)、210個(gè)嘎查委員會(huì)。
二、當(dāng)代行政區(qū)劃調(diào)整
1949年11月26日，伊克昭盟在札薩克旗新街召開第一次各旗各界人民代表大會(huì)，正式成立伊克昭盟人民自治政務(wù)委員會(huì)，駐新街。12月8日，伊克昭盟人民自治政務(wù)委員會(huì)改稱綏遠(yuǎn)省伊克昭盟人民自治政府。轄準(zhǔn)格爾旗（駐沙圪堵），達(dá)拉特旗（駐樹林召）、郡王旗（駐阿勒騰席熱）、札薩克旗（駐新街）、杭錦旗（駐錫尼鎮(zhèn)）、鄂托克旗（駐烏蘭鎮(zhèn)）、烏審旗（駐達(dá)布察克）、達(dá)拉特旗組訓(xùn)處（駐達(dá)拉特旗）、桃力民辦事處（駐桃力民）7旗2處，計(jì)9個(gè)旗縣級(jí)行政區(qū)域建制單位。同年12月21日，綏遠(yuǎn)省軍政委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于解決烏伊兩盟問(wèn)題紀(jì)要》中決定：取消伊克昭盟達(dá)拉特旗組訓(xùn)處，成立統(tǒng)一的達(dá)拉特旗人民政府；取消桃力民辦事處，將其所轄區(qū)域分別劃歸鄂托克旗、杭錦旗；將直屬省人民政府的東勝縣劃歸伊克昭盟人民自治政府領(lǐng)導(dǎo)。同年，將陜西省神木縣勝利鄉(xiāng)（通格朗飛地）劃歸綏遠(yuǎn)省伊克昭盟。1950年設(shè)置通格朗區(qū)，直屬盟政府。
1950年4月，綏遠(yuǎn)省人民政府批準(zhǔn)，伊克昭盟人民自治政府由新街移駐東勝（10月20日，伊克昭盟黨政各部門由札薩克旗新街遷駐東勝）。5月8日黨中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)，8月11日綏遠(yuǎn)省人民政府通知，將伊克昭盟人民自治政府改稱伊克昭盟自治區(qū)人民政府。同年，設(shè)置盟政府直屬的達(dá)爾扈特區(qū)（達(dá)爾扈）。同年，將山西省河曲縣管轄的長(zhǎng)灘區(qū)（馬柵區(qū)）劃歸伊克昭盟，先為盟政府直屬區(qū)，后劃歸準(zhǔn)格爾旗管轄。1951年，將陜西省靖邊縣管轄的茍池鄉(xiāng)劃歸鄂托克旗管轄。1952年10月21日，伊克昭盟自治區(qū)人民政府令，將伊克昭盟政府直屬的通格朗區(qū)、達(dá)爾扈特區(qū)劃歸札薩克旗管轄。
1953年9月1日，經(jīng)黨中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)，后由綏遠(yuǎn)省人民政府發(fā)布命令：撤銷伊克昭盟達(dá)拉特旗在河套設(shè)置的中心區(qū)和杭錦旗在河套設(shè)置的中、西巴嘎鄉(xiāng)建制；將米倉(cāng)縣更名為杭錦后旗（駐三道橋）；將晏江縣更名為達(dá)拉特后旗（駐塔爾湖）；將所撤銷各區(qū)鄉(xiāng)的行政區(qū)域，分別劃歸杭錦后旗和達(dá)拉特后旗與當(dāng)?shù)貐^(qū)鄉(xiāng)建制合并，重新劃定。二旗隸屬陜壩專署。伊克昭盟自治區(qū)人民政府駐陜壩辦事處辦理善后事宜。
1954年1月3日，將陜西省靖邊縣巴圖灣劃歸烏審旗管轄。同年3月6日，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、綏遠(yuǎn)省人民政府《關(guān)于綏遠(yuǎn)、內(nèi)蒙古合并，撤銷綏遠(yuǎn)省建制統(tǒng)一由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的命令》，伊克昭盟自治區(qū)人民政府改為伊克昭盟人民政府，原伊克昭盟自治區(qū)的區(qū)域?yàn)橐量苏衙巳嗣裾男姓^(qū)域，歸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。同年12月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，設(shè)置伊克昭盟人民政府駐卓子山礦區(qū)辦事處（1956年2月15日，辦事處成立）。1955年1月10日，將伊克昭盟準(zhǔn)格爾旗所轄黃河北岸的第一、第十四兩個(gè)區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)，劃歸平地泉行政區(qū)薩拉齊縣管轄。1955年7月，伊克昭盟人民政府改稱伊克昭盟人民委員會(huì)。1958年4月5日，伊克昭盟人民委員會(huì)改建為伊克昭盟行政公署，為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)的派出機(jī)關(guān)，管轄的行政區(qū)域不變。1959年2月20日，撤銷伊克昭盟郡王旗和札薩克旗建制，將兩旗的行政區(qū)域合并設(shè)置伊金霍洛旗，旗人民委員會(huì)駐新街鎮(zhèn)（1965年遷駐阿勒騰席熱）。同年5月，將鄂托克旗所屬卓子山礦區(qū)人民委員會(huì)改為伊克昭盟直屬行政建制單位。5月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)與寧夏回族自治區(qū)達(dá)成邊界線協(xié)議。8月，兩自治區(qū)對(duì)鄂托克旗與寧夏石咀山、陶樂(lè)、靈武、鹽池等縣市的行政邊界線進(jìn)行了勘界豎標(biāo)工作。1961年7月9日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立海勃灣市（縣級(jí)），以伊克昭盟公署直轄的卓子山礦區(qū)的行政區(qū)域?yàn)楹２獮呈械男姓^(qū)域，隸屬伊克昭盟行政公署。（1975年8月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立烏海市，將伊克昭盟的海勃灣市劃入烏海市）。
1968年1月13日，伊克昭盟革命委員會(huì)籌備小組建立。3月19日，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)批準(zhǔn)，成立伊克昭盟革命委員會(huì)（設(shè)主任）。1978年10月20日，撤銷伊克昭盟革命委員會(huì)，恢復(fù)伊克昭盟行政公署（設(shè)盟長(zhǎng)）。
1980年8月12日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立鄂托克前旗。劃出鄂托克旗南部的布拉格、毛蓋圖、馬拉迪、查汗特勒蓋、吉拉、珠和、三段地、二道川、城川、芒哈圖等10個(gè)人民公社為鄂托克前旗的行政區(qū)域，旗人民政府駐敖勒召其。1983年10月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立東勝市（縣級(jí)）。以原東勝縣的區(qū)域?yàn)闁|勝市的行政區(qū)域。1996年3月，伊克昭盟境內(nèi)各旗縣市之間的邊界線約1400公里、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的邊界線約6145公里，均已勘定。
三、歷史沿革
伊克昭盟又稱鄂爾多斯。鄂爾多斯是蒙語(yǔ)“官帳”的意思，是由蒙古語(yǔ)“斡爾朵”的復(fù)數(shù)演變而來(lái)。十四世紀(jì)守護(hù)成吉思汗陵寢的衛(wèi)士將自己的“艾馬克”（部）的名稱改稱鄂爾多斯部；鄂爾多斯部眾居住的地區(qū)稱鄂爾多斯地區(qū)（今伊克昭盟地區(qū)）。這一地區(qū)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)（公元前475年），東南部屬魏上郡，西南部為秦北地郡北境。秦始皇帝三十二年（公元前215年），秦王朝奪取河南地（今巴彥淖爾盟烏加河以南及伊克昭盟地區(qū)），以黃河為塞，沿黃河（今烏加河）修筑縣城（據(jù)記載有34座縣城），當(dāng)時(shí)稱“新秦中”。秦王朝將今伊克昭盟達(dá)拉特旗、杭錦旗等北部地區(qū)劃屬九原郡（郡治九原，在今包頭市西）；將鄂托克旗、鄂托克前旗等西南部地區(qū)劃屬北地郡（郡治義渠，在今甘肅省西峰市）；將準(zhǔn)格爾旗等東北部地區(qū)劃屬云中郡（郡治云中，在今托克托縣古城村）；將伊金霍洛旗、烏審旗等東部和東南部地區(qū)劃屬上郡（郡治膚施、在今陜西省榆林市東南）。秦二世皇帝元年（公元前209年），中原各地爆發(fā)農(nóng)民起義，原先被秦王朝遷徙到邊地的民眾逐漸離去，匈奴重新占據(jù)了河南地，成為右賢王等右方王將的統(tǒng)轄地。
西漢武帝元朔二年（公元前127年），漢王朝收復(fù)河南地。設(shè)置朔方郡，郡治朔方（今杭錦旗北境；有記載，在今磴口縣陶升井麻彌圖古城），轄境包括今伊克昭盟西北部地區(qū)；沿置上郡，郡治膚施（在今陜西省榆林市東南），轄境包括今烏審旗、鄂托克前旗東部地區(qū)；改秦九原郡為五原郡，郡治九原（今包頭市西，有記載在今烏拉特前旗三頂賬房古城），轄境包括今伊克昭盟東北部地區(qū)；沿置云中郡，郡治云中（在今托克托縣古城村），轄境包括今伊克昭盟東北部部分地區(qū)。西漢武帝元鼎六年（公元前111年），西河郡郡治在今準(zhǔn)格爾旗納林鄉(xiāng)北古城；西漢武帝元封五年（公元前106年），郡治在今杭錦旗霍洛柴登古城，轄境包括今杭錦旗東部、伊金霍洛旗、東勝市和準(zhǔn)格爾旗等地區(qū)。西漢武帝元狩二年（公元前121年），漢武帝為安置作戰(zhàn)時(shí)投歸漢王朝的匈奴人，在沿邊五郡設(shè)立屬國(guó)，其中涉及伊克昭盟地區(qū)的有上郡屬國(guó)、西河屬國(guó)、五原屬國(guó)。東漢光武帝建武二十三年（47年），匈奴莫犍日逐王比請(qǐng)求歸附漢朝。翌年，被漠南匈奴八部擁立為南單于，南單于庭建在西河郡美稷縣（今準(zhǔn)格爾旗納林鄉(xiāng)古城），遂稱“南匈奴”。以后，南匈奴部眾廣布北邊各郡游牧，鄂爾多斯地區(qū)一度成為南匈奴的政治經(jīng)濟(jì)中心。東漢光武帝建武二十四年（48年），東漢王朝設(shè)置“使匈奴中郎將”，與南單于庭同駐一城，處理邊地軍政事務(wù)。東漢時(shí)期，將今伊克昭盟地區(qū)分屬諸郡：今杭錦旗大部屬朔方郡，所轄朔方縣治所在今杭錦旗北境內(nèi)；達(dá)拉特旗和準(zhǔn)格爾旗北部一帶屬五原郡，置有河陰縣、曼柏縣、武都縣，治所均在今達(dá)拉特旗境內(nèi)；準(zhǔn)格爾旗東北部置有沙南縣，屬云中郡；東勝市、伊金霍洛旗和準(zhǔn)格爾旗大部屬西河郡，所轄美稷、平定、禎林、廣衍等縣，治所約在今東勝市、準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)，或與今伊金霍洛旗交界處；烏審旗和伊金霍洛旗南部屬上郡，所轄奢延縣治所在今烏審旗南境內(nèi)。
三國(guó)、西晉時(shí)期，今伊克昭盟地區(qū)為羌族政權(quán)所統(tǒng)轄。西晉惠帝元康五年（295年），鮮卑拓跋祿官繼承大酋長(zhǎng)后，其侄猗盧帶兵過(guò)黃河擊敗匈奴人和烏桓人，占領(lǐng)了今鄂爾多斯地區(qū)。東晉十六國(guó)時(shí)期，今鄂爾多斯地區(qū)，先后為后趙（羯族石氏）、前秦（氐族苻氏）、后秦（羌族姚氏）等政權(quán)所統(tǒng)轄。
北魏道武帝天賜四年、夏龍升元年（407年），鐵弗匈奴劉衛(wèi)辰之子赫連勃勃稱大夏王，建立大夏國(guó)。夏龍升三年（409年），夏在今鄂爾多斯中部置幽州（治所大成，在今杭錦旗東南）。夏鳳翔元年（413年），夏王朝筑都城統(tǒng)萬(wàn)（今烏審旗納林河鄉(xiāng)），轄有今鄂爾多斯高原及河套周圍廣大地區(qū)。以統(tǒng)萬(wàn)城為中心設(shè)置夏州，領(lǐng)5郡10縣。在今盟境的有：化政郡（州、郡治所均在巖綠、今烏審旗境內(nèi)），郡下轄革融縣、巖綠縣；代名郡（治所呼酋），下轄呼酋縣、渠搜縣（郡、縣治所均在今杭錦旗北境內(nèi)）；大安郡領(lǐng)長(zhǎng)澤縣（縣治所在今鄂托克前旗城川蘇木）等。北魏太武帝神四年（431年），拓踐燾攻破統(tǒng)萬(wàn)城，滅了大夏國(guó)，取代赫連勃勃控制了這一地區(qū)，并在此置統(tǒng)萬(wàn)鎮(zhèn)：北魏在打敗柔然、高車后，將其降部安置于這一帶。北魏太和二十一年（497年），北魏王朝在今伊克昭盟境南部置夏州（治所統(tǒng)萬(wàn)城，今烏審旗納林河鄉(xiāng)），轄代名郡（治所呼酋，今杭錦旗東北），領(lǐng)呼酋縣、渠搜縣（2縣治所均在今杭錦旗東北部）；化政郡（治所統(tǒng)萬(wàn)城），領(lǐng)巖綠縣（治所統(tǒng)萬(wàn)城）和長(zhǎng)澤縣（治所今鄂托克前旗城川蘇木）；還有悅跋城、契吳城等城邑。另有西安州大興郡（治所今陜西省定邊縣）統(tǒng)轄今鄂托克前旗中南部地區(qū)；朔州（治所盛樂(lè)，今和林格爾縣），轄境包括今伊克昭盟東北部部分地區(qū)。東魏武定四年（546年），今伊克昭盟準(zhǔn)格爾旗東北部屬東魏轄區(qū)；西魏文帝大統(tǒng)十二年（546年）時(shí)，在今磴口縣境設(shè)沃野鎮(zhèn)，在今烏審旗南境置夏州化政郡，轄境包括今伊克昭盟絕大部分地區(qū)。周建德元年（572年），北周政權(quán)統(tǒng)治今伊克昭盟絕大部分地區(qū)，只有今準(zhǔn)格爾旗東北部屬北齊政權(quán)統(tǒng)轄。
隋文帝開皇七年（587年），置榆林縣（治所今準(zhǔn)格爾旗東北十二連城古城）。隋開皇二十年（600年），分云州置勝州，轄區(qū)相當(dāng)今準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗、伊金霍洛旗、東勝等。隋煬帝大業(yè)三年（607年），改勝州為榆林郡，治所榆林（今準(zhǔn)格爾旗東北十二連城古城），下轄榆林、富昌等縣。隋大業(yè)八年（612年），在今盟境置有朔方郡（治所巖綠），轄有巖綠縣（今烏審旗境）、長(zhǎng)澤縣（今鄂托克前旗城川蘇木）等縣；在今杭錦旗北部邊沿設(shè)五原郡，下轄九原縣等；今鄂托克旗、鄂托克前旗西境沿黃河地區(qū)屬當(dāng)時(shí)靈武郡（治所今寧夏回族自治區(qū)靈武市）轄之懷遠(yuǎn)、靈武等縣管轄；今鄂托克旗中東部、鄂托克前旗中南部一帶地區(qū)屬鹽川郡（治所五原，今陜西省定邊縣）管轄。唐太宗貞觀年間（627—648年），唐王朝在今伊克昭盟準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗、東勝市地區(qū)設(shè)置勝州（州治榆林、今準(zhǔn)格爾旗十二連城古城），下轄榆林縣、河濱縣（治所在今準(zhǔn)格爾旗東部黃河岸邊）；在今伊金霍洛旗南部、鄂托克前旗東南部及烏審旗一帶設(shè)置夏州（州治朔方，原巖綠，公元724年將夏州改為朔方郡；公元756年又改為夏州），下轄?zhēng)r綠縣、長(zhǎng)澤縣（今鄂托克前旗城川蘇木）等；在今鄂托克旗和鄂托克前旗中南部地區(qū)設(shè)置宥州（州治延恩，今鄂托克旗境南），下轄延恩縣、歸仁縣、懷德縣（這3縣均在今鄂托克旗南部）；在今鄂托克前旗南部設(shè)置有鹽州（州治五原，今陜西省靖邊縣境）轄白池縣；今鄂托克旗、鄂托克前旗西部沿黃河地區(qū)屬靈州（州治靈武，今寧夏回族自治區(qū)靈武市）管轄；今杭錦旗北部屬豐州（州治九原、為隋時(shí)五原郡地，今五原縣南）管轄地區(qū)。在此期間，唐王朝將東突厥汗國(guó)歸附的部眾（有記載說(shuō)20萬(wàn)人），先后安置在今伊克昭盟地區(qū)（有記載說(shuō)在夏州、靈州、鹽州、豐州設(shè)四個(gè)都督府，由皇帝封突厥貴族、酋長(zhǎng)擔(dān)任都督、將軍等官職）。唐元和十五年（820年），今伊克昭盟區(qū)域的東北部地區(qū)屬振武節(jié)度使統(tǒng)轄的勝州（治所今準(zhǔn)格爾旗十二連城古城）管轄；東南部地區(qū)屬夏綏節(jié)度使夏州（治所今烏審旗境）、宥州（治所今鄂托克前旗城川蘇木）管轄；西北部地區(qū)屬豐州都防御使管轄；西南部地區(qū)屬朔方節(jié)度使管轄。
五代十國(guó)時(shí)期，晉天祐五年（908年），今伊克昭盟準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)置勝州，達(dá)拉特旗、東勝市、伊金霍洛旗大部地區(qū)屬晉管轄地；今烏審旗南部置夏州，鄂托克前旗東南置宥州，屬定難節(jié)度使管轄地；今鄂托克前旗和鄂托克旗西部屬朔方節(jié)度使管轄地；其余地區(qū)屬契丹管轄區(qū)。唐清泰元年（934年），今伊克昭盟東勝市東部、準(zhǔn)格爾旗南部地區(qū)和鄂托克前旗、鄂托克旗西部地區(qū)屬唐管轄；今烏審旗南部置有夏州、鄂托克前旗東南置有宥州，仍屬定難節(jié)度使管轄；其余大部地區(qū)屬契丹管轄。漢乾祐二年（949年），今伊克昭盟東勝市、準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗大部和伊金霍洛旗東部屬漢置勝州（今準(zhǔn)格爾旗東北）管轄；今鄂托克前旗和鄂托克旗西部屬漢朔方節(jié)度使管轄；今烏審旗南部置有夏州和鄂托克前旗東南置有宥州，仍屬定難節(jié)度使管轄；其余地區(qū)屬遼管轄。周顯德六年（959年），今伊克昭盟東北部歸屬勝州，西南部歸朔方節(jié)度使管轄；東南部仍屬定難節(jié)度使管轄；其余地區(qū)屬遼管轄。
北宋初（960年），宋太祖趙匡胤代周稱帝，今伊克昭盟地區(qū)為夏州、宥州轄地，屬北宋王朝及黨項(xiàng)人李繼遷據(jù)有。北宋寶元元年（1038年），李繼遷之孫李元昊建立西夏國(guó)。今伊克昭盟地區(qū)屬西夏管轄區(qū)域，置夏州（治所今烏審旗南境內(nèi)）、宥州（嘉寧軍司駐所，今鄂托克前旗城川蘇木），白池城（今鄂托克前旗南部）等。遼天慶元年（1111年）時(shí)，遼王朝在今伊克昭盟東勝市、達(dá)拉特旗境駐河清軍；在準(zhǔn)格爾旗境駐金肅軍，并置有榆林縣、河濱縣、寧邊州，隸屬西京道東勝州。金太宗天會(huì)三年、西夏元德七年（1125年），金王朝與西夏王朝以黃河為界，今伊克昭盟全境屬西夏，黃河以東歸金王朝。
元朝至順元年（1330年）時(shí)，今伊克昭盟北部、東北部（今準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗、東勝市）地區(qū)屬中書省山西道宣慰司大同路東勝州轄地；中南部（今烏審旗、伊金霍洛旗南部，鄂托克前旗和鄂托克旗大部）屬陜西行省延安路轄地；西部和西北部（今杭錦旗和鄂托克旗西部）屬甘肅行省寧夏府路。元武宗至大三年（1310年），設(shè)宣慰使司都元帥府。明朝正統(tǒng)十四年（1449年），今伊克昭盟東北部的準(zhǔn)格爾旗和達(dá)拉特旗部分地區(qū)屬東勝衛(wèi)，其余地區(qū)屬陜西管轄。明天順六年（1462年），蒙古首領(lǐng)毛里孩等部入駐此地。明武宗正德年間（1488—1521年），達(dá)延汗統(tǒng)一蒙古各部后，分封其三子巴爾斯博羅特為濟(jì)農(nóng)領(lǐng)該部，統(tǒng)帥右翼三萬(wàn)戶。鄂爾多斯萬(wàn)戶袞必里克墨爾根襲濟(jì)農(nóng)，自稱車臣可汗，其九子分領(lǐng)轄境“十二鄂托克”。明萬(wàn)歷十年（1582年）時(shí)，伊克昭盟地區(qū)屬鄂爾多斯，史籍中稱“襖兒都司”。明崇禎元年（1628年），察哈爾林丹汗進(jìn)入鄂爾多斯地區(qū)。明崇禎七年（1634年），林丹汗失敗后，該部歸附后金。
清世祖順治六、七年（1649年、1650年），清王朝封鄂爾多斯第六代濟(jì)農(nóng)額璘臣為多羅郡王，并以清制將鄂爾多斯部分別編為鄂爾多斯左翼中旗（郡王旗），轄17個(gè)佐領(lǐng)；鄂爾多斯左翼前旗（準(zhǔn)格爾旗），轄42個(gè)佐領(lǐng)；鄂爾多斯左翼后旗（達(dá)拉特旗），轄40個(gè)佐領(lǐng)；鄂爾多斯右翼中旗（鄂托克旗），轄84個(gè)佐領(lǐng)；鄂爾多斯右翼前旗（烏審旗），轄42個(gè)佐領(lǐng)；鄂爾多斯右翼后旗（杭錦旗），轄36個(gè)佐領(lǐng)。上述6旗均為札薩克旗，會(huì)盟于鄂爾多斯郡王管轄的王愛(ài)召（本名叫烏哈格尼巴達(dá)古拉圪齊廟，建于明萬(wàn)歷四十一年、1613年，明廷賜名廣慧寺，在今達(dá)拉特旗王愛(ài)召鎮(zhèn)），稱伊克昭盟。額璘臣為伊克昭盟首任盟長(zhǎng)，直領(lǐng)左翼中旗札薩克。其它5旗分由袞必里克墨爾根后裔即額璘臣族子、從子、族弟分領(lǐng)札薩克，掌理旗務(wù)，世襲罔替。清高宗乾隆元年（1736年），析鄂爾多斯左翼前旗（烏審旗）和鄂爾多斯左翼中旗（郡王旗）各部分地區(qū)，增設(shè)鄂爾多斯右翼前末旗（札薩克旗），轄13個(gè)佐領(lǐng)，設(shè)札薩克掌理旗務(wù)，隸屬伊克昭盟。此外，跟隨成吉思汗陵寢承辦祭禮的達(dá)爾扈特部，直屬鄂爾多斯?jié)r(nóng)節(jié)制。伊克昭盟分旗時(shí)，疆域北至黃河古道（今巴彥淖爾盟烏加河），南抵明長(zhǎng)城，幅員廣闊，水草豐美。清圣祖康熙三十六年（1697年）至乾隆年間，開始?jí)ǚ砰L(zhǎng)城北沿界牌地，逐漸向北延伸。清末實(shí)行移民實(shí)邊政策，清王朝派遣貽谷大臣督墾放地后，大部成為墾區(qū)（在包頭設(shè)置烏伊盟墾務(wù)局）。為管理移入漢民事務(wù)，初由綏遠(yuǎn)城將軍、都統(tǒng)節(jié)制，西、南邊沿分別由神木、寧夏府理事司員，查旗辦理；黃河北側(cè)由五原，薩拉齊理事通判廳管理。后來(lái)南邊沿地區(qū)分別劃屬山西、陜西邊境縣，黃河北及南岸部分地區(qū)，劃屬五原、包頭、薩拉齊；中部墾區(qū)于清德宗光緒三十三年（1907年）設(shè)置東勝理事通判廳（今東勝市）管理，隸山西歸綏道。
民國(guó)初年，盟旗仍從清制，東勝?gòu)d改縣。民國(guó)3年（1914年），伊克昭盟劃歸綏遠(yuǎn)特別區(qū)管轄。民國(guó)15年（1926年）9月，席尼喇嘛領(lǐng)導(dǎo)的“獨(dú)貴龍”運(yùn)動(dòng)，成立烏審旗人民聯(lián)盟，并組成烏審旗政府（不久被迫解體）。民國(guó)17年（1928年），伊克昭盟隸屬綏遠(yuǎn)省。民國(guó)19年（1930年），國(guó)民政府批準(zhǔn)設(shè)置沃野設(shè)治局，管轄區(qū)域以鄂托克旗沿黃河?xùn)|岸一帶，西以黃河與寧夏為省界。民國(guó)23年（1934年），盟公署改稱盟政府，旗公署改稱旗政府，隸屬蒙古地方自治政務(wù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱蒙政會(huì)）。民國(guó)25年（1936年），廢除蒙政會(huì)，成立綏遠(yuǎn)省境內(nèi)各蒙旗地方自治政務(wù)委員會(huì)，轄伊克昭盟等盟旗。伊克昭盟由盟公署改建盟政府，其機(jī)構(gòu)“極其簡(jiǎn)單，僅設(shè)盟長(zhǎng)1人，副盟長(zhǎng)及幫辦盟務(wù)各1人，自正副盟長(zhǎng)以下，無(wú)特設(shè)之仕官，盟政府亦無(wú)正式衙門”?！懊碎L(zhǎng)兼伊盟保安長(zhǎng)官，而保安長(zhǎng)官，亦無(wú)正式公署”。盟政府、保安長(zhǎng)官公署“其所在即為札薩克之王府”（當(dāng)時(shí)伊克昭盟7旗人口數(shù)為：杭錦旗2.90萬(wàn)，其中蒙民0.9萬(wàn)；鄂托克旗2.83萬(wàn)，其中蒙民1.83萬(wàn)；烏審旗1.14萬(wàn)，其中蒙民0.84萬(wàn)；札薩克旗0.45萬(wàn)，其中蒙民0.25萬(wàn)；郡王旗1.10萬(wàn)，其中蒙民0.47萬(wàn)；準(zhǔn)格爾旗10萬(wàn)，其中蒙民3.7萬(wàn)；達(dá)拉特旗7.30萬(wàn)，其中蒙民1.30萬(wàn)，全盟合計(jì)人口25.72萬(wàn)，其中蒙民9.29萬(wàn)）。
民國(guó)26年（1937年）“七·七事變”，日本帝國(guó)主義全面發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，同年10月歸綏淪陷，綏遠(yuǎn)省境各蒙旗地方自治政務(wù)委員會(huì)移駐札薩克旗新街（今伊金霍洛旗新街鎮(zhèn)）。日軍占領(lǐng)包頭后，操縱伊克昭盟北邊的一些王公，在包頭設(shè)立偽伊克昭盟公署。偽蒙古聯(lián)盟自治政府在今達(dá)拉特旗大樹灣設(shè)立偽旗公署，轄東大社、西碾房?jī)蓚€(gè)辦事處。民國(guó)29年（1940年），綏遠(yuǎn)省在達(dá)拉特旗耳字壕建立“戰(zhàn)時(shí)民眾組訓(xùn)處”（縣級(jí)），管理旗境內(nèi)的漢族農(nóng)民；在木花梢設(shè)立綏遠(yuǎn)省第三行政督察專員公署桃力民辦事處（縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)），其區(qū)域相當(dāng)今鄂托克旗、杭錦旗各一部分地區(qū)。由五原移駐東勝的綏遠(yuǎn)省第三區(qū)行政督察專員公署，轄東勝縣、達(dá)拉特旗戰(zhàn)時(shí)民眾組訓(xùn)處和桃力民辦事處。實(shí)行“蒙漢分治”。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，伊克昭盟南部烏審旗、鄂托克旗（當(dāng)時(shí)包括鄂托克前旗及桃力民、通格朗地區(qū)），相繼成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)民黨統(tǒng)治的伊克昭盟開展抗日救亡斗爭(zhēng)的地區(qū)。民國(guó)25年（1936年）6月，中共中央成立蒙古工作委員會(huì)。7月13日，蒙古工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人率蒙漢騎兵游擊支隊(duì)進(jìn)駐鄂托克旗二道川、三段地、馬場(chǎng)井一帶地區(qū)。接著蒙古工作委員會(huì)又派一批干部進(jìn)入三段地成立工委（對(duì)外稱“蒙民招待所”）。8月，成立烏審旗工作委員會(huì)，主要做抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。10月，在鄂托克旗創(chuàng)建三段地、二道川蘇維埃政府（設(shè)主席），下轄5個(gè)區(qū)蘇維埃政府。民國(guó)26年（1937年）3月，中共中央將蒙古工作委員會(huì)改為少數(shù)民族委員會(huì)。6月，中共中央少數(shù)民族委員會(huì)蒙政部《關(guān)于目前綏蒙形勢(shì)與我們的任務(wù)和工作》中提出“動(dòng)員綏蒙境內(nèi)千千萬(wàn)萬(wàn)人民軍隊(duì)”“挽救綏蒙及全中國(guó)的危亡”“把秘密工作和公開工作聯(lián)系起來(lái)”“蒙漢聯(lián)合會(huì)一致抵御日寇”。7月10日，《中共中央關(guān)于蒙古工作的信》提出“蒙人擁護(hù)綏遠(yuǎn)政府抗日”“蒙漢聯(lián)合”“援綏抗日”的口號(hào)。9月，少數(shù)民族委員會(huì)派人到三段地等地區(qū)，將“蘇維埃政府”“蒙民招待所”等組織合并成立蒙漢抗敵后援會(huì)。民國(guó)27年（1938年）2月，日本侵略軍渡黃河企圖侵犯陜甘寧邊區(qū)根據(jù)地。3月，在鄂托克旗桃力民地區(qū)組成抗日動(dòng)員委員會(huì)。5月，建立綏蒙工委。同月，中共中央決定綏蒙工委同八路軍警備騎兵第一團(tuán)從陜西定邊進(jìn)入伊克昭盟中心區(qū)、桃力民地區(qū)開展抗日斗爭(zhēng)。7月，新三師（師長(zhǎng)白海峰、云澤即烏蘭夫任代理師政治部主任）一團(tuán)駐防桃力民。11月22日，中共中央六屆六中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于綏蒙工作的決定》，為開辟大青山抗日游擊根據(jù)地，決定建立綏遠(yuǎn)省委，受中共中央北方局領(lǐng)導(dǎo)。撤銷綏蒙工委。在綏遠(yuǎn)省委領(lǐng)導(dǎo)人由伊克昭盟赴大青山抗日游擊根據(jù)地后，伊克昭盟以騎兵團(tuán)的活動(dòng)為中心，組建中共伊克昭盟工委，受中共陜甘寧邊區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，并與綏遠(yuǎn)省委發(fā)生聯(lián)絡(luò)關(guān)系。遂即中共伊克昭盟工委在桃力民地區(qū)烏素加漢成立，對(duì)外稱八路軍后方留守兵團(tuán)駐伊克昭盟聯(lián)絡(luò)參謀處。按黨中央決定，在桃力民地區(qū)建立“游擊根據(jù)地”，在蒙旗區(qū)域“用抗日救國(guó)會(huì)名義，使之發(fā)揮團(tuán)體與政權(quán)雙重作用?！泵駠?guó)28年（1939年）春，將桃力民抗日動(dòng)員委員會(huì)改稱桃力民蒙漢聯(lián)合抗敵委員會(huì)。3月，伊克昭盟工委在頭道柳成立準(zhǔn)格爾旗工作團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)開展抗敵工作。民國(guó)29年（1940年），伊克昭盟工委領(lǐng)導(dǎo)的包頭縣委在劉根渠（今達(dá)拉特旗耳字壕）成立，當(dāng)時(shí)包頭縣政府的縣長(zhǎng)是中共地下黨員，領(lǐng)導(dǎo)組織了沿黃河兩岸的抗日斗爭(zhēng)。民國(guó)30年（1941年）11月11日，八路軍解放鄂托克旗城川寨，成立城川蒙古委員會(huì)（設(shè)主任），后改名為城川聯(lián)絡(luò)參謀處和城川副官處。民國(guó)31年（1942年），烏審旗工委在爾林川、牌子地創(chuàng)建蒙漢自治抗敵會(huì)。民國(guó)33年（1944年）12月6日，建立烏審旗蒙漢抗敵聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱抗聯(lián)會(huì)），下轄5個(gè)分會(huì)。1945年2月21日，中共伊克昭盟工委在城川重建，直屬中共西北局領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)外稱陜甘寧邊區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)駐城川辦事處。同時(shí)，將城川蒙古委員會(huì)（副官處）取消，建立城川蒙漢自治聯(lián)合會(huì)，下轄4個(gè)行政村。城川蒙漢自治聯(lián)合會(huì)受陜甘寧邊區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)駐城川辦事處領(lǐng)導(dǎo)。同年3月，中共中央西北局決定將延安民族學(xué)院遷到城川辦學(xué)，為內(nèi)蒙古培養(yǎng)了干部。9月抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利時(shí)，三段地等蒙漢抗敵后援會(huì)改稱蒙漢自治聯(lián)合會(huì)。
民國(guó)35年（1946年），國(guó)民黨打內(nèi)戰(zhàn)，伊克昭盟黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部被捕，中共中央西北局及時(shí)派干部接任，領(lǐng)導(dǎo)革命游擊軍政群組織開展斗爭(zhēng)。民國(guó)36年（1947年）1月17日，伊盟工委與寧夏工委合并改為寧綏工委。2月，分設(shè)伊東、伊西兩個(gè)工委。伊東工委在原城川辦事處基礎(chǔ)上組建，分管準(zhǔn)格爾、札薩克、郡王、達(dá)拉特、東勝4旗1縣的工作；伊西工委在三段地工委基礎(chǔ)上組建，分管鄂托克、烏審、杭錦3旗和沃野設(shè)治局、桃力民、陶樂(lè)、磴口、石咀山、三盛公及平樂(lè)縣等地區(qū)的工作。同年3月，烏審旗蒙漢自治聯(lián)合會(huì)改稱烏審旗政務(wù)委員會(huì)（設(shè)主席）。民國(guó)38年（1949年）1月11日，伊克昭盟領(lǐng)導(dǎo)人高增培在《關(guān)于伊盟工作的報(bào)告》中提出，“在純蒙人地區(qū)蒙人自治，純漢人地區(qū)漢人自治，蒙漢雜居地區(qū)蒙漢聯(lián)合自治，總的說(shuō)來(lái)是蒙漢聯(lián)合自治政府”。在條件未成熟前，先成立“臨時(shí)政委會(huì)”。3月25日，烏審旗臨時(shí)自治委員會(huì)成立（設(shè)主任）。同年7月5日，伊東、伊西兩工委在札薩克旗匯合，成立伊克昭盟盟委。8月10日，烏審旗人民政府成立。9月7日，鄂托克旗臨時(shí)自治政務(wù)委員會(huì)成立，駐地由三段地遷駐阿拉廟。11月26日，陜甘寧邊區(qū)伊克昭盟自治政務(wù)委員會(huì)成立。
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