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西周、春秋到戰(zhàn)國初期，今敖漢旗為東胡地，后為燕北境。秦朝前、中期，屬遼西郡。秦末漢初，屬匈奴左地。漢武帝至三國初，今敖漢旗地屬烏桓。曹魏統(tǒng)一北方后，烏桓內遷，今敖漢旗地為鮮卑段部所據。北魏至北齊，今敖漢旗均為契丹地。隋屬遼西郡，遼時敖漢地分屬上京、中京道。

明洪武二十一年至建文四年（1388—1402），今敖漢旗區(qū)域屬北平行都司管轄。永樂元年至宣德八年（1403—1433），今敖漢旗區(qū)域屬京師老哈衛(wèi)。嘉靖二十九年（1550），敖漢部始入居本地，歸屬于察哈爾。

清崇德元年（1636），編敖漢部為敖漢旗（俗稱札薩克王旗），清朝入主中原后，敖漢旗隸屬昭烏達盟（今赤峰市）。乾隆三年（1738），設塔子溝廳（今凌源縣），敖漢旗歸塔子溝廳。乾隆四十三年（1778），塔子溝廳改為建昌縣，敖漢歸建昌縣。光緒三十年（1904），清朝設朝陽府，敖漢旗屬朝陽府與建平縣蒙漢分治。宣統(tǒng)三年（1911），將敖漢札薩克旗劃為左、右翼兩旗，敖漢札薩克右翼旗王府駐海力王府（三道灣子，后遷至烏蘭召），敖漢左翼旗仍駐東老府。