2019年,全區(qū)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)比2018年增長6.8%,固定資產(chǎn)投資總體平穩(wěn),穩(wěn)中有升。
一、固定資產(chǎn)投資運行特點
(一)民間投資增長能力有所提高
隨著全區(qū)一系列鼓勵民間投資的政策效果逐步顯現(xiàn),民營企業(yè)的投資環(huán)境不斷改善,民間投資意愿不斷增強。全年民間投資比上年增長6.9%,較前三季度提高2.3個百分點;拉動全部投資增長3.4個百分點,拉動作用分別較前三季度和2018年提高1.0個和11.8個百分點。民間投資的活力以及對全部投資的拉動作用都有所增強。
(二)制造業(yè)對投資的吸引力有所增加
制造業(yè)投資比上年增長9.1%,快于全部投資增速2.3個百分點,分別較前三季度和2018年提高3.3個和34.9個百分點;拉動全部投資增長1.7個百分點,分別較前三季度和2018年提高0.6個和6.2個百分點。制造業(yè)投資中,有12個行業(yè)大類投資運行在增長區(qū)間,投資合計占制造業(yè)投資比重近8成,較2018年提高13.3個百分點,制造業(yè)投資更加活躍。
(三)工業(yè)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展動力進一步增強
工業(yè)企業(yè)技術改造投資比上年增長26.1%,快于全區(qū)工業(yè)投資增速16.6個百分點;占工業(yè)投資比重為17.0%,分別較前三季度和2018年提高0.9個和2.2個百分點。其中,制造業(yè)技術改造投資比上年增長33.4%,占全區(qū)制造業(yè)投資的比重較2018年提高3.7個百分點。工業(yè)企業(yè)技術改造投資特別是制造業(yè)技術改造投資積極性較高。
(四)交通領域補短板投資力度大
在呼和浩特市軌道交通工程、包茂高速公路包頭至東勝段改擴建工程、蘇尼特右旗至化德(蒙冀界)公路等項目帶動下,全區(qū)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資比上年增長15.8%,快于全部投資增速9.0個百分點,占全部投資的比重為12.2%,分別較前三季度和2018年提高0.5個和0.9個百分點。
(五)生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資高位增長
生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資比上年增長26.8%,快于全部投資增速20.0個百分點。其中,環(huán)境治理業(yè)投資增長36.4%,占生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資的比重高達90.4%,較2018年提高6.3個百分點,為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。
(六)新動能投資發(fā)展勢頭較好
高技術服務業(yè)投資比上年增長17.6%,快于全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)投資增速11.7個百分點,占第三產(chǎn)業(yè)投資的比重較上年提高0.5個百分點。其中,軟件和信息技術服務業(yè)投資比上年增長20.7%。
二、投資運行過程中需重點關注的問題
(一)制造業(yè)投資技術含量仍需提高,新舊動能轉(zhuǎn)換難度較大
2019年,雖然全區(qū)制造業(yè)投資活躍度提高,但投資多集中于高耗能制造業(yè)。全區(qū)五大高耗能制造業(yè)投資增長快、占比高,拉動全部制造業(yè)投資增長19.5個百分點;而高技術制造業(yè)投資下降、占比低,拉低全部制造業(yè)投資增速3.8個百分點。高技術制造業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵,對我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。但從目前數(shù)據(jù)看,我區(qū)高技術制造業(yè)投資明顯不足,新舊動能轉(zhuǎn)換難度仍然較大。
(二)房地產(chǎn)路徑依賴仍然存在,制約投資持續(xù)健康發(fā)展
12月10日召開的黨中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào),要“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。但從我區(qū)實際看,全區(qū)投資增長主要依靠房地產(chǎn)開發(fā)投資特別是房地產(chǎn)開發(fā)投資中的土地購置費帶動,對房地產(chǎn)的路徑依賴依然存在。2019年,全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資拉動全區(qū)投資增長3.8個百分點。從當前發(fā)展階段看,第二產(chǎn)業(yè)仍應是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力,過度依賴房地產(chǎn)開發(fā)帶動的投資增長不可持續(xù)。
(三)基礎設施領域投資后勁不足,影響全部投資平穩(wěn)增長
近年來,基礎設施投資為全區(qū)投資增長提供了強有力的支撐,但隨著大型基礎設施項目投資陸續(xù)進入尾聲,基礎設施項目對我區(qū)投資的支撐力在逐漸減弱。2019年,全區(qū)基礎設施投資(不含電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè),下同)比上年下降1.1%,其中,水利管理業(yè)投資下降34.9%,拉低全區(qū)基礎設施投資增速4.3個百分點;公共設施管理業(yè)投資下降11.4%,拉低全區(qū)基礎設施投資增速4.5個百分點。特別是公共設施管理業(yè)投資項目本年實際到位資金比上年下降17.0%,占本年完成投資的比重僅42.2%,資金到位情況欠佳,后續(xù)投資資金保障不足。
三、幾點建議
(一)精心規(guī)劃項目布局,提高制造業(yè)技術水平
建議有關部門出臺鼓勵和扶持措施,積極引導企業(yè)投資向高技術制造和高端裝備制造業(yè)傾斜,下大力氣發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造、新型材料等高端產(chǎn)品和設備制造領域,切實提升全區(qū)制造業(yè)的科技水平和生產(chǎn)能力,促進全區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,提質(zhì)增效。
(二)著力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),確保投資增長健康可持續(xù)
建議進一步落實好黨中央和自治區(qū)出臺的政策,著力改善營商環(huán)境,促進中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展,加大力度發(fā)展以制造業(yè)為主要內(nèi)容的實體經(jīng)濟,深入挖掘房地產(chǎn)開發(fā)以外的新增長極,為后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供保障。
(三)拓寬資金籌措渠道,確保投資項目資金保障
建議積極爭取國家資金支持和金融機構(gòu)信貸支持,爭取更多項目資金,同時加強地方財政投入,綜合運用市場化手段,創(chuàng)新投融資體制機制,為項目建設提供更多資金保障。
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2019年,全區(qū)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)比2018年增長6.8%,固定資產(chǎn)投資總體平穩(wěn),穩(wěn)中有升。
一、固定資產(chǎn)投資運行特點
(一)民間投資增長能力有所提高
隨著全區(qū)一系列鼓勵民間投資的政策效果逐步顯現(xiàn),民營企業(yè)的投資環(huán)境不斷改善,民間投資意愿不斷增強。全年民間投資比上年增長6.9%,較前三季度提高2.3個百分點;拉動全部投資增長3.4個百分點,拉動作用分別較前三季度和2018年提高1.0個和11.8個百分點。民間投資的活力以及對全部投資的拉動作用都有所增強。
(二)制造業(yè)對投資的吸引力有所增加
制造業(yè)投資比上年增長9.1%,快于全部投資增速2.3個百分點,分別較前三季度和2018年提高3.3個和34.9個百分點;拉動全部投資增長1.7個百分點,分別較前三季度和2018年提高0.6個和6.2個百分點。制造業(yè)投資中,有12個行業(yè)大類投資運行在增長區(qū)間,投資合計占制造業(yè)投資比重近8成,較2018年提高13.3個百分點,制造業(yè)投資更加活躍。
(三)工業(yè)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展動力進一步增強
工業(yè)企業(yè)技術改造投資比上年增長26.1%,快于全區(qū)工業(yè)投資增速16.6個百分點;占工業(yè)投資比重為17.0%,分別較前三季度和2018年提高0.9個和2.2個百分點。其中,制造業(yè)技術改造投資比上年增長33.4%,占全區(qū)制造業(yè)投資的比重較2018年提高3.7個百分點。工業(yè)企業(yè)技術改造投資特別是制造業(yè)技術改造投資積極性較高。
(四)交通領域補短板投資力度大
在呼和浩特市軌道交通工程、包茂高速公路包頭至東勝段改擴建工程、蘇尼特右旗至化德(蒙冀界)公路等項目帶動下,全區(qū)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資比上年增長15.8%,快于全部投資增速9.0個百分點,占全部投資的比重為12.2%,分別較前三季度和2018年提高0.5個和0.9個百分點。
(五)生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資高位增長
生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資比上年增長26.8%,快于全部投資增速20.0個百分點。其中,環(huán)境治理業(yè)投資增長36.4%,占生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資的比重高達90.4%,較2018年提高6.3個百分點,為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。
(六)新動能投資發(fā)展勢頭較好
高技術服務業(yè)投資比上年增長17.6%,快于全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)投資增速11.7個百分點,占第三產(chǎn)業(yè)投資的比重較上年提高0.5個百分點。其中,軟件和信息技術服務業(yè)投資比上年增長20.7%。
二、投資運行過程中需重點關注的問題
(一)制造業(yè)投資技術含量仍需提高,新舊動能轉(zhuǎn)換難度較大
2019年,雖然全區(qū)制造業(yè)投資活躍度提高,但投資多集中于高耗能制造業(yè)。全區(qū)五大高耗能制造業(yè)投資增長快、占比高,拉動全部制造業(yè)投資增長19.5個百分點;而高技術制造業(yè)投資下降、占比低,拉低全部制造業(yè)投資增速3.8個百分點。高技術制造業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵,對我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。但從目前數(shù)據(jù)看,我區(qū)高技術制造業(yè)投資明顯不足,新舊動能轉(zhuǎn)換難度仍然較大。
(二)房地產(chǎn)路徑依賴仍然存在,制約投資持續(xù)健康發(fā)展
12月10日召開的黨中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào),要“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。但從我區(qū)實際看,全區(qū)投資增長主要依靠房地產(chǎn)開發(fā)投資特別是房地產(chǎn)開發(fā)投資中的土地購置費帶動,對房地產(chǎn)的路徑依賴依然存在。2019年,全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資拉動全區(qū)投資增長3.8個百分點。從當前發(fā)展階段看,第二產(chǎn)業(yè)仍應是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力,過度依賴房地產(chǎn)開發(fā)帶動的投資增長不可持續(xù)。
(三)基礎設施領域投資后勁不足,影響全部投資平穩(wěn)增長
近年來,基礎設施投資為全區(qū)投資增長提供了強有力的支撐,但隨著大型基礎設施項目投資陸續(xù)進入尾聲,基礎設施項目對我區(qū)投資的支撐力在逐漸減弱。2019年,全區(qū)基礎設施投資(不含電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè),下同)比上年下降1.1%,其中,水利管理業(yè)投資下降34.9%,拉低全區(qū)基礎設施投資增速4.3個百分點;公共設施管理業(yè)投資下降11.4%,拉低全區(qū)基礎設施投資增速4.5個百分點。特別是公共設施管理業(yè)投資項目本年實際到位資金比上年下降17.0%,占本年完成投資的比重僅42.2%,資金到位情況欠佳,后續(xù)投資資金保障不足。
三、幾點建議
(一)精心規(guī)劃項目布局,提高制造業(yè)技術水平
建議有關部門出臺鼓勵和扶持措施,積極引導企業(yè)投資向高技術制造和高端裝備制造業(yè)傾斜,下大力氣發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造、新型材料等高端產(chǎn)品和設備制造領域,切實提升全區(qū)制造業(yè)的科技水平和生產(chǎn)能力,促進全區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,提質(zhì)增效。
(二)著力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),確保投資增長健康可持續(xù)
建議進一步落實好黨中央和自治區(qū)出臺的政策,著力改善營商環(huán)境,促進中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展,加大力度發(fā)展以制造業(yè)為主要內(nèi)容的實體經(jīng)濟,深入挖掘房地產(chǎn)開發(fā)以外的新增長極,為后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供保障。
(三)拓寬資金籌措渠道,確保投資項目資金保障
建議積極爭取國家資金支持和金融機構(gòu)信貸支持,爭取更多項目資金,同時加強地方財政投入,綜合運用市場化手段,創(chuàng)新投融資體制機制,為項目建設提供更多資金保障。