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民國27年（1938）2月，周仁山到延安抗日軍政大學學習，同年加入中國共產黨，并被再次派往額濟納旗工作。通過黨組織從國民政府軍事委員會軍令部得到一張委任狀，擔任額濟納旗防守司令部中校秘書，同時還兼任額濟納旗小學校長。這次的任務是教育蒙古族青年和團結蒙古族上層愛國人士。周仁山利用防守司令部的公開身份和職務上的便利，一邊在學校教書，一邊在旗政府訓練部隊，同國民黨頑固派進行更為有理、有利、有節(jié)的斗爭，使廣大蒙古族群眾廣泛地了解共產黨的抗日統戰(zhàn)主張和民族政策。

周仁山為擴大黨在少數民族地區(qū)的影響，多次做塔旺嘉布的工作，講解革命道理，使塔旺嘉布由一個封建王爺轉變?yōu)閮A向和同情人民革命的開明人士。在額濟納旗和平中華人民共和國成立前夕，塔旺嘉布懷著對周仁山的感激之情說過這樣一段話：“他對我講過的那些道理，我是永生難以忘懷的。我決心率部起義，迎接和平解放”。