內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣級、部門、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法》的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕33號
各盟行政公署、市人民政府,各旗縣人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣級、部門、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年7月20日
(此件公開發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣級、部門、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步深化統(tǒng)計管理體制改革,加強(qiáng)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè),夯實(shí)統(tǒng)計工作基礎(chǔ),提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等相關(guān)法律、法規(guī)以及加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)要求,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用范圍為:自治區(qū)旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu);自治區(qū)旗縣級以上行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代政府主管部門行使統(tǒng)計職能的工商業(yè)聯(lián)合會或行業(yè)協(xié)會和集團(tuán)公司以及具有一定行政職能的人民團(tuán)體等部門;自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)等;自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事營利性活動,依法向市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)辦理登記的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位及其他經(jīng)濟(jì)組織等。
第二章 旗縣級統(tǒng)計工作規(guī)范和要求
第三條 旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求,以實(shí)現(xiàn)旗縣級統(tǒng)計工作“五規(guī)范四提升”(規(guī)范統(tǒng)計工作管理、規(guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程、規(guī)范統(tǒng)計培訓(xùn)教育、規(guī)范統(tǒng)計信息發(fā)布、規(guī)范統(tǒng)計資料管理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量管控水平、提升統(tǒng)計法治建設(shè)水平、提升統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)水平、提升信息技術(shù)支撐水平)為目標(biāo),積極推動統(tǒng)計各項工作落實(shí),全面提升旗縣級統(tǒng)計工作能力和水平。
第四條 旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系,優(yōu)化職能職責(zé),重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)、工業(yè)等工作基礎(chǔ)較為薄弱的專業(yè)基層統(tǒng)計人員力量。財政部門應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)納入本級財政年度預(yù)算,確保統(tǒng)計工作正常開展。
嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計部門主要負(fù)責(zé)人雙重管理機(jī)制,旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動,其人選在提交黨委常委會會議討論決定前需征得上級統(tǒng)計部門黨組同意。
第五條 旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的地方統(tǒng)計調(diào)查制度,嚴(yán)格按照相關(guān)要求和“先建臺賬后有報表”的原則,督促指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)設(shè)置原始記錄,健全完善統(tǒng)計臺賬并保證填報質(zhì)量。按照隨報隨審的原則,及時接收調(diào)查對象的原始數(shù)據(jù),在確保數(shù)據(jù)安全的環(huán)境下進(jìn)行數(shù)據(jù)審核,保留相關(guān)修改記錄及說明。
第六條 旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制,制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,采用多種形式加強(qiáng)對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、部門及調(diào)查對象統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識和統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓(xùn),1個年度內(nèi)保證本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計人員培訓(xùn)全覆蓋。
新任統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人年度內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)組織的專題培訓(xùn);統(tǒng)計機(jī)構(gòu)班子成員應(yīng)當(dāng)確保每年至少參加1次上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)組織的更新知識培訓(xùn)。
第七條 旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《國家統(tǒng)計局政府信息公開指南》和地方人民政府有關(guān)規(guī)定,建立完善統(tǒng)計資料發(fā)布制度,做好數(shù)據(jù)解讀工作。依據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,及時、準(zhǔn)確對外發(fā)布和提供非涉密的統(tǒng)計數(shù)據(jù),并公布數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)概念,確保社會各界正確理解和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
旗縣級人民政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計專欄,及時更新專欄信息。
第八條 旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計資料管理制度。統(tǒng)計資料管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計局、自治區(qū)統(tǒng)計局保密工作有關(guān)規(guī)定,指定專人對各類統(tǒng)計資料進(jìn)行整理,確定密級、裝訂成冊,配備必要的設(shè)施,妥善保管統(tǒng)計調(diào)查中獲得或者形成的全部統(tǒng)計資料,真實(shí)記載、全面反映統(tǒng)計工作。
統(tǒng)計調(diào)查中取得的統(tǒng)計調(diào)查對象的原始資料應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺賬,至少保存2年;匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)至少保存10年,重要的匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)永久保存。電子數(shù)據(jù)文本資料應(yīng)當(dāng)建立備份系統(tǒng),并長期保存。
第九條 旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制,制定數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估管理辦法,加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的評估分析,準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性、匹配性和邏輯性。根據(jù)統(tǒng)計制度規(guī)定,定期對重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估,確保重要數(shù)據(jù)無趨勢性錯誤,各項指標(biāo)匹配性合理。分專業(yè)定期或不定期(每年不少于2次)選擇一定數(shù)量的調(diào)查對象開展數(shù)據(jù)核查或執(zhí)法檢查,建立疑似統(tǒng)計違法行為線索內(nèi)部移交機(jī)制。
第十條 旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制,明確領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責(zé)任;推動提升旗縣級統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督能力和水平,充實(shí)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力量。
旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對統(tǒng)計執(zhí)法人員的培養(yǎng),鼓勵統(tǒng)計人員積極參加國家統(tǒng)計執(zhí)法資格考試,確保至少有2名以上具有執(zhí)法資格的人員。積極推動將統(tǒng)計法律法規(guī)及相關(guān)知識納入本級黨校、行政學(xué)院等領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課。每年應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和統(tǒng)計調(diào)查對象等開展法治宣傳教育,提高依法治統(tǒng)意識,監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度在本行政區(qū)域的實(shí)施情況。
第十一條 旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保統(tǒng)計工作基礎(chǔ)健全、任務(wù)職責(zé)清晰、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
充分利用部門信息,做好基本單位名錄庫維護(hù)更新工作,特別是“四上”單位的入統(tǒng)和退庫工作,及時推送至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)并進(jìn)行實(shí)地核查。
加強(qiáng)對調(diào)查對象的管理,監(jiān)督指導(dǎo)調(diào)查對象建立健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu),建立調(diào)查對象統(tǒng)計人員變動臺賬,定期開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計監(jiān)督檢查,指導(dǎo)做好原始記錄及電子、紙質(zhì)統(tǒng)計臺賬。
第十二條 旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計信息化建設(shè)納入本地區(qū)政府信息化建設(shè)規(guī)劃或電子政務(wù)建設(shè)項目,積極推動覆蓋嘎查村(社區(qū))的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)嘎查村(社區(qū))統(tǒng)計資料填報全程電子化,不斷提高統(tǒng)計信息化水平。
旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專兼職統(tǒng)計信息化建設(shè)運(yùn)維人員,確保統(tǒng)計四級專網(wǎng)穩(wěn)定暢通;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)外網(wǎng)物理隔離,嚴(yán)禁同一臺計算機(jī)在互聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)計專網(wǎng)上交叉使用。
第三章 部門統(tǒng)計工作規(guī)范和要求
第十三條 堅持規(guī)范統(tǒng)一、分工合理、合作共享的原則,以實(shí)現(xiàn)部門統(tǒng)計工作“六規(guī)范五強(qiáng)化”(規(guī)范部門統(tǒng)計管理、規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查設(shè)計、規(guī)范調(diào)查項目核準(zhǔn)、規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查活動、規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范數(shù)據(jù)公布內(nèi)容,強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)共享、強(qiáng)化名錄信息維護(hù)、強(qiáng)化統(tǒng)計法治建設(shè)、強(qiáng)化質(zhì)量評估驗收、強(qiáng)化信息技術(shù)支撐)為目標(biāo),建立制度完善、方法科學(xué)、行為嚴(yán)謹(jǐn)、過程可控、信息化程度較高的部門統(tǒng)計調(diào)查體系,為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供信息支撐。
第十四條 部門應(yīng)當(dāng)壓實(shí)統(tǒng)計工作職責(zé),明確承擔(dān)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu)和人員,規(guī)范統(tǒng)計各環(huán)節(jié)工作,依法組織開展統(tǒng)計調(diào)查,切實(shí)提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性;應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和單位分管統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,配齊配強(qiáng)統(tǒng)計人員并保持相對穩(wěn)定,在業(yè)務(wù)上接受同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),及時向同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)告知本部門統(tǒng)計人員調(diào)整變化情況。
第十五條 部門統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)按照工作任務(wù)、職責(zé)分工、質(zhì)量要求和進(jìn)度安排,認(rèn)真開展統(tǒng)計調(diào)查項目設(shè)計和論證,準(zhǔn)確確定統(tǒng)計調(diào)查范圍,合理設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計原則,保證指標(biāo)名稱規(guī)范統(tǒng)一,解釋通俗易懂,計算方法科學(xué),調(diào)查表式結(jié)構(gòu)合理、便于填報;優(yōu)先采用部門管理形成的行政記錄及各類大數(shù)據(jù)等其他數(shù)據(jù)來源,抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查能滿足需求的,不開展全面調(diào)查;科學(xué)制定數(shù)據(jù)評估辦法,數(shù)據(jù)采集處理平臺設(shè)計符合國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 部門自行確定的統(tǒng)計調(diào)查項目,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)精簡高效的原則,且需報同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批。部門統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)符合政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的分工原則,且與本部門的職能或業(yè)務(wù)一致,主要內(nèi)容不得與國家、其他部門或已批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查項目內(nèi)容重復(fù)。
制定統(tǒng)計調(diào)查項目,應(yīng)當(dāng)同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查辦法,使用國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn);無國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的,可以使用依法批準(zhǔn)的部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計口徑需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,并作出解釋說明。
未辦理審批手續(xù)或擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容的統(tǒng)計調(diào)查項目,政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止,并依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展統(tǒng)計調(diào)查,嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制和信息發(fā)布等工作流程,確定統(tǒng)計調(diào)查對象,完成數(shù)據(jù)采集處理平臺驗收部署,指導(dǎo)調(diào)查對象依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》獨(dú)立正確填報調(diào)查數(shù)據(jù),及時接收和審查原始數(shù)據(jù),開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。上一級部門負(fù)責(zé)對下一級數(shù)據(jù)進(jìn)行評估,并及時反饋評估結(jié)果。
第十八條 部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)和統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)且每年不少于1次,并形成常態(tài)化機(jī)制。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng),突出針對性和操作性,促進(jìn)統(tǒng)計工作人員準(zhǔn)確理解統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的法律責(zé)任,不斷提高做好統(tǒng)計工作的能力和水平。
第十九條 部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)公布有關(guān)規(guī)定,在公布本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的同時,還應(yīng)當(dāng)公布數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)概念等,保證社會各界正確理解和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第二十條 部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)制定的《部門綜合統(tǒng)計報表制度》,并按要求定期報送有關(guān)統(tǒng)計報表和統(tǒng)計資料,整合規(guī)范部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息;加強(qiáng)與本級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息對接,通過雙方或多方協(xié)議形式,依法明確數(shù)據(jù)共享的內(nèi)容、方式、時限、渠道及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,滿足統(tǒng)計部門對部門統(tǒng)計調(diào)查名錄庫信息及數(shù)據(jù)的需求。
第二十一條 政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助部門更新維護(hù)基本單位名錄庫、行政區(qū)劃代碼庫等統(tǒng)計基礎(chǔ)信息庫,夯實(shí)部門統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。
部門應(yīng)當(dāng)細(xì)化和擴(kuò)充單位基礎(chǔ)信息,保障必須的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)等工作條件,夯實(shí)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。
第二十二條 部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行防范和懲治統(tǒng)計造假主體責(zé)任,建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度,加強(qiáng)本系統(tǒng)經(jīng)常性統(tǒng)計普法宣傳教育,嚴(yán)肅查處并依法追究統(tǒng)計違紀(jì)違法有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十三條 部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度,將數(shù)據(jù)質(zhì)量評估作為數(shù)據(jù)報送和發(fā)布前的必經(jīng)程序,評估工作應(yīng)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)一。對依法調(diào)查取得的主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的統(tǒng)計方法和有效的組織方式進(jìn)行質(zhì)量評估,準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性、匹配性和邏輯性。
第二十四條 加快推進(jìn)部門統(tǒng)計信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計工作全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化,提升統(tǒng)計生產(chǎn)效能。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)措施和運(yùn)營維護(hù),切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
第四章 工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計工作規(guī)范和要求
第二十五條 工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計工作應(yīng)當(dāng)以“三規(guī)范兩提高”(規(guī)范統(tǒng)計管理工作、規(guī)范統(tǒng)計職能職責(zé)、規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查流程,提高依法統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計工作考核力度)為目標(biāo),不斷提升工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計工作水平。
第二十六條 工業(yè)園區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)明確組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu),指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)計工作任務(wù)量,配置合理的專兼職統(tǒng)計人員并保持相對穩(wěn)定,統(tǒng)計人員發(fā)生變動時,應(yīng)當(dāng)征得同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的同意并做好工作交接。應(yīng)當(dāng)保障具備統(tǒng)計工作正常開展的基本條件,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和辦公場所六落實(shí)。
第二十七條 工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計業(yè)務(wù)受同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)指導(dǎo),應(yīng)當(dāng)主動配合完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),積極參與重大國情國力普查及專項調(diào)查。工業(yè)園區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)定期督促檢查統(tǒng)計工作計劃、報表制度的執(zhí)行落實(shí)情況。
工業(yè)園區(qū)管理委員會承擔(dān)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時做好園區(qū)基本單位名錄庫更新維護(hù)工作,建立完善企業(yè)統(tǒng)計人員信息庫,按季度動態(tài)更新園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計人員基本信息。加快推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)計信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計工作全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化。園區(qū)統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)積極參加政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn),指導(dǎo)督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立健全統(tǒng)計原始記錄和紙質(zhì)或電子統(tǒng)計臺賬。
第二十八條 工業(yè)園區(qū)管理委員會承擔(dān)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督園區(qū)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度,對遲報調(diào)查單位進(jìn)行催報;對屢次遲報、拒報以及提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計資料的調(diào)查單位,進(jìn)行批評、教育,并限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,報同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法立案查處。對政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提出的查詢事項應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)核查、答復(fù)。
第二十九條 工業(yè)園區(qū)管理委員會承擔(dān)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度,認(rèn)真落實(shí)防范懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制,不得以任何方式要求園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供不真實(shí)統(tǒng)計數(shù)據(jù),不得違規(guī)代填代報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。組織開展園區(qū)內(nèi)統(tǒng)計法治宣傳教育活動,發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違紀(jì)違法行為,應(yīng)當(dāng)及時向政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報告,配合政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查和統(tǒng)計違紀(jì)違法案件查處工作。
第三十條 工業(yè)園區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計工作納入園區(qū)工作考核內(nèi)容,定期對工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計工作開展情況進(jìn)行檢查、考核。對在執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度,完善統(tǒng)計手段,完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予通報表揚(yáng)。對在園區(qū)統(tǒng)計工作中出現(xiàn)違反統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度等問題的單位和個人依法依規(guī)予以處理。
第五章 企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范和要求
第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)以“三規(guī)范四強(qiáng)化”(規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計管理、規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計行為、規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制、強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計法治建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計綜合保障、強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計獎懲制度)為目標(biāo),保障統(tǒng)計報表的準(zhǔn)確性和時效性。
第三十二條 “四上”企業(yè)以及固定資產(chǎn)投資項目單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者明確負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的部門,并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,配備專兼職統(tǒng)計人員。其他規(guī)模的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模配備兼職統(tǒng)計人員,并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。企業(yè)統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)及時登錄企業(yè)統(tǒng)計人員電子信息庫進(jìn)行備案登記。企業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)調(diào)整或統(tǒng)計人員變動時,應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計機(jī)構(gòu)(主管部門)報備,并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府統(tǒng)計報表制度和行業(yè)主管部門統(tǒng)計報表制度,接受政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作安排,獨(dú)立準(zhǔn)確填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。應(yīng)當(dāng)按照“先建臺賬后有報表”的原則,以真實(shí)的原始憑證為依據(jù),設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計電子臺賬和紙質(zhì)臺賬,不得偽造、篡改。應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度,原始資料及臺賬保存期限不少于2年,匯總性統(tǒng)計資料保存期限不少于10年,重要的匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)永久保存。未到保存期的統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬不得銷毀。
第三十四條 企業(yè)統(tǒng)計人員上崗前必須接受旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)所需要的專業(yè)知識,能夠熟練運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計人員必須參加各級統(tǒng)計部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)(每年至少1次),并根據(jù)實(shí)際對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行延伸培訓(xùn)。
第三十五條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)履行統(tǒng)計法定義務(wù)第一責(zé)任人,對本企業(yè)報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé),應(yīng)當(dāng)督促本單位統(tǒng)計人員依法依規(guī),真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地提供報送統(tǒng)計資料;組織本企業(yè)制定和落實(shí)企業(yè)統(tǒng)計人員崗位責(zé)任、統(tǒng)計報表報送、統(tǒng)計資料管理、統(tǒng)計工作交接等各項規(guī)章制度,并加強(qiáng)督促檢查。企業(yè)負(fù)責(zé)人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù),或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的,企業(yè)統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的,依法依規(guī)予以查處。
第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高依法統(tǒng)計意識,積極配合政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查和數(shù)據(jù)核查,不得干涉、妨礙政府統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)。企業(yè)提供不真實(shí)、不完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)取消守信企業(yè)認(rèn)定資格,構(gòu)成統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為的,依法予以公示并進(jìn)行聯(lián)合懲戒,承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計工作機(jī)制,保障統(tǒng)計工作正常開展所需的經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等,積極支持統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計工作會議、接受統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn),為提高統(tǒng)計人員素質(zhì)創(chuàng)造條件。具備條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)自動化管理。
第三十八條 強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計獎懲制度。對企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)連續(xù)兩年合格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報表揚(yáng)。對有下列表現(xiàn)之一的企業(yè)統(tǒng)計人員,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵:
(一)在完成規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性方面,工作成績顯著的;
(二)堅持實(shí)事求是,依法統(tǒng)計,同違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的行為作斗爭表現(xiàn)突出的;
(三)揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法行為有功的。
第六章 附則
第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣級、部門、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法》的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕33號
各盟行政公署、市人民政府,各旗縣人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣級、部門、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年7月20日
(此件公開發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣級、部門、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步深化統(tǒng)計管理體制改革,加強(qiáng)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè),夯實(shí)統(tǒng)計工作基礎(chǔ),提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等相關(guān)法律、法規(guī)以及加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)要求,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用范圍為:自治區(qū)旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu);自治區(qū)旗縣級以上行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代政府主管部門行使統(tǒng)計職能的工商業(yè)聯(lián)合會或行業(yè)協(xié)會和集團(tuán)公司以及具有一定行政職能的人民團(tuán)體等部門;自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)等;自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事營利性活動,依法向市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)辦理登記的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位及其他經(jīng)濟(jì)組織等。
第二章 旗縣級統(tǒng)計工作規(guī)范和要求
第三條 旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求,以實(shí)現(xiàn)旗縣級統(tǒng)計工作“五規(guī)范四提升”(規(guī)范統(tǒng)計工作管理、規(guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程、規(guī)范統(tǒng)計培訓(xùn)教育、規(guī)范統(tǒng)計信息發(fā)布、規(guī)范統(tǒng)計資料管理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量管控水平、提升統(tǒng)計法治建設(shè)水平、提升統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)水平、提升信息技術(shù)支撐水平)為目標(biāo),積極推動統(tǒng)計各項工作落實(shí),全面提升旗縣級統(tǒng)計工作能力和水平。
第四條 旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系,優(yōu)化職能職責(zé),重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)、工業(yè)等工作基礎(chǔ)較為薄弱的專業(yè)基層統(tǒng)計人員力量。財政部門應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)納入本級財政年度預(yù)算,確保統(tǒng)計工作正常開展。
嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計部門主要負(fù)責(zé)人雙重管理機(jī)制,旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動,其人選在提交黨委常委會會議討論決定前需征得上級統(tǒng)計部門黨組同意。
第五條 旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的地方統(tǒng)計調(diào)查制度,嚴(yán)格按照相關(guān)要求和“先建臺賬后有報表”的原則,督促指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)設(shè)置原始記錄,健全完善統(tǒng)計臺賬并保證填報質(zhì)量。按照隨報隨審的原則,及時接收調(diào)查對象的原始數(shù)據(jù),在確保數(shù)據(jù)安全的環(huán)境下進(jìn)行數(shù)據(jù)審核,保留相關(guān)修改記錄及說明。
第六條 旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制,制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,采用多種形式加強(qiáng)對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、部門及調(diào)查對象統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識和統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓(xùn),1個年度內(nèi)保證本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計人員培訓(xùn)全覆蓋。
新任統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人年度內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)組織的專題培訓(xùn);統(tǒng)計機(jī)構(gòu)班子成員應(yīng)當(dāng)確保每年至少參加1次上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)組織的更新知識培訓(xùn)。
第七條 旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《國家統(tǒng)計局政府信息公開指南》和地方人民政府有關(guān)規(guī)定,建立完善統(tǒng)計資料發(fā)布制度,做好數(shù)據(jù)解讀工作。依據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,及時、準(zhǔn)確對外發(fā)布和提供非涉密的統(tǒng)計數(shù)據(jù),并公布數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)概念,確保社會各界正確理解和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
旗縣級人民政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計專欄,及時更新專欄信息。
第八條 旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計資料管理制度。統(tǒng)計資料管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計局、自治區(qū)統(tǒng)計局保密工作有關(guān)規(guī)定,指定專人對各類統(tǒng)計資料進(jìn)行整理,確定密級、裝訂成冊,配備必要的設(shè)施,妥善保管統(tǒng)計調(diào)查中獲得或者形成的全部統(tǒng)計資料,真實(shí)記載、全面反映統(tǒng)計工作。
統(tǒng)計調(diào)查中取得的統(tǒng)計調(diào)查對象的原始資料應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺賬,至少保存2年;匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)至少保存10年,重要的匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)永久保存。電子數(shù)據(jù)文本資料應(yīng)當(dāng)建立備份系統(tǒng),并長期保存。
第九條 旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制,制定數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估管理辦法,加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的評估分析,準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性、匹配性和邏輯性。根據(jù)統(tǒng)計制度規(guī)定,定期對重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估,確保重要數(shù)據(jù)無趨勢性錯誤,各項指標(biāo)匹配性合理。分專業(yè)定期或不定期(每年不少于2次)選擇一定數(shù)量的調(diào)查對象開展數(shù)據(jù)核查或執(zhí)法檢查,建立疑似統(tǒng)計違法行為線索內(nèi)部移交機(jī)制。
第十條 旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制,明確領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責(zé)任;推動提升旗縣級統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督能力和水平,充實(shí)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力量。
旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對統(tǒng)計執(zhí)法人員的培養(yǎng),鼓勵統(tǒng)計人員積極參加國家統(tǒng)計執(zhí)法資格考試,確保至少有2名以上具有執(zhí)法資格的人員。積極推動將統(tǒng)計法律法規(guī)及相關(guān)知識納入本級黨校、行政學(xué)院等領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課。每年應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和統(tǒng)計調(diào)查對象等開展法治宣傳教育,提高依法治統(tǒng)意識,監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度在本行政區(qū)域的實(shí)施情況。
第十一條 旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保統(tǒng)計工作基礎(chǔ)健全、任務(wù)職責(zé)清晰、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
充分利用部門信息,做好基本單位名錄庫維護(hù)更新工作,特別是“四上”單位的入統(tǒng)和退庫工作,及時推送至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)并進(jìn)行實(shí)地核查。
加強(qiáng)對調(diào)查對象的管理,監(jiān)督指導(dǎo)調(diào)查對象建立健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu),建立調(diào)查對象統(tǒng)計人員變動臺賬,定期開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計監(jiān)督檢查,指導(dǎo)做好原始記錄及電子、紙質(zhì)統(tǒng)計臺賬。
第十二條 旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計信息化建設(shè)納入本地區(qū)政府信息化建設(shè)規(guī)劃或電子政務(wù)建設(shè)項目,積極推動覆蓋嘎查村(社區(qū))的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)嘎查村(社區(qū))統(tǒng)計資料填報全程電子化,不斷提高統(tǒng)計信息化水平。
旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專兼職統(tǒng)計信息化建設(shè)運(yùn)維人員,確保統(tǒng)計四級專網(wǎng)穩(wěn)定暢通;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)外網(wǎng)物理隔離,嚴(yán)禁同一臺計算機(jī)在互聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)計專網(wǎng)上交叉使用。
第三章 部門統(tǒng)計工作規(guī)范和要求
第十三條 堅持規(guī)范統(tǒng)一、分工合理、合作共享的原則,以實(shí)現(xiàn)部門統(tǒng)計工作“六規(guī)范五強(qiáng)化”(規(guī)范部門統(tǒng)計管理、規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查設(shè)計、規(guī)范調(diào)查項目核準(zhǔn)、規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查活動、規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范數(shù)據(jù)公布內(nèi)容,強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)共享、強(qiáng)化名錄信息維護(hù)、強(qiáng)化統(tǒng)計法治建設(shè)、強(qiáng)化質(zhì)量評估驗收、強(qiáng)化信息技術(shù)支撐)為目標(biāo),建立制度完善、方法科學(xué)、行為嚴(yán)謹(jǐn)、過程可控、信息化程度較高的部門統(tǒng)計調(diào)查體系,為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供信息支撐。
第十四條 部門應(yīng)當(dāng)壓實(shí)統(tǒng)計工作職責(zé),明確承擔(dān)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu)和人員,規(guī)范統(tǒng)計各環(huán)節(jié)工作,依法組織開展統(tǒng)計調(diào)查,切實(shí)提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性;應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和單位分管統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,配齊配強(qiáng)統(tǒng)計人員并保持相對穩(wěn)定,在業(yè)務(wù)上接受同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),及時向同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)告知本部門統(tǒng)計人員調(diào)整變化情況。
第十五條 部門統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)按照工作任務(wù)、職責(zé)分工、質(zhì)量要求和進(jìn)度安排,認(rèn)真開展統(tǒng)計調(diào)查項目設(shè)計和論證,準(zhǔn)確確定統(tǒng)計調(diào)查范圍,合理設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計原則,保證指標(biāo)名稱規(guī)范統(tǒng)一,解釋通俗易懂,計算方法科學(xué),調(diào)查表式結(jié)構(gòu)合理、便于填報;優(yōu)先采用部門管理形成的行政記錄及各類大數(shù)據(jù)等其他數(shù)據(jù)來源,抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查能滿足需求的,不開展全面調(diào)查;科學(xué)制定數(shù)據(jù)評估辦法,數(shù)據(jù)采集處理平臺設(shè)計符合國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 部門自行確定的統(tǒng)計調(diào)查項目,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)精簡高效的原則,且需報同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批。部門統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)符合政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的分工原則,且與本部門的職能或業(yè)務(wù)一致,主要內(nèi)容不得與國家、其他部門或已批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查項目內(nèi)容重復(fù)。
制定統(tǒng)計調(diào)查項目,應(yīng)當(dāng)同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查辦法,使用國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn);無國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的,可以使用依法批準(zhǔn)的部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計口徑需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,并作出解釋說明。
未辦理審批手續(xù)或擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容的統(tǒng)計調(diào)查項目,政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止,并依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展統(tǒng)計調(diào)查,嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制和信息發(fā)布等工作流程,確定統(tǒng)計調(diào)查對象,完成數(shù)據(jù)采集處理平臺驗收部署,指導(dǎo)調(diào)查對象依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》獨(dú)立正確填報調(diào)查數(shù)據(jù),及時接收和審查原始數(shù)據(jù),開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。上一級部門負(fù)責(zé)對下一級數(shù)據(jù)進(jìn)行評估,并及時反饋評估結(jié)果。
第十八條 部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)和統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)且每年不少于1次,并形成常態(tài)化機(jī)制。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng),突出針對性和操作性,促進(jìn)統(tǒng)計工作人員準(zhǔn)確理解統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的法律責(zé)任,不斷提高做好統(tǒng)計工作的能力和水平。
第十九條 部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)公布有關(guān)規(guī)定,在公布本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的同時,還應(yīng)當(dāng)公布數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)概念等,保證社會各界正確理解和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第二十條 部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)制定的《部門綜合統(tǒng)計報表制度》,并按要求定期報送有關(guān)統(tǒng)計報表和統(tǒng)計資料,整合規(guī)范部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息;加強(qiáng)與本級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息對接,通過雙方或多方協(xié)議形式,依法明確數(shù)據(jù)共享的內(nèi)容、方式、時限、渠道及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,滿足統(tǒng)計部門對部門統(tǒng)計調(diào)查名錄庫信息及數(shù)據(jù)的需求。
第二十一條 政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助部門更新維護(hù)基本單位名錄庫、行政區(qū)劃代碼庫等統(tǒng)計基礎(chǔ)信息庫,夯實(shí)部門統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。
部門應(yīng)當(dāng)細(xì)化和擴(kuò)充單位基礎(chǔ)信息,保障必須的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)等工作條件,夯實(shí)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。
第二十二條 部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行防范和懲治統(tǒng)計造假主體責(zé)任,建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度,加強(qiáng)本系統(tǒng)經(jīng)常性統(tǒng)計普法宣傳教育,嚴(yán)肅查處并依法追究統(tǒng)計違紀(jì)違法有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十三條 部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度,將數(shù)據(jù)質(zhì)量評估作為數(shù)據(jù)報送和發(fā)布前的必經(jīng)程序,評估工作應(yīng)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)一。對依法調(diào)查取得的主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的統(tǒng)計方法和有效的組織方式進(jìn)行質(zhì)量評估,準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性、匹配性和邏輯性。
第二十四條 加快推進(jìn)部門統(tǒng)計信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計工作全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化,提升統(tǒng)計生產(chǎn)效能。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)措施和運(yùn)營維護(hù),切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
第四章 工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計工作規(guī)范和要求
第二十五條 工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計工作應(yīng)當(dāng)以“三規(guī)范兩提高”(規(guī)范統(tǒng)計管理工作、規(guī)范統(tǒng)計職能職責(zé)、規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查流程,提高依法統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計工作考核力度)為目標(biāo),不斷提升工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計工作水平。
第二十六條 工業(yè)園區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)明確組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu),指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)計工作任務(wù)量,配置合理的專兼職統(tǒng)計人員并保持相對穩(wěn)定,統(tǒng)計人員發(fā)生變動時,應(yīng)當(dāng)征得同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的同意并做好工作交接。應(yīng)當(dāng)保障具備統(tǒng)計工作正常開展的基本條件,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和辦公場所六落實(shí)。
第二十七條 工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計業(yè)務(wù)受同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)指導(dǎo),應(yīng)當(dāng)主動配合完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),積極參與重大國情國力普查及專項調(diào)查。工業(yè)園區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)定期督促檢查統(tǒng)計工作計劃、報表制度的執(zhí)行落實(shí)情況。
工業(yè)園區(qū)管理委員會承擔(dān)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時做好園區(qū)基本單位名錄庫更新維護(hù)工作,建立完善企業(yè)統(tǒng)計人員信息庫,按季度動態(tài)更新園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計人員基本信息。加快推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)計信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計工作全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化。園區(qū)統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)積極參加政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn),指導(dǎo)督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立健全統(tǒng)計原始記錄和紙質(zhì)或電子統(tǒng)計臺賬。
第二十八條 工業(yè)園區(qū)管理委員會承擔(dān)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督園區(qū)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度,對遲報調(diào)查單位進(jìn)行催報;對屢次遲報、拒報以及提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計資料的調(diào)查單位,進(jìn)行批評、教育,并限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,報同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法立案查處。對政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提出的查詢事項應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)核查、答復(fù)。
第二十九條 工業(yè)園區(qū)管理委員會承擔(dān)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度,認(rèn)真落實(shí)防范懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制,不得以任何方式要求園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供不真實(shí)統(tǒng)計數(shù)據(jù),不得違規(guī)代填代報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。組織開展園區(qū)內(nèi)統(tǒng)計法治宣傳教育活動,發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違紀(jì)違法行為,應(yīng)當(dāng)及時向政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報告,配合政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查和統(tǒng)計違紀(jì)違法案件查處工作。
第三十條 工業(yè)園區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計工作納入園區(qū)工作考核內(nèi)容,定期對工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計工作開展情況進(jìn)行檢查、考核。對在執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度,完善統(tǒng)計手段,完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予通報表揚(yáng)。對在園區(qū)統(tǒng)計工作中出現(xiàn)違反統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度等問題的單位和個人依法依規(guī)予以處理。
第五章 企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范和要求
第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)以“三規(guī)范四強(qiáng)化”(規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計管理、規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計行為、規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制、強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計法治建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計綜合保障、強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計獎懲制度)為目標(biāo),保障統(tǒng)計報表的準(zhǔn)確性和時效性。
第三十二條 “四上”企業(yè)以及固定資產(chǎn)投資項目單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者明確負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的部門,并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,配備專兼職統(tǒng)計人員。其他規(guī)模的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模配備兼職統(tǒng)計人員,并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。企業(yè)統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)及時登錄企業(yè)統(tǒng)計人員電子信息庫進(jìn)行備案登記。企業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)調(diào)整或統(tǒng)計人員變動時,應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計機(jī)構(gòu)(主管部門)報備,并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府統(tǒng)計報表制度和行業(yè)主管部門統(tǒng)計報表制度,接受政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作安排,獨(dú)立準(zhǔn)確填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。應(yīng)當(dāng)按照“先建臺賬后有報表”的原則,以真實(shí)的原始憑證為依據(jù),設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計電子臺賬和紙質(zhì)臺賬,不得偽造、篡改。應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度,原始資料及臺賬保存期限不少于2年,匯總性統(tǒng)計資料保存期限不少于10年,重要的匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)永久保存。未到保存期的統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬不得銷毀。
第三十四條 企業(yè)統(tǒng)計人員上崗前必須接受旗縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)所需要的專業(yè)知識,能夠熟練運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計人員必須參加各級統(tǒng)計部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)(每年至少1次),并根據(jù)實(shí)際對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行延伸培訓(xùn)。
第三十五條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)履行統(tǒng)計法定義務(wù)第一責(zé)任人,對本企業(yè)報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé),應(yīng)當(dāng)督促本單位統(tǒng)計人員依法依規(guī),真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地提供報送統(tǒng)計資料;組織本企業(yè)制定和落實(shí)企業(yè)統(tǒng)計人員崗位責(zé)任、統(tǒng)計報表報送、統(tǒng)計資料管理、統(tǒng)計工作交接等各項規(guī)章制度,并加強(qiáng)督促檢查。企業(yè)負(fù)責(zé)人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù),或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的,企業(yè)統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的,依法依規(guī)予以查處。
第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高依法統(tǒng)計意識,積極配合政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查和數(shù)據(jù)核查,不得干涉、妨礙政府統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)。企業(yè)提供不真實(shí)、不完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)取消守信企業(yè)認(rèn)定資格,構(gòu)成統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為的,依法予以公示并進(jìn)行聯(lián)合懲戒,承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計工作機(jī)制,保障統(tǒng)計工作正常開展所需的經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等,積極支持統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計工作會議、接受統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn),為提高統(tǒng)計人員素質(zhì)創(chuàng)造條件。具備條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)自動化管理。
第三十八條 強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計獎懲制度。對企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)連續(xù)兩年合格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報表揚(yáng)。對有下列表現(xiàn)之一的企業(yè)統(tǒng)計人員,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵:
(一)在完成規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性方面,工作成績顯著的;
(二)堅持實(shí)事求是,依法統(tǒng)計,同違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的行為作斗爭表現(xiàn)突出的;
(三)揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法行為有功的。
第六章 附則
第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。