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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市、旗縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批辦法》的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市、旗縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年10月31日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市、旗縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批辦法

為規(guī)范我區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批工作，保證規(guī)劃編制質(zhì)量，確保規(guī)劃符合走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新路子要求，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號(hào)）等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、審批權(quán)限

（一）盟市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃。在與自治區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、盟市相關(guān)規(guī)劃對(duì)接基礎(chǔ)上，完成規(guī)劃編制工作，經(jīng)盟行政公署、市人民政府審核同意后，報(bào)送自治區(qū)自然資源主管部門審批。

（二）旗縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃。在與盟市礦產(chǎn)資源規(guī)劃、旗縣（市、區(qū)）相關(guān)規(guī)劃對(duì)接基礎(chǔ)上，完成規(guī)劃編制工作，經(jīng)旗縣（市、區(qū)）人民政府審核同意后，報(bào)送盟市自然資源主管部門審批。

盟市、旗縣級(jí)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃審查報(bào)批權(quán)限參照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》執(zhí)行。

二、審查依據(jù)

（一）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

（二）《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）》。

（三）《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》。

（四）上級(jí)和本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃。

（五）國家和自治區(qū)有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的各項(xiàng)方針、政策。

（六）經(jīng)批準(zhǔn)的上一級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

（七）《內(nèi)蒙古自治區(qū)第四輪市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》。

（八）礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指南。

（九）專家咨詢或評(píng)審意見的文檔資料。

三、審查內(nèi)容

（一）規(guī)劃是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及“三區(qū)三線”的相關(guān)管控要求，是否細(xì)化落實(shí)上級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，是否落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署與本級(jí)相關(guān)規(guī)劃銜接。

（二）規(guī)劃主要內(nèi)容是否全面、系統(tǒng)，是否正確處理保障發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系，符合相關(guān)法律法規(guī)和國家促進(jìn)資源高效利用等產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，符合本地區(qū)定位、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律，符合走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求。

（三）規(guī)劃是否對(duì)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等特定領(lǐng)域或者重要礦種、重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)作出具體安排，體現(xiàn)保護(hù)資源、綠色發(fā)展，綜合勘查、合理開采，節(jié)約集約、綜合利用。

（四）規(guī)劃是否突出精細(xì)管理和監(jiān)管依據(jù)作用，是否對(duì)本級(jí)審批發(fā)證礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)部署。

（五）規(guī)劃是否思路連貫、通俗易懂、有數(shù)據(jù)支撐，區(qū)別于地質(zhì)報(bào)告或?qū)ｎ}研究報(bào)告，規(guī)劃語言使用，特別是名詞術(shù)語、單位名稱等是否準(zhǔn)確、規(guī)范、精煉。

（六）規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)是否符合《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》有關(guān)規(guī)定，是否符合生態(tài)環(huán)境部、自然資源部相關(guān)要求。

（七）規(guī)劃文本、附表、附圖及編制說明等材料是否符合自然資源部和自治區(qū)自然資源主管部門相關(guān)要求，數(shù)據(jù)庫是否按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指南完成，規(guī)劃文本、附圖、附表與數(shù)據(jù)庫內(nèi)容是否一致。

四、審查報(bào)批程序

（一）初審。

1.規(guī)劃草案形成后，由盟市、旗縣級(jí)自然資源主管部門組織專家進(jìn)行初步審查論證。

2.規(guī)劃草案論證通過后，由盟市、旗縣級(jí)自然資源主管部門組織征求同級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、商務(wù)、文化和旅游、統(tǒng)計(jì)、能源、林草等有關(guān)部門意見并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府審核。

（二）申請(qǐng)。

1.同級(jí)人民政府審核同意后，向上一級(jí)自然資源主管部門提出礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批申請(qǐng)。

2.盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批，需要提交如下材料：

（1）本級(jí)人民政府申請(qǐng)審批的請(qǐng)示文件2份（附件應(yīng)包含初步審查意見和征求意見情況匯總表）。

（2）規(guī)劃文本和規(guī)劃編制說明各20份。

（3）專題研究報(bào)告1套。

（4）規(guī)劃附表1套。

（5）規(guī)劃附圖1套。

（6）數(shù)據(jù)庫電子版1套。

（7）電子文檔光盤1份（包含規(guī)劃文本、編制說明、附表、附圖、專題研究報(bào)告）。

（三）審批。

1.盟市、旗縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，由上一級(jí)自然資源主管部門組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、商務(wù)、文化和旅游、統(tǒng)計(jì)、能源、林草等有關(guān)部門及專家進(jìn)行審查論證，并形成書面審查意見。

自治區(qū)自然資源主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量檢查。

2.盟市、旗縣級(jí)自然資源主管部門按照審查意見對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，報(bào)上一級(jí)自然資源主管部門審批。

五、發(fā)布實(shí)施

盟市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)自然資源主管部門批準(zhǔn)后，由盟行政公署、市人民政府發(fā)布實(shí)施。

旗縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)盟市自然資源主管部門批準(zhǔn)后，由旗縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布實(shí)施。

六、規(guī)劃備案

盟市、旗縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)布實(shí)施后，盟市、旗縣級(jí)自然資源主管部門須向自治區(qū)自然資源廳提交規(guī)劃文本和編制說明各5套、規(guī)劃附圖和附表各2套、規(guī)劃成果及數(shù)據(jù)庫電子文檔光盤2套進(jìn)行備案。自治區(qū)自然資源廳要定期向自治區(qū)人民政府報(bào)告規(guī)劃備案情況。

盟市、旗縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的審查報(bào)批適用本辦法。

本辦法自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)盟市旗縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕84號(hào)）同時(shí)廢止。

（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳）