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內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)《內蒙古西遼河流域水量調度管理辦法（試行）》的通知

內政發(fā)〔2020〕16號

各有關盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：

現將《內蒙古西遼河流域水量調度管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2020年9月1日

（此件公開發(fā)布）

內蒙古西遼河流域水量調度管理辦法

（試行）

第一章  總則

第一條【目的依據】  為加強內蒙古西遼河流域水資源統(tǒng)一調度和管理，合理配置和有效保護水資源，修復和治理水生態(tài)環(huán)境，依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》和水利部《水量分配暫行辦法》等法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】  本辦法適用于內蒙古西遼河流域干、支流水量調度和管理。

第三條【調度原則】  自治區(qū)對內蒙古西遼河流域水量實行統(tǒng)一調度，遵循用水總量控制、量水而行、重要斷面水量控制、分級管理、分級負責的原則。

內蒙古西遼河流域水量調度應當服從流域機構對遼河干流水量調度要求，流域內的水庫、水利樞紐及水電站的發(fā)電用水及其調度運用應當服從水量調度、防洪調度和應急調度管理要求。

實施內蒙古西遼河流域水量調度，應當優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需求，統(tǒng)籌河道生態(tài)用水，合理安排農業(yè)、工業(yè)用水，兼顧發(fā)電。

第四條【責任制】  內蒙古西遼河流域水量調度實行地方人民政府行政首長負責制和相關實施部門、單位主要領導負責制。

通遼市、赤峰市相關旗縣級以上地方人民政府行政首長和水行政主管部門的主要領導以及水量調度執(zhí)行單位的主要負責人，是內蒙古西遼河流域水量調度的責任人。

第五條【責任主體】  自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責組織、協調、監(jiān)督和指導內蒙古西遼河流域水量調度工作。

通遼市、赤峰市相關旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門依照本辦法規(guī)定，負責本轄區(qū)范圍內水量調度的實施和監(jiān)督檢查工作。

內蒙古西遼河流域內的水庫、樞紐、灌區(qū)管理單位和其他直接取水單位，是水量調度的執(zhí)行單位，負責各自范圍內水量調度指令的具體實施。

自治區(qū)水文機構負責內蒙古西遼河流域水文情報預報及水量調度中各重要斷面的水文監(jiān)測工作。

第六條【信息化建設】  自治區(qū)及通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門應當做好水量調度管理系統(tǒng)、水量監(jiān)測、預報系統(tǒng)籌基礎設施建設和運行維護工作，實現在線監(jiān)測和信息共享。

第二章  水量分配

第七條【水量分配方案】  內蒙古西遼河流域水量分配方案，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門商通遼市、赤峰市人民政府制定，報自治區(qū)人民政府批準后實施。水量分配方案需要調整的，應當報原審批單位重新審批。

經自治區(qū)人民政府批準的內蒙古西遼河流域水量分配方案，是內蒙古西遼河流域水量調度的依據，有關地方人民政府和自治區(qū)人民政府水行政主管部門及其所屬管理機構必須執(zhí)行。

第八條【水量分配方案的制訂】  制訂內蒙古西遼河流域水量分配方案，應當遵循以下原則：

（一）公平、公正、科學合理；

（二）保護生態(tài)、可持續(xù)利用；

（三）優(yōu)化配置、促進節(jié)約；

（四）因地制宜、統(tǒng)籌兼顧；

（五）豐增枯減、以供定需；

（六）民主協商、政府決策。

第三章  常規(guī)水量調度

第九條【調度方式與時段】  內蒙古西遼河流域水量調度實行年度水量調度計劃、關鍵調度期逐月調控和實時調度指令相結合的調度方式。

內蒙古西遼河流域水量調度年度為當年3月1日至次年2月28日。

第十條【年度水量調度計劃】  年度水量調度計劃分為汛期水量調度計劃（春汛3月15日至5月15日，夏汛6月20日至9月20日）和非汛期水量調度計劃（9月21日至次年3月14日）。汛期水量調度計劃應當服從防洪調度。

第十一條【計劃建議】  通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門和紅山水庫管理局按照調度管理權限，于每年12月31日前向自治區(qū)人民政府水行政主管部門報送年度和月度用水計劃建議及水庫運行計劃建議。

第十二條【年度水量調度計劃編制】  年度水量調度計劃，應當依據經批準的內蒙古西遼河流域水量分配方案和年度預測來水量、水庫蓄水量，按照同比例豐增枯減的原則，在統(tǒng)籌年度用水計劃建議和水庫運行計劃建議的基礎上制定。

通遼市、赤峰市相關旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當將年度水量調度計劃分解下達到各取用水單位。各取用水單位依據用水計劃指標取水，嚴禁超指標用水。

第十三條【實時調度】  在水量調度實施過程中，自治區(qū)人民政府水行政主管部門可以根據實時水情、雨情、旱情、墑情、水庫蓄水量及用水情況，對已下達的年度水量調度計劃、月旬水量調度方案作出調整，下達實時調度指令。

第十四條【組織實施】  通遼市、赤峰市相關旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門和水量調度執(zhí)行單位應當依據下達的年度水量調度計劃、月旬水量調度方案或者實時調度指令，組織實施所轄范圍內的水量調度工作。

水庫水量調度應當充分發(fā)揮水庫蓄豐補枯功能，按照批準的水庫調度方案實施聯合優(yōu)化調度。

第十五條【汛期調度】  汛期水量調度，在確保防洪和工程安全的前提下，應當充分考慮非汛期供水需求，促進雨洪資源化利用。

第十六條【節(jié)點控制】  內蒙古西遼河流域水量調度實行重要控制斷面水量（流量）控制，控制指標由自治區(qū)人民政府水行政主管部門確定。

第十七條【水文監(jiān)測】  內蒙古西遼河流域水量調度重要控制斷面水量（流量）省區(qū)界斷面以國家設立的水文站監(jiān)測數據為準，盟市界斷面以自治區(qū)設立的水文站監(jiān)測數據為準。對水文監(jiān)測數據有爭議的，以上一級水行政主管部門確認的水文監(jiān)測數據為準。

第十八條【水量報送】  通遼市、赤峰市相關旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門和水量調度執(zhí)行單位，應當按要求逐級上報所轄范圍內?。ㄍ耍┧壳闆r。

第四章  應急水量調度

第十九條【應急條件】  出現下列情況之一，通遼市、赤峰市人民政府應當組織相關部門實施應急調度，自治區(qū)人民政府應急管理、水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門應當給予指導。

（一）出現嚴重水污染等供水安全事故，需要開展應急調度的；

（二）水庫出現重大運行故障等突發(fā)性事故，需要開展應急調度的；

（三）臨時解決特定區(qū)域的供水危機或者生態(tài)危機等特定事件，需要開展應急調度的；

（四）出現重大干旱災害，按照《中華人民共和國抗旱條例》相關規(guī)定，需要開展應急調度的；

（五）其他緊急情況需要開展應急調度的。

第二十條【自治區(qū)應急預案】  自治區(qū)人民政府水行政主管部門應當商通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門以及水量調度執(zhí)行單位，制定緊急情況下的應急水量調度預案。

第二十一條【市級應急方案】  通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門和水量調度執(zhí)行單位應當依據自治區(qū)應急水量調度預案，制定所轄范圍內的應急水量調度實施方案，并報自治區(qū)人民政府水行政主管部門備案。

第二十二條【應急監(jiān)測與信息報送】  應急水量調度期間，自治區(qū)水文機構應當加強水文監(jiān)測和預報，每日向自治區(qū)人民政府水行政主管部門報送相關水文監(jiān)測資料。通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門和水量調度執(zhí)行單位應當每日報送?。ㄍ耍┧亢蛥⑴c調度水庫蓄（泄）水量、壩前水位及進（出）庫流量資料。

第二十三條【發(fā)生供水安全事故的應急調度】  發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成嚴重水污染事故，或者出現嚴重水污染事件，嚴重影響供水安全，需要開展應急調度的，由通遼市、赤峰市人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門依據水污染事故（事件）應急調度預案開展應急調度；必要時，可依法采取壓減取水量、加大水庫下泄流量、加強水文監(jiān)測等處置措施。

第二十四條【發(fā)生重大工程事故的應急調度】  水庫出現重大運行故障等突發(fā)性事故時，水庫管理單位應當立即啟動應急調度實施方案，采取應急措施，并向事故發(fā)生地旗縣級以上地方人民政府水行政和應急管理主管部門報告。事故發(fā)生地旗縣級以上地方人民政府水行政和應急管理主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并依據應急調度預案組織開展應急水量調度。

第二十五條【臨時解決特定區(qū)域特定事件的應急調度】  為臨時解決供水危機或者生態(tài)危機等特定事件開展應急水量調度的，由通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門組織實施應急調度。

第五章  監(jiān)督管理

第二十六條【督查制度】  自治區(qū)人民政府水行政主管部門和通遼市、赤峰市旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當加強對所轄范圍內水量調度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

將內蒙古西遼河流域水量調度工作列入自治區(qū)人民政府對通遼市、赤峰市人民政府河湖長制、最嚴格水資源管理制度等相關績效考核內容。

第二十七條【督查權限】  監(jiān)督檢查人員履行本辦法規(guī)定時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關文件和資料，進行查閱或者復制；

（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本辦法的有關問題進行說明；

（三）進入被檢查單位的生產場所進行現場檢查和調查；

（四）對取（退）水口的啟閉及?。ㄍ耍┧闆r進行現場監(jiān)測；

（五）責令被檢查單位停止并糾正違反有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，履行法定義務。

第二十八條【規(guī)范督查】  監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，被檢查單位應當接受和配合監(jiān)督檢查工作，任何單位和個人不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第二十九條【督查行政區(qū)域】  對拒不執(zhí)行水量調度計劃和調度指令的取用水單位，由上一級地方人民政府水行政主管部門予以通報，并責令其限期整改。

第三十條【調度通報】  自治區(qū)人民政府水行政主管部門每年向通遼市、赤峰市人民政府通報內蒙古西遼河流域水量調度情況。

第三十一條【調度總結】  通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門和紅山水庫管理局應當于每年3月31日前向自治區(qū)人民政府水行政主管部門報送上一調度年水量調度總結報告。

第六章  違規(guī)處理

第三十二條【通報批評與行政處分】  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不及時上報年度水量調度計劃、水庫和水電站運行計劃建議的；

（二）不執(zhí)行年度水量調度計劃和下達的月旬水量調度方案、實時調度指令以及水量調度應急處置措施的；

（三）未按要求及時上報、虛假填報或者篡改水文監(jiān)測數據、取用水量數據或者其他資料，對水量調度產生嚴重影響的；

（四）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現違法行為不予查處的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

第七章  附    則

第三十三條【法律法規(guī)銜接】  內蒙古西遼河流域水量調度涉及水資源保護、水資源管理、防洪、水污染防治、河道管理和水文等事項的，依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條【實施細則】  通遼市、赤峰市相關旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門及水庫、水電站等管理單位可依據本辦法制定所轄范圍內水量調度實施細則。

第三十五條【辦法實施】  本辦法自印發(fā)之日起施行。

（來源：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳）