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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布（2張圖）
內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施意見的通知
內(nèi)政公發(fā)〔2020〕2號
各盟市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
2020年5月18日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實施意見
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）精神，全面推進(jìn)全區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，切實提升基層政府治理能力和水平，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委和政府有關(guān)決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，進(jìn)一步加強基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推動基層政務(wù)公開全覆蓋，為增強政府公信力和執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。
二、工作目標(biāo)
2020年底前，對照國務(wù)院有關(guān)部門制定的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，依法依規(guī)編制完成符合本地區(qū)實際、能夠反映基層政府職責(zé)權(quán)限、符合深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求的基層政府政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，建立本地區(qū)政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄動態(tài)調(diào)整和權(quán)威公布機制。
2021年底前，建立完備的政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核制度體系，切實提高全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的針對性和實效性。
2022年底前，形成權(quán)威發(fā)布解讀政策措施、及時回應(yīng)社會關(guān)切、有效引導(dǎo)公眾參與的基層政務(wù)公開工作格局，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，政務(wù)公開的能力和水平顯著提升。
三、建立健全基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)
（一）編制基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄?；鶎诱òㄆ炜h級人民政府和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）要對照國務(wù)院有關(guān)部門印發(fā)的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引及有關(guān)要求，結(jié)合本級政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單等，全面梳理細(xì)化26個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項，除有法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的，其余均應(yīng)列入公開事項?；鶎诱畱?yīng)于2020年10月底前編制完成包括公開事項名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、渠道、公開對象和方式等要素的本級政府政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，作為本地區(qū)開展政務(wù)公開工作的基本遵循。
26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引相關(guān)內(nèi)容，可參考自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目“基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”專題。
（二）更新完善基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。自治區(qū)各相關(guān)部門要按照職能職責(zé)，對國家部委在其他領(lǐng)域（26個試點領(lǐng)域以外）制定的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引提出貫徹落實意見，督促指導(dǎo)基層政府做好政務(wù)公開事項梳理和標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。原則上自治區(qū)各相關(guān)部門要在國家有關(guān)部委印發(fā)其他領(lǐng)域新的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引后20個工作日內(nèi)，向基層政府提出更新完善政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄的建議。各盟行政公署、市人民政府要切實加強對基層政府政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄編制、更新的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出整改意見并督促整改?；鶎诱畱?yīng)當(dāng)建立政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄動態(tài)管理機制，及時調(diào)整更新本地區(qū)政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄并向社會公開。
四、強化政務(wù)公開規(guī)范管理
（一）建立基層政務(wù)公開工作規(guī)范?；鶎诱獓?yán)格落實國家和自治區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，制定完善本地區(qū)信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等方面的制度規(guī)范，于2021年3月底前在本地區(qū)政府信息公開平臺向社會公開。同時，鼓勵將政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄及制度規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并適時列入政府績效考核政務(wù)公開指標(biāo)體系，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政務(wù)公開平臺矩陣。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）等文件要求，將基層政府門戶網(wǎng)站打造成集中發(fā)布本級政府及部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主動公開政府信息的權(quán)威平臺，便利企業(yè)群眾互動交流和在線辦事的統(tǒng)一規(guī)范入口。提升對本地區(qū)政務(wù)新媒體的建設(shè)管理水平，建立本級政務(wù)新媒體管理臺賬?；鶎诱凑?ldquo;在同一平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號”的原則，建設(shè)定位清晰、信息權(quán)威、運維規(guī)范、監(jiān)督有效的政務(wù)新媒體賬號，引導(dǎo)本地區(qū)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。加強與旗縣級融媒體中心協(xié)調(diào)配合，擴大政府信息傳播力和影響力。在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。
五、提高政策解讀回應(yīng)能力
（一）提升政策解讀回應(yīng)效果。結(jié)合基層政府工作實際，嚴(yán)格落實“三同步”要求，聚焦政策適用群體，更多運用新聞發(fā)布會、政策例行吹風(fēng)會、簡明問答、圖表圖解、案例解析等方式，重點解讀政策，及時公布政策的推進(jìn)執(zhí)行情況。主動回應(yīng)社會關(guān)切，進(jìn)一步做好投訴建議和留言辦理答復(fù)工作。加強與新聞媒體的配合協(xié)調(diào)，多平臺、多渠道提高解讀回應(yīng)到達(dá)率。建立全區(qū)政府信息依申請公開平臺（數(shù)據(jù)庫），運用大數(shù)據(jù)和信息化手段，分析、掌握社會公眾政務(wù)公開需求，切實提升基層政務(wù)公開的針對性。
（二）加強與政務(wù)服務(wù)的融合發(fā)展。結(jié)合本地區(qū)政務(wù)服務(wù)實際，在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置專欄、專區(qū)，全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)等信息。落實政務(wù)服務(wù)一次告知制度，于2021年6月底前匯總編制本地區(qū)辦事一本通。優(yōu)化升級政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體精準(zhǔn)推送功能，提高政務(wù)服務(wù)信息推送精準(zhǔn)度，提升以公開促服務(wù)的能力。
六、發(fā)揮政務(wù)公開職能作用
（一）完善基層行政決策公眾參與機制。結(jié)合基層政府職責(zé)權(quán)限，于2021年9月底前，建立公眾參與行政決策和權(quán)益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增加公眾參與在政府績效考核政務(wù)公開指標(biāo)中的權(quán)重，對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目等，要明確公眾參與決策的方式和次數(shù)，切實提高決策透明度。
（二）推動基層政務(wù)公開向農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)延伸。建立健全基層政務(wù)公開與嘎查村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制，使政務(wù)公開與嘎查村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。參照國務(wù)院有關(guān)部門制定的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，對指引中公開層級明確為“鄉(xiāng)、村”級的事項，在嘎查村（居）民委員會建立公開事項清單，通過嘎查村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄等途徑重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面的信息，同時要在旗縣（市、區(qū)）人民政府門戶網(wǎng)站上設(shè)置相應(yīng)專欄集中公開。
七、加強監(jiān)督保障
（一）明確責(zé)任分工。自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。各盟行政公署、市人民政府要按照屬地原則做好監(jiān)督指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)基層政府及時、高效完成政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作各項任務(wù)。基層政府對本行政區(qū)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作負(fù)總責(zé)，要切實履行主體責(zé)任，精心組織實施，強化經(jīng)費保障，根據(jù)工作需要成立專班（專項工作組），確保各項工作落到實處。自治區(qū)各相關(guān)部門要按照職能職責(zé)，做好對基層政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
（二）加強工作協(xié)同。建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理、數(shù)據(jù)開放共享、政務(wù)服務(wù)事項梳理等方面，形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作合力。
（三）抓好隊伍建設(shè)。強化基層政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確工作機構(gòu)和人員，確?；鶎诱?wù)公開工作有機構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是《政府信息公開條例》《重點行政決策程序暫行條例》納入基層各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強依法依規(guī)公開政務(wù)的意識。同時，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展培訓(xùn)渠道，通過以會代訓(xùn)、以干代訓(xùn)、到上級機關(guān)輪訓(xùn)等方式，不斷提升基層干部做好政務(wù)公開工作的能力和水平。
（四）做好學(xué)習(xí)交流。呼和浩特市新城區(qū)、包頭市稀土高新區(qū)、興安盟烏蘭浩特市、通遼市開魯縣、赤峰市克什克騰旗、錫林郭勒盟鑲黃旗、烏海市海勃灣區(qū)作為國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點單位，在試點過程中形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和做法，其他基層政府要加強與7個試點單位的工作交流，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法。
（五）強化指導(dǎo)監(jiān)督。各地區(qū)、各部門要把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，列入基層政府績效考核指標(biāo)體系。各級政務(wù)公開主管部門要切實發(fā)揮職能作用，將全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作列入年度重點工作，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)順利完成。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府每季度要向上級政務(wù)公開主管部門報送全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況。
附件：基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化重點工作任務(wù)分解表
（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局）
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