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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間:2020-04-28 【字體:
  • 各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:

    經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    2020年4月23日

    (此件公開發(fā)布)

     

    內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制管理辦法

    第一章  總則

    第一條  為了深化投資體制改革,加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理,建立投資控制機(jī)制,提高項(xiàng)目管理水平和投資效益,根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號(hào))、《政府投資條例》(國(guó)務(wù)院令第712號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第81號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定〉的通知》(財(cái)建〔2016〕504號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見》(內(nèi)黨發(fā)〔2017〕11號(hào))等法規(guī)、規(guī)章和文件精神,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱代建制,是指自治區(qū)人民政府設(shè)立的代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)施集中建設(shè)管理,組織施工總承包、監(jiān)理、咨詢等招標(biāo)工作,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全和工期,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后移交給使用單位的制度。

    自治區(qū)代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,采用作為代建單位直接代建或委托企業(yè)作為代建單位的委托代建模式,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理。

    第三條  下列自治區(qū)本級(jí)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目中,總投資在5000萬元(不含征地、房屋征收補(bǔ)償費(fèi))以上,且自治區(qū)本級(jí)政府投資占總投資的50%以上的建設(shè)項(xiàng)目,原則上實(shí)行代建制。涉及國(guó)家安全、保密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的除外。

    (一)黨政機(jī)關(guān)(含人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、審判、檢察及民主黨派機(jī)關(guān))及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位、人民團(tuán)體的辦公、業(yè)務(wù)和培訓(xùn)用房等項(xiàng)目。

    (二)教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育、民政及社會(huì)福利等項(xiàng)目。

    (三)自治區(qū)人民政府確定的其他項(xiàng)目。

    總投資在5000萬元以下,或自治區(qū)本級(jí)政府投資占總投資的50%以下,或使用單位常年沒有基建任務(wù)、不具備專業(yè)管理力量的建設(shè)項(xiàng)目,也可實(shí)行代建制。

    第四條  自治區(qū)本級(jí)政府投資主要包括:

    (一)一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專項(xiàng)建設(shè)資金。

    (二)政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金。

    (三)政府依法舉債取得的建設(shè)資金。

    (四)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金。

    (五)公益性事業(yè)單位自有資金等其他財(cái)政性資金。

    第五條  自治區(qū)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目由代建單位自項(xiàng)目取得《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》起,至竣工驗(yàn)收備案止的建設(shè)過程進(jìn)行代建管理。

    第六條  自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為自治區(qū)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建工作的主管部門,負(fù)責(zé)代建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理,會(huì)同有關(guān)部門制定代建工作配套政策,建立完善自治區(qū)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建單位名錄管理制度,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、自然資源廳等部門按照各自職能職責(zé),依法做好項(xiàng)目代建過程中的相關(guān)監(jiān)管工作。

    建立自治區(qū)代建工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決代建工作中的重大問題和重要事項(xiàng)。

    第七條  代建項(xiàng)目應(yīng)采用施工總承包、全過程工程咨詢服務(wù)等方式進(jìn)行建設(shè),優(yōu)先采用裝配式、建筑信息模型(BIM)等技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維,相應(yīng)費(fèi)用應(yīng)列入項(xiàng)目投資概算。代建項(xiàng)目提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式,以提高設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)維管理的科學(xué)化水平,實(shí)現(xiàn)節(jié)約工程投資、合理縮短工期、管理精細(xì)化的目標(biāo)。

    第二章  代建各方職責(zé)

    第八條  自治區(qū)代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括:

    (一)監(jiān)督代建項(xiàng)目實(shí)施,嚴(yán)格控制經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)的投資概算。

    (二)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,確定采用直接代建或委托代建模式。

    (三)直接代建模式下,承擔(dān)本辦法第十條所規(guī)定的代建單位職責(zé)。

    (四)委托代建模式下,按照規(guī)定程序選定代建企業(yè),并與代建企業(yè)簽訂委托代建合同,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

    (五)協(xié)調(diào)代建企業(yè)、使用單位及與代建項(xiàng)目有關(guān)的各部門的關(guān)系。

    (六)參與項(xiàng)目取得《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》之前的相關(guān)工作。

    (七)制止、糾正或提請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門處理有關(guān)違規(guī)、違約行為。

    (八)組織代建項(xiàng)目移交。

    第九條  使用單位主要職責(zé)包括:

    (一)編制并申報(bào)項(xiàng)目建議書,根據(jù)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和總投資額,提出項(xiàng)目使用功能配置(包括項(xiàng)目各專業(yè)工程)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資建議。

    (二)組織編制可行性研究報(bào)告。

    (三)辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批手續(xù),審批材料包括:可行性研究報(bào)告申請(qǐng)文件、可行性研究報(bào)告、選址意見書(以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目)、用地預(yù)審意見、節(jié)能審查意見,重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及審核意見,涉及移民安置的還應(yīng)當(dāng)提供移民安置規(guī)劃審核意見。

    (四)辦理項(xiàng)目用地規(guī)劃、建設(shè)用地批準(zhǔn)等相關(guān)手續(xù)。

    (五)依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)和有關(guān)市政配套設(shè)施的批準(zhǔn)方案,組織初步設(shè)計(jì)及概算文件的編制、優(yōu)化和報(bào)批工作。

    (六)按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和概算投資,組織施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)內(nèi)容完整、專業(yè)齊全并達(dá)到施工總承包招標(biāo)及施工深度。

    (七)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)文件審查(含消防、人防)等相關(guān)手續(xù)。

    (八)負(fù)責(zé)投資調(diào)整有關(guān)工作。

    (九)負(fù)責(zé)項(xiàng)目自籌資金的籌措,嚴(yán)格按照建設(shè)資金使用計(jì)劃向代建單位撥款。

    (十)參與工程專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收,接收、使用和管理建設(shè)項(xiàng)目。

    使用單位應(yīng)在項(xiàng)目取得《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》之日起15個(gè)工作日內(nèi),向代建單位一次性移交施工圖設(shè)計(jì)文件、前期工作文件資料(包括前期手續(xù)、合同、財(cái)務(wù)資料等)及建設(shè)場(chǎng)地,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)前期確定的勘察、設(shè)計(jì)等單位與代建單位簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議,做好項(xiàng)目代建前后階段的工作銜接。

    第十條  代建單位主要職責(zé)包括:

    (一)以招標(biāo)人身份依法組織開展施工總承包、監(jiān)理、咨詢、主要設(shè)備和材料等招標(biāo)活動(dòng),與中標(biāo)人簽訂相關(guān)合同。對(duì)施工總承包單位的專業(yè)工程分包進(jìn)行監(jiān)督管理。

    (二)辦理施工許可、市政配套等相關(guān)手續(xù)。

    (三)按照項(xiàng)目進(jìn)度編制年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算,申領(lǐng)、管理和使用建設(shè)資金,編制項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表。

    (四)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中投資概算、質(zhì)量安全、工期進(jìn)度的控制。

    (五)按照規(guī)定辦理代建項(xiàng)目變更簽證審核事項(xiàng)。

    (六)組織或申報(bào)中間驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和備案,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,承擔(dān)代建管理職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量責(zé)任。

    (七)編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告,報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。

    (八)負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工及有關(guān)技術(shù)資料整理匯編移交,并按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值與使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

    (九)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的修繕維護(hù)。

    第三章  代建項(xiàng)目實(shí)施程序

    第十一條  使用單位提出項(xiàng)目需求,組織編制項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告,按照規(guī)定程序報(bào)送自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審批。國(guó)家和自治區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

    第十二條  自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的項(xiàng)目,在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí),同時(shí)抄送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及自治區(qū)代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)意見,確定項(xiàng)目代建模式并書面通知使用單位。

    第十三條  項(xiàng)目委托代建的,選擇代建單位的工作在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后進(jìn)行。

    第十四條  使用單位根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù),組織開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件及概算的編制和報(bào)批、施工圖設(shè)計(jì)文件的編制及報(bào)審。

    代建單位須對(duì)使用單位提交施工圖設(shè)計(jì)文件的經(jīng)濟(jì)性、完整性、設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度等進(jìn)行審驗(yàn),并向使用單位反饋審驗(yàn)結(jié)果。使用單位對(duì)審驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充完善,仍達(dá)不到本辦法規(guī)定要求的,代建單位不予接收。

    第十五條  代建單位按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案,以招標(biāo)人身份依法開展施工總承包、監(jiān)理、咨詢、主要設(shè)備和材料等招標(biāo)工作。

    第十六條  代建單位嚴(yán)格按照審定的施工圖設(shè)計(jì)文件和批準(zhǔn)的投資概算組織施工建設(shè)和進(jìn)行投資控制,原則上不得突破。

    第十七條  代建項(xiàng)目建設(shè)過程中須嚴(yán)格控制變更簽證,不得以設(shè)計(jì)深度不足、增加建設(shè)內(nèi)容、提高裝修標(biāo)準(zhǔn)和材料設(shè)備檔次等理由申請(qǐng)變更簽證;確因合理調(diào)整使用功能需求的變更,應(yīng)當(dāng)由使用單位履行相關(guān)審批程序。具體辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門制定。

    第十八條  代建項(xiàng)目全部建成后,由代建單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。工程驗(yàn)收合格后,方可交付使用。代建單位組織編制工程竣工財(cái)務(wù)決算,報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳履行審批手續(xù)。

    委托代建的模式下,由代建企業(yè)編制工程竣工財(cái)務(wù)決算,經(jīng)自治區(qū)代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。

    第四章  代建企業(yè)管理

    第十九條  代建企業(yè)的選擇,由自治區(qū)代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依法通過招標(biāo)方式選定。

    第二十條  承擔(dān)代建業(yè)務(wù)的代建企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:

    (一)依法設(shè)立并具有獨(dú)立的法人資格。

    (二)具有與工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)之一。

    (三)具有與代建管理相適應(yīng)的組織管理能力和專業(yè)技術(shù)人員。

    (四)具有良好的財(cái)務(wù)狀況、較高的資信能力和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    (五)具有與代建管理相適應(yīng)的健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

    (六)具有同類建設(shè)項(xiàng)目的管理業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。

    第二十一條  代建企業(yè)選定后,自治區(qū)代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與代建企業(yè)簽訂項(xiàng)目委托代建合同。代建企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供履約擔(dān)保,具體擔(dān)保形式和比例根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)在合同中約定。

    第二十二條  代建企業(yè)在代建期間不得有下列行為:

    (一)同時(shí)承擔(dān)其所代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等業(yè)務(wù)。

    (二)委托控股股東相同、法人代表相同或有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)或其他利害關(guān)系的企業(yè)承擔(dān)其所代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等業(yè)務(wù)。

    (三)將其承接的代建業(yè)務(wù)全部或分解后轉(zhuǎn)讓他人。

    (四)擅自變更合同約定的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員。

    (五)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)2個(gè)以上工程項(xiàng)目管理工作,或在所代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)兼職。

    (六)從所承擔(dān)代建項(xiàng)目的參建單位或個(gè)人獲取任何非正當(dāng)利益。

    (七)泄露應(yīng)當(dāng)保密的代建項(xiàng)目有關(guān)情況和資料。

    (八)損害自治區(qū)代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或使用單位權(quán)益的其他行為。

    第二十三條  代建企業(yè)有本辦法第二十八條所述情形的,除承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任外(在合同中具體約定),3年內(nèi)不得參與自治區(qū)本級(jí)代建活動(dòng),并由有關(guān)部門依法處理。

    第五章  資金管理

    第二十四條  代建單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)度和資金需求,編制項(xiàng)目年度基建支出預(yù)算,報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審核下達(dá)。自治區(qū)財(cái)政廳將項(xiàng)目支出編入年初預(yù)算,實(shí)行國(guó)庫集中支付。

    代建項(xiàng)目的自籌資金或其他配套資金,由使用單位按照自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳下達(dá)的政府投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算,與政府投資同步、同比例撥付代建單位。

    項(xiàng)目建設(shè)資金不列為代建單位的收入來源,代建單位不得自行從中提取代建管理費(fèi)。

    第二十五條  代建單位對(duì)建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基建預(yù)算管理、基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、建設(shè)資金賬戶管理制度等要求進(jìn)行管理,單獨(dú)建賬核算,保證建設(shè)資金的使用安全,并定期向自治區(qū)財(cái)政廳、審計(jì)廳報(bào)送相關(guān)資料(含電子數(shù)據(jù)文檔)。

    第二十六條  自治區(qū)審計(jì)廳依法對(duì)代建項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

    第二十七條  代建管理費(fèi)實(shí)行限額管理,按照不高于《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定(詳見附件),按有關(guān)規(guī)定使用。使用單位和代建單位的項(xiàng)目代建管理費(fèi)原則上按照3:7的比例分?jǐn)偅灾螀^(qū)財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況分期撥付。

    第六章  獎(jiǎng)懲規(guī)定

    第二十八條  代建單位有下列情形之一的,有關(guān)部門暫停建設(shè)資金及代建管理費(fèi)支付,并對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)輕重依法依規(guī)追究責(zé)任。

    (一)因代建單位原因造成工程質(zhì)量不合格和發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

    (二)與使用單位或代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)串通,損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益。

    (三)與勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理、咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通,謀取不正當(dāng)利益。

    (四)違反項(xiàng)目建設(shè)資金使用和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

    (五)轉(zhuǎn)讓代建業(yè)務(wù)。

    (六)違規(guī)承擔(dān)代建工程其他建設(shè)任務(wù)。

    (七)泄露應(yīng)當(dāng)保密的代建項(xiàng)目有關(guān)情況和資料。

    (八)其他違法違規(guī)行為。

    第二十九條  使用單位有下列情形之一的,有關(guān)部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)輕重依法依規(guī)追究責(zé)任。

    (一)不認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)代建單位不積極有效配合,或自籌資金不按時(shí)到位,致使項(xiàng)目建設(shè)無法進(jìn)行或拖延工期。

    (二)與代建單位或者勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理、咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通,損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益。

    (三)違反項(xiàng)目建設(shè)資金使用和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

    (四)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后,未嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量及在項(xiàng)目建設(shè)過程中,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自要求變更項(xiàng)目全部或部分使用功能、拆改結(jié)構(gòu)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),造成投資超出概算或進(jìn)度延誤較多。

    (五)竣工驗(yàn)收合格后,拖延接收項(xiàng)目。

    (六)其他違法違紀(jì)行為。

    第三十條  自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,建立政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目誠(chéng)信管理體系,將代建項(xiàng)目各參建單位及人員統(tǒng)一納入監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)履約管理,依法依規(guī)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià),懲治失信企業(yè)、失信人員。

    第三十一條  有關(guān)行政主管部門及其工作人員在辦理代建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)審批手續(xù)時(shí),存在拖延塞責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為的,依法依紀(jì)給予處分,有違法所得的一并沒收違法所得,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

    第七章  附則

    第三十二條  各盟市使用政府投資進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理,參照本辦法執(zhí)行。

    第三十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行,《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2009〕127號(hào))同時(shí)廢止。

    附件:項(xiàng)目代建管理費(fèi)總額控制費(fèi)率表

     

    來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站

     

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間:2020-04-28 來源:《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》官方微信        【字體:
  • 各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:

    經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    2020年4月23日

    (此件公開發(fā)布)

     

    內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制管理辦法

    第一章  總則

    第一條  為了深化投資體制改革,加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理,建立投資控制機(jī)制,提高項(xiàng)目管理水平和投資效益,根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號(hào))、《政府投資條例》(國(guó)務(wù)院令第712號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第81號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定〉的通知》(財(cái)建〔2016〕504號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見》(內(nèi)黨發(fā)〔2017〕11號(hào))等法規(guī)、規(guī)章和文件精神,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱代建制,是指自治區(qū)人民政府設(shè)立的代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)施集中建設(shè)管理,組織施工總承包、監(jiān)理、咨詢等招標(biāo)工作,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全和工期,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后移交給使用單位的制度。

    自治區(qū)代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,采用作為代建單位直接代建或委托企業(yè)作為代建單位的委托代建模式,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理。

    第三條  下列自治區(qū)本級(jí)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目中,總投資在5000萬元(不含征地、房屋征收補(bǔ)償費(fèi))以上,且自治區(qū)本級(jí)政府投資占總投資的50%以上的建設(shè)項(xiàng)目,原則上實(shí)行代建制。涉及國(guó)家安全、保密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的除外。

    (一)黨政機(jī)關(guān)(含人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、審判、檢察及民主黨派機(jī)關(guān))及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位、人民團(tuán)體的辦公、業(yè)務(wù)和培訓(xùn)用房等項(xiàng)目。

    (二)教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育、民政及社會(huì)福利等項(xiàng)目。

    (三)自治區(qū)人民政府確定的其他項(xiàng)目。

    總投資在5000萬元以下,或自治區(qū)本級(jí)政府投資占總投資的50%以下,或使用單位常年沒有基建任務(wù)、不具備專業(yè)管理力量的建設(shè)項(xiàng)目,也可實(shí)行代建制。

    第四條  自治區(qū)本級(jí)政府投資主要包括:

    (一)一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專項(xiàng)建設(shè)資金。

    (二)政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金。

    (三)政府依法舉債取得的建設(shè)資金。

    (四)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金。

    (五)公益性事業(yè)單位自有資金等其他財(cái)政性資金。

    第五條  自治區(qū)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目由代建單位自項(xiàng)目取得《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》起,至竣工驗(yàn)收備案止的建設(shè)過程進(jìn)行代建管理。

    第六條  自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為自治區(qū)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建工作的主管部門,負(fù)責(zé)代建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理,會(huì)同有關(guān)部門制定代建工作配套政策,建立完善自治區(qū)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建單位名錄管理制度,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、自然資源廳等部門按照各自職能職責(zé),依法做好項(xiàng)目代建過程中的相關(guān)監(jiān)管工作。

    建立自治區(qū)代建工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決代建工作中的重大問題和重要事項(xiàng)。

    第七條  代建項(xiàng)目應(yīng)采用施工總承包、全過程工程咨詢服務(wù)等方式進(jìn)行建設(shè),優(yōu)先采用裝配式、建筑信息模型(BIM)等技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維,相應(yīng)費(fèi)用應(yīng)列入項(xiàng)目投資概算。代建項(xiàng)目提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式,以提高設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)維管理的科學(xué)化水平,實(shí)現(xiàn)節(jié)約工程投資、合理縮短工期、管理精細(xì)化的目標(biāo)。

    第二章  代建各方職責(zé)

    第八條  自治區(qū)代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括:

    (一)監(jiān)督代建項(xiàng)目實(shí)施,嚴(yán)格控制經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)的投資概算。

    (二)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,確定采用直接代建或委托代建模式。

    (三)直接代建模式下,承擔(dān)本辦法第十條所規(guī)定的代建單位職責(zé)。

    (四)委托代建模式下,按照規(guī)定程序選定代建企業(yè),并與代建企業(yè)簽訂委托代建合同,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

    (五)協(xié)調(diào)代建企業(yè)、使用單位及與代建項(xiàng)目有關(guān)的各部門的關(guān)系。

    (六)參與項(xiàng)目取得《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》之前的相關(guān)工作。

    (七)制止、糾正或提請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門處理有關(guān)違規(guī)、違約行為。

    (八)組織代建項(xiàng)目移交。

    第九條  使用單位主要職責(zé)包括:

    (一)編制并申報(bào)項(xiàng)目建議書,根據(jù)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和總投資額,提出項(xiàng)目使用功能配置(包括項(xiàng)目各專業(yè)工程)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資建議。

    (二)組織編制可行性研究報(bào)告。

    (三)辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批手續(xù),審批材料包括:可行性研究報(bào)告申請(qǐng)文件、可行性研究報(bào)告、選址意見書(以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目)、用地預(yù)審意見、節(jié)能審查意見,重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及審核意見,涉及移民安置的還應(yīng)當(dāng)提供移民安置規(guī)劃審核意見。

    (四)辦理項(xiàng)目用地規(guī)劃、建設(shè)用地批準(zhǔn)等相關(guān)手續(xù)。

    (五)依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)和有關(guān)市政配套設(shè)施的批準(zhǔn)方案,組織初步設(shè)計(jì)及概算文件的編制、優(yōu)化和報(bào)批工作。

    (六)按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和概算投資,組織施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)內(nèi)容完整、專業(yè)齊全并達(dá)到施工總承包招標(biāo)及施工深度。

    (七)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)文件審查(含消防、人防)等相關(guān)手續(xù)。

    (八)負(fù)責(zé)投資調(diào)整有關(guān)工作。

    (九)負(fù)責(zé)項(xiàng)目自籌資金的籌措,嚴(yán)格按照建設(shè)資金使用計(jì)劃向代建單位撥款。

    (十)參與工程專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收,接收、使用和管理建設(shè)項(xiàng)目。

    使用單位應(yīng)在項(xiàng)目取得《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》之日起15個(gè)工作日內(nèi),向代建單位一次性移交施工圖設(shè)計(jì)文件、前期工作文件資料(包括前期手續(xù)、合同、財(cái)務(wù)資料等)及建設(shè)場(chǎng)地,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)前期確定的勘察、設(shè)計(jì)等單位與代建單位簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議,做好項(xiàng)目代建前后階段的工作銜接。

    第十條  代建單位主要職責(zé)包括:

    (一)以招標(biāo)人身份依法組織開展施工總承包、監(jiān)理、咨詢、主要設(shè)備和材料等招標(biāo)活動(dòng),與中標(biāo)人簽訂相關(guān)合同。對(duì)施工總承包單位的專業(yè)工程分包進(jìn)行監(jiān)督管理。

    (二)辦理施工許可、市政配套等相關(guān)手續(xù)。

    (三)按照項(xiàng)目進(jìn)度編制年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算,申領(lǐng)、管理和使用建設(shè)資金,編制項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表。

    (四)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中投資概算、質(zhì)量安全、工期進(jìn)度的控制。

    (五)按照規(guī)定辦理代建項(xiàng)目變更簽證審核事項(xiàng)。

    (六)組織或申報(bào)中間驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和備案,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,承擔(dān)代建管理職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量責(zé)任。

    (七)編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告,報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。

    (八)負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工及有關(guān)技術(shù)資料整理匯編移交,并按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值與使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

    (九)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的修繕維護(hù)。

    第三章  代建項(xiàng)目實(shí)施程序

    第十一條  使用單位提出項(xiàng)目需求,組織編制項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告,按照規(guī)定程序報(bào)送自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審批。國(guó)家和自治區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

    第十二條  自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的項(xiàng)目,在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí),同時(shí)抄送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及自治區(qū)代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)意見,確定項(xiàng)目代建模式并書面通知使用單位。

    第十三條  項(xiàng)目委托代建的,選擇代建單位的工作在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后進(jìn)行。

    第十四條  使用單位根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù),組織開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件及概算的編制和報(bào)批、施工圖設(shè)計(jì)文件的編制及報(bào)審。

    代建單位須對(duì)使用單位提交施工圖設(shè)計(jì)文件的經(jīng)濟(jì)性、完整性、設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度等進(jìn)行審驗(yàn),并向使用單位反饋審驗(yàn)結(jié)果。使用單位對(duì)審驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充完善,仍達(dá)不到本辦法規(guī)定要求的,代建單位不予接收。

    第十五條  代建單位按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案,以招標(biāo)人身份依法開展施工總承包、監(jiān)理、咨詢、主要設(shè)備和材料等招標(biāo)工作。

    第十六條  代建單位嚴(yán)格按照審定的施工圖設(shè)計(jì)文件和批準(zhǔn)的投資概算組織施工建設(shè)和進(jìn)行投資控制,原則上不得突破。

    第十七條  代建項(xiàng)目建設(shè)過程中須嚴(yán)格控制變更簽證,不得以設(shè)計(jì)深度不足、增加建設(shè)內(nèi)容、提高裝修標(biāo)準(zhǔn)和材料設(shè)備檔次等理由申請(qǐng)變更簽證;確因合理調(diào)整使用功能需求的變更,應(yīng)當(dāng)由使用單位履行相關(guān)審批程序。具體辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門制定。

    第十八條  代建項(xiàng)目全部建成后,由代建單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。工程驗(yàn)收合格后,方可交付使用。代建單位組織編制工程竣工財(cái)務(wù)決算,報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳履行審批手續(xù)。

    委托代建的模式下,由代建企業(yè)編制工程竣工財(cái)務(wù)決算,經(jīng)自治區(qū)代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。

    第四章  代建企業(yè)管理

    第十九條  代建企業(yè)的選擇,由自治區(qū)代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依法通過招標(biāo)方式選定。

    第二十條  承擔(dān)代建業(yè)務(wù)的代建企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:

    (一)依法設(shè)立并具有獨(dú)立的法人資格。

    (二)具有與工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)之一。

    (三)具有與代建管理相適應(yīng)的組織管理能力和專業(yè)技術(shù)人員。

    (四)具有良好的財(cái)務(wù)狀況、較高的資信能力和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    (五)具有與代建管理相適應(yīng)的健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

    (六)具有同類建設(shè)項(xiàng)目的管理業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。

    第二十一條  代建企業(yè)選定后,自治區(qū)代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與代建企業(yè)簽訂項(xiàng)目委托代建合同。代建企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供履約擔(dān)保,具體擔(dān)保形式和比例根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)在合同中約定。

    第二十二條  代建企業(yè)在代建期間不得有下列行為:

    (一)同時(shí)承擔(dān)其所代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等業(yè)務(wù)。

    (二)委托控股股東相同、法人代表相同或有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)或其他利害關(guān)系的企業(yè)承擔(dān)其所代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等業(yè)務(wù)。

    (三)將其承接的代建業(yè)務(wù)全部或分解后轉(zhuǎn)讓他人。

    (四)擅自變更合同約定的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員。

    (五)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)2個(gè)以上工程項(xiàng)目管理工作,或在所代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)兼職。

    (六)從所承擔(dān)代建項(xiàng)目的參建單位或個(gè)人獲取任何非正當(dāng)利益。

    (七)泄露應(yīng)當(dāng)保密的代建項(xiàng)目有關(guān)情況和資料。

    (八)損害自治區(qū)代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或使用單位權(quán)益的其他行為。

    第二十三條  代建企業(yè)有本辦法第二十八條所述情形的,除承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任外(在合同中具體約定),3年內(nèi)不得參與自治區(qū)本級(jí)代建活動(dòng),并由有關(guān)部門依法處理。

    第五章  資金管理

    第二十四條  代建單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)度和資金需求,編制項(xiàng)目年度基建支出預(yù)算,報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審核下達(dá)。自治區(qū)財(cái)政廳將項(xiàng)目支出編入年初預(yù)算,實(shí)行國(guó)庫集中支付。

    代建項(xiàng)目的自籌資金或其他配套資金,由使用單位按照自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳下達(dá)的政府投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算,與政府投資同步、同比例撥付代建單位。

    項(xiàng)目建設(shè)資金不列為代建單位的收入來源,代建單位不得自行從中提取代建管理費(fèi)。

    第二十五條  代建單位對(duì)建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基建預(yù)算管理、基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、建設(shè)資金賬戶管理制度等要求進(jìn)行管理,單獨(dú)建賬核算,保證建設(shè)資金的使用安全,并定期向自治區(qū)財(cái)政廳、審計(jì)廳報(bào)送相關(guān)資料(含電子數(shù)據(jù)文檔)。

    第二十六條  自治區(qū)審計(jì)廳依法對(duì)代建項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

    第二十七條  代建管理費(fèi)實(shí)行限額管理,按照不高于《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定(詳見附件),按有關(guān)規(guī)定使用。使用單位和代建單位的項(xiàng)目代建管理費(fèi)原則上按照3:7的比例分?jǐn)偅灾螀^(qū)財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況分期撥付。

    第六章  獎(jiǎng)懲規(guī)定

    第二十八條  代建單位有下列情形之一的,有關(guān)部門暫停建設(shè)資金及代建管理費(fèi)支付,并對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)輕重依法依規(guī)追究責(zé)任。

    (一)因代建單位原因造成工程質(zhì)量不合格和發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

    (二)與使用單位或代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)串通,損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益。

    (三)與勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理、咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通,謀取不正當(dāng)利益。

    (四)違反項(xiàng)目建設(shè)資金使用和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

    (五)轉(zhuǎn)讓代建業(yè)務(wù)。

    (六)違規(guī)承擔(dān)代建工程其他建設(shè)任務(wù)。

    (七)泄露應(yīng)當(dāng)保密的代建項(xiàng)目有關(guān)情況和資料。

    (八)其他違法違規(guī)行為。

    第二十九條  使用單位有下列情形之一的,有關(guān)部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)輕重依法依規(guī)追究責(zé)任。

    (一)不認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)代建單位不積極有效配合,或自籌資金不按時(shí)到位,致使項(xiàng)目建設(shè)無法進(jìn)行或拖延工期。

    (二)與代建單位或者勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理、咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通,損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益。

    (三)違反項(xiàng)目建設(shè)資金使用和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

    (四)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后,未嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量及在項(xiàng)目建設(shè)過程中,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自要求變更項(xiàng)目全部或部分使用功能、拆改結(jié)構(gòu)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),造成投資超出概算或進(jìn)度延誤較多。

    (五)竣工驗(yàn)收合格后,拖延接收項(xiàng)目。

    (六)其他違法違紀(jì)行為。

    第三十條  自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,建立政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目誠(chéng)信管理體系,將代建項(xiàng)目各參建單位及人員統(tǒng)一納入監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)履約管理,依法依規(guī)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià),懲治失信企業(yè)、失信人員。

    第三十一條  有關(guān)行政主管部門及其工作人員在辦理代建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)審批手續(xù)時(shí),存在拖延塞責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為的,依法依紀(jì)給予處分,有違法所得的一并沒收違法所得,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

    第七章  附則

    第三十二條  各盟市使用政府投資進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理,參照本辦法執(zhí)行。

    第三十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行,《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2009〕127號(hào))同時(shí)廢止。

    附件:項(xiàng)目代建管理費(fèi)總額控制費(fèi)率表

     

    來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站

     

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