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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于成立自治區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知

內(nèi)政辦字〔2019〕25號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，按照國務院有關(guān)要求，根據(jù)工作需要，自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組成人員及主要職責

（一）組成人員

組長：馬學軍  自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務副主席

副組長：鮑建中  自治區(qū)政務服務局局長

成員：***  自治區(qū)人民政府副秘書長

楊利民  自治區(qū)人民政府副秘書長

龔明珠  自治區(qū)發(fā)展改革委主任

***  自治區(qū)司法廳廳長

白清元  自治區(qū)市場監(jiān)管局局長

***  自治區(qū)研究室（參事室）主任

高世勤  自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

王金豹  自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

劉麗娟  自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

張喜榮  自治區(qū)教育廳總督學

云濤    自治區(qū)科技廳副巡視員

龐禹東  自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副廳長

張德    自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副廳長

***  自治區(qū)公安廳副廳長

高建華  自治區(qū)民政廳黨組成員（副廳長級）

賈莉    自治區(qū)司法廳副廳長

韓樹清  自治區(qū)財政廳巡視員

林叢虎  自治區(qū)人力資源社會保障廳副廳長

趙大勇  自治區(qū)自然資源廳副廳長

杜俊峰  自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長

郝慶文  自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長

王根小  自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳副巡視員

張翔    自治區(qū)交通運輸廳副廳長

云挨厚  自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長

李春生  自治區(qū)商務廳副巡視員

蔚治國  自治區(qū)文化和旅游廳副廳長

伏瑞峰  自治區(qū)衛(wèi)生健康委副主任

王桂琴  自治區(qū)國資委黨委委員（副廳長級）

李東升  自治區(qū)市場監(jiān)管局副局長、知識產(chǎn)權(quán)局局長

呂新生  自治區(qū)市場監(jiān)管局副巡視員

張斌    自治區(qū)能源局副局長

婁伯君  自治區(qū)林草局副局長

付振勇  自治區(qū)地方金融監(jiān)管局副局長

金滿義  自治區(qū)醫(yī)保局局長

索軼軍  自治區(qū)政府督查室主任

劉長在  內(nèi)蒙古稅務局副局長

楊良勇  呼和浩特海關(guān)副關(guān)長

黃勇    滿洲里海關(guān)副關(guān)長

王蔚冰  滿洲里海關(guān)副關(guān)長

李京陽  人民銀行呼和浩特中心支行副行長

***  內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局黨委委員

（二）主要職責

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進各級政府職能深刻轉(zhuǎn)變，在各地區(qū)、各部門深化“放管服”改革的基礎上，統(tǒng)籌研究推進我區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要政策措施，研究擬提請自治區(qū)人民政府常務會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導督促各地區(qū)、各部門落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責

（一）精簡行政審批組

組長由自治區(qū)人民政府副秘書長楊利民擔任，副組長由自治區(qū)發(fā)展改革委副主任、司法廳副廳長賈莉、住房和城鄉(xiāng)建設廳副巡視員王根小、市場監(jiān)管局副巡視員呂新生、政務服務局副局長擔任。

負責牽頭推進自治區(qū)人民政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務方面，協(xié)調(diào)推進行政審批標準化，推進全區(qū)一體化政務服務平臺建設，對接全國一體化政務服務平臺，推進審批服務便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境組

組長由自治區(qū)發(fā)展改革委主任龔明珠擔任，副組長由自治區(qū)發(fā)展改革委副主任王金豹、工業(yè)和信息化廳副廳長龐禹東、財政廳巡視員韓樹清、自然資源廳副廳長趙大勇、生態(tài)環(huán)境廳副廳長杜俊峰、住房和城鄉(xiāng)建設廳副巡視員王根小、商務廳副巡視員李春生，市場監(jiān)管局副局長、知識產(chǎn)權(quán)局局長李東升，市場監(jiān)管局副巡視員呂新生、能源局副局長張斌、地方金融監(jiān)管局副局長付振勇、呼和浩特海關(guān)副關(guān)長楊良勇、滿洲里海關(guān)副關(guān)長黃勇、人民銀行呼和浩特中心支行副行長李京陽擔任。

負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，推進實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務方面，加強產(chǎn)權(quán)保護，推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務質(zhì)量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環(huán)境評價機制。

（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組長由自治區(qū)發(fā)展改革委主任龔明珠擔任，副組長由自治區(qū)發(fā)展改革委副主任高世勤、教育廳總督學張喜榮、科技廳副巡視員云濤、工業(yè)和信息化廳副廳長張德、財政廳巡視員韓樹清、人力資源社會保障廳副廳長林叢虎、國資委黨委委員王桂琴、市場監(jiān)管局副巡視員呂新生、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局黨委委員 ***擔任。

負責牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組長由自治區(qū)市場監(jiān)管局局長白清元擔任，副組長由自治區(qū)發(fā)展改革委副主任劉麗娟、司法廳副廳長賈莉、生態(tài)環(huán)境廳副廳長郝慶文、交通運輸廳副廳長張翔、農(nóng)牧廳副廳長云挨厚、文化和旅游廳副廳長蔚治國、林草局副局長婁伯君、內(nèi)蒙古稅務局副局長劉長在、呼和浩特海關(guān)副關(guān)長楊良勇、滿洲里海關(guān)副關(guān)長王蔚冰擔任。

負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務方面，發(fā)揮標準的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

（五）改善社會服務組

組長由自治區(qū)人民政府副秘書長***擔任，副組長由自治區(qū)教育廳總督學張喜榮、公安廳副廳長***、民政廳黨組成員高建華、司法廳副廳長賈莉、人力資源社會保障廳副廳長林叢虎、衛(wèi)生健康委副主任伏瑞峰、醫(yī)保局局長金滿義、政務服務局副局長擔任。

牽頭負責協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進放寬服務業(yè)市場準入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務的監(jiān)督，加強公共服務質(zhì)量監(jiān)管。服務方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務資源輻射效應。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導同志后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議。

三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責

（一）綜合組

組長由自治區(qū)政務服務局局長鮑建中擔任。

負責協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系各盟市“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

（二）法治組

組長由自治區(qū)司法廳廳長***擔任。

負責對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進行法律審核，及時提出制修訂相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的建議方案，推動相關(guān)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

（三）督查組

組長由自治區(qū)政府督查室主任索軼軍擔任。

負責督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和盟市改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。

（四）專家組

組長由自治區(qū)研究室（參事室）主任***擔任。

受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

四、工作要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照國家和自治區(qū)工作部署，切實發(fā)揮好推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責分工，明確目標任務，制定路線圖和時間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實招新招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進。要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協(xié)調(diào)、督促力度，推動改革不斷取得實質(zhì)性進展。要尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)推廣基層典型經(jīng)驗做法。

（二）自治區(qū)各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務要及早落實，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政務服務，增強人民群眾的獲得感和幸福感。要主動幫助盟市解決實際困難和問題，支持盟市先行先試。部門主要負責同志要切實負起領(lǐng)導責任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

（三）各地區(qū)要參照建立完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進機制，因地制宜，積極探索，主動作為，創(chuàng)造更多管用可行的好經(jīng)驗好做法。要主動對標先進，相互學習借鑒，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

五、其他事項

（一）協(xié)調(diào)小組辦公室設在自治區(qū)人民政府辦公廳，辦公室主任由自治區(qū)人民政府秘書長。

（二）今后，協(xié)調(diào)小組成員及各專題組、保障組成人員需調(diào)整的，由協(xié)調(diào)小組按程序自行調(diào)整，自治區(qū)人民政府辦公廳不再另行發(fā)文。

（三）協(xié)調(diào)小組成立后，原自治區(qū)法治政府建設領(lǐng)導小組政府職能轉(zhuǎn)變專項工作協(xié)調(diào)辦公室自行撤銷。

2019年2月27日

（此件公開發(fā)布）