首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
內(nèi)政發(fā)〔2017〕48號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2017年4月14日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2017年4月
工業(yè)是我區(qū)國民經(jīng)濟的支柱，是立區(qū)之本、強區(qū)之基、興區(qū)之要，促進工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展對全面建成小康社會、打造中華人民共和國北疆亮麗風(fēng)景線具有重要戰(zhàn)略意義?！笆濉笔俏覅^(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，培育新動能、再造新優(yōu)勢、構(gòu)建新體系、推動新發(fā)展，依據(jù)《中國制造2025》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，深入貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神，結(jié)合全區(qū)工業(yè)發(fā)展實際，同自治區(qū)有關(guān)專項規(guī)劃相銜接，制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) “十二五”時期工業(yè)發(fā)展成就
“十二五”時期是我區(qū)工業(yè)發(fā)展極不平凡的五年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻復(fù)雜形勢，在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是考察內(nèi)蒙古重要講話精神，立足區(qū)情，保持定力，改革創(chuàng)新，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，實施了一系列政策措施，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得長足進步，新型工業(yè)化邁出堅實步伐，保持了健康平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。
工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)擴大。2015年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值7939億元，是2010年的1.5倍，年均增長11.9%，占GDP比重達到44%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成2.4萬億元，是“十一五”時期的1.6倍，年均增長19.2%?！八拇髠鹘y(tǒng)工業(yè)基地”建設(shè)取得突破性進展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。
結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出。煤炭行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2010年的30.9%調(diào)整到2015年的23%，扭轉(zhuǎn)了“一煤獨大”格局?；?、有色金屬、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2010年的42%提高到2015年的53%，初步構(gòu)建起多元發(fā)展、多極支撐的工業(yè)體系。電解鋁、電石、甲醇等初級工業(yè)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%、60%和41%，分別比2010年提高27、25和36個百分點。煤炭、電力行業(yè)單位增加值能耗和用水量較2010年分別降低25.1%和46.1%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長21.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速9.4個百分點。
創(chuàng)新發(fā)展步伐加快?！皟苫诤稀痹鷮嵧七M，煤炭、電力、化工、有色金屬等重點行業(yè)信息化應(yīng)用率達到91.5%，比2010年提高27個百分點。專利申請和授權(quán)量均比2010年增長161%，建成國家和自治區(qū)級企業(yè)重點實驗室96家，全區(qū)工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心達到268家（其中國家級35家），組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟22家。
企業(yè)發(fā)展活力增強。超百億元企業(yè)達到35戶，比2010年增加16戶，培育形成伊利、蒙牛兩戶銷售收入超500億元大型企業(yè)。中小企業(yè)活力明顯增強，全區(qū)中小企業(yè)總數(shù)達到28萬戶，比2010年增長近1倍，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主力軍。擁有中國馳名商標(biāo)74件、內(nèi)蒙古著名商標(biāo)650件，分別比2010年增長155.2%和51.5%。
集聚集約發(fā)展穩(wěn)步推進。園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的主要載體，建成區(qū)面積達到1916平方公里，比2010年增加826平方公里。入駐企業(yè)13 500戶，比2010年增加6905戶。從業(yè)人員107萬人，比2010年增加46萬人。全區(qū)工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值1.75萬億，比2010年增長49.6%。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值對工業(yè)總產(chǎn)值貢獻率達到67%，產(chǎn)值超百億園區(qū)48個，是2010年的2.5倍。
工業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。積極深化項目審批制度改革，擴大基層項目審批權(quán)限，簡化審批流程，激發(fā)企業(yè)投資活力。扎實推進依法行政，營商環(huán)境進一步改善。全面深化改革，資源市場化配置改革、電力市場化改革取得實效。落實企業(yè)減負政策，清理、規(guī)范涉企收費和中介服務(wù)。搭建工業(yè)產(chǎn)品供需平臺，重點行業(yè)市場競爭力不斷提高。
第二節(jié) 工業(yè)發(fā)展形勢
“十三五”時期，我區(qū)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。從國際看，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)并將引發(fā)工業(yè)發(fā)展方式的深刻變革和產(chǎn)業(yè)價值鏈體系的重塑。制造業(yè)成為全球經(jīng)濟競爭的制高點，綠色低碳智能成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本方向。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，內(nèi)需潛力不斷釋放，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展提供了巨大市場需求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、能源革命深入推進，引發(fā)了國內(nèi)生產(chǎn)力布局的新一輪調(diào)整，有利于我區(qū)高起點承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國家實施創(chuàng)新驅(qū)動、新一輪西部大開發(fā)和全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地等重大戰(zhàn)略，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展帶來重大政策機遇。從區(qū)內(nèi)看，自治區(qū)第十次黨代會提出了工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新理念新思路新方略，有利于凝聚全區(qū)抓工業(yè)、謀發(fā)展的強大合力?！八拇髠鹘y(tǒng)工業(yè)基地”建設(shè)成效明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實?！皟苫诤稀背掷m(xù)推進，大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將有力推動制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。我區(qū)積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實施呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加快和林格爾國家級新區(qū)建設(shè)，為工業(yè)借勢發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展拓展了新空間、催生了新機遇。全面深化改革破解制約發(fā)展的深層次體制機制障礙，將不斷激發(fā)工業(yè)發(fā)展的動力、活力和創(chuàng)造力。
同時，“十三五”時期我區(qū)工業(yè)發(fā)展也面臨著以下突出問題：工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、比重低；創(chuàng)新體系不健全，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，節(jié)能減排和環(huán)境資源約束趨緊；工業(yè)園區(qū)數(shù)量多、攤子大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)配套不緊密、管理不科學(xué)；中小微企業(yè)發(fā)展不充分，分工協(xié)作配套不科學(xué)，“專精特新”優(yōu)勢不明顯；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，人才匱乏、融資難融資貴等問題還沒有效解決。
第二章 指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和自治區(qū)第十次黨代會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持工業(yè)強區(qū)、工業(yè)興區(qū)，堅持走新型工業(yè)化道路，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、延伸融合、集聚集約發(fā)展為主攻方向，引領(lǐng)把握經(jīng)濟新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進“五化協(xié)同”，堅定不移做優(yōu)做強工業(yè)“五大基地”，持續(xù)推動工業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢突出、布局合理、綠色安全、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)新體系。
第二節(jié) 基本原則
堅持發(fā)展優(yōu)先。持之以恒抓項目、擴投資、保運行，不斷做大工業(yè)總量，積極利用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快“七業(yè)”發(fā)展，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育工業(yè)發(fā)展新動能，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新跨越。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。強化創(chuàng)新對工業(yè)發(fā)展的支撐作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)政產(chǎn)學(xué)研用各類創(chuàng)新主體的活力，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力突破重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)等制約“瓶頸”，培育壯大一批新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)間協(xié)作配套，打造產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。優(yōu)化工業(yè)重大生產(chǎn)力布局，促進生產(chǎn)要素合理流動，助推工業(yè)區(qū)域間、園區(qū)間優(yōu)勢互補、合作共贏。深化“兩化融合”、產(chǎn)業(yè)鏈融合、產(chǎn)城融合、軍民融合、工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)融合，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
堅持綠色發(fā)展。加強節(jié)能減排硬約束，加快工業(yè)綠色化改造，大力推進清潔生產(chǎn)，節(jié)約集約利用資源，推動資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。厘清政府與市場的邊界，更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，依法行政，完善政策，強化服務(wù)，營造工業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
工業(yè)總量。全區(qū)工業(yè)增加值達到1.15萬億元，年均增長8%左右。工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成3.8萬億元，500萬元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右。全區(qū)營業(yè)收入超500億元工業(yè)園區(qū)達到25個，其中超1000億元工業(yè)園區(qū)達到10個；工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到70%以上?！八拇髠鹘y(tǒng)工業(yè)基地”產(chǎn)值達到2.5萬億元，構(gòu)建在國內(nèi)乃至國際產(chǎn)業(yè)分工中的新優(yōu)勢。
結(jié)構(gòu)調(diào)整。煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重下降到18%左右，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)增加值比重提高到5%以上，有色金屬產(chǎn)業(yè)增加值比重提高到10%以上，裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值比重提高到8%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)增加值比重提高到18%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到10%以上。
質(zhì)量效益。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額保持與工業(yè)經(jīng)濟同步增長。積極培育產(chǎn)值超千億元企業(yè)，超500億元企業(yè)達到5家左右。全區(qū)中小微企業(yè)數(shù)量年均增長10%以上。到2020年，培育內(nèi)蒙古名牌500個、馳名商標(biāo)110件、著名商標(biāo)1000個，建成3個出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
創(chuàng)新能力。全區(qū)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出（R&D）占GDP的比重達到2.2%。國家級和自治區(qū)級工程（重點）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心分別達到55個和500個。工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的比重達到3%。全區(qū)“兩化融合”發(fā)展水平指數(shù)達到85%以上，進入“兩化融合”集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比重達到15%。全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達到100%，城市和農(nóng)村牧區(qū)寬帶用戶平均接入能力分別達到50Mbps和12Mbps。
綠色工業(yè)。單位工業(yè)增加值能耗累計下降19%，工業(yè)節(jié)能對全區(qū)GDP能耗下降貢獻率達到70%以上。碳排放總量控制在合理區(qū)間，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量有效控制。單位工業(yè)增加值用水量控制在19m3/萬元左右，較“十二五”期末下降20%左右。大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到43%以上。
第三章 發(fā)展任務(wù)
第一節(jié) 做優(yōu)做強“四大傳統(tǒng)工業(yè)基地”
建設(shè)國家重要能源基地。適應(yīng)能源“消費、供給、技術(shù)、體制”革命新形勢，加快轉(zhuǎn)變能源工業(yè)發(fā)展方式。在減量置換前提下，采取與煤炭轉(zhuǎn)化項目聯(lián)合重組、市場化配置煤炭資源等方式，保障重大能源戰(zhàn)略項目和重大煤化工項目用煤。抓住國家電源布局向煤炭基地轉(zhuǎn)移等有利時機，加快電力外送通道及配套火電裝機規(guī)劃建設(shè)，支持大型坑口燃煤電站建設(shè)，合理布局熱電聯(lián)產(chǎn)項目，到2020年全區(qū)火電裝機容量達到1億千瓦。穩(wěn)定石油產(chǎn)量，擴大天然氣產(chǎn)量，推進煤層氣開發(fā)利用。到2020年，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到9000億元，建成國家重要能源基地。
建設(shè)新型化工基地。以煤化工、氯堿化工、硅化工和氟化工、精細化工為重點，推動新型化工產(chǎn)業(yè)一體化、集群化、循環(huán)化、安全化發(fā)展。瞄準(zhǔn)國際新技術(shù)、新工藝，高起點開發(fā)引進國內(nèi)外新型化工先進技術(shù)和裝備，爭取在節(jié)水、節(jié)能和生產(chǎn)工藝等方面取得重大技術(shù)突破。加快新型化工產(chǎn)業(yè)縱向延伸，提高資源就地加工轉(zhuǎn)化增值水平，推動傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)向精細化工產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。加快煤化工、氯堿化工、硅化工和氟化工、精細化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，推動新型化工與裝備制造、輕工、紡織、建材、新材料等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步豐富終端產(chǎn)品品種。到2020年，新型化工下游延伸加工產(chǎn)品品種達到100個以上，新型化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5100億元，建成世界領(lǐng)先的國家級新型化工基地。
建設(shè)有色金屬生產(chǎn)加工基地。開展“找礦行動”，實施有色金屬礦產(chǎn)資源整裝勘查開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源保障能力。推動“煤電冶加”、“探采選冶加”一體化循環(huán)發(fā)展。加快高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術(shù)攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，推動示范技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。提高有色金屬延伸加工能力，豐富有色金屬產(chǎn)品種類。到2020年，有色金屬生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4900億元，培育形成有色金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)，基本建成我國重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地。
建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。依托我區(qū)豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，突出綠色、天然、有機等品質(zhì)特點，發(fā)揮龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌的引領(lǐng)作用，開展消費品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，推動乳品、肉類加工、羊絨、糧油糖加工、馬鈴薯（果蔬）加工、飼（草）料和特色加工等“六大產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展，提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平。推進基地建設(shè)、行業(yè)整合和品牌運營，健全完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，大力培育行業(yè)知名品牌和領(lǐng)軍企業(yè)。到2020年，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到6000億元，培育主營業(yè)務(wù)收入100億元以上企業(yè)4―5家，建成全國重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
第二節(jié) 加快發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
新能源產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)阿拉善（烏海、巴彥淖爾）、包頭北（巴彥淖爾）、鄂爾多斯（巴彥淖爾、烏海、阿拉善）、烏蘭察布（呼和浩特）、錫林郭勒、赤峰、通遼、呼倫貝爾（興安）等八大新能源基地。支持利用沙漠（沙地）、礦山恢復(fù)治理區(qū)域建設(shè)光伏發(fā)電示范工程，鼓勵發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，建設(shè)光伏小鎮(zhèn)。采取風(fēng)火打捆、風(fēng)光互補、風(fēng)電供熱等多種措施，提高風(fēng)電光電消納比重。鼓勵發(fā)展沼氣、燃料乙醇、生物柴油等生物質(zhì)能，合理布局水電和抽水蓄能電站。到2020年，風(fēng)電裝機容量達到4500萬千瓦，光伏裝機容量達到1500萬千瓦。
新材料產(chǎn)業(yè)。依托包頭稀土研究院等科技創(chuàng)新平臺，實施“稀土+”戰(zhàn)略，發(fā)展稀土功能性材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家稀土功能材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。依托新型化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展工程塑料、有機硅系列產(chǎn)品、含氟材料等先進高分子材料和碳纖維等復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。以烏蘭察布、呼和浩特、包頭、阿拉善等地區(qū)為重點，發(fā)展石墨烯、柔性石墨、人工合成金剛石等石墨材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的石墨（烯）研發(fā)生產(chǎn)基地。大力提升多晶硅、單晶硅產(chǎn)品質(zhì)量，打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家重要的光伏材料產(chǎn)業(yè)基地。大力提升藍寶石單晶制備規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極引進藍寶石產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目。推動鈾、釷資源開發(fā)利用，發(fā)展核燃料元件產(chǎn)業(yè)，將包頭建成國家級核燃料生產(chǎn)基地和鈾純化轉(zhuǎn)化基地。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)能源、新型化工、鋼鐵、有色金屬、建材、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境治理、廢棄物利用的市場需求，研發(fā)推廣和應(yīng)用一批高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備、新工藝、新產(chǎn)品。支持煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固廢回收和資源化、產(chǎn)業(yè)化利用項目建設(shè)，力爭將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為規(guī)模較大的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。
高端裝備產(chǎn)業(yè)。以純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車為重點，推進呼和浩特沃特瑪創(chuàng)新聯(lián)盟、包頭青杉等重點項目建設(shè)，大力引進有技術(shù)有市場的新能源汽車整車制造龍頭企業(yè)和電池、新一代電機、電子控制系統(tǒng)籌關(guān)鍵零部件制造企業(yè)，打造全國重要的新能源汽車、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，提升新能源汽車市場占有率。滿足我區(qū)清潔能源、新型化工、農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的市場需求，重點發(fā)展電力設(shè)備、智能輸配電設(shè)備、特高壓輸送電裝備、農(nóng)牧業(yè)機械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、化工設(shè)備等裝備制造業(yè)。依托高速鐵路、呼和浩特地鐵、城市輕軌等項目，培育發(fā)展城市軌道交通配套設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯裝備制造園，支持呼和浩特新能源汽車及配套零部件、赤峰農(nóng)機制造、通遼和烏蘭察布電力設(shè)備、烏海天然氣重型卡車及配套零部件、阿拉善通用航空設(shè)備制造等特色裝備制造業(yè)發(fā)展。以園區(qū)為載體、骨干企業(yè)為主體，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推動鋼鐵、有色金屬等行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)國家大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)為契機，優(yōu)化云計算數(shù)據(jù)中心布局，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升大數(shù)據(jù)發(fā)掘收儲能力，推進數(shù)據(jù)開放共享。加快呼和浩特浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、包頭云計算中心、烏蘭察布華為云計算中心、鄂爾多斯聯(lián)通云計算中心等重點項目建設(shè)，到2020年全區(qū)云計算服務(wù)器裝機能力達到300萬臺。培育發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。積極發(fā)展服務(wù)器、數(shù)據(jù)中心設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備、機電一體化設(shè)備和嵌入式裝備等高端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。
生物科技產(chǎn)業(yè)。支持生物科技企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實施重大新藥創(chuàng)制行動，提升基因工程藥物、化學(xué)醫(yī)藥、新型疫苗、診斷試劑等生物醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)能力，推動原料藥、醫(yī)藥中間體向成品藥和制劑轉(zhuǎn)變。圍繞生物發(fā)酵、生物獸藥、生物肥料、生物飼料等重點領(lǐng)域，打造特色生物制造產(chǎn)業(yè)鏈。
蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力支持蒙中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)蒙中醫(yī)藥工程實驗室和研究中心，提升蒙中醫(yī)藥新產(chǎn)品研發(fā)能力。加快完善蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，擴大蒙醫(yī)藥市場占有率。加快建設(shè)通遼、赤峰、呼倫貝爾、興安盟等蒙中醫(yī)藥生產(chǎn)基地，大力培育集蒙中藥材種植、加工為一體的特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家級蒙藥研發(fā)基地和現(xiàn)代化蒙中醫(yī)藥生產(chǎn)基地，支持蒙中醫(yī)藥骨干企業(yè)做大做強。
第三節(jié) 提升工業(yè)創(chuàng)新能力
加快工業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，在工業(yè)“五大基地”領(lǐng)域選擇部分技術(shù)領(lǐng)先、市場競爭力強的骨干企業(yè)，設(shè)立國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立自治區(qū)石墨（烯）研究院和石墨新材料技術(shù)中心。發(fā)揮高等院校和科研院所的技術(shù)創(chuàng)新核心作用，提升區(qū)內(nèi)高校工業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新能力。發(fā)揮各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院在技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的優(yōu)勢，推動校企合作，促進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。發(fā)揮政府在工業(yè)創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，綜合運用宏觀管理、資金支持、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護等有效手段，鼓勵支持企業(yè)和科研院所的創(chuàng)新活動，使產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈、資金鏈同向部署、同向發(fā)展。
提升協(xié)同制造、智能制造水平。鼓勵引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性定制、眾包設(shè)計、云制造等安全可控的新型制造模式。以高端化、成套化、智能化為目標(biāo)，依托包頭市國家級制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，積極與航天工業(yè)云網(wǎng)融合，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的制造業(yè)研發(fā)、制造、服務(wù)體系。在包頭、鄂爾多斯等裝備制造集中地區(qū)開展智慧園區(qū)、智能工廠、智能車間示范試點建設(shè)，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。在新型化工、鋼鐵及有色金屬加工、能源等行業(yè)推行制造過程智能化，推進人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理等技術(shù)應(yīng)用。加快民用爆炸物品、危險化學(xué)品、食品、新型化工、稀土材料、生物技術(shù)和蒙中醫(yī)藥等行業(yè)的智能檢測體系建設(shè)。
推動工業(yè)化和信息化深度融合。引導(dǎo)扶持企業(yè)利用新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營管理，優(yōu)化營銷手段，加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，推動企業(yè)逐步實現(xiàn)智能管控。抓住互聯(lián)網(wǎng)跨界融合機遇，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和三維（3D）打印技術(shù)、個性化定制等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運用，推動制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面完成規(guī)模以上企業(yè)“兩化融合”管理體系貫標(biāo)和對標(biāo)引導(dǎo)工作，健全評價交流機制。扎實開展示范試點，著力打造一批“兩化深度融合”示范園區(qū)、企業(yè)和服務(wù)平臺，帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)。實施重大科技攻堅專項行動，圍繞工業(yè)“五大基地”，緊盯國際國內(nèi)重大技術(shù)、工藝、設(shè)備的先進水平和發(fā)展方向，特別是具有顛覆性影響的重大技術(shù)，組建若干特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展廣泛的技術(shù)研發(fā)合作，努力攻克一批影響重大、帶動力強的共性關(guān)鍵技術(shù)，增強工業(yè)“五大基地”技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。
加快推進科技成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果市場化轉(zhuǎn)化機制，搭建信息發(fā)布和交易平臺，健全技術(shù)交易市場體系和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、合作研發(fā)等多種方式，形成科技成果產(chǎn)業(yè)化激勵機制。廣泛開展與國際、國內(nèi)一流科研院所的交流合作，支持鼓勵企業(yè)和社會資本重點圍繞工業(yè)“五大基地”建設(shè)專業(yè)研究實驗室和中試基地。
第四節(jié) 持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。抓住國內(nèi)能源、原材料等產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機遇，大力推動煤、電、化、冶金（有色）、建材等產(chǎn)業(yè)上下游整合重組，提高就地加工轉(zhuǎn)化能力，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈一體化競爭新優(yōu)勢。到2020年煤炭就地加工轉(zhuǎn)化率達到50%以上，有色金屬就地加工轉(zhuǎn)化率超過70%（其中電解鋁、銅基本全部就地加工轉(zhuǎn)化），農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達到65%以上。硫酸、煤焦油、甲醇、電石、燒堿、液氯等化工初級產(chǎn)品就地深加工率達到90%以上。大力調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，到2020年特種鋼、高強度機械鋼、高強度建筑鋼、高速鐵路軌道、管材、板材等高附加值鋼材比重提高到30%左右。積極發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，大力推廣應(yīng)用以高嶺土、煤矸石、粉煤灰等為原料的節(jié)能環(huán)保新型建筑材料和高溫耐火材料產(chǎn)品。大力發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮原料富集配套、能源充沛優(yōu)惠等優(yōu)勢，以鄂爾多斯達拉特和準(zhǔn)格爾、烏蘭察布商都、烏海及周邊地區(qū)為重點，積極承接陶瓷產(chǎn)業(yè)先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展建筑陶瓷、工業(yè)陶瓷、日用陶瓷制造產(chǎn)業(yè)。加快平板玻璃向超白玻璃、光伏玻璃、導(dǎo)電玻璃等功能性玻璃產(chǎn)品延伸。到2020年綠色建材生產(chǎn)比重達到35%以上。
推動技術(shù)裝備升級換代。圍繞化工、電力、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、降本增效、新品開發(fā)為目標(biāo)，及時篩選發(fā)布重大技改項目目錄，支持重點行業(yè)、骨干企業(yè)針對高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行技術(shù)改造，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。到2020年，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝、裝備水平全部達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分達到國際領(lǐng)先水平。
堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。尊重市場機制和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，綜合運用市場準(zhǔn)入、安全、質(zhì)量、環(huán)保等手段，形成淘汰落后產(chǎn)能的倒逼機制、長效機制，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅決控制焦炭、電石、水泥、平板玻璃、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能向我區(qū)轉(zhuǎn)移。到2020年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部達到國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)和能耗標(biāo)準(zhǔn)。
促進軍民融合發(fā)展。圍繞軍工企業(yè)技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢，積極引進一批軍品轉(zhuǎn)民用和戰(zhàn)時裝備項目，支持一機集團、北重集團等軍工企業(yè)開拓特種車輛、應(yīng)急裝備等民用產(chǎn)品市場，做大軍民融合產(chǎn)業(yè)，打造包頭軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。建立健全軍民融合發(fā)展機制，大力推進軍民資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、信息互通，促進軍轉(zhuǎn)民項目與技術(shù)市場、資本市場對接。鼓勵全社會優(yōu)質(zhì)資源參與國防科技工業(yè)建設(shè)。
第五節(jié) 推動工業(yè)綠色化發(fā)展
加快工業(yè)綠色化改造升級。加快電力、鋼鐵、有色金屬、新型化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，擴大可再生能源就地消納規(guī)模，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備，提高清潔生產(chǎn)水平。積極構(gòu)建綠色制造體系，加快淘汰落后機電產(chǎn)品和技術(shù)，加強綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，打造綠色供應(yīng)鏈，推動建設(shè)一批綠色園區(qū)、綠色礦山和綠色企業(yè)。推動電力、新型化工、電解鋁、單（多）晶硅的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達到國內(nèi)甚至國際先進水平，成為國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的重要參與者或引領(lǐng)者。以強化節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保執(zhí)法為重點，加強綠色監(jiān)管。
節(jié)約集約利用資源。推動高耗能、高耗水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變資源利用方式，以節(jié)能減排、節(jié)水、節(jié)地為目標(biāo)，加強生產(chǎn)全過程節(jié)約集約管理，提高能源資源綜合利用效率和效益，到2020年力爭全區(qū)重點企業(yè)全部達到國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。推廣先進適用技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高礦產(chǎn)采選率和冶煉回收率。實施能效“領(lǐng)跑者”制度，完善扶持政策。實行最嚴格的水資源管理制度，加強工業(yè)園區(qū)污水特別是化工高濃鹽水處理能力建設(shè)，提高采礦疏于水、再生水循環(huán)使用率。
構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供和資源共享，重點培育發(fā)展五大領(lǐng)域15個精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。突出抓好煤炭、稀土、有色金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵粉煤灰、煤矸石、煤泥、冶金和化工廢渣及尾礦等大宗工業(yè)廢棄物的綜合利用。支持包頭、烏海、通遼霍林河、呼和浩特托克托縣國家級循環(huán)經(jīng)濟示范市（縣）建設(shè)。推動工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，建設(shè)一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造一批“近零排放”生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。到2020年采掘業(yè)、資源能源密集型行業(yè)的資源綜合利用率、固體廢棄物回收利用率、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率等指標(biāo)達到國家要求。
強化工業(yè)安全生產(chǎn)。堅守安全發(fā)展紅線，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格實行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核和“一票否決”制。夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，建立安全監(jiān)管信息化平臺，強化對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、油氣管道、冶金、電力等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查和執(zhí)法檢查，堅決遏制工業(yè)領(lǐng)域重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，減少較大事故和一般事故。在編制地方城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮危險化學(xué)品、冶金、電力等重點行業(yè)空間布局，嚴格執(zhí)行安全防護有關(guān)規(guī)定。加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第六節(jié) 優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局
優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局。貫徹落實自治區(qū)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、東部盟市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃精神，重點打造37個工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)，見附圖1、2）。優(yōu)化要素資源配置，推動區(qū)位條件好、配套能力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、集聚效應(yīng)強的重點工業(yè)園區(qū)集中集約集聚發(fā)展，形成支撐工業(yè)經(jīng)濟增長的核心力量。引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)整合發(fā)展，鼓勵重點工業(yè)園區(qū)整合同一行政區(qū)域的其他工業(yè)園區(qū)，對布局不合理、集聚效應(yīng)差、項目引進少、經(jīng)濟貢獻低、難以形成投入產(chǎn)出良性循環(huán)的“低、小、散”工業(yè)園區(qū)，結(jié)合實際放緩建設(shè)、改變用途、綜合整治。支持合作共建園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)錯位發(fā)展、有序競爭。堅持以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，科學(xué)確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，引導(dǎo)大企業(yè)、大項目向園區(qū)集中，培育特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動產(chǎn)城融合發(fā)展，支持距離城區(qū)較遠的工業(yè)園區(qū)根據(jù)需要適度規(guī)劃建設(shè)配套生活服務(wù)區(qū)。加強準(zhǔn)入管理，園區(qū)引進項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求，符合產(chǎn)業(yè)定位和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
拓展發(fā)展空間。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。加快和林格爾國家級新區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)支撐，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，打造自治區(qū)新的經(jīng)濟增長極。加強開放平臺載體建設(shè)，推進滿洲里、二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和呼倫貝爾中蒙俄合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，支持國家級跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。完善滿洲里綜合保稅區(qū)和赤峰保稅中心功能，爭取在符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場所。實施工業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，支持煤炭、鋼鐵、有色、建材、裝備制造、電力、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等有條件的企業(yè)開展國際合作。鼓勵二連浩特、滿洲里等有條件的地區(qū)依托口岸建設(shè)進口農(nóng)畜產(chǎn)品及木材加工園區(qū)，拓展開放型經(jīng)濟新空間。
第七節(jié) 加強質(zhì)量和品牌建設(shè)
提升產(chǎn)品質(zhì)量。落實國家工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動計劃，攻克困擾質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，在食品、藥品等關(guān)系群眾健康安全的生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤└采w產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量監(jiān)管，建立和完善質(zhì)量追溯體系。到2020年全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達到95%以上，大宗工業(yè)產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、使用壽命等指標(biāo)達到同類產(chǎn)品先進水平。
夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，在嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極完善涵蓋質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的大宗工業(yè)品自治區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定實施高于國家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善檢驗檢測技術(shù)保障體系，建立服務(wù)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和“七業(yè)”的計量測試中心、資源能源計量數(shù)據(jù)公共服務(wù)機構(gòu)等平臺，提高計量保障能力。
推進自主品牌建設(shè)。加大工業(yè)領(lǐng)域主席質(zhì)量獎、內(nèi)蒙古名牌、中國馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)培育力度，著力在新型化工、有色金屬深加工、蒙中醫(yī)藥、乳業(yè)、羊絨制品、稀土材料、光伏材料、藍寶石、石墨（烯）材料等行業(yè)培育一批國內(nèi)知名品牌。完善品牌激勵機制，對工業(yè)“五大基地”領(lǐng)域的知名品牌在融資服務(wù)、技術(shù)改造、推廣應(yīng)用等方面重點扶持。積極開展質(zhì)量強市示范城市、知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動。落實獎勵政策，對新獲得中國馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎勵。
第八節(jié) 促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以落實政策、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，以“工作、政策、融資、服務(wù)”四大體系建設(shè)為重點，大力營造更加有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。建立各級中小微企業(yè)政策信息發(fā)布、督查調(diào)研、績效評價等部門聯(lián)動機制，形成政策落實合力，確保政策知曉用足。加大對中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)支持力度，充分發(fā)揮全區(qū)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)骨干架構(gòu)作用，推進互聯(lián)互通、信息共享、資源優(yōu)勢互補，提升服務(wù)效率和水平，擴大服務(wù)有效覆蓋面。推動中小微企業(yè)融資政策體系和中小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)和融資擔(dān)保機構(gòu)創(chuàng)新適合中小微企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴大小微企業(yè)貸款規(guī)模和比重。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，吸引地方、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及其他社會資本支持處于初創(chuàng)期的中小微企業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展，拓寬中小微企業(yè)多元化融資渠道。
推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，充分利用已有的各類園區(qū)，打造中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。發(fā)展新型眾創(chuàng)空間，形成線上線下、孵化與投資相結(jié)合的開放式綜合服務(wù)載體。鼓勵和支持大型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過任務(wù)眾包、生產(chǎn)協(xié)作、資源開放等方式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，推出差異化產(chǎn)品和服務(wù)，推進技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。實施“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)”專項行動，推進中小微企業(yè)信息化應(yīng)用，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新業(yè)態(tài)和新模式。加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動智慧集群建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的特色產(chǎn)業(yè)集群。
第九節(jié) 大力發(fā)展面向工業(yè)的服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。支持大型骨干物流企業(yè)做大做強，引導(dǎo)物流企業(yè)兼并重組，培育本土第三方物流龍頭企業(yè)，大力引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和服務(wù)中心。鼓勵工商企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，增加第三方物流市場需求。加快推進新一代信息技術(shù)在物流信息平臺建設(shè)和貨物運輸、倉儲、整理、裝卸、配送等方面的推廣應(yīng)用，提高物流配送智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。
大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計。支持鋼鐵、稀土、新型化工、建材等現(xiàn)有設(shè)計機構(gòu)做大做強，鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)剝離內(nèi)部設(shè)計機構(gòu)創(chuàng)辦獨立經(jīng)營、服務(wù)社會的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，鼓勵咨詢機構(gòu)向設(shè)計、咨詢綜合型機構(gòu)轉(zhuǎn)變。支持基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計應(yīng)用研究，促進工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展協(xié)同設(shè)計，推動工業(yè)設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級。
積極發(fā)展服務(wù)型制造。落實《發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南》，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)以產(chǎn)需互動和價值增值為導(dǎo)向，從單純制造產(chǎn)品向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不斷推動制造業(yè)向研發(fā)和服務(wù)兩端延展。大宗工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)以優(yōu)化供應(yīng)鏈管理為切入點，促進信息流、資金流和物流的協(xié)同整合，降低生產(chǎn)成本；裝備制造企業(yè)以研發(fā)設(shè)計、提供專業(yè)化系統(tǒng)化集成化解決方案為切入點，滿足客戶綜合需求，全面提升產(chǎn)品競爭力；農(nóng)畜產(chǎn)品加工等終端消費品生產(chǎn)企業(yè)，以利用信息通信技術(shù)推動產(chǎn)品全生命周期管理為切入點，開展個性化定制服務(wù)，增強定制設(shè)計和柔性制造能力，提升產(chǎn)品價值。
創(chuàng)新大宗工業(yè)品營銷模式。加快建立煤炭、稀土、烯烴、PVC、焦炭、有色金屬、鐵合金、單（多）晶硅等大宗工業(yè)品和優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜加工產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，降低交易成本，擴大交易規(guī)模，提高市場話語權(quán)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新營銷模式，積極發(fā)展直銷電商、社交電商、跨境電商等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。鼓勵煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)跨境交易。
培育發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大金融服務(wù)、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)咨詢、檢驗檢測、認證認可、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、品牌運營等服務(wù)業(yè)，支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進生產(chǎn)性服務(wù)平臺建設(shè)，重點打造一批現(xiàn)代物流園區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、綜合保稅區(qū)（保稅物流中心）等服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)。
第四章 發(fā)展保障
加快轉(zhuǎn)變政府職能。進一步簡政放權(quán)。落實深化投融資體制改革的意見，尊重企業(yè)投資主體地位，依照法定條件和程序進一步下放工業(yè)項目核準(zhǔn)備案權(quán)限。規(guī)范和優(yōu)化流程，依據(jù)國家要求修訂工業(yè)項目核準(zhǔn)備案管理辦法，依托在線審批監(jiān)管平臺實行投資項目并聯(lián)核準(zhǔn)、備案，實現(xiàn)一窗受理、網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明、限時辦結(jié)。加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機一公開”，依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同步加強投資項目建設(shè)全過程監(jiān)管，確保項目建設(shè)合規(guī)有序。深化市場準(zhǔn)入制度改革，完善并嚴格執(zhí)行工業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。深化資源配置市場化改革。貫徹落實自治區(qū)深化煤炭資源市場化配置的意見以及其他相關(guān)政策要求，建立煤炭、有色金屬等各類資源公平公正、透明規(guī)范的市場化配置機制，合理分配資源紅利。改革水、土地、主要污染物排放總量等生產(chǎn)要素的市場化配置方式，優(yōu)先保證國家和自治區(qū)重點項目、重大工程建設(shè)需要。積極引導(dǎo)和推動企業(yè)整合重組。支持資源開采企業(yè)與資源轉(zhuǎn)化企業(yè)、能源生產(chǎn)企業(yè)與用能企業(yè)整合重組，積極幫助企業(yè)落實產(chǎn)能置換指標(biāo)，盤活存量產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。扎實推進去產(chǎn)能任務(wù)。綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法治辦法，因地制宜、分類施策、標(biāo)本兼治，積極穩(wěn)妥化解煤炭鋼鐵等過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)供需基本平衡，促進煤炭、鋼鐵等行業(yè)提質(zhì)增效。完善過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能退出涉及的職工安置、債務(wù)清償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施。幫助企業(yè)降成本。開展“降低實體經(jīng)濟成本”專項行動，清理規(guī)范涉企收費，綜合降低財稅、勞動力、融資、物流以及制度性交易成本。落實自治區(qū)政府深化電力體制改革促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)政策，打造電價洼地，降低重點用能行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)成本。優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持問題導(dǎo)向，集中整治制約工業(yè)發(fā)展的突出問題。強化政策供給，制定完善發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財稅政策、金融政策。落實容錯糾錯機制要求，鼓勵各級干部在支持企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等方面，主動作為、攻堅克難、敢于擔(dān)當(dāng)。嚴肅查處破壞工業(yè)發(fā)展環(huán)境行為，建設(shè)廉潔高效、守法誠信政府。引導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)自覺執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法糾正和查處企業(yè)違法違規(guī)投資建設(shè)行為。
完善財稅扶持政策。整合各級各類扶持工業(yè)發(fā)展的專項資金，引導(dǎo)金融和社會資本注入，設(shè)立自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、大數(shù)據(jù)基金、中小企業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技協(xié)同創(chuàng)新基金等，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)加快發(fā)展。落實國家和自治區(qū)支持工業(yè)發(fā)展的各項財稅支持政策，對鼓勵類企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)所得稅按15%征收，對新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大中型非公有制企業(yè)自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅地方分享部分，增值稅起征點執(zhí)行國家上限。
加大金融支持實體經(jīng)濟力度。建立銀政企定期協(xié)調(diào)協(xié)商機制，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)按照“一企一策”原則實施金融幫扶并落實差別化信貸政策。支持工業(yè)“五大基地”重點企業(yè)開展產(chǎn)融結(jié)合試點。鼓勵創(chuàng)新融資租賃、股權(quán)投資等金融服務(wù)方式，允許使用商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營權(quán)、政府采購合同等進行抵押質(zhì)押貸款。支持有條件的企業(yè)上市融資，提高直接融資比重，政府給予一定獎勵。探索開展供應(yīng)鏈融資。推進重大技術(shù)裝備首臺（套）、新材料首批次保險補貼工作，創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)建立健全風(fēng)險防控機制，做好金融風(fēng)險防范和化解工作。
加強招商引資。加強政策協(xié)調(diào)，積極幫助企業(yè)落實招商引資承諾政策。創(chuàng)新招商引資模式，對資源依賴程度高、具有重要引領(lǐng)和示范作用的新型化工、有色金屬加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，堅持市場化配置資源的前提下，采取捆綁招商模式，鼓勵新建重大項目整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈。對電解鋁、陶瓷、云計算、石墨（烯）材料、單（多）晶硅、藍寶石、電動汽車等電價敏感度高的行業(yè)，利用富余電力裝機容量，鼓勵低電價招商。支持工業(yè)園區(qū)和行業(yè)協(xié)會等社會組織，突出特色和優(yōu)勢，開展定向招商、精準(zhǔn)招商、以商招商。規(guī)范招商引資政策，對符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的重大項目采取“一事一議”方式給予用地、用電、稅費等政策支持。
改善工業(yè)園區(qū)管理。落實自治區(qū)關(guān)于促進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，出臺自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法，健全完善工業(yè)園區(qū)評價考核體系。制定工業(yè)園區(qū)招商引資、項目入駐、科技創(chuàng)新等激勵政策。研究制定降低實體經(jīng)濟用地成本的支持政策，提高工業(yè)用地投入產(chǎn)出效益。加大重點工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)投融資方式，鼓勵以PPP模式加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載力。
夯實人力資源保障基礎(chǔ)。落實人才強區(qū)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)和引進工業(yè)“五大基地”領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)骨干和優(yōu)秀管理人才。加強企業(yè)技術(shù)工人隊伍建設(shè)，通過高校教育、職業(yè)教育、后續(xù)教育和崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高級技術(shù)工人群體。
強化規(guī)劃實施。加強規(guī)劃銜接，依據(jù)本規(guī)劃制定工業(yè)各重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，各盟市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與本規(guī)劃相銜接。堅持重大項目帶動，以規(guī)劃策劃項目、以項目落實規(guī)劃，加快推進重大項目儲備、建設(shè)和投產(chǎn)。自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會負責(zé)本規(guī)劃的組織實施，自治區(qū)有關(guān)部門要分工負責(zé)落實好規(guī)劃重點任務(wù)，各盟市要建立跨部門分工協(xié)作、共同推進工作機制。加強重大戰(zhàn)略問題跟進研究和本規(guī)劃執(zhí)行情況分析，適時組織開展中期評估。
附圖1：內(nèi)蒙古西部經(jīng)濟區(qū)工業(yè)集中區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局
附圖2：內(nèi)蒙古東部經(jīng)濟區(qū)工業(yè)集中區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局
當(dāng)前位置：
