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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于2017年全區(qū)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕32號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

堅(jiān)持守住民生底線，保證困難群眾基本生活，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神的重要舉措。全面落實(shí)好社會(huì)救助政策，對(duì)于更好地保障困難群眾基本生存權(quán)利，著力實(shí)現(xiàn)依法救助、精準(zhǔn)救助、綜合救助，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)具有重要意義。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就2017年全區(qū)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行審核確定的救助標(biāo)準(zhǔn)

各地區(qū)要及時(shí)將自治區(qū)人民政府審核確定的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布并嚴(yán)格執(zhí)行。本年度內(nèi)，再次調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)必須按有關(guān)程序上報(bào)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各旗縣（市、區(qū)）要在2017年5月底前按照新的標(biāo)準(zhǔn)將資金補(bǔ)發(fā)完畢，盟市民政部門要在6月底前對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查并將情況上報(bào)自治區(qū)民政廳，自治區(qū)將組織相關(guān)部門對(duì)盟市和旗縣（市、區(qū)）落實(shí)情況進(jìn)行督查。

二、全面規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作

（一）強(qiáng)力推進(jìn)救助對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定。各旗縣（市、區(qū)）要盡快出臺(tái)低保對(duì)象綜合認(rèn)定具體實(shí)施方案，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置認(rèn)定指標(biāo)，不能將需救助的困難群眾排除在頂層制度設(shè)計(jì)之外。具體指標(biāo)原則上采用統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門未公布的指標(biāo)也要參照有關(guān)部門公布的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。未開展綜合認(rèn)定的地區(qū)要根據(jù)已經(jīng)出臺(tái)的低保對(duì)象綜合認(rèn)定辦法和實(shí)施方案，盡快組織對(duì)本地區(qū)已保對(duì)象進(jìn)行重新認(rèn)定，及時(shí)將符合低保條件和低保漸退政策的困難群眾納入保障范圍，對(duì)不符合條件的要及時(shí)清退，確保對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，讓廣大困難群眾共享改革發(fā)展成果。

（二）切實(shí)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。各地區(qū)要高度重視城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平的確定工作。對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者及旗縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他生活困難人員、棚戶區(qū)改造后生活困難的低保家庭，按規(guī)定提高補(bǔ)助水平。同時(shí)，將棚戶區(qū)改造后生活困難的低保家庭和低收入困難群眾家庭納入臨時(shí)救助范圍，落實(shí)棚改后生活困難群眾家庭用水、燃?xì)獾荣M(fèi)用減免和冬季取暖費(fèi)補(bǔ)貼政策。實(shí)施低保金補(bǔ)差式發(fā)放的地區(qū)也要合理提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，使低保補(bǔ)助水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（三）狠抓城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理。各地區(qū)要夯實(shí)旗縣（市、區(qū)）低保工作管理的主體責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起低保政策制定、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理職責(zé)。落實(shí)好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）在低保工作中的具體責(zé)任，切實(shí)履行低保申請(qǐng)受理、調(diào)查、評(píng)議和公示等審核職責(zé)。對(duì)于每年復(fù)核認(rèn)定后的農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象人員名單，由旗縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人簽字。各旗縣（市、區(qū)）要認(rèn)真組織開展最低生活保障工作規(guī)范管理提升年活動(dòng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署，靠前指揮，強(qiáng)化低保工作規(guī)范管理，認(rèn)真梳理低保政策，健全低保工作機(jī)制，解決困擾低保工作的瓶頸問(wèn)題，確保活動(dòng)收到實(shí)效。同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，從低保對(duì)象切身利益出發(fā)，細(xì)化低保工作各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，采用現(xiàn)代化手段提升低保工作服務(wù)能力，探索農(nóng)村牧區(qū)低保公示現(xiàn)代科技途徑，通過(guò)定期在全村范圍發(fā)送在享低保戶公示短信等方式，提升公示的針對(duì)性、有效性，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）完善家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。各地區(qū)要完善本地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作流程。旗縣（市、區(qū)）要夯實(shí)健全家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)的主體責(zé)任，依托本地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，對(duì)新申請(qǐng)最低生活保障、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助的居民個(gè)人或家庭“逢救必核”，對(duì)已納入社會(huì)救助范圍地對(duì)象家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行定期核對(duì)，原則上按季度將社會(huì)救助對(duì)象與戶籍、車輛、財(cái)政供養(yǎng)、養(yǎng)老、工商、公積金、住房、殘疾、扶貧等信息進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)清退違規(guī)人員。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，在原有部門數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上與司法、銀行、國(guó)土資源等部門開展數(shù)據(jù)共享，同時(shí)落實(shí)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，規(guī)范部門數(shù)據(jù)交換流程。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，引入社會(huì)力量參與家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，解決現(xiàn)階段基層核對(duì)經(jīng)辦能力不足的問(wèn)題。

三、認(rèn)真落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策

各地區(qū)要進(jìn)一步健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度，制定出供養(yǎng)人員數(shù)量、分布和集中供養(yǎng)需求等，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。切實(shí)提升供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，承接好完全或部分喪失生活自理能力特困人員的集中供養(yǎng)服務(wù)。對(duì)完全或部分喪失生活自理能力的分散供養(yǎng)對(duì)象，由旗縣（市、區(qū)）民政部門委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）與受委托的供養(yǎng)對(duì)象親友、嘎查村(社區(qū)）、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)，規(guī)范委托服務(wù)行為。

四、加強(qiáng)政策宣傳

各地區(qū)要做好低保政策宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體及公共閱覽室、資料索取點(diǎn)、信息宣傳欄、宣傳冊(cè)、明白紙（卡）等群眾喜聞樂(lè)見的形式，大力宣傳城鄉(xiāng)低保政策，使困難群眾對(duì)其應(yīng)享受的各項(xiàng)社會(huì)救助政策明明白白，不斷提高低保等社會(huì)救助政策社會(huì)知曉度，為低保工作開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

附件：

2017年3月13日

（此件公開發(fā)布）