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內(nèi)蒙古自治區(qū)石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
政府令第228號(hào)
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令
第228號(hào)
《內(nèi)蒙古自治區(qū)石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2017年11月29日自治區(qū)人民政府第十八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。
自治區(qū)主席 布小林
2017年12月13日
內(nèi)蒙古自治區(qū)石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)石油和化工建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)石化工程）質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量、公共安全和公民生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事石化工程新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)以及對(duì)石化工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。
石化工程包括生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程、配套工程和附屬工程。
第三條 石化工程質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、勘察設(shè)計(jì)和施工單位保證、工程監(jiān)理單位監(jiān)理、政府監(jiān)督相結(jié)合的制度。
第四條 自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)石化工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，其所屬的自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全區(qū)石化工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
旗縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、財(cái)政、消防、環(huán)境保護(hù)、檔案等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好石化工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條 自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立石化工程質(zhì)量監(jiān)督專(zhuān)家?guī)?，組織專(zhuān)家參與石化工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量監(jiān)督檢查、工程質(zhì)量驗(yàn)收等工作。
第六條 自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立石化工程質(zhì)量誠(chéng)信檔案，實(shí)現(xiàn)信息查詢(xún)、交換和共享。
第二章 石化工程質(zhì)量責(zé)任
第七條 從事石化工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。
第八條 旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)將石化工程項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案文件，抄送自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第九條 石化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將石化建筑和安裝工程的施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。
第十條 石化工程開(kāi)工前，石化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾螀^(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
石化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交石化工程核準(zhǔn)或者備案文件和相關(guān)許可、批復(fù)文件，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)證書(shū)資料以及工程質(zhì)量責(zé)任承諾文件。
自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查，簽發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)。
第十一條 石化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立石化工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者配備石化工程質(zhì)量管理人員，組織協(xié)調(diào)勘察設(shè)計(jì)、施工和試生產(chǎn)階段的質(zhì)量管理工作。
第十二條 石化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全石化工程項(xiàng)目檔案，并在石化工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)移交石化工程項(xiàng)目檔案。
第十三條 石化工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十四條 石化工程設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
石化工程設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，但是有特殊要求的建筑材料、專(zhuān)用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等除外。
第十五條 石化工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位組織的施工圖紙會(huì)審，并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)交底；參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和竣工質(zhì)量驗(yàn)收；及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題；配合工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案。
第十六條 石化工程施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)石化工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
石化工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
石化工程建設(shè)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部石化工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；石化工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的石化工程或者采購(gòu)的設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十七條 未取得中華人民共和國(guó)建造師注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得擔(dān)任大中型石化工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事石化工程建設(shè)相關(guān)活動(dòng)。
第十八條 總承包單位依法將石化工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝慌c分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十九條 石化工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。
石化工程施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)文件有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。
第二十條 石化工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。
對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，石化工程施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送石化工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
第二十一條 石化工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知建設(shè)單位和自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第二十二條 石化工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的，不得上崗作業(yè)。
特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
第二十三條 石化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有法定條件的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。按照國(guó)家規(guī)定不需要工程監(jiān)理單位監(jiān)理的石化工程，相關(guān)監(jiān)理工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第二十四條 石化工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和石化工程承包合同，代表石化工程建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第二十五條 未取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊(cè)監(jiān)理工程師的名義從事石化工程監(jiān)理以及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第二十六條 石化工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備法定條件的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)石化工程實(shí)施監(jiān)理。
第二十七條 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用，石化工程施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的，石化工程建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第二十八條 石化工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)石化工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十九條 石化工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定合格。
第三十條 石化工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。石化工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
石化工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)石化工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三十一條 石化工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與所檢測(cè)石化工程項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第三十二條 石化工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。
石化工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確石化工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
石化工程辦理工程驗(yàn)收手續(xù)后，在國(guó)家規(guī)定的保修期限和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位負(fù)責(zé)維修。維修費(fèi)用由造成質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任方承擔(dān)。
第三十三條 石化工程因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位采購(gòu)的，由施工單位承擔(dān)主要責(zé)任；建設(shè)單位采購(gòu)、施工單位未提出書(shū)面異議的，由建設(shè)單位和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)單位采購(gòu)、施工單位提出書(shū)面異議而建設(shè)單位堅(jiān)持使用的，由建設(shè)單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第三十四條 石化工程因使用不當(dāng)或者自行改造造成損壞和質(zhì)量隱患的，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任。
第三十五條 未經(jīng)自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量核驗(yàn)或者核驗(yàn)不合格的石化工程，施工單位不得交付竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位不得進(jìn)行試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收。
第三十六條 石化工程建設(shè)單位收到石化工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織石化工程設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
石化工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成石化工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（三）有石化工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；
（四）有石化工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有石化工程施工單位簽署的質(zhì)量保修書(shū)。
石化工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。
第三章 石化工程質(zhì)量監(jiān)督管理
第三十七條 自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用巡查、抽查等方式，依法對(duì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量保證體系的落實(shí)情況以及施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，接受并及時(shí)處理相關(guān)舉報(bào)、投訴，依法查處違反石化工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第三十八條 自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施：
（一）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)和其他工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
（二）要求被檢查單位提供與石化工程質(zhì)量有關(guān)的文件和資料；
（三）責(zé)令被檢查單位立即停止違反石化工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為，改進(jìn)質(zhì)量管理工作。
第三十九條 自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)存在的石化工程質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)采取改進(jìn)措施，消除質(zhì)量安全隱患。
第四十條 自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第四章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本辦法第九條、第十條第一款、第十二條、第十四條第二款、第十七條、第十九條第一款、第二十條、第二十八條、第三十條第一款、第三十五條、第三十六條第三款規(guī)定的，由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。
第四十二條 自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)管理部門(mén)的工作人員在監(jiān)督管理過(guò)程中有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
（二）妨礙當(dāng)事人正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）泄露在監(jiān)督檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的；
（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第五章 附則
第四十三條 本辦法自2018年2月1日起施行。
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