首 頁 冀祥德在中國年鑒精品工程試點單位2017年卷年鑒篇目研討會上得講話
在中國年鑒精品工程試點單位2017年卷年鑒篇目研討會上的講話
（2017年7月14日）
冀祥德
同志們：
大家上午好！盛夏時節(jié)，我們在美麗的海濱城市山東省龍口市召開中國年鑒精品工程試點單位2017年卷年鑒篇目研討會。會議的主要內容是對中國年鑒精品工程各試點單位，以及計劃申報中國年鑒精品工程“中國精品年鑒”的單位2017年卷年鑒篇目進行研討，為提升年鑒質量，做好下一步的編纂工作打好基礎。這次會議得到山東省地方史志辦公室、煙臺市地方史志辦公室的大力支持，兩個單位的同志們?yōu)榕e辦這次會議不辭辛勞，做了大量工作。在此，我謹代表中國地方志指導小組辦公室（以下簡稱中指辦）向參加會議的各位專家、試點單位代表以及計劃申報單位的代表們表示熱烈的歡迎！向山東省地方史志辦公室、煙臺市地方史志辦公室的同志們表示衷心的感謝！
近年來，全國地方志事業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。黨的十八大以來，黨中央領導同志高度重視地方志工作，多次就地方志工作發(fā)表重要講話、作出重要批示。黨中央、國務院先后出臺一系列明確寫入地方志內容的重要政策性文件，為包括年鑒事業(yè)在內的地方志事業(yè)的發(fā)展改革營造了良好的社會環(huán)境。中指辦緊緊抓住這一機遇，乘勢而上、順勢而為，著力在全國范圍內全面推進包括年鑒事業(yè)在內的地方志事業(yè)的轉型升級。近年來，中指辦不斷強化頂層設計，陸續(xù)推出了全國地方志“十大工程”，將其作為貫徹落實《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）最重要的抓手。其中，中國年鑒精品工程和中國志書精品工程作為姊妹工程，旨在狠抓質量建設，打造志鑒精品，進而充分發(fā)揮示范引領作用，推動全面提升志鑒質量。
自2015年12月啟動以來，中國年鑒精品工程試點工作穩(wěn)步推進，取得了階段性成果，積累了一些經驗，為后續(xù)全面推進中國年鑒精品工程奠定了扎實基礎。目前，取得的主要成果有：2017年5月17日，中指辦發(fā)出通知，印發(fā)《中國年鑒精品工程實施方案》，明確了中國年鑒精品工程的重要意義、申報范圍、評選條件、評選程序、評選要求和管理、組織領導、獎勵與宣傳、經費保障等問題，這是下一步推進中國年鑒精品工程的指導性文件。5月18日，中指辦發(fā)出通知，公布《山西年鑒（2016）》《溫州年鑒（2016）》《北京海淀年鑒（2016）》三部年鑒入選為中國年鑒精品工程“中國精品年鑒”。當然，從該工程啟動起，我就一直強調，中國年鑒精品工程是一項探索工程、開放工程，這次在試點單位之外，另接受北京朝陽年鑒等12家計劃申報中國年鑒精品工程“中國精品年鑒”的單位報名，就充分體現了這個工程的開放性。下一步，我們還要深入推進中國年鑒精品工程，進一步擴大申報范圍，并在優(yōu)化評審程序、加強組織領導、完善專家指導等方面不斷做出優(yōu)化調整。
下面，結合更好地推進中國年鑒精品工程，開好這次篇目研討會，我談幾點意見：
一、充分認識實施中國年鑒精品工程的重要意義
2015年8月，國務院辦公廳印發(fā)《規(guī)劃綱要》，提出包括“年鑒全覆蓋”目標在內的“兩全目標”，同時還要求堅持存真求實，正確處理質量與進度的關系，將精品意識貫穿于地方志編纂出版全過程。2016年12月，中國地方志指導小組印發(fā)《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《年鑒規(guī)劃》），進一步明確了到2020年全國年鑒事業(yè)的任務書、時間表、路線圖，并就實施中國年鑒精品工程提出了要求?！赌觇b規(guī)劃》明確：“到2020年，建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的20個中國年鑒精品工程試點單位，覆蓋各類專業(yè)年鑒的20個中國年鑒精品工程試點單位；鼓勵各級各類年鑒編纂單位申報中國年鑒精品工程，打造50部中國精品年鑒?！睂嵤┲袊觇b精品工程，是年鑒工作者緊扣時代脈搏，搶抓戰(zhàn)略機遇的重要舉措，有助于傳承弘揚好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有助于直筆記錄新時代、新氣象，有助于為全面建成小康社會提供更多智力支持和歷史借鑒，還有助于推動全國年鑒事業(yè)的轉型升級，意義非常重大。各級地方志工作機構和年鑒工作者，尤其是在座的試點單位和計劃申報單位的同志，應緊緊圍繞貫徹落實《規(guī)劃綱要》《年鑒規(guī)劃》，以深入推進中國年鑒精品工程為契機，凝心聚力，一步一個臺階，用精心誠意鑄造出更多的年鑒精品佳作。
二、正確認識試點單位的性質和作用
2015年12月，中指辦結合全國年鑒工作實際情況，選定山西省地方志辦公室等10家單位為首批全國年鑒工作暨中國年鑒精品工程試點單位。選擇這10家單位為試點，就是要發(fā)揮“先行先試”的引領示范作用，以點帶面，最終達到全面提高年鑒質量的目標。既然是探路先鋒，在打造精品年鑒的過程中肯定會面臨不少困難和問題，諸如怎樣正確認識打造精品年鑒的意義、怎樣正確對待肯定與否定的問題、怎樣正確對待入選與否的問題等。這些問題有些是共性的，有些是個別獨有的。例如，有的試點單位沒有及時認清“試點”的真正含義，認為選上“試點”就萬事大吉、高枕無憂了，在年鑒編纂方面努力不夠，年鑒實際質量不高。其實，選上試點單位，并非意味著編出來的年鑒就是精品。能不能成為精品，青史流芳、歷久彌新，不是你們說了算，也不是中指辦說了算，而是由歷史來判定，等再過幾十年上百年，大浪淘沙、洗盡鉛華之后留下的才是精品！我剛才已經講過，中國年鑒精品工程是一個開放性工程，目前的10家試點單位如果不能嚴肅認真對待這一工程，隨時都有可能被淘汰；其他計劃申報的單位，可以按照剛才介紹的《年鑒規(guī)劃》明確的試點計劃選擇申報試點，只是新的申報程序還有待研究；也可以按照《中國年鑒精品工程實施方案》規(guī)定的評審程序進行申報，直接申報中國精品年鑒。這次會議召開之前，在試點單位之外，各省（自治區(qū)、直轄市）地方志工作機構在推薦計劃申報單位時，我們曾反復強調，計劃申報單位必須是年鑒工作重視程度較高、編纂基礎條件（包括人員、經費、經驗等）較好、連續(xù)編纂出版兩卷以上年鑒、真正有打造精品年鑒積極性的單位，才能報名參會。為此，我們還勸退了一些單位。計劃申報單位的同志們能來參加這次會議，就說明自身年鑒的工作基礎還是不錯的。中國年鑒精品工程可不是隨隨便便進得來，輕輕松松做得好的面子工程，而是穩(wěn)扎穩(wěn)打、實實在在的精品工程，不付出加倍的努力，是很難打造出精品年鑒的。
三、深入總結經驗，破解工作難題
中國年鑒精品工程開展一年多來，已經摸索出了一些寶貴經驗。第一，建立起與試點單位的溝通聯(lián)絡機制。一年多來，中國年鑒精品工程辦公室的同志，包括中指辦年鑒處同志、方志出版社相關編輯部的同志，不辭辛苦、奔走聯(lián)絡，與試點單位的同志反復溝通，不斷磨合，用熱心換取誠心，溝通聯(lián)絡較為暢通。第二，建立起專家指導制度。通過召開多次專家評審會、與試點單位代表面對面交流等方式，深入開展評審和研討，在專家指導方面總體上較為高效。第三，基本確立了一套精品年鑒質量控制方法。如專家精心評審、中指辦匯總梳理專家意見、試點單位認真落實修改并提交修改報告等。同時，這里也簡單梳理一下各試點單位存在的一些問題，主要有：一是各試點單位在工作進度上差別很大，協(xié)調難度也很大；二是有的單位對專家修改意見和建議落實不到位；三是有的試點單位還存在不服從統(tǒng)一安排、自行其是的情況。當然，中指辦在開展實施這一工程時也一定程度上存在缺乏經驗、推進不力的問題，下一步還要加快工作節(jié)奏，完善工作程序，更加穩(wěn)妥高效地組織推進工程的實施。
四、認真開展研討，努力做到有的放矢
一部年鑒編得好不好，立不立得住，一個重要因素就是年鑒的篇目框架設計是否合理，是否能全面反映當地經濟社會發(fā)展的現狀，是否能體現出時代特色、地域特色。篇目框架是一部年鑒的綱領，直接決定一部年鑒編纂的質量高低。中國年鑒精品工程啟動以來，中指辦抓年鑒質量從抓篇目開始，不僅多次組織專家對年鑒的篇目框架設計進行研討分析，還著手編制《地方綜合年鑒框架設計參考篇目》，旨在為各地在綜合年鑒篇目框架設計上提供參考并進行規(guī)范。擺在我們面前的這些年鑒篇目，我粗略翻閱一下，有的一看就是經過了精心打磨，有的還尚顯粗糙，仍然存在不少問題。當然，這也與編纂進度不一致、會前準備不充分有關系。希望大家認真開展研討，對試點單位篇目框架的總體設計、領屬分合、名稱與內涵等方面存在的問題提出修改意見或建議，希望各位指導專家能夠發(fā)揮專長，實事求是，精心指導，耐心解惑，把存在的問題及修改意見毫無保留地提出來。也希望各試點單位、各計劃申報單位的代表們充分利用好這次專家面對面指導交流的機會，虛懷若谷，開門編鑒，認真消化吸收有關意見或建議，有疑難或不解的地方多進行請教。
“百舸爭流千帆競，乘風破浪勇者先”。同志們，中國年鑒精品工程已經進行深入推進的階段，也是即將要出更多成果的階段。希望各位指導專家和試點單位、計劃申報單位的同志們團結協(xié)作、奮勇爭先，把各部年鑒的篇目研討好、修改好，攜手為有更多年鑒將來加上中國年鑒精品工程“中國精品年鑒”的標識貢獻自己的智慧和力量，共同譜寫年鑒事業(yè)的絢麗華章。
最后，預祝這次會議取得圓滿成功！
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