首 頁(yè) 修志問道以啟將來——《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》發(fā)布一年來
國(guó)家方志館“方志中國(guó)”展出的新中國(guó)部分方志成果
【以史鑒今·地方志的故事】
開欄的話
編修地方志，是中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。作為全面記載某一時(shí)期某一地域的自然、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面情況或特定事項(xiàng)的書籍文獻(xiàn)，地方志在“鑒往知來”方面具有重要意義。
“國(guó)有史，郡有志，家有譜。”作為中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，地方志的編修歷史悠久。新中國(guó)成立后特別是改革開放以來，地方志工作取得巨大成就，形成以修志編鑒為主業(yè)、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展的事業(yè)新格局。2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，為全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)，大大拓展了方志文化的內(nèi)涵。
“盛世修志”：一個(gè)傳續(xù)數(shù)千年的獨(dú)特傳統(tǒng)
“隔代修史，當(dāng)代修志”是中國(guó)編史修志的優(yōu)良傳統(tǒng)。地方志編修，最早可追溯到先秦，宋代設(shè)立九域圖志局，使官修方志成為主流，各地修志蔚然成風(fēng)。明清時(shí)期，方志編修日益制度化，出現(xiàn)了“天下郡縣莫不有志”的盛況?！爸緯掀鹑珖?guó)一統(tǒng)志、各省通志，下至于府州縣志，旁及山川、土司、鹽井專志，細(xì)及于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地方雜記小志，類型十分完備。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所所長(zhǎng)卜憲群介紹。
據(jù)《中國(guó)地方志聯(lián)合目錄》統(tǒng)計(jì)，保存至今的歷代舊志有8264種。近年又時(shí)有發(fā)現(xiàn)，實(shí)際數(shù)字已達(dá)萬種，10萬余卷，約占我國(guó)現(xiàn)存古籍的1/10。這份珍貴的文化遺產(chǎn)，對(duì)傳承中華文明起到了不可估量的作用。正如著名漢學(xué)家李約瑟所說，古代希臘乃至近代英國(guó)，都沒有留下與中國(guó)地方志相似的文獻(xiàn)，要了解中國(guó)文化，就必須了解中國(guó)的地方志。
我們黨歷來重視編修和利用地方志，早在1941年就明確規(guī)定要“收集縣志、府志、省志、家譜，加以研究”，作為了解國(guó)情和地情的重要途徑之一。1958年3月，毛澤東同志在成都主持黨中央工作會(huì)議期間，專門調(diào)閱《四川通志》《華陽(yáng)國(guó)志》，并倡議全國(guó)各地要編修地方志。次年，中國(guó)地方志小組宣告成立。
“改革開放以來，黨和政府繼承并弘揚(yáng)了修志優(yōu)良傳統(tǒng)。1983年，中國(guó)地方志小組恢復(fù)組建并改名為中國(guó)地方志指導(dǎo)小組，全國(guó)普遍建立地方志工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)也逐漸形成每20年左右編修一次方志的慣例。2006年《地方志工作條例》的頒布實(shí)施，使方志工作有了法律保障。”中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室主任冀祥德介紹。
習(xí)近平同志一直十分重視地方志工作。2006年，他在溫州市蒼南縣考察臺(tái)風(fēng)“桑美”災(zāi)后重建工作時(shí)，調(diào)閱了《蒼南縣志》，并在與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)大段朗讀了書中關(guān)于臺(tái)風(fēng)的記載，希望地方干部要以史為戒，科學(xué)決策，不斷提高處置臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的能力。
為進(jìn)一步推進(jìn)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要作用，國(guó)務(wù)院辦公廳2015年8月印發(fā)了《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，為地方志事業(yè)發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)；國(guó)家“十三五”規(guī)劃也提出“加強(qiáng)修史修志”，明確了地方志工作在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位和作用。
“堪存堪鑒”：一座內(nèi)容豐厚的文化寶庫(kù)
1998年，我國(guó)長(zhǎng)江和松花江流域發(fā)生百年不遇的洪災(zāi)，湖北、江西、黑龍江等省方志部門將當(dāng)?shù)貧庀笞兓退疂碁?zāi)害的歷史資料收集起來，及時(shí)向抗洪指揮部提供新編的《水利志》《衛(wèi)生志》等作為參考。“2008年北川縣志辦在災(zāi)后重建中趕印的志書，也為縣城異址重建決策起了重要參考作用?！敝袊?guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室副主任邱新立自豪地告訴記者。
“一邑之典章文物，皆系于志?！敝袊?guó)人民大學(xué)
據(jù)邱新立介紹，1962年郭沫若點(diǎn)校的《崖州志》為三亞市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極作用。而從20世紀(jì)50年代起，有關(guān)部門將歷代地方志中記載的關(guān)于氣象、自然災(zāi)害、礦藏、水利等方面的珍貴資料，匯編成《中國(guó)古銅礦錄》《五百年來我國(guó)旱澇史料》等資料集，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
“除了大量歷代舊志，我國(guó)從20世紀(jì)50年代開始啟動(dòng)了新編地方志工作，并于20世紀(jì)末21世紀(jì)初啟動(dòng)第二輪修志?！奔较榈赂嬖V記者，這兩輪新編地方志工作規(guī)模之大、涉及領(lǐng)域之廣、記述跨度之長(zhǎng)，都是中華民族文化史上的壯舉，也取得了累累碩果。截至2016年8月，共編纂出版省、市、縣三級(jí)志書8000多部，行業(yè)志、部門志、專題志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志等20多萬部，地方綜合年鑒17000多部，構(gòu)筑了一座以國(guó)情地情為主要內(nèi)容并不斷豐富的文化資源寶庫(kù)。
作家陳忠實(shí)創(chuàng)作《白鹿原》時(shí)，對(duì)地方史志資料多有參考借鑒，從幾個(gè)縣幾尺高的志、史中，摘抄了30多萬字的資料?！耙徊康胤街揪褪怯涊d一方水土之上的人和事，就是一方人的精神家園，從中能夠讀到區(qū)域的變遷、生命的閱歷和故鄉(xiāng)的情懷，延續(xù)了這些共同記憶也就留住了鄉(xiāng)愁?！辈窇椚荷钣懈杏|地說。
“依法治志”：一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的基礎(chǔ)文化事業(yè)
在浙江余杭的京杭大運(yùn)河畔，兩座具有明清風(fēng)格的老宅十分醒目，這便是余杭方志館。它以余杭?xì)v代豐富的地方志為史料基礎(chǔ)，通過文字、畫面、多媒體影像以及實(shí)物展出等形式，表現(xiàn)了余杭秀麗的山水風(fēng)光和深厚的歷史文化積淀，成為當(dāng)?shù)氐囊坏懒聋愶L(fēng)景。
“面對(duì)時(shí)代的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，地方志事業(yè)如何與時(shí)俱進(jìn)是我們必須思考的問題?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)李培林表示。據(jù)上海市地方志辦公室開展的“地方志社會(huì)認(rèn)知度調(diào)查”，人們對(duì)地方志的使用率普遍不高，經(jīng)常使用率僅為22％?！暗拇_，地方志工作還存在一些問題，比如事業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出、少數(shù)地區(qū)和部門對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不夠、人員和經(jīng)費(fèi)不足、地方志資源開發(fā)利用水平不能全面滿足社會(huì)需求等等?！?SPAN lang=EN-US>
“從這個(gè)角度講，《規(guī)劃綱要》的頒布恰逢其時(shí)。”李培林強(qiáng)調(diào)，《規(guī)劃綱要》以落實(shí)“一納入、八到位”為突出主線，描繪了今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，用“依法治志”替代了“依法修志”，將地方志編纂、管理、開發(fā)利用等均納入“依法”開展的范疇，為方志工作提供了難得的機(jī)遇，開創(chuàng)了依法治志的新時(shí)期。
按照綱要，方志工作者將努力完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋，做好第三輪修志工作準(zhǔn)備；加快信息化和方志館建設(shè)，特別是方志的數(shù)字化、地情信息網(wǎng)站建設(shè)。截至2016年8月，建成國(guó)家級(jí)網(wǎng)站2個(gè)、省級(jí)網(wǎng)站27個(gè)、市級(jí)網(wǎng)站約300個(gè)、縣級(jí)網(wǎng)站近900個(gè)。北京、哈爾濱、南昌等一座座城市方志館落成開張，將文字表述變成立體、生動(dòng)呈現(xiàn)。“除了這些，大力強(qiáng)化方志理論的研究，爭(zhēng)取早日形成方志學(xué)學(xué)科體系，也是當(dāng)務(wù)之急?！鼻裥铝⒄Z(yǔ)重心長(zhǎng)地說。
“修志問道、直筆著史”是方志人秉承的精神。正是在這一精神感召下，一代代方志人以為民族文化續(xù)脈為己任，青燈黃卷、默默奉獻(xiàn)。史志專家燕居謙為了工作，擺脫家庭、瑣事、社會(huì)應(yīng)酬，人稱“三擺脫”工作狂。他身患絕癥后仍以頑強(qiáng)的毅力完成140萬字的《交城縣志》的編纂；鐵心修志的楷模鄭永立為了編修《?？h志》三次辭官，最后積勞成疾不幸病逝，只留下兩袖清風(fēng)，一身墨香。
“與老一輩方志人相比，我們今天趕上了好時(shí)候。”84歲高齡的趙庚奇正忙著編修《北京志》。堅(jiān)守方志事業(yè)幾十年，老人對(duì)北京的新舊方志了然于胸：與歷史上的舊方志相比，新方志在內(nèi)容和形式上有很大發(fā)展和進(jìn)步，如指導(dǎo)思想、體例結(jié)構(gòu)、功能和應(yīng)用等都有新的超越?！盁o疑，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性文化事業(yè)，地方志在國(guó)家治理現(xiàn)代化和人們生產(chǎn)生活中將起到越來越重要的作用?！?（戶華為）
版權(quán)所有：中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：1500000032
技術(shù)支持: 內(nèi)蒙古傳星科技有限公司
當(dāng)前位置：
